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POI - 2014
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION
SUB. GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACION
CONCEJO MUNICIPAL
ECO. ROBERTO TORRES GONZLES
ALCALDE
REGIDORES
01 LUZ ELIZABETH MONTENEGRO DVILA
02 SHEYLA FERNANDEZ BAUTISTA
03 HERIBERTO GONZALES LATORRE
04 CELINDA INES ORTIZ PRIETO
05 COELI YUSETT SARMIENTO TORRES
06 BLANCA C. CARHUALLANQUI HEREDIA
07 MARCO A. ARRASCUE PASAPERA
08 MANUEL CABREJOS TARRILLO
09 VICTOR TEODORO ALFARO LA TORRE
10 GUILLERMO ENRRIQUE SEGURA DIAZ
11 EDWIN VSQUEZ SNCHEZ
12 FRANCISCO MURO MORENO
13 FELIBERTO RAMOS VILLENA
14 ROLAN U. ALARCON ROJAS
15 GUIDO B. SANCHES REQUEJO
INDICE DE CONTENIDO
POI - 2014
I. PRESENTACIN
01
02
03
3.1
3.2
3.3
34
03
04
04
05
06
06
06
06
07
07
08
08
09
10
10
10
13
14
14
15
16
17
18
21
23
118
I. PRESENTACIN
II.
BASE LEGAL
de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo
Ordenanza
Municipal
005-2012-MPCH,
que
aprueba
el
III.
ASPECTOS GENERALES
3.1
3.3 Clima:
El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre clido y templado durante las
estaciones de primavera, otoo e invierno, y caluroso en la poca de verano. La
precipitacin pluvial promedio anual vara desde 0,5 hasta 24 m m. La
caracterstica fundamental es la escasez y deficiencia de lluvias durante todo el
ao. En condiciones normales presenta temperaturas mximas de 28 C en los
meses de enero y marzo correspondientes al perodo ms caluroso y
temperaturas mnimas de 15 C en los meses de invierno.
3.4 Poblacin:
La poblacin de la provincia Chiclayo, se concentra mayormente en la zona
urbana, atribuida por el fenmeno de la migracin del campo a la ciudad,
buscando mejores oportunidades de vida, lo que ha derivado a la formacin de
nuevos centros de asentamiento humanos empobrecidos y marginados en la
periferia de la ciudad, sin disponer de los ms elementales servicios bsicos.
La Poblacin estimada al 30 de junio del 2014, de la provincia de Chiclayo y sus
distritos, segn la Oficina Departamental de Estadstica e Informtica ODEI del
Departamento de Lambayeque del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI, se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 01: POBLACIN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO 2014
PROVINCIA Y DISTRITO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Provincia de Chiclayo
850,451
409,356
441,095
Distrito Chiclayo
289,956
136,034
153,922
Distrito de Chongoyape
18,036
9,074
8,962
10,672
5,019
5,653
2,194
992
1,202
190,388
91,908
98,480
Distrito de La Victoria
89,489
43,257
46,232
Distrito de Lagunas
10,198
5,259
4,939
Distrito de Monsef
31,880
15,332
16,548
2,367
1,153
1,214
10 Distrito de Oyotn
9,949
5,002
4,947
11 Distrito de Picsi
9,747
5,713
4,034
12 Distrito de Pimentel
42,870
20,789
22,081
13 Distrito de Reque
14,736
7,061
7,675
12,528
5,961
6, 567
15 Distrito de Zaa
12,354
6,133
6,221
16 Distrito de Cayalti
16,176
7,987
8,189
17 Distrito de Ptapo
22,426
11,110
11,316
18 Distrito de Pomalca
25,229
12,545
12,684
19 Distrito de Pucal
9,092
4,487
4,605
20 Distrito de Tuman
30,164
14,540
15,624
= 850,451
4.1
VISION
Al 2014 seremos una institucin modelo, lder en la
promocin del desarrollo integral sustentable, con una
ciudad saludable, ordenada y segura reflejada en una mejor
calidad de vida de sus habitantes, fortaleciendo su identidad
cultural
4.2
MISION
La Municipalidad Provincial de Chiclayo representa al
vecindario, promueve la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
5.3 Racionalidad
Racionalidad y eficiencia en la gestin municipal por resultados, con aplicaciones
de sistemas de control de gasto, transparencia en la gestin, austeridad en el
consumo y principalmente prioridad en la inversin.
5.4 Participacin y Fiscalizacin Ciudadana
A travs de espacios de concertacin la poblacin tiene el derecho de conocer y
fiscalizar las actividades y proyectos desarrollados por la Municipalidad;
asimismo, puede aportar ideas, colaborar en los debates, ejecutar tareas y
supervisar los proyectos y obras que lo beneficiarn.
3. La Direccin debe ejercerse con una actitud proactiva para lograr anticiparse
a las exigencias de un entorno cultural y social en permanente cambio, en tal
sentido deben tomarse decisiones buscando un equilibrio entre la
responsabilidad en conseguir resultados y el asumir retos y riesgos que
puedan alcanzar logros inesperados.
4. Todos los puestos de trabajo deben establecer con claridad las lneas de
autoridad y responsabilidad que les corresponde para cumplir con las
funciones asignadas.
5. El conocimiento y la informacin deber transmitirse con la calidad necesaria
a todos los puestos de trabajo; en tal sentido los canales de comunicacin no
se circunscriben a las lneas jerrquicas de autoridad, sino que la
comunicacin debe fluir por toda la organizacin de la manera ms pronta y
segura posible.
rgano de Gobierno
Concejo Provincial
Alcalda
10
rgano de Direccin
Gerencia General Municipal
rgano de Asesoramiento
Gerencia de Planificacin y Programacin
Sub. Gerencia de Presupuesto y Estadstica
Sub. Gerencia de Planeamiento y Racionalizacin
Sub. Gerencia de Programacin de Inversiones y Cooperacin
Gerencia de Asesora Jurdica
rgano de Apoyo
Gerencia de Imagen Institucional y Relaciones Pblicas
Secretaria General
Coordinacin de Alcalda
Gerencia de Administracin y Finanzas
Sub. Gerencia de Contabilidad y Costos
Sub. Gerencia de Tesorera y Finanzas
Sub. Gerencia de Logstica
Sub. Gerencia de Bienes Patrimoniales
Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia de Tecnologa y Comunicaciones
rgano de Lnea
Gerencia de Desarrollo Urbano
Sub. Gerencia de Planificacin Territorial y Catastro
Sub. Gerencia de Obras Privadas y Control Urbano
Gerencia de Infraestructura Pblica
Sub. Gerencia de Estudios y Proyectos
Sub. Gerencia de Obras Publicas y Convenios
Gerencia de Desarrollo Social
Sub. Gerencia de Programas Sociales
Sub. Gerencia de Educacin, Cultura y Deportes
Sub. Gerencia de Turismo
Sub. Gerencia de Participacin Vecinal
Sub. Gerencia de Registro Civil
Gerencia de Desarrollo Vial y Transportes
Sub. Gerencia de Desarrollo Vial y Transito
Sub. Gerencia de Transportes
Gerencia del Ambiente y Desarrollo Econmico
Sub. Gerencia de Gestin de Residuos Solidos
Sub. Gerencia de Mecnica y Mantenimiento
Sub. Gerencia de Desarrollo Econmico Local
Sub. Gerencia de Sanidad
Sub. Gerencia del Ambiente y Ecologa
11
rgano Descentralizados
Servicio de Administracin Tributaria SATCH
Instituto Vial Provincial IVP
Sociedad de Beneficencia Publica
7.2 ORGANIGRAMA
12
CONCEJO MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
ALCALDA
ORGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
PROCURADURIA PUBLICA
MUNICIPAL
* Comites Multisectoriales
Provinciales
Imagen Institucional y
Relaciones Pblicas
SECRETARIA
GENERAL
Coordinacin De
Alcaldia
GERENCIA GEMERAL
MUNICIPAL
GERENCIA
ASESORIA JURIDICA
GERENCIA de
Administracion y Finanz.
GERENCIA
Recursos Humanos
GERENCIA
Tecnologa y
Comunicaciones
GERENCIA
PLANEAMIENTO Y
PROGRAMACION
SUB -GERENCIA
de Presupuesto y
Estadstica
SUB GERENCIA
De Logstica
SUB GERENCIA
De Planeamiento y
Racionalizacin
SUB GERENCIA
Tesoreria y Finanz.
SUB GERENCIA
Prog. de Invers., y
Cooperacin.
SUB GERENCIA de
Contabilidad y Costos
SUB GERENCIA
De Bienes
Patrimoniales
GERENCIA
De Desarrollo
Urbano
SUB GERENCIA
De Planificacin
Territorial y Catastro
SUB GERENCIA
Obras Privadas y
Control Urbano
GERENCIA
GERENCIA
GERENCIA
GERENCIA
De Infraestructura
Pblica
De
Desarrollo Social
GERENCIA
Desarrollo Vial y
Transportes
Del Ambiente y
Desarrollo Econmico.
De Seguridad Ciudadana
y Fiscalizacin.
SUB GERENCIA
De Estudios y
Proyectos
SUB GERENCIA
De Programas
Sociales
SUB GERENCIA
De Obras Pblicas y
Convenios
SUB GERENCIA
Educacin, Cultura
y Deportes.
SUB GERENCIA
y
Trnsito
SUB GERENCIA
De Gestin de
Residuos Slidos
SUB GERENCIA
De Fiscalizacin
SUB GERENCIA
De Transportes.
SUB GERENCIA
Mecanica Y
Mantenimiento
SUB GERENCIA
DEFENSA CIVIL
De Desarrollo Vial
SUB GERENCIA
De Turismo
SUB GERENCIA
Desarrollo
Econmico Local.
SUB GERENCIA
De Participacin
Vecinal
SUB GERENCIA
de Sanidad
SUB GERENCIA
Registro Civil.
SUB GERENCIA
De Medio Ambiente y
Ecologa.
INST, VIAL,
PROVINCIAL
SOC.BENEF.
PUBUBLICA
13
14
15
FORTALEZAS
1- Entidad enmarcada en la Ley Orgnica de Municipalidades. Otorga autonoma poltica,
econmica y administrativa
2- Apertura Institucional para la incorporacin de polticas y programas sociales en el
marco de la descentralizacin.
3- Dinamismo y espritu de concertacin de las instituciones pblicas y privadas que
trabajan en convenio con la Municipalidad promoviendo el desarrollo integral.
4- Manejo de nuevas tecnologas de la informacin (Pg. Web, SIAF, SNIP, etc.)
5- Presencia municipal con las Organizaciones Sociales de base, brindando asistencia
social a la poblacin vulnerable a travs de los programas sociales.
6- Servidores municipales con experiencia y capacitacin en gestin municipal y vocacin
de servicio comprometidos con el desarrollo institucional
7- Compromiso de la Administracin Municipal para preservar el equilibrio del medio
ambiente y detener su deterioro.
8- Incremento de reas verdes de uso pblico.
9- Equipamiento logstico y tecnolgico a los programas de Seguridad Ciudadana
10- Sistema de Recaudacin tributaria (SATCH)
DEBILIDADES
1- Bajo nivel de coordinacin institucional
2- Falta de planes integrados de desarrollo (vial, urbano y territorial)
3- Falta de infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades administrativas
4- Bajo nivel de equipamiento de computo y/o tecnologa informtica y falta de sistemas
integrados
5- Ausencia de un ordenamiento urbanstico que controle el crecimiento comercial
6- Catastro municipal incompleto
7- Planes y normas municipales desactualizados
8- Ausencia de su sistema que permita controlar y supervisar los servicios de transporte
pblico de pasajeros (Plan Regulador de Rutas)
9- No existe un plan de capacitacin para los servidores municipales
10- Deficiente distribucin de los recursos humanos para el cumplimiento de las diferentes
acciones
11- Dficit en la cobertura de los servicios (limpieza pblica, ornato, seguridad ciudadana)
12- Altos costos operativos de los servicios, el cual supera los ingresos generados por
arbitrios
13- Escaso material logstico para la operatividad de las unidades orgnicas
14- Falta de un Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana
15- No existe una adecuada y oportuna evaluacin de resultados como iniciativa propia
de cada unidad orgnica
SUB. GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACION
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OPORTUNIDADES
1- Transferencia de recursos por parte del Gobierno Central en el marco del proceso de
descentralizacin
2- Existencia de diversos programas de cooperacin internacional orientados apoyar a
los Gobiernos locales
3- Instituciones pblicas y privadas orientadas al desarrollo local (ONGs), colegios
profesionales, universidades, asociaciones empresariales y sociedad civil organizada
4- Convenios institucionales de cooperacin orientadas a disminuir y controlar los niveles
de delincuencia (Ministerio Publico, PNP)
5- Existencias de programas de capacitacin, asistencia tcnica, convenios de
cooperacin de organismos pblicos nacionales (MEF, PCM, MINDES, Gobierno
Regional)
6- Innovacin tecnolgica que posibilita el acceso a conocimiento aplicable a la
simplificacin de procesos municipales
7- Participacin de la poblacin en el proceso de planificacin del desarrollo y del
presupuesto participativo
8- Incremento del flujo turstico regional
AMENAZAS
1- Falta de respaldo de un sector de la poblacin
2- Dbil cultura tributaria de la ciudadana
3- Ausencia de identidad ciudadana
4- Falta de conciencia ecolgica en la preservacin y cuidado del medio ambiente
5- Aumento del transporte pblico informal
6- Falta de identidad en valore artsticos y culturales
7- Desconocimiento y mal uso de la informacin por parte de un sector de los medios de
comunicacin de manera negativa sobre el trabajo municipal
8- Falta de conocimiento e interferencia por parte de los representantes de los
trabajadores (sindicatos) en asuntos de administracin municipal
9- Presencia de embargos judiciales de los recursos de la institucin, limitando la
capacidad de gasto y el cumplimiento de los compromisos econmicos
10- Inadecuada participacin de los agentes vecinales responsables del desarrollo y
administracin de los programas sociales
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
9.1 Conclusiones:
Aspecto Institucional:
El proceso de Descentralizacin que impulsa el Gobierno Peruano, as
como las acciones sobre transferencia de programas sociales favorecen
las competencias locales para la prestacin de servicios municipales y
promocin del desarrollo econmico local.
La Ley Organiza de Municipalidades, asigna autonoma poltica,
administrativa y econmica a las municipalidades as como competencias
exclusivas y compartidas, generando la calidad de vida a travs de un
crecimiento y/o desarrollo econmico sostenible.
En esta misma lnea de accin estratgica, se constituye en el principal
organismo pblico promotor del desarrollo local con nfasis en lo socio
econmico, cultural, educativo, turstico y tecnolgico.
La Direccin General de Presupuesto Pblico viene promoviendo en el
sector pblico la implementacin de metodologas e instrumentos para
mejorar la calidad de gasto pblico en el marco de Presupuesto por
Resultados (PpR).
Dbil capacidad gerencial de algunos funcionarios, no muestran su mejor
rendimiento, especialmente en lo referido a transparentar la gestin en el
marco de un clima de optimizacin de los procesos municipales.
Aspecto Financiera o Econmica:
La Municipalidad Provincial de Chiclayo asume su funcionalidad
institucional con base en las cinco fuentes de financiamiento contenidas
en su Presupuesto Institucional.
Es importante precisar que en el marco de accin presupuestaria
relacionado al FONCOMUN, el gasto pblico se estructura con mayor
nfasis en el denominado gasto corriente siendo el comparativo el ao
fiscal 2013. Gasto Corriente 77.34%, Gasto de inversin 21.01% y Gasto
por servicio de deuda 1.65% situacin que recorta la ejecucin de obras
y la prestacin de servicios municipales con efectividad y eficacia.
Un factor preponderante en esta rea es el notorio nivel de
incumplimiento de pago de los tributos municipales por parte de la
ciudadana, aspecto que de corregirse, permitira un mejor despliegue de
la gestin edil.
El aspecto logstico en la municipalidad es otro tema crtico,
constituyndose en un punto contradictorio para el cumplimiento de los
objetivos y metas trazadas. Existe una insatisfaccin por parte de los
usuarios internos con respecto a la distribucin de los materiales,
insumos, enseres y equipos, debido a la mala planificacin de los
recursos por parte de las dependencias municipales incrementndose
este problema por la lentitud de procesos y excesivos formalismo
burocrticos.
SUB. GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACION
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9.2 Recomendaciones:
Segn anlisis de las conclusiones se recomienda a toda la comuna tomar en
cuenta las siguientes recomendaciones:
Apoyar tcnicamente y fortalecer los mecanismos administrativos de
transferencia de los programas y proyectos en situacin de transferencia
producto de la Descentralizacin del Gobierno Central.
Fortalecer la aplicacin de la Ley Orgnica de Municipalidades, a fin de
optimizar sus funciones promotoras del desarrollo local, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de la
colectividad, adems de las de promocin adecuada, prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
participativo.
Implementar de manera progresiva la metodologa de enfoque por
resultados, con la finalidad de diferenciar las actividades y/o acciones
centrales de las que obtienen un resultado inmediato en beneficio de la
institucin.
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23
XI. PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
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XII. ANEXOS
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RESOLUCION DE ALCALDIA N
-2013-MPCH/A.
Chiclayo;
VISTO:
El Informe N -2013-MPCH-GPP, de la Gerencia de Planeamiento y
Programacin y el Informe N
-2013-MPCH-GPP-SGPR, de la Sub. Gerencia de
Planeamiento y Racionalizacin que remite la Directiva N 006-2013-MPCH-GPP Normas
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- APROBAR la Directiva N 006 -2013-MPCHGPP NORMAS PARA LA FORMULACION, APROBACION, EJECUCION Y EVALUACION
DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL, DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHICLAYO, que consta de nueve (08) numerales y tres (05) formatos anexos,
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