LineamientosOperacionHabitat2013 (07 Mayo 13) V1 - 1 PDF

CONTENIDO
Introduccin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Marco normativo
De los instrumentos jurdicos de coordinacin
De las responsabilidades
3.1.
De la Subsecretara
3.2.
De la UPAIS
3.3.
De las Unidades que Acompaan Tcnicamente
3.4.
De las Delegaciones
3.5.
De los Ejecutores
Lineamientos para la ejecucin del Programa
4.1.
De la difusin
4.2.
De las zonas de actuacin del Programa
4.3.
De los proyectos integrales
4.4.
Del registro de beneficiarios
Proceso operativo
5.1.
Oficio de autorizacin de aplicacin de subsidios
5.2.
Elaboracin y presentacin de proyectos
5.3.
Autorizacin de proyectos
5.4.
Revisin tcnica y normativa
5.5.
Asignacin de nmero de expediente
5.6.
Aprobacin de proyectos
5.7.
Ejecucin de proyectos
5.8.
Ejercicio de los subsidios
5.9.
Modificaciones y cancelaciones de proyectos
5.10. Reasignacin de subsidios
5.11. Comprobacin del gasto
5.12. Terminacin y entrega de obras y acciones
5.13. Recursos no devengados
5.14. Mantenimiento de obras y equipos
5.15. Cierre del ejercicio y cuenta pblica
5.16. Seguimiento de avances fsicos y financieros
5.17. Vigilancia y control del proceso de ejecucin
5.18. Expediente tcnico
5.19. Gastos de operacin
5.20. Comit de Validacin Central
Lineamientos por modalidad
6.1.
Modalidad Desarrollo Social y Comunitario
6.2.
Modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano
6.3.
Modalidad Promocin del Desarrollo Urbano
6.4.
Proyectos de la Vertiente Centros Histricos
6.5.
Proyectos de la Vertiente Intervenciones Preventivas
6.6.
Proyectos para apoyar a ciudades afectadas por desastres naturales
6.7.
Proyectos de asociaciones de municipios
Anexos
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Artculos 17 fraccin V y 29 fraccin III inciso a) del
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013.
RODRIGO ALEJANDRO NIETO ENRIQUEZ, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretara de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los artculos 7 fracciones V y XII y 9 fraccin XX del
Reglamento Interior de esta Secretara y en el numeral 3.7.2 de las Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el
ejercicio fiscal 2013, emito los siguientes:
Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat para el Ejercicio Fiscal 2013
Introduccin
Conforme lo dispone el numeral 3.7.2 de las Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el ejercicio fiscal 2013,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2013, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano emite los Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat para el Ejercicio Fiscal 2013.
1. Marco normativo
Principales instrumentos normativos que debern observar las instancias participantes en la operacin del Programa
Hbitat:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento;
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento;
Ley de Planeacin;
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y su Reglamento;
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento;
Ley Federal de Derechos;
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos;
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su Reglamento;
Ley General de Asentamientos Humanos;
Ley General de Contabilidad Gubernamental;
Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento;
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;
Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad;
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa;
Ley de Aguas Nacionales;
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013;
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el ejercicio fiscal 2013;
Normas oficiales mexicanas aplicables;
Manuales Administrativos de Aplicacin General en materia de auditora, adquisiciones, control interno, obra
pblica, recursos financieros, recursos materiales, recursos humanos, tecnologas de la informacin y
comunicaciones y transparencia, y
w) La dems normatividad aplicable.
Estos Lineamientos de Operacin son aplicables a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;

La Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios;
Las direcciones generales de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, que acompaan
tcnicamente a las acciones del Programa;
Las delegaciones estatales de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano en las entidades
federativas;
Los gobiernos de las entidades federativas;
Los gobiernos de los municipios, y en su caso las delegaciones polticas del Distrito Federal, a que
corresponden las ciudades seleccionadas por el Programa, y
g)
Los Ejecutores de las obras y acciones del Programa.
Para efectos de los presentes Lineamientos de Operacin, adems de lo sealado en el Anexo I Glosario de las Reglas
de Operacin del Programa Hbitat vigentes, se entender por:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.
xix.
xx.
xxi.
xxii.
xxiii.
CDC, al Centro de Desarrollo Comunitario apoyado por el Programa Hbitat;

COPLADE, al Comit de Planeacin del Desarrollo de la entidad federativa u organismo equivalente;
Delegacin o Delegaciones, a las representaciones de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
en las entidades federativas;
DGOTAZR, a la Direccin General de Ordenamiento Territorial y de Atencin a Zonas de Riesgo;
DGDUSV, a la Direccin General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda;
DGPP, a la Direccin General de Programacin y Presupuestacin de la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano;
DGREP, a la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos;
Ejecutor o Ejecutores, a las instancias responsables de ejercer los subsidios federales del Programa Hbitat y
de llevar a cabo las obras y acciones apoyadas con recursos de este Programa;
Nmero de Expediente, a la clave que se asigna para identificar a cada proyecto autorizado y registrado en el
inventario de obras y acciones, previa opinin tcnica y normativa de la UPAIS;
Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios, al documento presupuestario que se utiliza para autorizar a
cada entidad federativa los recursos que se aplicarn en las obras y acciones;
Perfil Ejecutivo, al formato en el que se anotan los aspectos relevantes del Proyecto Integral;
Programa, al Programa Hbitat;
Reglas, a las Reglas de Operacin del Programa Hbitat;
SEDATU, a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
SHCP, a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
SIAFF, al Sistema Integral de Administracin Financiera Federal; que es el sistema nico e integral de
administracin financiera federal, en el que se registran los Pagos (Cuentas por Liquidar Certificadas, Aviso de
Reintegro y Oficio de Rectificacin), el cual es instrumentado por la SHCP, por conducto de la Tesorera de la
Federacin (TESOFE);
SICOP, al Sistema de Contabilidad y Presupuesto; que es el sistema de informacin contable de las
dependencias del Ejecutivo Federal integrado en tiempo real, mediante herramientas tecnolgicas que permitan
la consolidacin del registro contable. Es el nico punto de entrada para la recepcin y registro de operaciones
presupuestarias/contables de los Ramos (Planeacin Programacin Ejercicio Pago Control Evaluacin
- Rendicin de Cuentas);
SIIPSO, al sistema informtico (Sistema Integral de Informacin de los Programas Sociales) a que se refiere la
vieta xxx del Anexo I de las Reglas;
Sistema de la SEDATU, al sistema de la SEDATU a travs del cual se controla el ejercicio del presupuesto as
como de las modificaciones presupuestarias a ste;
Subsecretara, a la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Tablero de Control, a la herramienta del SIIPSO utilizada por los Ejecutores para capturar y actualizar
informacin sobre la ubicacin, procesos de licitacin, avances fsicos y financieros, as como memoria
fotogrfica de los proyectos;
Unidades que Acompaan Tcnicamente, a las unidades administrativas de la Subsecretara que asisten
tcnicamente en la ejecucin del Programa, y
UPAIS, a la Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios, unidad responsable del Programa
Hbitat.
2. De los instrumentos jurdicos de coordinacin

Conforme a lo dispuesto en el numeral 4.1 de las Reglas, la SEDATU, por conducto de la Subsecretara o la Oficiala
Mayor y la Delegacin, suscribir con el gobierno de la entidad federativa y los municipios seleccionados, un instrumento
jurdico de coordinacin para la ejecucin del Programa, en el que se convendrn responsabilidades de las partes, las
ciudades y las zonas de actuacin del Programa seleccionadas, as como el monto de los recursos federales y locales
distribuidos por municipio. El proceso para la suscripcin de este instrumento jurdico se sujetar a lo siguiente:
a) La UPAIS enviar a la Delegacin los montos de los subsidios federales por entidad federativa, la propuesta de
distribucin de subsidios por municipio y el modelo del instrumento jurdico de coordinacin, previa opinin por
escrito de la Unidad de Asuntos Jurdicos (UAJ) de la SEDATU.
b) La Delegacin llevar a cabo la negociacin de la distribucin de los subsidios federales por municipio, de las
aportaciones locales, as como de la definicin de los trminos del instrumento jurdico de coordinacin,
conforme al modelo recibido.
c) La Delegacin elaborar y remitir a la UPAIS el proyecto de instrumento jurdico de coordinacin.
d) La UPAIS revisar el proyecto de instrumento jurdico de coordinacin y, de ser procedente, lo autorizar. En el
caso de que el documento plantee modificaciones relevantes, con respecto al modelo de instrumento jurdico
de coordinacin, lo remitir a la UAJ para su opinin.
e) La UAJ revisar el proyecto y remitir a la UPAIS su opinin por escrito.
f) La UPAIS remitir a la Delegacin el proyecto del instrumento jurdico de coordinacin para su firma.
g) La Delegacin elaborar el nmero de tantos que corresponda, suscribir el instrumento jurdico de
coordinacin validado y recabar las firmas de las instancias locales; considerando que dos ejemplares
originales se debern entregar a la UPAIS para su resguardo en esta unidad administrativa y registro en la
UAJ.
h) La Delegacin remitir a la UPAIS el original del instrumento jurdico de coordinacin, con el nmero de tantos
que corresponda, debidamente firmado.
i) La UPAIS revisar el original del instrumento jurdico de coordinacin y, en su caso, lo remitir a la
Subsecretara para su firma.
j)
La UPAIS efectuar las gestiones para la publicacin del instrumento jurdico de coordinacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
k)
La UPAIS remitir a la Delegacin el original del instrumento jurdico de coordinacin, para su entrega a las
partes que lo suscribieron y para su publicacin en el peridico oficial de la entidad federativa.
En el caso de que la UPAIS, durante el presente ejercicio fiscal, autorice la incorporacin al Programa Hbitat de una
ciudad no incluida en el instrumento jurdico de coordinacin, previo a la asignacin de los subsidios federales, se deber
elaborar la adenda correspondiente, la cual ser suscrita por la Delegacin y el gobierno de la entidad federativa y el
municipio.
Para lo anterior, el municipio deber presentar solicitud oficial por escrito a la Delegacin, en la que deber sealar la
disponibilidad de recursos financieros para la aportacin que le corresponda y su compromiso de cumplir con lo
dispuesto en las Reglas y los Lineamientos de Operacin. La Delegacin remitir por correo electrnico a la UPAIS esta
solicitud para analizar su procedencia. La UPAIS comunicar su resolucin a la Delegacin para que sta informe al
municipio.
3. De las responsabilidades
3.1. De la Subsecretara
La Subsecretara ser responsable de:
a) Establecer los objetivos, polticas y estrategias generales de operacin del Programa;
b) Establecer los presentes Lineamientos de Operacin, as como sus modificaciones;
c) Interpretar el contenido de las Reglas, as como resolver aspectos no contemplados en las mismas;
d) Autorizar la incorporacin de municipios y ciudades, que no se encuentren comprendidos en el universo
potencial de actuacin del Programa, y
e) Las dems que establezcan las Reglas, los Lineamientos de Operacin y las disposiciones normativas
aplicables.
3.2. De la UPAIS
La UPAIS ser responsable de:
a)
b)
Elaborar y someter a la consideracin de la Subsecretara los proyectos de modificaciones a los Lineamientos de

Operacin;
Interpretar el contenido de los presentes Lineamientos de Operacin, as como resolver aspectos no contemplados
en los mismos;
c)
Coordinar los procesos para la programacin y ejecucin de actividades; la administracin y control de los
subsidios, as como su seguimiento y evaluacin;
d) Proponer el Oficio de Distribucin de Subsidios del Programa por Vertiente y Entidad Federativa, as como, una
vez suscrito, remitirlo a las Delegaciones y, por conducto de stas, al gobierno de la entidad federativa
correspondiente;
e) Elaborar y enviar a la Delegacin la propuesta de distribucin de subsidios del Programa por municipio;
f) Elaborar y suscribir los instrumentos jurdicos de coordinacin a que se refiere el numeral 4.1 de las Reglas;
g) Apoyar a las Delegaciones en el proceso para la suscripcin de los instrumentos jurdicos de coordinacin que se
requieran, as como para la presentacin de los proyectos;
h) Autorizar la incorporacin de municipios y ciudades al Programa, que se encuentren comprendidos en su universo
potencial de actuacin;
i) Emitir a cada Delegacin el Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios, as como para gastos de operacin,
conforme a los techos presupuestarios autorizados;
j) Efectuar las gestiones ante las instancias competentes, para la programacin, administracin, ejercicio y registro
de los recursos del Programa;
k) Establecer los procedimientos especficos para la operacin del Programa;
l) Participar en el proceso operativo del Programa, como ventanilla nica, para coordinar la recepcin de los anexos
tcnicos de los proyectos propuestos, previamente autorizados por la Delegacin;
m) Efectuar la revisin normativa de los proyectos autorizados por la Delegacin, as como la revisin tcnica de los
proyectos sealados en el numeral 5.4 de estos Lineamientos de Operacin
n) Asignar el nmero de expediente a los proyectos autorizados por las Delegaciones, que hayan sido capturados en
el SIIPSO y entregados oficialmente a la UPAIS por las Delegaciones, y que sean procedentes tcnica y
normativamente;
o) Disear, instrumentar y mejorar los sistemas de informacin que apoyan la operacin del Programa,
principalmente el SIIPSO; as como promover, con el apoyo de las Delegaciones, la actualizacin permanente de
la informacin contenida en dichos sistemas;
p) Autorizar la modificacin o creacin de Polgonos Hbitat;
q) Integrar la informacin sobre las caractersticas, objetivos, avances y resultados del Programa, as como elaborar
los informes institucionales correspondientes;
r) Integrar el padrn de beneficiarios del Programa a nivel nacional;
s) Efectuar, en coordinacin con la Delegacin y el Ejecutor, el seguimiento de los proyectos apoyados por el
Programa, incluyendo verificaciones fsicas (en campo) y documentales;
t) Realizar acciones preventivas o correctivas para propiciar el cumplimiento de objetivos y metas del Programa, con
base a lo registrado por los Ejecutores en SIIPSO y en el seguimiento del avance fsico y financiero de los
proyectos;
u) Rendir ante la autoridad competente un informe, con base en la informacin contenida en el SIIPSO y capturada y
actualizada por los Ejecutores, respecto a las acciones realizadas, el presupuesto ejercido y los avances en las
metas e indicadores de los proyectos enfocados a cumplir los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada
contra el Hambre.
v) Validar, en coordinacin con la Delegacin, que la informacin del Cierre del Ejercicio est conciliada con lo
registrado en el Sistema de la SEDATU y en el SIIPSO, y
w) Las dems que establezcan las Reglas, los Lineamientos de Operacin, la Subsecretara y las disposiciones
normativas aplicables.
3.3. De las Unidades que Acompaan Tcnicamente
Las unidades administrativas de la Subsecretara participarn en el acompaamiento tcnico de los proyectos del
Programa, conforme a lo sealado en el numeral 5.4 de estos Lineamientos de Operacin, y sern responsables de:
a)
b)
c)
d)
e)
Brindar apoyo tcnico a las Delegaciones y, a travs de stas, a los Ejecutores, en las materias que
correspondan al mbito de su competencia;
Efectuar la revisin tcnica de los proyectos;
Apoyar el seguimiento a los proyectos que acompaan tcnicamente;
Realizar en campo verificaciones selectivas de los proyectos que acompaan tcnicamente, en coordinacin con
la UPAIS;
Consolidar y entregar a la UPAIS, los informes que consignen la situacin y el avance de los proyectos de las
modalidades que apoyen tcnicamente, as como aspectos no registrados en el SIIPSO, y
f)
Las dems que establezcan las Reglas, los Lineamientos de Operacin, la Subsecretara, la UPAIS y las
disposiciones normativas aplicables.
3.4. De las Delegaciones

Las Delegaciones sern responsables de:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
Realizar, en coordinacin con la UPAIS, acciones de promocin y difusin del Programa;

Efectuar las gestiones con los gobiernos locales para la suscripcin de los instrumentos jurdicos de coordinacin
que se requieran;
Recibir los proyectos presentados por los Ejecutores y revisar que cumplan con los requisitos establecidos en las
Reglas y en estos Lineamientos de Operacin, y que los Anexos Tcnicos se encuentren debidamente firmados,
habiendo cerrado previamente los folios correspondientes en el SIIPSO;
Solicitar al Ejecutor copia del expediente tcnico de cada proyecto, conforme a la normatividad aplicable, as
como verificar que el Ejecutor registre oportunamente en el SIIPSO los documentos que lo conformen;
Autorizar oportunamente los proyectos, revisando previamente que los folios correspondientes en SIIPSO estn
cerrados;
Vigilar que los Ejecutores cumplan con la normatividad aplicable;
Verificar que los Ejecutores capturen y actualicen oportunamente en el SIIPSO la informacin sobre los
proyectos, as como de sus avances y resultados;
Verificar que el instrumento para el registro de beneficiarios (Cdula de Proyectos Hbitat), aplicado y capturado
en el SIIPSO por el Ejecutor para cada proyecto, se apegue a lo especificado en estos Lineamientos de
Operacin y en la Apertura Programtica (Anexo A);
Efectuar el seguimiento al proceso de captura del instrumento de registro de beneficiarios (Cdula de Proyectos
Hbitat), as como validar la integracin oportuna del padrn de beneficiarios de la entidad federativa;
Remitir por oficio a la UPAIS los proyectos autorizados, as como gestionar el nmero de expediente, verificando
que el nmero de folio de la propuesta en SIIPSO est cerrado. Este nmero deber sealarse en el oficio
correspondiente;
Aprobar los proyectos, conforme a lo establecido en las Reglas, estos Lineamientos de Operacin y las
asignaciones de subsidios, previa presentacin del Ejecutor de la documentacin del expediente tcnico que
aplique para esta etapa;
Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios, con base en los criterios normativos definidos por la SHCP,
y al calendario de gasto establecido;
Verificar la colocacin de letreros que identifiquen a los CDC, as como de letreros y/o placas alusivas a los
proyectos, segn corresponda;
Dar seguimiento y verificar el desarrollo y ejecucin de los proyectos, con base en lo dispuesto en la normatividad
del Programa, en el Anexo Tcnico, en la informacin de los expedientes tcnicos, la registrada en el SIIPSO y la
obtenida en las verificaciones que realicen en campo;
Enviar a la UPAIS las solicitudes de modificacin o creacin de Polgonos Hbitat que realicen los gobiernos
locales, previa revisin, validacin e integracin del expediente respectivo;
Participar en los actos de inicio y de entrega de obras y acciones apoyadas por el Programa;
Elaborar, conciliar y presentar el Cierre del Ejercicio del Programa, respecto a los subsidios federales
autorizados, aprobados y ejercidos, as como de las metas programadas y alcanzadas de los proyectos apoyados
por el Programa;
Efectuar oportunamente el seguimiento de avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos, con base
en la informacin de los expedientes tcnicos, la registrada en el SIIPSO o en algn otro Sistema de Informacin
determinado por la SEDATU, por conducto de la Direccin General de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones; y la que obtengan de las verificaciones que realicen en campo.
Verificar que los Ejecutores capturen y actualicen oportunamente en el SIIPSO la informacin sobre los
proyectos, as como de sus avances y resultados;
Supervisar y verificar que los Ejecutores capturen y actualicen en el SIIPSO informacin de las acciones
realizadas, el presupuesto ejercido y los avances en las metas e indicadores de los proyectos enfocados a
cumplir los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre. Lo anterior para que la UPAIS se
encuentre en aptitud de rendir el respectivo informe mensual a la autoridad competente.
Elaborar, conciliar y presentar la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del Programa, de acuerdo con la
normatividad que establezca la SHCP y con base en los recursos federales, autorizados, modificados,
devengados y ejercidos;
v)
Verificar que los Ejecutores reintegren a la Tesorera de la Federacin (TESOFE), en su caso, los recursos que
no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuvieren devengados
al 31 de diciembre, y, en su caso, los rendimientos y cargas financieros, y
Las dems que establezcan las Reglas, los Lineamientos de Operacin, la Subsecretara, la UPAIS y las
w)
3.5. De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa tendrn las siguientes responsabilidades generales:
a)
Elaborar y presentar a las Delegaciones los proyectos de conformidad con lo establecido en las Reglas y en
estos Lineamientos de Operacin, para su revisin y, en su caso, autorizacin;
b) Entregar a la Delegacin, en el caso de proyectos con prioridad dos y previo a la aprobacin de las obras y
acciones, documentacin emitida por la instancia competente, que acredite la cobertura porcentual de los
servicios sealados en el numeral 3.5.1 de las Reglas;
c) Seleccionar, conjuntamente con la Delegacin y, en su caso, con la UPAIS, las zonas de actuacin del
Programa donde se desarrollarn los proyectos;
d) Suscribir los instrumentos jurdicos de coordinacin;
e) Cumplir, en la ejecucin del Programa, con lo sealado en las Reglas y en estos Lineamientos de Operacin,
as como en la normatividad aplicable;
f) Verificar, previo a la suscripcin del instrumento jurdico de coordinacin correspondiente, que las zonas de
actuacin del Programa seleccionadas renen los requisitos de elegibilidad y los criterios de prioridad y
seleccin establecidos en las Reglas;
g) Apoyar, en el mbito de su competencia, las acciones de promocin y difusin del Programa;
h) Ejercer los subsidios federales conforme a lo dispuesto en las Reglas, en estos Lineamientos de Operacin y en
la normatividad federal aplicable;
i) Aplicar los recursos aportados por las instancias locales (gobierno de la entidad federativa, municipio,
beneficiarios y otros aportantes) en los trminos de lo sealado en el Anexo Tcnico de cada proyecto;
j) Garantizar, en su caso, las aportaciones de recursos previstas en las Reglas y que correspondan a los
beneficiarios, para lo cual convendr con stos lo conducente;
k) Licitar y adjudicar, en su caso, las obras y acciones en los trminos de lo sealado en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, o la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y su Reglamento, segn corresponda;
l) Ejecutar las obras por administracin o por contrato, conforme a lo dispuesto en la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento;
m) Aplicar el instrumento de registro de beneficiarios, y capturar oportunamente su informacin en el SIIPSO;
n) Integrar y conservar, conforme lo establece la legislacin aplicable, el original de los expedientes tcnicos de los
proyectos y toda la documentacin comprobatoria original de los actos que realicen en el ejercicio de los
recursos del Programa, as como proporcionar copia a la Delegacin;
o) Mantener actualizado en el SIIPSO el registro de los documentos que integran el expediente tcnico de cada
proyecto;
p) Colocar letreros que identifiquen los CDC, as como letreros y/o placas alusivas a los proyectos, de conformidad
con lo establecido en las Reglas y en estos Lineamientos de Operacin;
q) Mantener en buenas condiciones los letreros y las placas a que se refiere el inciso anterior y, en caso de que
las placas sean daadas o sustradas, reponerlas por una de la misma calidad y especie, con cargo a los
recursos del Ejecutor;
r) Proporcionar a la Delegacin la informacin del avance fsico y financiero de los proyectos, as como la que
permita dar seguimiento y evaluar la operacin del Programa;
s) Actualizar en el SIIPSO mensualmente las acciones realizadas, el presupuesto ejercido y los avances en las
metas e indicadores de los proyectos enfocados a cumplir los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada
contra el Hambre. Lo anterior para que la UPAIS se encuentre en aptitud de rendir el respectivo informe
mensual a la autoridad competente.
t) Sealar el domicilio geogrfico de los proyectos en el Anexo Tcnico correspondiente y su localizacin
geogrfica (georreferenciacin) en la cartografa digital proporcionada por la UPAIS, conforme se establezca en
estos Lineamientos de Operacin. Cuando no coincida la nomenclatura o la traza urbana real con la cartografa
digital proporcionada por la UPAIS, los Ejecutores debern entregar a la Delegacin un croquis con la
nomenclatura o la traza urbana real;
u)
Mantener actualizado el registro de los recursos federales y locales ejercidos, para cada proyecto, conforme a la
normatividad aplicable;
v) Efectuar la supervisin directa de los proyectos a su cargo, as como dar todas las facilidades a los rganos
competentes para llevar a cabo su fiscalizacin y verificacin;
w) Elaborar y entregar a la Delegacin copia de las actas de entrega-recepcin de las obras y los informes de
resultados de las acciones concluidas, conforme a lo sealado en las Reglas y en estos Lineamientos de
Operacin;
x) Solicitar a la DGPP la lnea de captura y reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que
no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuvieren
devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los quince das naturales siguientes
al fin del ejercicio fiscal;
y) Acordar oportunamente con la Delegacin la ejecucin de acciones para la promocin y difusin del Programa,
as como para los actos de entrega de proyectos financiados con recursos federales de Hbitat;
z) Capturar oportunamente al SIIPSO las fotografas del antes, durante y despus de cada proyecto, y
aa) Las dems que establezcan las Reglas, los Lineamientos de Operacin, la Subsecretara, la UPAIS y las
4. Lineamientos para la ejecucin del Programa
4.1. De la difusin
En materia de difusin, las Delegaciones, los gobiernos locales y los Ejecutores atendern lo dispuesto en el numeral
8.1 de las Reglas de Operacin y en el Anexo A Apertura Programtica de estos Lineamientos de Operacin para la
instalacin de letreros y placas; as como a lo dispuesto por la UPAIS y la Direccin General de Comunicacin Social.
En todas las actividades de difusin y publicidad que lleven a cabo los Ejecutores, relativas a obras y acciones del
Programa apoyadas parcial o totalmente con subsidios federales, se deber mencionar expresamente el monto de los
recursos federales y locales aportados, poblacin beneficiada, as como incluir los logotipos de la SEDATU y del
Programa Hbitat en los impresos y elementos grficos y cualquier medio de difusin que sea utilizado para tal efecto,
como son letreros, placas, mamparas, templetes, gallardetes, carteles, trpticos y otros similares. Los logotipos de la
SEDATU y del Programa Hbitat y, en su caso, del gobierno de la entidad federativa y del municipio, debern ser del
mismo tamao.
4.2. De las zonas de actuacin del Programa
Las zonas de actuacin del Programa debern cumplir con los requisitos de elegibilidad y los criterios de prioridad y
seleccin sealados en los numerales 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.4.1 y 3.4.2 de las Reglas. Previo a la suscripcin del
instrumento jurdico de coordinacin correspondiente, el municipio deber verificar que las zonas de actuacin cumplan
con lo establecido en estos numerales. En el instrumento jurdico de coordinacin, el municipio manifestar que las
zonas de actuacin del Programa cumplen con los requisitos de elegibilidad y los criterios de seleccin.
Los gobiernos locales, por conducto de la Delegacin, podrn solicitar a la UPAIS la creacin de nuevos Polgonos
Hbitat o la modificacin de los identificados y autorizados por la propia UPAIS, para lo cual debern integrar el
expediente con los datos especificados en el Anexo I. La Delegacin verificar la correcta integracin de dicho
expediente y lo remitir a la UPAIS para su autorizacin correspondiente.
4.3. De los proyectos integrales
Con el propsito de propiciar la integralidad de acciones en los Polgonos Hbitat, el Ejecutor presentar proyectos
integrales, definidos como el conjunto de proyectos de una o ms modalidades que contribuyen a un objetivo comn, se
realizan preferentemente en los Polgonos Hbitat, se complementan y son afines a los objetivos del Programa.
Para el anlisis y autorizacin de los Proyectos Integrales por parte de la Delegacin, el Ejecutor presentar el formato
Perfil Ejecutivo del Proyecto Integral (Anexo H), el cual ser capturado e impreso por conducto del SIIPSO.
El Perfil Ejecutivo del Proyecto Integral tiene por objeto que la Delegacin de la SEDATU analice la pertinencia de los
proyectos propuestos por el Ejecutor, con respecto a las caractersticas sociales y urbanas del polgono Hbitat, la
problemtica que presenta en estos temas y las obras y acciones apoyadas por el Programa en aos anteriores.
Considerando las caractersticas de algunos proyectos, podrn excluirse como parte de un Proyecto Integral los
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Proyectos de las vertientes Centros Histricos e Intervenciones Preventivas.

Obras de infraestructura y equipamientos urbanos ejecutadas por una asociacin de municipios.
Apoyos para la atencin de la poblacin afectada por desastres naturales.
Formulacin o actualizacin de planes y programas municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento
territorial.
Creacin y fortalecimiento de Observatorios Urbanos Locales, as como el fortalecimiento de los Institutos
Municipales de Planeacin.
Capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos municipales, en temas relativos a la ejecucin del Programa.
Los dems que determine la UPAIS.
Los Proyectos Integrales podrn comprender proyectos que se realicen dentro y fuera de los Polgonos Hbitat. Sin
embargo, el Ejecutor procurar que los proyectos considerados en los Proyectos Integrales beneficien, preferentemente,
a los habitantes de los Polgonos Hbitat seleccionados.
Los proyectos que se realicen en ms de un Polgono Hbitat (multipolgonos), debern asociarse a los proyectos
integrales que correspondan.
4.4. Del registro de beneficiarios
Para integrar el Padrn de Beneficiarios del Programa, la Delegacin y el Ejecutor atendern lo sealado en el Anexo F,
as como los siguientes criterios:
a)
b)
El Ejecutor aplicar oportunamente al beneficiario la Cdula de Proyectos Hbitat (CPH), conforme se establece
en el Anexo A de estos Lineamientos de Operacin, y capturar la informacin en el SIIPSO. En el caso de que el
beneficiario no disponga de la Clave nica del Registro de Poblacin, el Ejecutor lo orientar para que obtenga
este documento, y
La Delegacin dar seguimiento al proceso de captura de la CPH, validar la calidad de la informacin y verificar
la integracin del padrn de beneficiarios de la entidad federativa correspondiente, conforme a la estructura
mnima sealada en el Anexo F.
La SEDATU, los gobiernos locales y los Ejecutores sern responsables de resguardar y garantizar la proteccin de los
datos personales de los beneficiarios que, en su caso, obren en su poder, en los trminos de lo establecido en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
5. Proceso operativo
5.1. Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios
Una vez que se emita el Oficio de Distribucin de Subsidios por vertiente y entidad federativa, se efectuarn la
distribucin de los subsidios por municipio y las gestiones para la suscripcin de los instrumentos jurdicos de
coordinacin.
Posteriormente, la UPAIS emitir a la Delegacin el Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios del Programa para
la entidad federativa, conforme a los montos convenidos en el instrumento jurdico de coordinacin. El objeto de este
oficio ser que las Delegaciones puedan iniciar los trmites administrativos para la autorizacin y el ejercicio de los
subsidios federales, a travs de los Ejecutores.
Cuando la UPAIS identifique deficiencias operativas en el proceso de autorizacin o aprobacin de proyectos por parte
de la Delegacin, se cancelar el Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios. De ser necesario, la UPAIS emitir
autorizaciones especficas, con base en cada proyecto.
Cuando la Delegacin requiera modificar el monto de los subsidios federales asignados en el Oficio de Autorizacin de
Aplicacin de Subsidios, deber presentar oficialmente a la UPAIS una solicitud de modificacin de recursos
(cancelacin-autorizacin), en la que deber exponer los motivos de la modificacin y la problemtica que se pretende
resolver, as como indicar las metas que se modificarn, cancelarn o adicionarn.
Para realizar modificaciones a los montos acordados por municipio y, en su caso vertiente, la Delegacin solicitar la
autorizacin de la UPAIS.
5.2. Elaboracin y presentacin de proyectos
El Ejecutor, con base en las necesidades y prioridades comunitarias, y considerando la normatividad aplicable y lo
establecido en las Reglas, definir las obras y acciones elegibles y las integrar en una propuesta de proyectos que
presentar a la Delegacin.
Los proyectos, debern cumplir con los requisitos de elegibilidad, los criterios de prioridad y seleccin, montos de
subsidios autorizados y porcentajes de aportaciones federales y locales, sealados en los numerales 3.3.5, 3.5.1, 3.5.2 y
3.5.3 de las Reglas.
Los proyectos aprobados debern concluirse en el transcurso del presente ejercicio fiscal, sin comprometer recursos de
presupuestos de aos subsecuentes para su continuacin. Si al trmino del ejercicio fiscal existieran proyectos no
concluidos, conforme a lo sealado en el Anexo Tcnico correspondiente, el Ejecutor deber concluirlos con recursos
propios.
Para cada proyecto, el Ejecutor integrar su respectivo expediente tcnico y, por medio del SIIPSO, elaborar e
imprimir su Anexo Tcnico y, en su caso, el proyecto integral del que forme parte. Asimismo, cuando proceda el
Ejecutor deber sealar, en la cartografa digital proporcionada por la UPAIS, y previo a su aprobacin, la ubicacin
geogrfica (georreferenciacin) del proyecto.
El Anexo Tcnico deber plantear detalladamente, entre otros aspectos: nombre del proyecto, instancia ejecutora,
caractersticas especficas, metas fsicas y de beneficiarios, conceptos de gasto, costos, domicilio geogrfico del
proyecto, fechas de inicio y trmino del proyecto, as como recursos federales y locales aportados.
Para cada proyecto integral se deber elaborar el formato denominado perfil ejecutivo, considerando lo sealado en el
numeral 4.3 y en el Anexo H de estos Lineamientos de Operacin.
En el Anexo Tcnico se anotar el porcentaje de recursos federales y locales calendarizados mensualmente, respecto
del total de recursos propuestos para el proyecto, por fuente de financiamiento (federal, estatal, municipal, beneficiarios u
otros aportantes). El porcentaje mensual de las aportaciones locales ser proporcional a las aportaciones federales
calendarizadas. Este porcentaje no deber registrarse de forma acumulada.
Posteriormente, el Ejecutor presentar de manera oficial a la Delegacin para su autorizacin, el Anexo Tcnico
debidamente firmado; para lo cual deber generar y cerrar el respectivo folio en el SIIPSO. Asimismo, entregar a la
Delegacin copia del expediente tcnico del proyecto.
Lineamientos especficos para la elaboracin y presentacin de proyectos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
El Anexo Tcnico ser firmado por el gobierno de la entidad federativa, slo en el caso de que ste aporte
recursos al proyecto.
Los proyectos de la modalidad Desarrollo Social y Comunitario se debern realizar preferentemente en un Centro
de Desarrollo Comunitario. El Ejecutor deber indicar en el Anexo Tcnico la clave de dicho inmueble, que
previamente deber ser registrado en el SIIPSO y validado por la Delegacin.
Para los proyectos que sean realizados en uno o varios CDC, se debern seleccionar las claves correspondientes,
del inventario de inmuebles del SIIPSO.
Para los proyectos de la Vertiente General, se debern formular por Polgono Hbitat. En caso de que un proyecto
aplique subsidios en ms de un polgono, se deber precisar en el apartado de multipoligonalidad del Anexo
Tcnico los datos requeridos para cada uno de los polgonos involucrados.
Para proyectos fuera de polgono, en el Anexo Tcnico se sealarn, en su caso, los polgonos que se vern
beneficiados.
La Delegacin autorizar subsidios para CDC, nicamente cuando el predio sea propiedad del gobierno federal,
del gobierno de la entidad federativa o del municipio, y que el inmueble haya sido registrado previamente por el
g)
h)
i)
j)
Ejecutor en el SIIPSO. El Ejecutor, previo a la aprobacin del proyecto, deber entregar a la Delegacin copia
certificada de la escritura pblica, inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad o, en su caso del documento
oficial que acredite la propiedad del predio.
En el Anexo Tcnico se deber seleccionar conforme al catlogo de INEGI, la ubicacin geogrfica del proyecto.
En el caso de bienes muebles, nicamente se autorizar la adquisicin de bienes nuevos para equipar los CDC y
que sean adquiridos en el ejercicio fiscal correspondiente, a travs de las formas de ejecucin que prev la
normatividad aplicable.
Slo se autorizarn proyectos para la introduccin de guarniciones, banquetas y pavimentacin o cualquier otro
tipo de recubrimiento, si las vialidades ya cuentan con la infraestructura de los servicios bsicos (agua potable,
drenaje y alumbrado pblico) o cuando el proyecto comprenda tambin las obras para la introduccin de estos
servicios.
Con el fin de incorporar criterios de sustentabilidad ambiental, se podrn utilizar pavimentos ecolgicos y paneles
solares elctricos, tecnologas alternativas para el tratamiento de aguas residuales y aprovechamiento del agua
pluvial. En el Anexo Tcnico se deber detallar, conforme a las unidades de medida correspondientes, la cobertura
que se alcanzar con la obra que se propone. En el caso de obras para la canalizacin de aguas pluviales, el
Ejecutor considerar la ejecucin de obras complementarias de disposicin final, tales como pozos de absorcin,
tanques de almacenamiento y regulacin, canales para riego, entre otros.
Los proyectos que apliquen sistemas o dispositivos de alta eficiencia energtica en las obras pblicas de infraestructura
y equipamiento urbano, la reconversin de la fuente de energa elctrica por energa solar y/o elica; aprovechamiento
del agua, y en los que se utilicen materiales que no daen el medio ambiente natural, debern describir a detalle, en el
apartado de caractersticas de la obra y en los conceptos de gasto del Anexo Tcnico (Formato PH-01), el tipo de
tecnologa que ser utilizada. Los Ejecutores, previo a su aprobacin, debern entregar a la Delegacin el proyecto
ejecutivo integral, memoria descriptiva del proyecto e informacin sobre su impacto en materia de sustentabilidad. Para
facilitar el proceso de validacin, el Ejecutor podr cargar en el SIIPSO el archivo electrnico de este documento.
En el caso de la Vertiente General, y con el propsito de propiciar la conexin entre polgonos Hbitat y/o de stos con el
conjunto de la ciudad, la Delegacin, previa verificacin de su procedencia, podr autorizar las siguientes obras fuera del
mbito territorial de los Polgonos Hbitat: a) redes de agua potable, drenaje y electricidad; b) alumbrado pblico; c)
pavimentacin de vialidades; d) andadores y senderos peatonales; e) guarniciones y banquetas; f) rampas para sillas de
ruedas; g) construccin de vialidades, h) puentes peatonales y vehiculares, i) instalacin o fortalecimiento de sistemas
para la recoleccin, reciclaje y disposicin final de residuos slidos y para el saneamiento del agua, y j) CDC que se
ubiquen en la periferia de los Polgonos.
5.2.1. Localizacin geogrfica de proyectos
En el Anexo Tcnico, el Ejecutor deber sealar las variables suficientes para identificar los componentes que integran el
domicilio geogrfico del proyecto, conforme a lo establecido en la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, emitida
por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de
noviembre de 2010; as como su localizacin geogrfica (georreferenciacin) en la cartografa digital proporcionada por
la UPAIS, conforme se establece en estos Lineamientos de Operacin.
Se utilizar el rasgo cartogrfico rea, LNEA o PUNTO conforme a lo siguiente:
Rasgo cartogrfico
LINEA
LNEA o PUNTO
LINEA
PUNTO
PUNTO
REA
Casos en los que se debe utilizar

Cuando las obras se identifiquen por su longitud y se utilicen las unidades de
medida metro lineal y metro cuadrado.
En el caso de las unidades de medida poste y luminaria
Cuando la obra contemple colocar postes o luminarias a lo largo de una o varias
vialidades en forma consecutiva.
Cuando la colocacin de dichos elementos sea dispersa, de uno o algunos por
calle en una o varias calles, se deber utilizar PUNTO.
Cuando las obras y acciones se identifiquen por una ubicacin fija, nica y
permanente.
Cuando el proyecto impacte en una zona especfica o la ciudad en su conjunto.
Cuando un proyecto aplique subsidios federales en ms de un polgono (Multipolgono), se ubicar un rasgo cartogrfico
en cada polgono, referenciando el mismo nmero de obra.
En el Anexo A Apertura Programtica, se seala el rasgo cartogrfico que se deber utilizar para cada tipo de proyecto.
5.3. Autorizacin de proyectos
La Delegacin, al recibir oficialmente del Ejecutor la propuesta de proyectos, verificar que los Anexos Tcnicos y, en su
caso, los Perfiles Ejecutivos contengan las firmas respectivas y que la informacin corresponda a la registrada en el
SIIPSO.
La Delegacin revisar y validar que los proyectos presentados por los Ejecutores cumplan con lo dispuesto en los
numerales 3.3.5, 3.5.1, 3.5.2 y 3.5.3 de las Reglas, los aspectos tcnicos y dems normatividad aplicables y, en su caso,
los autorizar. Para ello, integrar los proyectos y cerrar el folio correspondiente en el mdulo del SIIPSO.
Posteriormente, mediante oficio, la Delegacin comunicar oficialmente a la UPAIS sobre los proyectos autorizados,
para que se efecte la revisin tcnica y normativa y, en su caso, se les asigne el nmero de expediente. El oficio deber
incluir una relacin de los proyectos autorizados por vertiente, modalidad y municipio. La relacin deber incluir el
nmero de obra, importes, nmero de folio de autorizacin, y el nmero del proyecto integral y del inmueble, en su caso.
El Ejecutor al momento de elaborar e imprimir el Anexo Tcnico, deber capturar en el SIIPSO la fotografa del antes,
que muestre de la mejor manera posible, las condiciones actuales del sitio donde se propone el proyecto.
5.4. Revisin tcnica y normativa
Adicionalmente a la revisin efectuada por la Delegacin, la UPAIS, con el apoyo de las Unidades que Acompaan
Tcnicamente, realizar una revisin tcnica y normativa de los Anexos Tcnicos registrados en el SIIPSO,
considerando lo sealado, en su caso, en el Perfil Ejecutivo del Proyecto Integral correspondiente.
Cuando por las caractersticas del proyecto se requiera la participacin de ms de una Unidad que Acompaa
Tcnicamente, la responsabilidad de la revisin tcnica recaer en la Unidad a que corresponda en la Apertura
Programtica (Anexo A), considerando lo sealado en el numeral 5.4.1 de estos Lineamientos de Operacin.
La UPAIS, por medio electrnico, comunicar a las Unidades que Acompaan Tcnicamente sobre los proyectos con
folio de solicitud. Una vez efectuada la revisin tcnica y normativa, la UPAIS registrar en el SIIPSO la procedencia de
cada proyecto. Si se considera que no procede, deber indicar las razones.
Cuando los proyectos no cumplan con la normatividad del Programa y los aspectos tcnicos aplicables, se har del
conocimiento de la Delegacin, por medio electrnico, para que sta informe lo conducente al Ejecutor. ste, en un plazo
no mayor a cinco das hbiles, llevar a cabo las adecuaciones pertinentes en el SIIPSO para solventar las
observaciones recibidas; en caso contrario, la Delegacin solicitar a la UPAIS dejar sin efecto la autorizacin del
proyecto correspondiente.
5.4.1. Revisin tcnica
Para efectos de la revisin tcnica a cargo de las Unidades que Acompaan Tcnicamente, los proyectos se asignarn
como sigue:
Unidad responsable
de la revisin
tcnica
Unidad que apoya a la

unidad responsable de la
revisin tcnica
Proyectos de la Modalidad Desarrollo Social y Comunitario
UPAIS
Proyectos de la Modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano
UPAIS
DGDUSV
Tipo de apoyo
Modalidad Promocin del Desarrollo Urbano, con excepcin de

programas de ordenamiento territorial
DGDUSV
Proyectos de la Vertiente Centros Histricos
DGDUSV
UPAIS
Programas de Ordenamiento Territorial
DGOTAZR
Proyectos para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos de Desastre

Natural y para la Proteccin y Preservacin del Entorno Natural
DGOTAZR
Proyectos para la construccin, habilitacin, ampliacin o

equipamiento de Centros de Desarrollo Comunitario y los que
incluyan criterios de sustentabilidad y para el cuidado del medio
ambiente en estos centros
UPAIS
DGDUSV
Proyectos de capacitacin en materia de sustentabilidad y

mejoramiento del entorno
UPAIS
DGDUSV
Proyectos de obras de infraestructura urbana que incluyan criterios

de sustentabilidad y para el cuidado del medio ambiente
UPAIS
DGDUSV
Las Unidades que Acompaan Tcnicamente, efectuarn una revisin tcnica de los proyectos, conforme a lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
Que sus caractersticas, planteadas en el Anexo Tcnico, sean congruentes con los objetivos del Programa;
Que correspondan a las lneas de accin sealadas en el numeral 3.5.1 de las Reglas y a su clasificacin en la
Apertura Programtica (Anexo A);
Que los conceptos de gasto y costos se justifiquen;
Que el nmero estimado de hogares y personas que sern beneficiados sea congruente con las caractersticas
del proyecto; y
Que cumplan con aspectos tcnicos aplicables, conforme a la naturaleza del proyecto y a la modalidad a que
corresponda.
5.4.2. Revisin normativa

La UPAIS efectuar una revisin normativa de los proyectos, conforme a lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Que, en su caso, los proyectos presentados que formen parte de un Proyecto Integral cumplan con lo sealado en el
numeral 4.3 de estos Lineamientos de Operacin;
Que cumplan con los criterios de prioridad y seleccin que se sealan en el numeral 3.5.1 de las Reglas. El Ejecutor
deber comunicar oficialmente y presentar copia de la documentacin, a la Delegacin, que acredite que los
proyectos cumplen con lo dispuesto en las Reglas con respecto a la condicin de prioridad 2;
Que se encuentren ubicados en las zonas de actuacin autorizadas, conforme a lo sealado en los numerales
3.3.2, 3.3.3 y 3.3.4 de las Reglas;
Que la suma de los subsidios federales de los proyectos, por polgono Hbitat, no rebase el monto mximo
permitido en el numeral 3.5.2 inciso b) de las Reglas; con excepcin de los proyectos con cargo a recursos
adicionales, por ampliacin lquida o por reasignacin. En el caso de proyectos con cargo a recursos adicionales, se
deber contar con un Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios suplementario al oficio de autorizacin
original;
Que se respeten los porcentajes de subsidios federales por modalidad y el referido a las reas fuera de los
Polgonos Hbitat a que se refiere el numeral 3.5.2 incisos a) y b) de las Reglas, con excepcin de los proyectos con
cargo a recursos adicionales, por ampliacin lquida o por reasignacin;
Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el monto por municipio y entidad federativa
establecido en el instrumento jurdico de coordinacin, con excepcin de los proyectos con cargo a recursos
adicionales, por ampliacin lquida o por reasignacin;
Que, en su caso, se seale la ubicacin geogrfica (georreferenciacin) del proyecto;
h)
i)
j)
Que el nmero estimado de hogares y personas que sern beneficiados sea congruente con el nmero de
residentes de las zonas de actuacin del Programa, considerando cifras emitidas por instancias oficiales;
Que no superen los montos mximos establecidos en el numeral 3.5.2 inciso e) de las Reglas, y
Que cumplan con los porcentajes de aportaciones federales y locales, establecidos en el numeral 3.5.3 de las
Reglas.
Lo sealado en los incisos b), d) y e) de este numeral no ser aplicable a los subsidios federales de las vertientes
Centros Histricos e Intervenciones Preventivas.
5.5. Asignacin de nmero de expediente
La UPAIS asignar un nmero de expediente al proyecto autorizado por la Delegacin que cumpla con la normatividad y
los aspectos tcnicos aplicables, lo registrar en el mdulo del SIIPSO y lo comunicar a la Delegacin mediante oficio.
A este oficio se anexar la relacin de proyectos, los nmeros de expediente asignados, nmeros de obra y montos de
los proyectos, en congruencia con los Anexos Tcnicos correspondientes. Asimismo, la UPAIS verificar en el SIIPSO
que el folio de integracin de nmero de expediente est debidamente cerrado.
Una vez asignado el nmero de expediente, los Ejecutores o las Delegaciones no podrn efectuar modificaciones en el
mbito territorial o la naturaleza del proyecto; de hacerlo, el nmero de expediente se anular y los recursos
correspondientes se considerarn no comprometidos y, en su caso, podrn reasignarse a otros municipios o entidades
federativas.
5.6. Aprobacin de proyectos
La Delegacin, una vez que reciba de parte de la UPAIS el nmero de expediente, emitir y entregar al Ejecutor el
Oficio de Aprobacin correspondiente. A este oficio, se anexar el reporte de SIIPSO que contiene: relacin de proyectos
aprobados, nmeros de expediente asignados, nmeros de obra y montos de los proyectos, en congruencia con los
Anexos Tcnicos correspondientes. Asimismo, la Delegacin verificar en el SIIPSO que el folio de integracin est
debidamente cerrado.
Para emitir la aprobacin, deber estar suscrito el instrumento jurdico de coordinacin y la Delegacin deber contar
con copia de los expedientes tcnicos de los proyectos respecto a los documentos exigibles para la aprobacin de los
mismos, conforme a la normatividad del Programa. Asimismo, la Delegacin deber verificar que la integracin de los
expedientes tcnicos cumpla con los criterios establecidos en estos Lineamientos de Operacin.
Los Oficios de Aprobacin debern emitirse por la Delegacin en un plazo mximo de cinco das hbiles, contados a
partir de la recepcin del correo electrnico con el que la UPAIS comunica el nmero de expediente del proyecto,
debiendo remitir copia a la UPAIS.
5.7. Ejecucin de los proyectos
El Ejecutor, una vez que reciba el Oficio de Aprobacin, proceder a la licitacin y adjudicacin, en su caso, y la
ejecucin de las obras y acciones, en los trminos de lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal correspondiente; la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento o la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, segn corresponda; las Reglas de Operacin, los Lineamientos de
Operacin, el Anexo Tcnico del proyecto (Formato PH-01), as como a lo dispuesto en otras normas federales y locales
aplicables.
Asimismo, y conforme a la naturaleza de cada proyecto, el Ejecutor llevar a cabo la ejecucin de las obras o acciones,
conforme a lo establecido en el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas o el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, ambos documentos publicados el 9 de agosto de 2010 en el Diario Oficial
de la Federacin (DOF) y modificados mediante Acuerdo publicado el 27 de junio de 2011 en el DOF.
Los Ejecutores se abstendrn de ejercer o destinar subsidios federales del Programa a fines distintos a los autorizados
en el Anexo Tcnico (Formato PH-01) correspondiente.
Los Ejecutores podrn promover la participacin de organizaciones de la sociedad civil en la formulacin y realizacin de
proyectos, como apoyo a la instancia ejecutora, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, o la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas y su Reglamento, segn corresponda.
5.8. Ejercicio de los subsidios
Los subsidios federales que podr ministrar la Delegacin a los Ejecutores sern aqullos que, mediante asignacin
original o por reasignacin, sean dados de alta por la UPAIS en el Sistema de la SEDATU. Dichos recursos se asignarn
a la Delegacin a nivel de Unidad Responsable y se reflejarn por clave definida en el SIAFF.
La UPAIS, con la participacin que le corresponda a la DGPP conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la
SEDATU, recibir y atender las solicitudes de recursos de las Delegaciones segn el tipo de gasto a erogarse (subsidio
y de operacin).
La UPAIS solicitar a la DGPP la liberacin del presupuesto autorizado al Programa y verificar en el Sistema de la
SEDATU el calendario y la disponibilidad de recursos. La DGPP efectuar la ministracin de los subsidios federales a las
Delegaciones, de acuerdo al calendario financiero autorizado por la SHCP y a los proyectos aprobados.
La UPAIS, para el pago de obligaciones fiscales; capturar, revisar y autorizar recursos para cada Delegacin en el
Sistema de la SEDATU; y la DGPP emitir Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) de tipo compensado a favor de la
TESOFE, en trminos del numeral dcimo sptimo de los Lineamientos que tienen por objeto regular el Sistema de
Cuenta nica de Tesorera, as como establecer las excepciones procedentes; publicados en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) el 24 de diciembre de 2009 y reformados en Resolucin publicada en el DOF el 30 de noviembre de
2012; sujetndose a su presupuesto autorizado.
Una vez llenado el formato en el Portal de Internet para el Pago Electrnico de Contribuciones Federales (PEC) y/o
Depsito Referenciado con la cantidad a pagar y la forma de pago, la UPAIS registrar debidamente en el Sistema de la
SEDATU y la DGPP emitir la CLC para su liquidacin a favor de la TESOFE, para que se efectu la transferencia
electrnica a la cuenta bancaria de la Delegacin. Esta ltima deber de notificar a la UPAIS la recepcin de los
recursos.
Para administrar los subsidios federales del Programa, y con apoyo de la Oficiala Mayor, las Delegaciones contratarn
cuentas bancarias productivas especficas para el Programa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 109 del
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin. Los rendimientos financieros de estas cuentas se
enterarn mensualmente a la Tesorera de la Federacin (TESOFE).
La Delegacin efectuar la ministracin de los subsidios federales, al Ejecutor, a travs de una transferencia electrnica
de recursos a la cuenta productiva especfica para el Programa.
Los subsidios federales sern ministrados al Ejecutor por la Delegacin, de conformidad con el avance fsico de cada
proyecto, de acuerdo a lo reportado en el SIIPSO y al calendario de aportaciones federales y locales que se seala en el
Anexo Tcnico. El Ejecutor aplicar las aportaciones locales en los trminos sealados en el Anexo Tcnico y
comunicar oficialmente a la Delegacin la recepcin de los recursos liberados.
La Delegacin deber llevar un registro de las fuentes de financiamiento de cada proyecto, para efectos de realizar el
descargo contable con la DGPP de las actas de entrega-recepcin o de los informes de resultados, toda vez que la
mayor parte de los subsidios tiene tipo de gasto 2 (crdito externo), lo que hace obligatorio su reporte ante la DGPP.
La Delegacin revisar la informacin remitida por el Ejecutor, en los estados de cuenta bancarios, de los recursos
federales y locales aportados y ejercidos, respecto de lo registrado en el SIIPSO; realizar conciliaciones bancarias e
integracin de saldos y har del conocimiento, de manera oficial a la UPAIS y a la DGPP. En su caso, solicitar al
Ejecutor que efecte los reintegros a la TESOFE.
La Delegacin remitir a la UPAIS, dentro de los primeros cinco das hbiles del mes inmediato posterior, los reportes
mensuales de avances financieros, a travs del formato PH-02 (Anexo C). La informacin del presupuesto original,
modificado, comprometido y el ejercido, deber ser consistente con la informacin del Sistema de la SEDATU.
En el ejercicio de los subsidios federales, la Delegacin deber dar seguimiento y verificar, durante la ejecucin del
proyecto, que el Ejecutor cumpla con las metas y especificaciones aprobadas en el Anexo Tcnico, as como con las
disposiciones legales y normativas aplicables.
Para los efectos del Programa se considerar como ejercidos los subsidios federales al momento de tramitar y autorizar
la Cuenta por Liquidar Certificada (CLC) en el SIAFF. La UPAIS y las Delegaciones debern realizar la comprobacin del
gasto conforme a la normatividad aplicable.
El Ejecutor contratar una cuenta bancaria productiva especfica para administrar los subsidios federales y los recursos
financieros locales aportados al Programa. El manejo de esta cuenta bancaria y la aplicacin de los recursos federales y
locales sern responsabilidad del Ejecutor y podrn ser auditados por las autoridades competentes.
El Ejecutor deber notificar por escrito a la Delegacin la apertura de la cuenta bancaria a que se refiere el prrafo
anterior, proporcionando el nombre y domicilio fiscal del Ejecutor, as como nombre de la institucin bancaria, nmero de
cuenta y nmero de CLABE de la cuenta bancaria. La Delegacin registrar la cuenta bancaria del Ejecutor en el SIAFF,
SICOP o el Sistema de la SEDATU.
Posteriormente, el Ejecutor deber entregar a la Delegacin, durante los primeros cinco das hbiles posteriores al
vencimiento del mes y mediante oficio, copia del estado de cuenta y, en su caso, de los comprobantes de los enteros a
la TESOFE, de los rendimientos financieros generados por los subsidios federales. La Delegacin deber registrar
dichos documentos en el SIIPSO.
Los pagos que el Ejecutor realice con cargo a los subsidios federales, se efectuarn a travs de cuentas bancarias de
los contratistas y proveedores y de conformidad con la normatividad aplicable.
La administracin y ejercicio de los recursos federales y locales estarn sujetos a la normatividad federal y local
aplicable, para efectos de transparencia, informacin y rendicin de cuentas.
5.9. Modificaciones y cancelaciones de proyectos
La modificacin de proyectos aplica cuando se proponga en el Anexo Tcnico:
a) Reduccin o ampliacin en la estructura financiera, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en los
numerales 3.5.2 y 3.5.3 de las Reglas;
b) Cambio de fecha de inicio y trmino;
c) Situacin del proyecto (sealar si es obra nueva o una etapa del proyecto);
d) Cambio en la forma de ejecucin;
e) Cambio de metas fsicas o total de beneficiarios, siempre y cuando la reduccin sea de hasta 30 por ciento y, en
el caso de un proyecto que incluya guarniciones y banquetas, la reduccin de cada una de las metas, deber
respetar este porcentaje;
f) Cambio en las caractersticas especficas y/o conceptos a ejecutar, o
g) Cambio en el domicilio geogrfico siempre que no implique cambio en la zona de actuacin del Programa
(Polgono Hbitat o tipo de asentamiento humano).
Las modificaciones las propondrn los Ejecutores a la UPAIS, por conducto de las Delegaciones.
Las cancelaciones de proyectos procedern cuando en el Anexo Tcnico:
a) Se modifiquen la zona de actuacin del Programa (clave del Polgono Hbitat o tipo de asentamiento humano);
b) Se efecte un cambio de denominacin del proyecto;
c) Se realice la cancelacin total de los importes, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el numeral
3.5.2 de las Reglas de Operacin, o
d) Se reduzcan en ms de un 30 por ciento las metas fsicas, o el nmero de hogares o la suma de mujeres y
hombres beneficiados programados.
Asimismo, la cancelacin proceder en el caso de que el proyecto aprobado no registre en el SIIPSO ningn avance en
el ejercicio de los subsidios.
La fecha lmite para que la Delegacin presente a la UPAIS propuestas de proyectos para su autorizacin, con cargo a
los recursos federales adicionales que los Ejecutores reciban por concepto de ampliacin lquida o reasignacin de
subsidios, ser el 31 de octubre.
Cuando el Ejecutor tenga subsidios excedentes, derivados de economas como resultado de licitaciones de los
proyectos, la Delegacin podr autorizar la ampliacin de recursos y/o metas de cada proyecto, con respecto a los
originalmente aprobados, y/o podr autorizar nuevos proyectos, siempre y cuando se prevea se concluyan dentro del
ejercicio fiscal correspondiente y cumplan con lo establecido en las Reglas y estos Lineamientos de Operacin.
En todos los casos, los Ejecutores debern presentar oportunamente a la Delegacin el Anexo Tcnico correspondiente,
indicando si stos son de autorizacin, cancelacin o modificacin. La Delegacin dictaminar sobre la viabilidad de las
solicitudes y, en su caso, las autorizar. Asimismo, comunicar oficialmente a la UPAIS; quien asignar, en su caso, el
nmero de expediente, para con ste emitir la aprobacin correspondiente.
La Delegacin deber finalizar y cerrar en el SIIPSO todas las fases de las actividades descritas anteriormente.
Durante el proceso de revisin, validacin y aprobacin de los proyectos, incluyendo aprobaciones a modificaciones o
cancelaciones, el Ejecutor y la Delegacin verificarn que se cumpla con lo establecido en los numerales 3.5.2 y 3.5.3 de
las Reglas, respecto de porcentajes de recursos por modalidad y fuera de polgono, y porcentajes de aportaciones
federales y locales.
5.10. Reasignacin de subsidios
La UPAIS podr reasignar, despus de la fecha lmite para presentar propuestas, los subsidios no comprometidos por el
Ejecutor, con el propsito de atender las solicitudes elegibles de otros municipios de la misma entidad federativa o de
otras entidades federativas.
La UPAIS, en coordinacin con la Delegacin, realizar la revisin del avance fsico y financiero de los proyectos. Los
subsidios federales que no hubieran sido ejercidos o comprometidos, o cuyos proyectos no tuvieran avance de acuerdo
a lo programado en el Anexo Tcnico, sern reasignados a municipios que no tengan rezagos en el avance fsicofinanciero, conforme a lo establecido en el SIIPSO; presenten proyectos elegibles, manifiesten contar con disponibilidad
de recursos para cubrir la contraparte local y cuenten con la capacidad de ejecucin para realizar en tiempo y forma los
proyectos financiados con subsidios federales de reasignacin.
Para lo anterior, la Delegacin y los Ejecutores mantendrn actualizado, para cada uno de los proyectos con folio de
aprobacin, el Tablero de Control del SIIPSO, a fin de conocer la situacin sobre el avance fsico y financiero que
guardan los proyectos durante su ejecucin. Esta informacin ser la base para la reasignacin de los subsidios
federales.
5.11. Comprobacin del gasto
Para efectos de la comprobacin, los documentos probatorios son los instrumentos jurdicos de coordinacin
correspondientes y los relativos a cada proyecto que se sealan en los numerales 5.6 y 5.9 y en el Anexo G de estos
Lineamientos de Operacin. En el caso de las Delegaciones, tambin lo sern los recibos oficiales de los Ejecutores, que
amparan la entrega de los subsidios federales.
Los Ejecutores sern responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de proyecto, as como
el resguardo de la documentacin comprobatoria de los proyectos ejecutados. Los Expedientes Tcnicos debern
contener la documentacin probatoria necesaria, debidamente registrada y resguardada, con el objeto de comprobar que
se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucin del proyecto, o en su caso, los
ahorros presupuestarios obtenidos y enterados a la TESOFE.
Toda la documentacin justificativa y comprobatoria respecto al ejercicio de los subsidios federales, que soporte los
procesos de licitacin, contratacin y ejecucin de los proyectos, deber corresponder al ejercicio fiscal en el que fueron
autorizados los proyectos, conforme a la legislacin aplicable.
Los documentos originales de comprobacin de gasto debern ser conservados por los Ejecutores, durante los plazos
que dispone el Acuerdo por el que se Establecen los Lineamientos a que se Sujetar la Guarda, Custodia y Plazo de
Conservacin del Archivo Contable Gubernamental, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de agosto de
1998. Con base en lo establecido en este Acuerdo, y tratndose de documentacin que ampare gasto corriente, su
perodo mnimo de conservacin es de 5 aos a partir del ao siguiente al que se elabore el documento; para la relativa
a inversiones en activos fijos, obras pblicas, la que sustente recomendaciones u observaciones de reas fiscalizadoras
por solventar, y aquella que sirva de base para el fincamiento de responsabilidades, denuncias, observaciones o
controversias de cualquier ndole una vez concluidos stos, ser de 12 aos.
En caso de que otras disposiciones jurdicas establezcan plazos mayores a los sealados para la conservacin de dicha
documentacin, se estar a lo establecido por stas.
La comprobacin la deber autorizar el Ejecutor, en su caso, en coordinacin con el COPLADE. El Ejecutor deber
identificar los documentos probatorios del gasto con un sello que indique Operado PH. Anexo a la copia del recibo del
subsidio, deber contarse con una descripcin de los conceptos y volmenes del proyecto que corresponda a la
documentacin que sustenta el pago.
5.12. Terminacin y entrega de obras y acciones
El Ejecutor deber elaborar la correspondiente acta de entrega-recepcin de cada obra terminada, y un informe de
resultados cuando se trate de acciones, en un plazo de quince das naturales posteriores a la terminacin del proyecto.
Estos documentos debern contener: informacin de los recursos contratados y ejercidos; los beneficiarios y las metas
programados y alcanzados; fecha real de inicio y trmino, incluyendo datos de bitcora, en su caso; descripcin de los
trabajos efectuados; convenios modificatorios al contrato, en su caso; as como los comentarios u observaciones
necesarios para aclarar cualquier situacin presentada.
El Ejecutor remitir a la Delegacin, al gobierno de la entidad federativa y al municipio, al concluir el proyecto, en un
plazo que no exceda los treinta das naturales siguientes a su conclusin, copia del acta de entrega-recepcin o del
informe de resultados.
El Ejecutor registrar dichos documentos en el mdulo correspondiente en el SIIPSO, la Delegacin revisar y en su
caso, remitir a la UPAIS una relacin general de los mismos, que obtendr de dicho Sistema, y para el caso de las
obras y acciones financiadas con crdito externo (tipo de gasto 2), se sujetar al formato que para tal fin defina la
Oficiala Mayor de la SEDATU.
Si al trmino del ejercicio fiscal existieren proyectos no concluidos, el Ejecutor deber elaborar el acta o informe
correspondiente, citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes, los avances fsicos
y financieros alcanzados y comentarios sobre la problemtica que se present para su conclusin, as como efectuar los
reintegros correspondientes a la TESOFE. Los Ejecutores sern responsables de concluir estos proyectos con recursos
propios y su terminacin deber ser informada a la Delegacin.
En caso de que bienes muebles financiados con recursos del Programa sean sustrados indebidamente del lugar donde
se ubicaban o haban sido instalados, el Municipio o, en su caso, el Ejecutor, con cargo a sus recursos, efectuar lo
conducente para restituirlos por otros de la misma cantidad, calidad y especie; independientemente de realizar las
gestiones jurdicas y administrativas que procedan.
Las autoridades municipales promovern la participacin de la poblacin residente en las zonas de actuacin del
Programa, a travs de los comits comunitarios, en la verificacin y seguimiento de las obras y acciones financiadas con
recursos del Programa, as como en los actos de entrega de stas.
5.13. Recursos no devengados
Los Ejecutores, previa solicitud de lnea de captura a la DGPP, debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin
(TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no
estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos financieros obtenidos desde la fecha en que le fueron
radicados, dentro de los quince das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal, y debern remitir copia del reintegro a
la Delegacin o en su caso a la UPAIS, para su registro correspondiente.
Para efectuar los reintegros, el Ejecutor se apoyar en la Delegacin y en la DGPP, conforme a lo sealado en el
numeral 3.5 inciso x) de estos Lineamientos de Operacin. Una vez realizado el depsito correspondiente, deber
enviarse copia del reintegro a la Delegacin para su registro.
Asimismo, en el caso de reintegros extemporneos el Ejecutor deber efectuar el pago a la TESOFE de las cargas
financieras respectivas, ms los rendimientos obtenidos desde la fecha en que le fueron radicados, debiendo enviar
copia a la Delegacin junto con su memoria de clculo. La carga financiera se calcular a partir de la fecha en que debi
de efectuarse el reintegro correspondiente y hasta la fecha en que sean reintegrados los recursos a la TESOFE.
5.14. Mantenimiento de obras y equipos
El Municipio o, en su caso, el Ejecutor debern: proporcionar oportunamente el mantenimiento de las obras o equipos
financiados con recursos del Programa Hbitat; hacer explcito en el acta de entrega-recepcin o en el informe de
resultados, el compromiso de dar mantenimiento, conservar, vigilar y sufragar la continua y adecuada operacin de las
obras y/o equipos financiados con recursos de este Programa; realizar todas las acciones tendientes a conservar en
buen estado los bienes muebles adquiridos y los bienes inmuebles construidos o mejorados, as como asegurar dichos
bienes ante una institucin de seguros autorizada.
Con el objeto de dar adecuado mantenimiento a las obras que se realizan a travs del Programa, las autoridades locales
y los organismos operadores y administradores locales, debern incluir las obras recibidas dentro de sus programas
regulares de mantenimiento, conservacin y administracin de infraestructura pblica.
Las autoridades municipales promovern la participacin de la poblacin residente en las zonas de actuacin del
Programa, a travs de los comits comunitarios, en el mantenimiento preventivo y correctivo de las obras realizadas con
recursos del Programa.
Para el caso del mantenimiento de las obras de agua potable y alcantarillado, los organismos operadores locales se
sujetarn a los criterios establecidos por la Comisin Nacional del Agua, y para las obras de electrificacin, a los que
determine la Comisin Federal de Electricidad.
En la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx, se podrn consultar los Manuales Normativos en Transporte Urbano, que
incluyen criterios para la conservacin de obras viales y la administracin de pavimentos en vialidades urbanas, as
como los Manuales Tcnico-Administrativos en Residuos Slidos, que proporcionan criterios especficos para la
adecuada operacin de los rellenos sanitarios y para los equipos de recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos municipales.
5.15. Cierre del ejercicio y Cuenta Pblica
La Delegacin, con apoyo de los Ejecutores, integrar el Cierre de Ejercicio y lo remitir a la UPAIS impreso en original y
en medios magnticos. La UPAIS verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico.
Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios federales en el ejercicio fiscal y
deber coincidir con lo registrado en el Sistema de la SEDATU. El Ejecutor deber eliminar del SIIPSO todos los
proyectos que no hayan sido aprobados.
En el caso de que el gobierno de la entidad federativa hubiera fungido como Ejecutor o aportado recursos en el marco
del Programa, el COPLADE o la dependencia que determine el gobierno de la entidad federativa deber validar la
fraccin correspondiente y suscribir el Cierre de Ejercicio.
Previo a la conciliacin que se efecte con la DGPP, la Delegacin deber revisar y validar con la UPAIS la informacin
del Cierre del Ejercicio.
El Informe del Cierre de Ejercicio ser emitido a travs del SIIPSO en el formato PH-03 (Anexo D). Es responsabilidad
del Ejecutor elaborar una explicacin amplia, en documento anexo, sobre las variaciones registradas en inversin y en
metas por cada proyecto, con respecto al presupuesto modificado y ejercido; este documento ser revisado por la
Delegacin y formar parte del cierre del ejercicio. Este informe deber estar firmado en todas sus hojas por el Ejecutor,
el Delegado y, en su caso, el COPLADE o la dependencia que determine el gobierno de la entidad federativa y
presentarlo en original a la UPAIS.
La Cuenta de la Hacienda Pblica Federal se elaborar de conformidad con lo establecido en la legislacin y la

normatividad federal aplicable. En el caso de la informacin de la Delegacin, la documentacin deber estar firmada por
el Delegado.
Una vez concluido el presente ejercicio fiscal y elaborado el Cierre de Ejercicio correspondiente, la Delegacin elaborar
y suscribir un Acta de Hechos del Cierre del ejercicio fiscal correspondiente, en el cual se consignarn los datos
definitivos de los Anexos del instrumento jurdico de coordinacin, debiendo remitir copia a la UPAIS y al gobierno de la
entidad federativa y a los municipios.
5.16. Seguimiento de avances fsicos y financieros
En el Tablero de Control y durante los primeros cinco das de cada mes, los Ejecutores actualizarn la informacin sobre
los avances fsicos y financieros y las fotografas de los proyectos aprobados, con las observaciones que se consideren
necesarias.
Las fotografas debern corresponder a la situacin previa, durante y posterior a la ejecucin del proyecto y debern
tomarse, en los tres casos, preferentemente desde el mismo sitio y ngulo. En la Apertura Programtica (Anexo A) se
indican los proyectos que debern contar con fotografas.
La Delegacin, a travs del mdulo del formato de verificacin de SIIPSO y al menos una vez al mes, verificar la
actualizacin de la informacin de los proyectos que el Ejecutor captura en el Tablero de Control.
Cuando la Delegacin detecte informacin faltante, notificar lo conducente al Ejecutor detalladamente y por escrito
dentro de un plazo no mayor a quince das naturales. En este caso, el Ejecutor deber presentar la informacin y
documentacin faltante, en un plazo que no exceda de diez das hbiles contados a partir de la recepcin del
comunicado.
El Ejecutor, por conducto del SIIPSO, informar de los proyectos concluidos, as como de sus resultados fsicos y
financieros, a ms tardar a los treinta das naturales posteriores a la fecha de su conclusin.
El Ejecutor deber cumplir con los requerimientos de informacin que solicite la SEDATU, a travs de la Delegacin y de
la UPAIS, en el SIIPSO, la cual debe ser oportuna, confiable, consistente y veraz.
Las Delegaciones efectuarn peridicamente el seguimiento y registro de avances y resultados fsicos y financieros de
los proyectos, con base en la informacin de los expedientes tcnicos, la registrada en el SIIPSO y la obtenida en las
verificaciones fsicas y/o documentales de los proyectos aprobados. En las verificaciones fsicas, podr utilizarse el uso
de dispositivos electrnicos mviles y deber de elaborarse el correspondiente informe de seguimiento, que contenga
una sntesis de los resultados obtenidos, remitiendo esta informacin a la UPAIS.
La UPAIS y las Unidades que Acompaan Tcnicamente, realizarn el seguimiento del avance de los proyectos y del
ejercicio de los recursos en cada municipio, a travs de los reportes de avance fsico-financiero registrados en el SIIPSO,
a fin de identificar los que presentan retraso en su ejecucin u otra problemtica, para promover que se agilice su
atencin y, en su caso, para recomendar que se tomen las medidas correctivas por parte del Ejecutor.
La UPAIS, con base en la informacin sobre los avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos aprobados,
elaborar los informes institucionales correspondientes; as como los informes trimestrales respecto a las acciones
realizadas, el presupuesto ejercido y avances en las metas e indicadores, incluyendo lo relativo al Sistema Nacional para
la Cruzada Contra el Hambre.
Cuando se identifiquen proyectos que no registren avance fsico o que se estime que no sern concluidos en los
trminos acordados en el Anexo Tcnico, la UPAIS cancelar los subsidios federales no comprometidos.
La UPAIS realizar verificaciones fsicas y/o documentales a una muestra de los proyectos aprobados.
Los gobiernos de las entidades federativas, a travs de los Comits de Planeacin para el Desarrollo o de las
dependencias que estos gobiernos determinen, sern instancias corresponsables en el seguimiento de lo convenido en
el instrumento jurdico de coordinacin y en los anexos tcnicos.
5.17. Vigilancia y control del proceso de ejecucin

Los recursos federales de este Programa no estn dirigidos a las entidades federativas o a los municipios, ya que son
subsidios destinados a la poblacin objetivo del Programa. Por lo tanto, no pierden su carcter federal al ser aplicados
por los gobiernos locales.
El ejercicio de los subsidios federales de este Programa est sujeto a la legislacin federal y podrn ser auditados por
las siguientes instancias, conforme a la legislacin aplicable y en el mbito de sus respectivas competencias: por el
rgano Interno de Control en la SEDATU; por la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de
control de los gobiernos de las entidades federativas; as como por la Auditora Superior de la Federacin. El Ejecutor
dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras
que consideren necesarias.
Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 191 de la Ley Federal de Derechos, para el servicio de vigilancia,
inspeccin y control, los contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica y de servicios relacionados con
las mismas, pagarn un derecho equivalente al cinco al millar sobre el importe de cada una de las estimaciones de
trabajo. El Ejecutor, al hacer el pago de las estimaciones de obra, retendr el importe del derecho a que se refiere este
prrafo y proceder conforme a lo establecido en la Ley Federal de Derechos y la normatividad aplicable.
5.18. Expediente tcnico
El expediente tcnico del proyecto deber estar integrado y contener la documentacin que lo respalde, desde su
programacin hasta su conclusin. El Ejecutor deber integrar el expediente tcnico y conservar el original, de
conformidad con lo dispuesto en las Reglas, en estos Lineamientos de Operacin y las normas federales y locales
aplicables, y entregar a la Delegacin una copia de dicho expediente.
El expediente tcnico de cada uno de los proyectos apoyados por el Programa deber contener los documentos que se
sealan en el Anexo G,
El expediente tcnico deber permanecer en poder del Ejecutor por lo menos cinco aos y estar disponible para la
revisin de las instancias a que se refiere el numeral 5.17 de estos Lineamientos de Operacin, as como para su
consulta en los trminos de lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
5.19. Gastos de Operacin
Los gastos de operacin sern destinados a cubrir gastos de la UPAIS relativos a servicios personales bajo el rgimen
de honorarios, materiales y suministros, servicios generales y, cuando proceda, bienes muebles.
La contratacin de personal bajo el rgimen de honorarios se efectuar con base en lo establecido en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin y las dems
disposiciones federales aplicables, as como en la normatividad que para el efecto emita la Oficiala Mayor de la
SEDATU.
La UPAIS, con la participacin que le corresponda a la DGPP conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la
SEDATU, podr destinar a las Delegaciones recursos para gastos de operacin, correspondientes a materiales y
suministros y servicios generales, conforme a lo sealado en el Formato PH-04 (Anexo E) de estos Lineamientos de
Operacin. Para ello, la UPAIS tomar en consideracin, entre otros aspectos, el presupuesto autorizado a la entidad
federativa, el nmero de municipios participantes en la ejecucin de proyectos en la entidad federativa, las distancias de
la Delegacin a cada uno de los municipios, el nmero de proyectos aprobados, la plantilla de personal de la Delegacin
adscrito al Programa, y el nmero de visitas programadas para verificar el avance de los proyectos, entre otros.
5.20. Comit de Validacin Central
El Comit de Validacin Central estar integrado por el titular de la Subsecretara quien lo presidir, por el titular de
la UPAIS y por los titulares de las unidades administrativas que el Subsecretario determine; quienes podrn delegar su
participacin en un suplente. La Secretara Tcnica del Comit estar a cargo del titular de la UPAIS.
Para efectos de legalidad y transparencia la Unidad de Asuntos Jurdicos y el rgano Interno de Control en la SEDATU
sern invitados permanentes del Comit, teniendo derecho a voz pero sin voto.
El Comit tendr las facultades sealadas en el numeral 3.7.3 de las Reglas de Operacin.
La aprobacin de proyectos sometidos a la consideracin del Comit se sujetar al siguiente proceso:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
El Titular de la UPAIS remitir a los integrantes del Comit, por oficio o correo electrnico, la propuesta de proyectos
que se someten a su aprobacin, anexando informacin relacionada con los mismos.
Los miembros del Comit, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, comunicarn a la Secretara Tcnica, por
oficio o correo electrnico, su conformidad o sus observaciones sobre los proyectos presentados a su consideracin.
En el caso de apoyos para hogares afectados por desastres naturales este plazo ser de hasta tres das hbiles.
En el caso de que el Titular de la UPAIS no reciba en el plazo establecido la comunicacin a que se refiere el inciso
anterior, se considerar como abstencin del miembro del Comit.
En el caso de que el Titular de la UPAIS reciba observaciones de los miembros del Comit, en contra a lo propuesto
por la propia UPAIS, las analizar y emitir la respuesta correspondiente.
Las resoluciones del Comit se tomarn por mayora simple de votos de sus miembros, la mitad ms uno. En caso
de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
Una vez aprobados los proyectos por el Comit, la UPAIS elaborar el acta administrativa con los acuerdos del
Comit y se proceder a la ejecucin de los proyectos conforme a lo dispuesto en las Reglas y los Lineamientos de
Operacin.
El Comit de Validacin Central, podr autorizar subsidios federales a municipios o zonas de actuacin del Programa,
para proyectos que contribuyan a las metas del Sistema Nacional de la Cruzada Contra el Hambre y del Programa
Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Para ello, este Comit podr autorizar reas adicionales
a las definidas por la UPAIS, as como acciones no contempladas en las lneas de accin del Programa.
6. Lineamientos por modalidad
Cursos, talleres o tutoras
Los cursos, talleres o tutoras, que se realicen con subsidios del Programa, y en lo que resulte aplicable, debern cumplir
con los siguientes requisitos, los cuales debern quedar acreditados en el expediente tcnico correspondiente. Para
cada curso, taller o tutora se deber elaborar un Anexo Tcnico de Autorizacin (Formato PH-01).
El Anexo Tcnico, para su revisin y validacin tcnica, deber de especificar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Descripcin breve, objetivo y justificacin del proyecto. El proyecto deber responder a una necesidad real.
Su clasificacin en el SIIPSO, conforme a la Apertura Programtica (Anexo A), deber corresponder con lo
sealado en la denominacin y las caractersticas especficas del proyecto.
Temtica o contenidos a desarrollar y forma de instrumentacin.
Delimitacin de la poblacin objetivo (nios, jvenes, adultos, adultos mayores, personas con capacidades
diferentes, indgenas, hombres, mujeres, entre otros).
Derecho social al que se vincula (educacin, salud, alimentacin, el disfrute de un medio ambiente sano y
trabajo y los relativos a la no discriminacin), as como acciones para la prevencin de la violencia y a la
equidad de gnero.
Tiempos del proyecto: i) das a la semana en que se impartir, ii) nmero total de horas por da y duracin de
cada sesin o clase, iii) duracin total del proyecto (horas, das y semanas), y iv) nmero total de participantes
y, en su caso, de grupos y participantes por grupo.
Perfil del instructor o capacitador en relacin al proyecto, as como el costo total y pago por hora de los
honorarios.
Nombre de instituciones pblicas o privadas que participen en la accin, en su caso,
i)
j)
k)
Tipo de Inmueble Apoyado por el Programa y con su respectiva clave en el que se llevarn a cabo las acciones.
ste deber estar registrado previamente en el SIIPSO.
Descripcin y presupuesto de los conceptos de gasto, indicando fechas de entrega, en su caso.
Forma de convocar a los participantes y, en su caso, presupuesto.
Previo a la autorizacin del Anexo Tcnico, adems de verificar que se cumpla con lo anterior, la Delegacin deber
considerar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Su diseo deber corresponder con el perfil cultural, socioeconmico y ambiental de las zonas de actuacin del
Programa, as como las necesidades de la poblacin por grupos de edad y gnero.
Los cursos, talleres y tutoras se sujetarn al catlogo de conceptos establecido en el SIIPSO.
Que exista congruencia entre la fecha de inicio y trmino con el tiempo de ejecucin del proyecto, segn lo
estipulado en las caractersticas especficas del Anexo Tcnico de Autorizacin.
Que sean consistentes y congruentes los conceptos de gasto, las metas y/o beneficiarios, con respecto a las
caractersticas del proyecto.
Se deber verificar que los costos por concepto de gasto de proyectos con las mismas caractersticas (objetivo,
tema, horas de duracin y nmero de beneficiarios) sean similares.
Que los conceptos de gasto sean proporcionales al nmero de beneficiarios.
Que la programacin de las acciones sea consistente en cuanto a objetivos, duracin, contenido, nmero de
beneficiarios, ubicacin, etc.
Estas acciones debern ser realizadas por profesionales, tcnicos o expertos, que comprueben su competencia
con documentacin oficial y curriculum-vitae, indicando el grado acadmico del capacitador o instructor que
impartir el curso, taller o tutora. El Ejecutor deber de presentar sta documentacin a la Delegacin y la
correspondiente al proceso de seleccin y de evaluacin de los beneficiarios y de los instructores o
capacitadores.
Las acciones se debern realizar, preferentemente, en un CDC o en un inmueble pblico dentro de la zona de
actuacin del Programa, a fin de evitar costos de traslado para los beneficiarios.
Verificar en campo que estos inmuebles en donde se impartan los cursos y talleres sean funcionales, tales
como: espacio suficiente por beneficiarios, ventilacin, iluminacin, mobiliarios y equipo, seguridad,
programacin adecuada de las actividades, lugar accesible que no implique inversin en tiempo y dinero.
Las acciones de capacitacin podrn contemplar gastos para bienes de la produccin. Cuando sean necesarios
estos bienes, debern solicitarse en el Anexo Tcnico correspondiente de acuerdo a la clasificacin de la
Apertura Programtica (Anexo A). El Ejecutor deber registrar estos bienes en el inventario correspondiente y
resguardarlos.
El Ejecutor deber presentar a la Delegacin el Anexo Tcnico correspondiente a la accin junto con un documento
descriptivo y con informacin detallada en el que se especifique ampliamente: la justificacin del proyecto, objetivos,
contenidos, el impacto esperado, calendario de ejecucin, para los conceptos de gasto se deber elaborar un
presupuesto detallado que considere precio unitario; indicar criterios y/o mecanismos de evaluacin, la forma de
convocar a los participantes, el material didctico (libros y/o audiovisuales, papelera en general, etc.), insumos y
materias primas a utilizar, las metas cualitativas y cuantitativas, el nmero de participantes, programacin de la actividad
en cuanto a tiempo y temtica, perfil del instructor, entre otros.
Los Ejecutores promovern que estos proyectos se lleven a cabo con el apoyo de instancias oficiales competentes que,
en su caso, otorguen las certificaciones o reconocimientos que procedan, sobre todo si se trata de capacitacin.
En el caso de que una organizacin de la sociedad civil, en apoyo al Ejecutor, participe en la ejecucin de un proyecto,
deber cumplir con los siguientes requisitos:
Ser una organizacin de la sociedad civil sin fines de lucro, constituida legalmente al menos dos aos antes de
su participacin en Hbitat.
Contar con Clave nica de Inscripcin de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI).
Tener la capacidad para llevar a cabo acciones en ms de una entidad federativa, de preferencia con cobertura
nacional.
Presentar un plan de trabajo anual y una copia de sus informes de actividades y financieros, mismos que sern
entregados a la Delegacin y, en su caso, a la UPAIS.
Al finalizar cada curso, taller o tutora, los beneficiarios debern evaluar su calidad, el desempeo del capacitador o
instructor y la utilidad para mejorar su situacin personal o econmica. Para ello, el Ejecutor deber proporcionar
evidencia del antes y despus de la intervencin de Hbitat, mediante llenado de encuestas por parte de los
beneficiarios, constancias de entrega de material y reconocimientos de participacin.
Adicionalmente, el Ejecutor deber proporcionar a la Delegacin una memoria fotogrfica y/o audiovisual de la accin
realizada, as como el informe final de la accin, la cual deber contener los elementos indicados en el documento
descriptivo.
No se autorizarn proyectos que no cumplan con lo establecido en las Reglas y en estos Lineamientos de Operacin y
los que a juicio de la Delegacin o la UPAIS, no contribuyan al cumplimiento de los objetivos del Programa o propongan
acciones de bajo o nulo impacto, en cuanto a los beneficios que recibira la poblacin objetivo.
En el caso de proyectos relativos a cursos, talleres y tutoras, el Ejecutor aplicar a los beneficiarios el instrumento de
registro de beneficiaros, conforme a lo sealado en el Anexo F de estos Lineamientos de Operacin.
Cuadro resumen. Cursos, talleres o tutoras.
Duracin y beneficiarios por grupo
Tipo de
accin
Actividades de
cierre de
proyectos
Duracin total de la accin

por cada grupo (horas)
Duracin por sesin o

clase (horas diarias)
Beneficiarios por
grupo
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Cursos
Si aplica
80
400
10
25
Talleres 1_/
No aplica 2_/
20
120 3_/
15
35
Tutoras
No aplica
20
120
10
30
1_/
Para el caso de los talleres correspondientes al Subprograma 2, Inciso C) Salud comunitaria, que vayan acompaados de un estudio, la duracin por
cada grupo ser de 5 a10 horas.
2_/
Solo aplica para talleres de manualidades, culturales y recreativos.

el caso de proyectos integrales que combinen una accin preventiva con otra de carcter deportiva, recreativa o cultural, la duracin total de ambos
talleres no deber ser superior a 120 horas, considerando que por cada hora de taller preventivo se podrn considerar hasta 3 horas de actividades
deportivas, recreativas y culturales por grupo.
3_/ Para
El costo por hora de los honorarios del capacitadores o instructor ser como sigue:
a)
b)
c)
Hasta 2 salarios mnimos para los instructores que cuenten nicamente con experiencia laboral.
Hasta 2.5 salarios mnimos para los instructores que cuenten con estudios tcnicos certificados.
Hasta 3 salarios mnimos para instructores que cuenten con estudios profesionales.
Para el pago de honorarios se considerar el salario mnimo vigente en el Distrito Federal, ms el importe del Impuesto
al Valor Agregado. El Ejecutor y la Delegacin verificarn que la actividad y la escolaridad del capacitador o instructor
sean congruentes con el pago de honorarios.
6.1. Modalidad Desarrollo Social y Comunitario
La modalidad Desarrollo Social y Comunitario, apoya acciones para la organizacin y participacin comunitaria, el
desarrollo de las capacidades individuales, la promocin de la equidad de gnero, y la prevencin social, entre otras.
La propuesta correspondiente a la modalidad de Desarrollo Social y Comunitario deber ser integral. En cada propuesta
de inversin por zona de actuacin, los proyectos debern atender al menos 4 de los derechos sociales sealados en el
artculo 6 de la Ley General de Desarrollo Social (La educacin, la salud, la alimentacin, el disfrute de un medio
ambiente sano y el trabajo y la no discriminacin), as como acciones vinculadas a la prevencin de la violencia y a la
equidad de gnero.
El Ejecutor dar prioridad a las acciones que respondan a necesidades identificadas en un Plan de Desarrollo
Comunitario de la zona de actuacin del Programa o instrumento similar, a fin de dar continuidad a las acciones en el
corto, mediano y largo plazos.
Las acciones financiadas con recursos del Programa, se llevarn a cabo, preferentemente, en los CDC. Para ello, los
Ejecutores debern sealar en el Anexo Tcnico la clave del inmueble en el que se realizarn las acciones propuestas.
Los talleres deportivos, recreativos y culturales, se programarn como complemento a alguna accin de carcter
preventivo en materia de: salud comunitaria, derechos ciudadanos y equidad de gnero y prevencin de la violencia;
considerando hasta 3 horas de estos talleres por cada hora de capacitacin, y para cada uno de los grupos. Lo anterior
deber sealarse en el Anexo Tcnico correspondiente. El taller de carcter preventivo ser apoyado con subsidios del
Programa, en tanto los talleres deportivos, recreativos o culturales podrn ser financiados nicamente con recurso local.
6.1.1. Organizacin y participacin comunitaria
a)
Apoyo para la participacin ciudadana
La participacin ciudadana es un componente de la democracia como forma de organizacin social y de gobierno.

Por ello, el Programa fomentar la organizacin y participacin comunitaria, a travs de talleres de sensibilizacin en
organizacin, participacin y liderazgo, conformacin de redes sociales, proceso de formacin de lideres comunitarios,
sobre la adecuada utilizacin del tiempo libre, para la formulacin de proyectos productivos, desarrollo de habilidades
para el trabajo comunitario, induccin en formulacin y, seguimiento a proyectos, entre otros.
.
b) Apoyo a Comits Comunitarios
En las zonas de actuacin del Programa, la Delegacin y el municipio promovern la integracin de Comits
Comunitarios. Estos comits, como organizaciones sociales a nivel de calle, colonia, barrio o zona de actuacin, estarn
constituidos por residentes o beneficiarios de dichos mbitos.
Adicionalmente a lo sealado en el numeral 9 de las Reglas de Operacin del Programa Hbitat, la integracin y
operacin de los comits comunitarios se efectuar conforme a los siguientes lineamientos:
Sus representantes sern electos de manera democrtica, adoptarn la estructura organizativa que les
convenga y sus decisiones se tomarn por mayora simple.
Para efectos de su participacin en el Programa, los comits debern registrarse ante la Delegacin y el
municipio.
Presentarn en la Delegacin y el municipio informes bimestrales o trimestrales sobre sus actividades y de sus
observaciones sobre obras y acciones del Programa, en proceso o concluidas.
Se promover que en cada zona de actuacin del Programa se integre, al menos un comit comunitario.
El Comit Comunitario tendr las siguientes responsabilidades:
Participar en la elaboracin de diagnsticos y planes de desarrollo comunitario de las zonas de actuacin del
Programa o instrumentos similares.
Proponer y gestionar ante la instancia competente del gobierno de la entidad federativa o del municipio o
delegacin poltica del Distrito Federal, las obras y acciones que la comunidad considere de carcter prioritario.
Llevar a cabo programas de accin comunitaria y de desarrollo social, las tareas y acciones a realizar por la
comunidad, incluyendo las que no requieren inversin de recursos (campaas de limpieza, reus de materiales,
actividades educativas, mantenimiento de obras y equipos, apoyo voluntario en actividades de los CDC, entre
otras).
Realizar actividades para la vigilancia, control y seguimiento de las obras y acciones financiadas con recursos
del Programa.
Evaluar la calidad de las obras y acciones y el impacto de las mismas en los beneficiarios, as como su
viabilidad.
Informar a la comunidad beneficiada sobre las obras y acciones autorizadas por el Programa, as como las
especificaciones de cada una de ellas.
Verificar que los municipios hagan del conocimiento de la ciudadana los recursos recibidos, as como las obras
y acciones a realizar y las realizadas durante el ejercicio fiscal correspondiente.
Participar en los actos de inicio y entrega de las obras y acciones, as como en la elaboracin de las actas de
entrega-recepcin y los informes de resultados.
Apoyar a los ciudadanos de su comunidad en la presentacin de quejas y denuncias ante las instancias
competentes del gobierno federal y de los gobiernos locales.
El Programa apoyar con material de papelera y para la difusin y promocin que sean tiles para el adecuado
funcionamiento de los comits comunitario.
c) Apoyo a Comits de Contralora Social
Se promover la instalacin, capacitacin y operacin de los comits de contralora social, mediante apoyos para la
adquisicin de materiales de promocin, difusin, capacitacin y de trabajo de los propios comits. Lo anterior, con base
en lo dispuesto en las Reglas, los lineamientos de la Secretara de la Funcin Pblica y la Gua Operativa. Este ltimo
documento se podr consultar en la pgina de Internet de la SEDATU (www.sedatu.gob.mx).
Los comits de contralora social debern estar instalados previo a la ejecucin de los proyectos y debern elaborar los
informes parciales respectivos, adems de un informe final con el detalle del trabajo realizado. Al menos, deber
instalarse un comit en cada zona de actuacin seleccionada. Para un mejor control, verificacin y seguimiento de los
proyectos, deber conformarse un comit por cada diez obras o acciones.
El Ejecutor deber capturar en el Tablero de Control del SIIPSO la clave de registro que otorga el Sistema Informtico de
Contralora Social, al momento de dar de alta el Comit de Contralora Social en este sistema.
El Programa apoyar con recursos federales material de apoyo y para la difusin y promocin que sean tiles para su
adecuado funcionamiento
d) Estmulo a prestadores de servicio social
Con el propsito de impulsar proyectos de desarrollo de las zonas de actuacin, que beneficien y mejoren las
condiciones de vida de su poblacin, se promover la participacin de prestadores de servicio social.
Se apoyarn proyectos que incorporen a prestadores de servicio social en el desarrollo de actividades de investigacin,
de asistencia tcnica, capacitacin y de asesora, en cualquiera de las lneas de accin del Programa, as como en
actividades de promocin y difusin del Programa Hbitat y, en su caso, otros programas federales.
El Ejecutor convendr con las instituciones de educacin media superior y superior, as como con colegios de
profesionales, la presentacin de proyectos con el apoyo de prestadores de servicio social. Cada una de estas instancias
podr fungir como responsable del proyecto, para fines del desarrollo de las actividades.
Los proyectos debern considerar un producto final como resultado de su intervencin. Para la aprobacin de los
proyectos, es necesario conocer el nmero de prestadores de servicio social que se beneficiarn con el estmulo que se
otorga a travs del Programa, as como el tiempo de ejecucin.
Todos los estmulos dirigidos a prestadores de servicio social, estarn sujetos a un proyecto cuyo objetivo corresponda a
las lneas de accin del Programa y trascienda al solo hecho de otorgar dichos estmulos.
Los prestadores de servicio social debern apoyar slo actividades vinculadas a los proyectos efectuados con recursos
federales del Programa. Se dar prioridad a los siguientes tipos de acciones:
Los que promuevan la organizacin y participacin ciudadana en comits comunitarios y comits de contralora
social.
En acciones de desarrollo de capacidades individuales, derechos ciudadanos, promocin de la equidad de
gnero, prevencin de la violencia, atencin a personas en situacin de vulnerabilidad, preservacin y
mejoramiento del medio ambiente, en proyectos que fomenten el uso de nuevas tecnologas para la
sustentabilidad (aprovechamiento de materiales de la regin, uso racional del agua y la energa, utilizacin de
nuevos materiales de construccin ecolgicos, entre otros) y para la capacitacin y asistencia tcnica a
municipios.
En la organizacin, promocin y funcionamiento de CDC, con el propsito que vincule su perfil profesional con
la prestacin de servicios en el inmueble.
Para apoyar proyectos con prestadores de servicio social, los Ejecutores debern verificar que se cumpla con lo
siguiente:
Acreditar con la documentacin correspondiente su calidad de estudiantes o egresados de instituciones de

educacin media superior y superior que cuenten con el reconocimiento oficial de las autoridades competentes.
Acreditar con la documentacin correspondiente, haber cubierto los crditos y requisitos acadmicos para la
prestacin del servicio social.
Vincular el proyecto con el perfil acadmico del prestador de servicio social.
Manifestar por escrito su conformidad para participar en tareas vinculadas con el desarrollo comunitario en las
zonas de actuacin, en los trminos que sealen los Ejecutores.
No haber sido beneficiado por este estmulo en aos anteriores.
No estar recibiendo este estmulo de otros programas federales.
Los Ejecutores debern supervisar que los prestadores de servicio social cumplan con este servicio en los trminos
sealados en la normatividad aplicable.
En el Anexo Tcnico (PH-01) adems de precisar las actividades que realizar el prestador, se deber de indicar los
nmeros de proyectos a los que apoyar. El nmero de prestadores de servicios social estar en funcin del nmero de
proyectos autorizados en cada zona de actuacin.
Los prestadores de servicio social debern elaborar un reporte mensual y uno final de las acciones realizadas, mismos
que debern remitir a la Delegacin, los cuales se integrarn al expediente tcnico del proyecto.
Adicionalmente al expediente tcnico del proyecto, se le anexar, por cada beneficiario la siguiente informacin: copia de
identificacin con fotografa, copia de la CURP, copia de comprobante de domicilio vigente (no mayor a tres meses) y
recibo(s) de pago firmado por el beneficiario, as como documento que especifique el servicio comunitario que prestar.
Criterios para el otorgamiento del apoyo a prestadores de servicio social

Concepto
Estmulo mensual federal
Duracin mxima del estmulo
Prestador de Servicio Social

Hasta $750.00 (Setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.)
Un perodo de hasta seis meses
Perfil del beneficiario
Estudiante de nivel medio superior y superior, con estudios afines

al proyecto donde participara.
Horas de servicio
Al menos 4 horas al da
e) Estmulo a promotores comunitarios

Los promotores comunitarios participarn en la promocin y difusin del Programa, brindar atencin y asesora a la
comunidad e identificar las necesidades reales que deben ser atendidas por el Programa.
Tambin se podrn incorporar promotores comunitarios a otros proyectos que se desarrollen en las zonas de actuacin y
en los casos en los que se justifique su participacin.
Los promotores debern contar con estudios de educacin media superior o superior, preferentemente en disciplinas
sociales, aunque stos no hayan sido concluidos, as como con habilidades y experiencia adecuadas a las actividades
que se les asignen. Prestarn sus servicios al menos 6 horas al da.
Los promotores debern llevar una bitcora de sus actividades que entregarn mensualmente y un reporte final de las
acciones realizadas, que entregarn al Ejecutor, quien ser responsable de comprobar que la informacin registrada sea
veraz.
Para apoyar proyectos con promotores comunitarios, los Ejecutores debern verificar que se cumpla con lo siguiente:
Acreditar sus estudios de educacin superior, de instituciones que cuenten con el reconocimiento oficial de las
autoridades competentes.
Manifestar por escrito su conformidad para participar en tareas vinculadas con el desarrollo comunitario en las
zonas de actuacin.
No estar recibiendo estimulo para promotores comunitarios de otros programas federales.
En el Anexo Tcnico (PH-01) adems de precisar las actividades que realizar el promotor, se deber de indicar los
nmeros de proyectos que apoyar, en el caso de que se trate de apoyo tcnico un promotor deber atender por lo
menos cinco proyectos. El nmero de promotores comunitarios estar en funcin del nmero de proyectos autorizados
en cada zona de actuacin.
Los promotores comunitarios tendrn las siguientes funciones:
Promover y apoyar la integracin y operacin de comits comunitarios.

Apoyar a los comits comunitarios en la formulacin del diagnstico comunitario y la identificacin de
prioridades de obras y acciones.
Gestionar el uso de los espacios o inmuebles pblicos que cuenten con las condiciones adecuadas para el
desarrollo de las acciones sociales.
Difundir ante la comunidad las obras y acciones que apoya el Programa Hbitat.
Al expediente tcnico del proyecto, se le anexar, por cada beneficiario la siguiente informacin: copia de identificacin
con fotografa, copia de la CURP, copia de comprobante de domicilio vigente (no mayor a tres meses) y recibo(s) de
pago firmado por el beneficiario, as como documento que especifique el servicio comunitario que prestar.
Criterios para el otorgamiento del apoyo a promotores comunitarios
Concepto
Estmulo mensual federal
Duracin mxima del estmulo
Promotor Comunitario
Hasta $1,500.00 (Un mil quinientos pesos 00/100 M.N.)
Un perodo de hasta 9 meses o hasta el termino del ejercicio
fiscal correspondiente
Perfil del beneficiario
Estudios de educacin media superior o superior, aunque no

hayan sido concluidos
Experiencia de 2 aos en trabajo comunitario y contar con
habilidades para ello
Horas de servicio
Al menos 6 horas al da.
6.1.2. Desarrollo de capacidades individuales

Se apoyarn cursos, talleres y tutoras, dirigidos a:
El desarrollo de habilidades laborales para la generacin de oportunidades y de ingresos, as como para

mejorar la educacin, nutricin y salud y las oportunidades y calidad de vida de la poblacin de las zonas de
actuacin del Programa.
La prevencin de conductas de riesgo.
La atencin de personas en situacin de vulnerabilidad.
La promocin de la equidad de gnero y los derechos sociales.
El cuidado al medio ambiente.
Las Delegaciones verificarn que los cursos, talleres y tutoras cumplan con lo establecido en el numeral 6 de estos
Lineamientos de Operacin.
a) Desarrollo de capacidades para el trabajo
Con el objetivo de incrementar las capacidades y habilidades tcnicas de los beneficiarios, la imparticin de oficios se
realizar a travs de cursos y las manualidades mediante talleres.
Los Ejecutores promovern la participacin de las instancias oficiales en las capacitaciones para el trabajo y en su
certificacin.
En los cursos para la capacitacin en oficios se programarn, como complemento, talleres de formacin empresarial
(administracin, contabilidad, mercadotecnia, plan de negocios, inventarios, proveedores, clientes, crdito y cobranza,
entre otros) y de formacin humana (autoestima, empoderamiento, discriminacin, segregacin, violencia econmica,
entre otros), con duracin mnima de 10 horas.
Para el caso de los talleres referentes a manualidades cuyo objetivo sea la generacin de ingreso, se podrn
complementar con talleres de formacin humana y desarrollo empresarial.
Los instructores de estos talleres complementarios debern cumplir con el perfil profesional y presentar la
documentacin comprobatoria sobre sus conocimientos en la materia de acuerdo a lo establecido en el numeral 6 de
estos Lineamientos de Operacin.
b) Apoyos para el desarrollo y la nutricin
Estos proyectos estn dirigidos a hogares en situacin de pobreza, a travs de acciones de capacitacin, para la
produccin de alimentos y para el desarrollo personal y mejoramiento de los hbitos alimenticios.
Los talleres comprenden los siguientes temas: nutricin y salud (sobrepeso, obesidad, alteraciones del metabolismo,
etc.) as como agricultura urbana (huertos familiares, agricultura de traspatio), biolgica u orgnica, entre otras.
c) Salud comunitaria
La promocin del cuidado y la atencin de la salud de la poblacin en sus diferentes ciclos de vida ha sido una prioridad
de Hbitat. Para ello, se apoyan diversas acciones como lo son, entre otras: prevencin de adicciones y conductas de
riesgo, la sensibilizacin y capacitacin sobre salud integral.
En el caso de talleres en materia de salud comunitaria que comprendan, como complemento, anlisis clnicos, el
Ejecutor deber sealar en el Anexo Tcnico la unidad de medida estudios.
Hbitat apoyar las acciones de sensibilizacin e informacin sobre la discapacidad y los medios que favorezcan la
inclusin, movilidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de este grupo de la poblacin en las zonas de
d) Apoyos para el proceso educativo
La actividad de apoyo escolar, en educacin no formal, pretende dar respuesta a las dificultades que presenten las
personas en su aprendizaje, tanto a nivel tcnico como de hbitos, ya sea en tareas escolares como en el estudio de
alguna materia, en su modalidad presencial, a distancia y/o en lnea.
Talleres y cursos. Se refiere a la capacitacin especfica en alguna materia educativa que no sea apoyo extraescolar
tales como: contabilidad, tcnicas de estudi, diseo grfico, computacin, idiomas, alfabetizacin, orientacin
vocacional, dficit de atencin, hiperactividad, entre otras
Tutoras. Las tutoras tendrn por objeto brindar acompaamiento educativo extraescolar, a travs de asesora y
capacitacin a las personas, para elevar la calidad educativa, desarrollar habilidades y promover la formacin de valores,
as como para que los adultos concluyan sus estudios de primaria, secundara y preparatoria en el sistema abierto de
educacin.
El Ejecutor promover la participacin de los Servicios Estatales de Educacin Abierta para la ejecucin del proyecto.
Los proyectos debern cumplir con los requisitos sealados en el numeral 6 de estos Lineamientos de Operacin, y
quedar acreditados en el expediente tcnico correspondiente.
e) Mdulos interactivos de comunicacin
Para impulsar el desarrollo de capacidades, habilidades y competencias en procesos de produccin audiovisual y
acercar el conocimiento de las nuevas tecnologas de la informacin, se contemplan acciones especficas que estimulan
la participacin e integracin de los jvenes dentro de su comunidad, de una manera constructiva y propositiva.
Los mdulos Interactivos de comunicacin (MIC) son aulas en las que se instalan equipos audiovisuales y de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) dentro de los Centros de Desarrollo Comunitario, usadas para
recuperar almacenar, organizar, manejar, producir presentar e intercambiar informacin por medios electrnicos y
automticos.
Los proyectos de equipamiento y los cursos debern de realizarse en el mismo ejercicio fiscal en el que se autoricen.
Los Ejecutores entregarn a la UPAIS, a travs de las Delegaciones, los materiales producidos en el ejercicio fiscal, as
como un reporte de actividades y lista de asistencia al curso.
Los cursos debern abordar, al menos los siguientes temas: gestin y desarrollo de proyectos de comunicacin; discurso
audiovisual, discurso radiofnico, capacitacin en el manejo de paquetera para la edicin de audio y video, y
capacitacin en el uso de equipo de vdeo, fotografa y audio.
Los insumos y el material didctico adquirido para los cursos deben corresponder con los temas que se impartirn en el
curso.
6.1.3. Derechos ciudadanos y equidad de gnero
Los Ejecutores fomentarn la realizacin de proyectos en materia de sensibilizacin y promocin que contribuyan al
fortalecimiento de relaciones equitativas entre hombres y mujeres y de los derechos ciudadanos y la no discriminacin.
Se apoyarn proyectos que, en su conjunto o por s mismos, promuevan los derechos ciudadanos, la no discriminacin y
el enfoque de gnero, que sensibilicen e incentiven la reflexin y el cambio en torno a la condicin de gnero, que
favorezcan situaciones de equidad y coadyuven a la inclusin plena de las mujeres y hombres en los mbitos de la vida
en igualdad de condiciones y oportunidades.
Las acciones podrn dirigirse a la familia, a grupos y a la comunidad en general. Los temas en esta materia podrn ser la
resolucin positiva de conflictos, equidad de gnero, comunicacin asertiva, sexualidad responsable, desarrollo de la
mujer, derechos ciudadanos, valores, sensibilizacin, prevencin de la discriminacin, aborto, espacio de trabajo, mujer y
medio ambiente, empoderamiento, diversidad e inclusin social (indgenas, adultos mayores, discapacitados), el ejercicio
y respeto de los derechos de las mujeres, maternidad y paternidad responsable, desarrollo humano, participacin social
y liderazgo, ciudadana, medidas para prevenir la trata de blancas, grupos de auto apoyo, conmemoraciones y
encuentros de mujeres que favorezcan la reflexin, participacin y organizacin colectiva a travs de la conformacin de
redes comunitarias.
6.1.4. Prevencin de la violencia
Las mujeres, las nias y nios y los adultos mayores son el sector ms vulnerable y en el que recaen las mayores
consecuencias de la violencia familiar. ste es uno de los problemas que impiden su bienestar y desarrollo personal.
Este problema limita su acceso a la capacitacin, recursos, bienes y servicios.
Se apoyarn acciones preventivas e integrales que contribuyan a transformar las actitudes de las personas en torno a la
violencia tanto familiar como comunitaria. Las acciones a realizar deben orientarse a la disminucin de factores de riesgo
y de las oportunidades que propician las conductas antisociales, de violencia y delincuencia.
Para la prevencin y sensibilizacin de la violencia, se podrn realizar talleres de prevencin de la violencia familiar y
comunitaria, sobre los tipos de violencia, acoso o violencia escolar, maltrato infantil, relaciones de poder, autoestima,
resolucin positiva de conflictos (resolucin no violenta de conflictos, madres jefas de familia, comunicacin asertiva),
entre otros.
Asimismo, se fomentar la participacin de la poblacin; y la organizacin colectiva para orientar, detectar y resolver
problemas de violencia social, y al mismo tiempo conformar redes de seguridad comunitaria.
Se podr brindar asesora legal que permita a las mujeres vctimas de violencia conocer y ejercer sus derechos.
6.1.5. Capacitacin y asistencia tcnica a municipios
Se busca desarrollar capacidades tcnicas y administrativas entre las autoridades municipales, para el cumplimiento de
los objetivos y prioridades del Programa, vinculadas a acciones de planeacin, organizacin, coordinacin, ejecucin,
control y evaluacin de los proyectos. Se dar prioridad a las acciones dirigidas a lo siguiente:
a) Fortalecimiento de capacidades administrativas y de gestin de los municipios, a fin de que las decisiones en torno al
Programa se fundamenten en reas de oportunidad locales, de rendicin de cuentas y de evaluacin de la gestin y
del desempeo municipal.
b) Profesionalizacin de los encargados y administradores de los CDC a travs de cursos dirigidos al desarrollo de
capacidades y habilidades en tcnicas de gestin social, herramientas para el aprovechamiento de los recursos
humanos, financieros y materiales, y la sistematizacin de informacin que propicie una atencin integral de los
beneficiarios.
c) Fortalecimiento de los organismos operadores en los municipios para el desarrollo de la infraestructura bsica, el
equipamiento y la operacin de los servicios pblicos urbanos, a travs de la asistencia tcnica y la capacitacin.
d) Desarrollo de habilidades de los municipios para la implementacin de estrategias de prevencin de la violencia en
las comunidades.
e) Desarrollo de capacidades y habilidades que permitan introducir tecnologas de sustentabilidad en las zonas de
6.1.6. Lineamientos generales sobre los proyectos de la Modalidad Desarrollo Social y Comunitario
Cuadro resumen. Tipos de apoyos
Clasificacin conforme a la Apertura Programtica (Anexo A)
Temas sugeridos
(Listado enunciativo, no limitativo)
Eje temtico / Objetivo

Organizacin y participacin
comunitaria
Acciones para fomentar la
participacin ciudadana
Sensibilizacin en organizacin, participacin y

liderazgo
Conformacin de redes sociales
Proceso de formacin de lderes.

Sobre la adecuada utilizacin del tiempo libre
Formulacin de proyectos productivos,
Desarrollo de habilidades para el trabajo comunitario

Induccin en formulacin y, seguimiento a proyectos
Sastrera, alta costura y diseo de modas.
Mantenimiento residencial (electricidad, plomera,

carpintera, pintura, impermeabilizacin, jardinera,
Apertura Programtica
(Anexo A)
Programa DC. Desarrollo
Comunitario
Subprograma 1. Organizacin y
participacin comunitaria
Inciso A) Apoyo para la
participacin comunitaria
Unidad de medida: taller
Desarrollo de
individuales
capacidades

Comunitario
Temas sugeridos

Acciones de capacitacin
tcnica en oficios, formulacin
de proyectos de inversin
comunitarios
y
en
la
administracin de negocios
(Anexo A)
reparacin de electrodomsticos, instalacin y

reparacin de aire acondicionado, elaboracin de
productos de limpieza).
Subprograma 2. Desarrollo de
capacidades individuales
Servicios tursticos, alimentos y bebidas (Tipos de

cocina, elaboracin de conservas, panadera y
repostera, coctelera, restaurantes).
Inciso A) Desarrollo de
capacidades para el trabajo
Capacitacin empresarial
Unidades de medida: curso y

taller (ste ltimo exclusivo para
manualidades)
Apoyos para el desarrollo y la

nutricin
Nutricin y salud

Comunitario
Acciones para mejorar

nutricin de la poblacin
Agricultura urbana (huertos familiares), biolgica,

orgnica
Sobrepeso, obesidad,
alteraciones del metabolismo
la
Inciso B) Apoyos para
desarrollo y la nutricin
el
Unidades de medida: taller

Salud comunitaria
Medicina general
Atencin ginecolgica
Acciones para la atencin,

prevencin
y
educacin
sanitaria.
Atencin odontolgica
Capacitacin para la prevencin de enfermedades

Capacitacin en primeros auxilios
Capacitacin en enfermera
Rehabilitacin fsica y mental.
Capacitacin en cuidados de personas con

discapacidad.
Estimulacin temprana
Sexualidad
Prevencin de adicciones y conductas de riesgo
Tutoras para la certificacin de estudios de primaria,

secundaria y preparatoria en el sistema abierto.
Curso de idiomas.
Tutoras de regularizacin de materias y para la

elaboracin de tareas, as como talleres en tcnicas
de estudio, lectura rpida y mejora de memoria.
Educacin para la vida

Realizacin y apoyo en las tareas escolares.
Inciso D) Apoyos
proceso educativo
Enseanza y aplicacin de tcnicas de estudio.
Apoyo especifico en lectoescritura y clculo.

Animacin a la lectura.
Dinmicas de grupo.
Debates
Crculos de lectura.
Capacitacin bsica en paquetera bsica (Word,

Excel, Power Point, entre otros)
Capacitacin intermedia y/o especializada (SAE, COI,

NOI, Corel Draw, SPSS, AUTOCAD, entre otros)
Capacitacin en programacin de computadoras

(JAVA, .NET, MYSQL, SQLSERVER, ORACLE,
JAVASCRIPT, C, C++, entre otros)
Gestin y desarrollo de proyectos de comunicacin
Apoyos para
educativo
el
proceso
Acciones para apoyar la

educacin no formal en su
modalidad
presencial,
a
distancia y/o en lnea.
Derechos
ciudadanos
equidad de gnero
Capacitacin en el manejo de paquetera para la

edicin de audio y video
Capacitacin en el uso de equipo de vdeo, fotografa

y audio.
Preservacin y cuidado del medio ambiente
Desarrollo de la mujer

Comunitario
Inciso C) Salud comunitaria
Unidades de medida: taller

Comunitario
para
el
Unidades de medida: curso,

taller o tutora

Comunitario
Temas sugeridos
Acciones
para
el
fortalecimiento de relaciones
equitativas entre hombres y
mujeres y de los derechos
ciudadanos
y
la
no
discriminacin.
Derechos ciudadanos
Valores
Sensibilizacin
Empoderamiento
Prevencin de la discriminacin
Cuidado de nios, adultos mayores, y discapacitados
Concepcin y aborto
Trabajo y cohesin social
Medidas para prevenir la trata de mujeres y nios
Mujer y medio ambiente
Masculinidad
Ejercicio y respeto de los derechos de las mujeres
Diversidad e inclusin social
Prevencin de la violencia
Deteccin y prevencin del abuso y la violencia

domestica
Acciones para la prevencin y

atencin de la violencia en
todas sus formas, con nfasis
en la violencia hacia las
mujeres
y
en
el
establecimiento
de
comunidades seguras.
Prevencin del maltrato fsico, psicolgico y moral

Acoso o violencia escolar
Resolucin positiva de conflictos
Prevencin del delito

Autoestima
Diagnsticos que permitan detectar y resolver

problemas de violencia social.
Desarrollo de planes de accin cuyo objetivo sea

organizar a la comunidad a fin de fomentar la
participacin y el establecimiento de redes de
seguridad comunitaria
Cultura, recreacin o deporte

Acciones para el desarrollo de
habilidades
artsticas,
el
entrenamiento deportivo y
actividades fsicas.
(Anexo A)
Subprograma
3.
Derechos
ciudadanos y equidad de gnero
Inciso A) Equidad de gnero y
B) Derechos ciudadanos y la no
discriminacin

Comunitario
Subprograma 4. Prevencin de
la violencia
Inciso A) Prevencin de la
violencia intrafamiliar B)
comunitaria, C) Prevencin del
delito
Danza
Msica
Teatro
Pintura
Audiovisual.
capacidades individuales inciso
B) Salud comunitaria
Deportes de equipo, como Futbol rpido, Bsquetbol

y Volibol, entre otros.
Deportes individuales (Box, Artes Marciales, Ajedrez).
Subprograma
3.
Derechos
ciudadanos y equidad de genero
Actividades fsicas y fitness (Yoga, Aerbicos, Pilates,

Zumba, Ritmos Latinos, entre otros).
Actividades ldicas para infantes

Comunitario
Subprograma 4. Prevencin de
la violencia
Capacitacin y asistencia
tcnica a municipios
Acciones para el desarrollo de

capacidades
tcnicas
y
administrativas
de
las
autoridades municipales
Formacin social y desarrollo local

Administracin y finanzas
Sistematizacin de procesos
Habilidades en el diseo, operacin y evaluacin de

polticas pblicas municipales
Capacitacin en el uso de tecnologas
Capacitacin al personal de los CDC en normas

oficiales
Habilidades administrativas y para la identificacin de

oportunidades en la oferta de servicios y convocatoria
de la poblacin
Habilidades en el diseo, operacin y seguimiento de

modelos de prevencin de la violencia.
Capacitacin en proyectos de sustentabilidad

medioambiental

Comunitario
Subprograma 5. Capacitacin y
asistencia tcnica a municipios
Inciso A) Capacitacin
administrativa y de gestin, B)
Capacitacin de
administradores de CDC
Bajo ninguna circunstancia la Delegacin autorizar combustibles, lubricantes, viticos u otro tipo de gasto corriente.
Con la finalidad de facilitar la sistematizacin de la informacin correspondiente a los proyectos de la Modalidad

Desarrollo Social y Comunitario, los Ejecutores podrn presupuestar, en su caso, en los Anexos Tcnicos de
Autorizacin, los conceptos de gasto sealados en los incisos a) a g) de este numeral.
El Ejecutor deber considerar los tiempos necesarios para gestionar estos gastos, a fin de que al comenzar la accin se
disponga de todo lo necesario para su buen desarrollo. Asimismo, al inicio de la accin, deber entregar a los
beneficiarios los materiales, insumos, materias primas, etc.
a) Promocin y difusin
Se refiere a los gastos estimados para invitar e informar a la poblacin de los lugares, horarios y das en que se
efectuaran las acciones apoyadas por el Programa.
El Ejecutor fomentar que los promotores comunitarios y prestadores de servicio social sean los principales agentes de
esta actividad.
Se podrn autorizar los siguientes rubros de gasto: carteles, trpticos o dpticos, volantes, pinta de bardas, mantas y
perifoneo. Se podrn utilizar medios masivos de comunicacin tales como cpsulas informativas de radio o televisin,
espectaculares, desplegados en prensa, anuncios o informacin publicitaria, entre otros.
El monto presupuestado para promocin y difusin de cursos, talleres y tutoras, no exceder del 2% del costo total del
proyecto y estar en funcin de una estrategia de difusin, la cual deber especificarse en el Anexo Tcnico
correspondiente.
El material de difusin que se emplear en las acciones, deber remitirse a la UPAIS por conducto de las Delegaciones,
para su validacin, previo a su reproduccin y utilizacin.
Los municipios podrn promover y difundir los proyectos apoyados por el Programa en su pgina electrnica.
b) Material didctico
Se refiere a los gastos presupuestados para los procesos de aprendizaje de la poblacin beneficiaria tales como: libros,
videos educativos, guas, manuales, cuadernos, lpices y plumas, entre otros. Las computadoras de escritorio o
porttiles, caones, equipos de video, video proyectores e impresoras, no forman parte del material didctico, estos
conceptos son parte de un equipamiento.
Para determinar la cantidad de material didctico, el Ejecutor deber considerar el nmero de beneficiarios y el nmero
de horas que durar el curso, taller o tutora, de manera que el presupuesto se ejerza de manera eficiente.
Este concepto de gasto se utilizar nicamente para los cursos y talleres para salud comunitaria, apoyos para la
participacin ciudadana, educacin, derechos ciudadanos y equidad de gnero, prevencin de la violencia o capacitacin
y asistencia tcnica a municipios.
El monto presupuestado no podr exceder de $300.00 (Trescientos pesos 00/100 M.N.) por persona cuando se haga
entrega de libros, videos educativos, guas y/o manuales, adems de papelera general; y de hasta $70 por persona
cuando slo se requiera papelera.
c) Insumos y materias primas
Se refiere a los gastos presupuestados para la elaboracin y transformacin de los materiales utilizados en los cursos y
talleres de artes y oficios; por ejemplo: madera para los cursos de carpintera, harina para repostera, tela e hilos para
costura, entre otros.
Para determinar la cantidad de insumos y materias primas, el Ejecutor deber considerar el nmero de beneficiarios y el
nmero de horas que durar el curso o taller, de manera que el presupuesto se ejerza de manera eficiente.
Este concepto de gasto se utilizar nicamente para los cursos y talleres para el desarrollo de capacidades para el
trabajo o apoyos para el desarrollo y la nutricin.
d) Documental de la experiencia
Se apoyarn trabajos relativos a la elaboracin de un documental de la experiencia, que consiste en sistematizar la
informacin de los proyectos en sus diferentes etapas, desde su planificacin, implementacin, la participacin de la
comunidad, hasta los resultados y testimoniales de los agentes involucrados. Estos trabajos podrn ser escritos y/o
audiovisuales.
En cuanto a los recursos materiales, se podr programar artculos de papelera tales como: hojas, cartuchos de tinta,
pastas para engargolado y discos compactos. Se podr autorizar la adquisicin de cmara digitales y/o grabadoras de
voz, bajo este concepto de gasto, slo cuando el Ejecutor no disponga de estos bienes, debiendo incluirlos en cualquiera
de los Anexos Tcnicos de la propuesta de proyectos de la modalidad de Desarrollo Social y Comunitario, especificando
en las caractersticas de gasto el tipo de bien e instancia responsable del resguardo.
Para procesar la informacin se har uso de los equipos de cmputo (PC e impresora), y en su caso, de cmaras de
video y grabadoras de voz, entre otros, disponibles en los CDC.
En caso de que las instancias ejecutoras no cuenten con personal para realizar este trabajo, podrn solicitar la
participacin de prestadores de servicio social o promotores comunitarios como apoyo tcnico. Para ello, debern
elaborar el Anexo Tcnico de autorizacin correspondiente.
Bajo ninguna circunstancia la Delegacin autorizar la adquisicin de computadoras de escritorio o porttiles, caones,
equipos de video, video proyectores e impresoras.
e) Actividades de cierre de proyectos
Este concepto de gasto se utilizar nicamente en cursos de oficios y talleres de manualidades, culturales y recreativos.
Se refiere a los gastos erogados para mostrar productos y habilidades que los beneficiarios aprendieron a travs de este
tipo de cursos y talleres apoyados por el Programa. Slo se permitir la realizacin de una actividad de cierre de
proyectos por zona de actuacin del Programa.
Este concepto de gasto se deber incluir en un slo Anexo Tcnico (Formato PH-01) del total de proyectos que se
realizarn en la zona de actuacin correspondiente y el monto no deber exceder el 2% del costo total del proyecto. En
las caractersticas especficas se enunciar el tipo de bien o servicio que se requiere.
Para llevar a cabo estas actividades, se har uso de las sillas, mesas, lonas y dems mobiliario disponible en los
Inmuebles Apoyados por el Programa.
Bajo ninguna circunstancia la Delegacin autorizar la renta de locales o inmuebles para llevar a cabo estas actividades.
f) Material de Apoyo
Se refiere a los gastos presupuestados para apoyar las actividades que realizan tanto los promotores comunitarios como
los prestadores de servicio social, tales como: tablas de campo, gorras, playeras, mochilas, megfono y papelera.
Este concepto de gasto se deber incluir en el Anexo Tcnico (Formato PH-01) del proyecto de apoyo a promotores
comunitarios o prestadores de servicio social.
g)
Bienes para la produccin
Se refiere a la maquinaria y herramientas necesarias para elaborar o transformar los materiales utilizados en los cursos y
talleres de artes y oficios; por ejemplo: martillos y serruchos para los cursos de carpintera; moldes, ollas y sartenes para
repostera, mquinas y cortadoras para costura, entre otros.
En este rubro, se requiere especificar la clave del inmueble, domicilio completo y nombre de la instancia que tendr el
resguardo de la maquinaria y herramientas, en las caractersticas especficas del Anexo Tcnico. La maquinaria y
herramientas a adquirir sern nuevas, no se autorizarn reconstruidas o de segunda mano.
El costo de estos bienes no exceder de $15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.) de aportacin federal.
6.2. Modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano
La modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, apoya obras y acciones para la introduccin o mejoramiento de
infraestructura urbana y social bsica, el mejoramiento del entorno natural, la prevencin y mitigacin de riesgos, entre
otros.
Para su autorizacin, los proyectos apoyados por esta modalidad debern cumplir con los siguientes requisitos:
Estar contemplados en la Apertura Programtica (Anexo A).

Estar ubicados en reas consideradas para desarrollo urbano en los planes y programas vigentes de desarrollo
urbano y uso del suelo de los centros de poblacin o en los programas municipales de ordenamiento territorial.
Contar, en los casos que se requiera, con dictamen de la autoridad competente sobre la aptitud del suelo para
desarrollo urbano.
En las caractersticas especficas de las redes de agua potable, drenaje y electrificacin, se deber indicar que
al concluir el proyecto la red quedar conectada con la obra de cabeza.
Solo se autorizarn proyectos para la introduccin de guarniciones, banquetas y pavimentacin o cualquier otro
tipo de recubrimiento, si las vialidades cuentan previamente con la infraestructura de los servicios bsicos (agua
potable, drenaje y alumbrado pblico) o cuando el proyecto comprenda tambin las obras para la introduccin
de estos servicios. En el Anexo Tcnico se deber detallar, conforme a las unidades de medida
correspondientes, la cobertura que se alcanzar con la obra que se propone.
Cuando las acciones para el saneamiento del entorno requieran equipo para su operacin, el financiamiento se
limitar exclusivamente al necesario para la operacin de: plantas de tratamiento, rellenos sanitarios y para la
recoleccin y disposicin de basura.
En el caso de sustitucin de redes de agua potable, drenaje sanitario y alumbrado pblico, el Ejecutor deber
integrar al SIIPSO el dictamen de factibilidad de la Instancia Normativa Competente.
Cuando en las acciones se contemple la introduccin de redes para agua potable y drenaje as como la
construccin de banquetas, en las unidades de medida de Tomas Domiciliarias y Descargas Domiciliarias y
el tramo completo de banqueta, se deber considerar invariablemente la totalidad de las viviendas y predios de
esquina a esquina.
Los proyectos de electrificacin y alumbrado pblico debern considerar el uso de tecnologas sustentables,
como puede ser el uso de celdas solares y de materiales de bajo impacto ambiental y de luminarias ecolgicas
(LED o Induccin).
Conforme se establece en el numeral 3.5.1 de la Reglas, en ningn caso se autorizar la rehabilitacin de obras
o instalaciones deterioradas por falta de mantenimiento.
Considerar la opcin tecnolgica que ms se adapte a las condiciones especficas de la zona y a los principios
de sustentabilidad y eficiencia energtica.
Considerar la compatibilidad del proyecto con el propsito de prevencin situacional de la violencia social en la
zona de actuacin del Programa.
Asimismo, se deber cumplir con lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas aplicables, entre las que se encuentran:
NOM-034-SCT2-2003 Sealamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades urbanas.

NOM-86-SCT2-2004, Sealamiento y dispositivos para proteccin en zonas de obras viales.
NOM-001-CONAGUA-2011, Sistemas de agua potable, toma domiciliaria y alcantarillado sanitarioHermeticidad-Especificaciones y mtodos de prueba.
NOM-007-CONAGUA-1997 Requisitos de seguridad para la construccin y operacin de tanques para agua.
NOM-014-CONAGUA2007 Requisitos para la recarga artificial de acuferos con agua residual tratada.
NOM-015-CONAGUA2007 Infiltracin artificial de agua a los acuferos.- Caractersticas y Especificaciones de
las obras y del agua.
NOM-001-SEDE-2005 Instalaciones Elctricas (utilizacin).
NOM-007-ENER-2004 Eficiencia energtica en sistemas de alumbrado en edificios no residenciales.
NOM-008-ENER-2001 Eficiencia energtica en edificaciones envolventes de edificios no residenciales.

NOM-013-ENER-2004 Eficiencia energtica para sistemas de alumbrados en vialidades y reas exteriores
pblicas.
NOM-025-STPS-1999 Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
NMX-R-050-SCFI-2006 Accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios construidos de servicio al
pblico-Especificaciones de seguridad.
6.2.1. Inmuebles Apoyados por el Programa

Se entender por Inmuebles Apoyados por el Programa, a los que se canalizan o canalizaron subsidios federales para
su construccin, ampliacin, habilitacin y/o equipamiento, destinados a la prestacin de servicios sociales.
Con el propsito de mantener actualizado el inventario de los Inmuebles Apoyados por el Programa, los Ejecutores y las
Delegaciones proporcionarn oportunamente a la UPAIS, por conducto del SIIPSO, la informacin respecto a la
identificacin, caractersticas, operacin y localizacin de cada inmueble.
Los gobiernos locales debern mantener en operacin los Inmuebles Apoyados por Hbitat para los fines acordados, al
menos durante los cinco aos posteriores a la fecha en que recibieron los subsidios federales, para su construccin,
ampliacin, habilitacin y/o equipamiento, con el fin de garantizar la permanencia de los servicios sociales que ofrecen.
La Delegacin podr autorizar el cambio de uso de los inmuebles apoyados por el Programa, a Centro de Desarrollo
Comunitario (CDC), siempre y cuando el inmueble propuesto cumpla con las instalaciones y servicios correspondientes a
estos centros. Para este fin, la instancia ejecutora presentar la solicitud por escrito a la Delegacin y sta informar a la
UPAIS quin emitir la validacin correspondiente. La Delegacin verificar que este cambio sea registrado por el
Ejecutor en el inventario de inmuebles del SIIPSO.
La Delegacin supervisar y dar seguimiento a los Inmuebles Apoyados por el Programa y al inventario
correspondiente, e informar a la UPAIS semestralmente, dentro de los primeros 5 das hbiles posteriores a la
conclusin del periodo, sobre su operacin, instalaciones, servicios, beneficiarios atendidos, entre otros aspectos. Para
ello, utilizar el formato del Anexo J Reporte Semestral de Centros de Desarrollo Comunitario.
a) Centros de Desarrollo Comunitario
Son inmuebles donde se promueve la participacin comunitaria, se fomenta la identidad colectiva, y se facilita la
prestacin de servicios sociales para mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas de actuacin del
Programa.
Los Ejecutores promovern que en estos centros se difundan y/o presten los servicios de otros programas federales, as
como que los servicios que se brinden contribuyan al ejercicio de los derechos sociales que se establecen en el artculo
6 de la Ley General de Desarrollo Social.
Para su diseo se debern considerar los lineamientos y criterios que establece el documento Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano, adems del Modelo de Operacin para los Centros de Desarrollo Comunitario, ambos
documentos estn disponibles en la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx.
El municipio verificar que los CDC cumplan con las disposiciones normativas aplicables en materia de proteccin civil,
las normas oficiales mexicanas NOM-001-STPS, NOM-002-STPS y NOM-003-SEGOB/002, entre otras; as como la
Norma Oficial Mexicana NMX-R-050-SCFI-2006 relativa a la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios
construidos. Asimismo, llevar a cabo las acciones necesarias para resguardar las instalaciones y sus equipamientos.
Para la autorizacin de proyectos para la construccin, habilitacin, ampliacin y/o equipamiento de los CDC, se deber
cumplir con lo siguiente:
La Delegacin autorizar subsidios federales para CDC, nicamente cuando el predio sea propiedad del
gobierno federal, del gobierno de la entidad federativa o del municipio, y que el inmueble haya sido registrado
previamente en el SIIPSO por el Ejecutor. El Ejecutor, previo a la autorizacin del proyecto, deber entregar a la
Delegacin copia certificada de la escritura pblica, inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad o, en su
caso, del documento oficial que acredite la propiedad del predio.
Para la revisin tcnica de los proyectos relativos a estos inmuebles, el Ejecutor deber entregar a la
Delegacin, junto con el Anexo Tcnico de Autorizacin, el proyecto ejecutivo y los planos arquitectnicos
correspondientes. Para facilitar el proceso de revisin, el Ejecutor deber cargar en el SIIPSO el archivo
electrnico de estos documentos.
El Ejecutor, invariablemente deber especificar lo siguiente, en el Anexo Tcnico:
o Domicilio geogrfico del inmueble
o Instancia propietaria del inmueble o del predio en caso de obra nueva.
o Instancias que administran y operan el inmueble o quines lo harn en caso de obra nueva.
o Instalaciones y servicios con los que se cuenta.
o Caractersticas del proyecto que se apoyar: si es obra nueva o etapa de la obra, si los apoyos son por
primera vez y, en su caso, descripcin de las superficies e instalaciones a construir, habilitar y/o equipar.
o Servicios que se ofrecen o se ofrecern en el inmueble.
o Descripcin de la problemtica o necesidades que se atienden y/o atendern en el inmueble.
o Clave del inmueble.
Los Centros construidos, ampliados, habilitados o equipados por el Programa debern contar con servicio de
agua, energa elctrica y drenaje, o bien, el proyecto deber considerar la provisin de estos servicios.
Los Centros debern contar con condiciones de seguridad en las instalaciones y mobiliario y equipo; tales como
bardas perimetrales, protecciones en puertas y ventanas, salidas de emergencia, instalacin de extintores,
botiquines, entre otros; o bien se debern considerar como parte del proyecto.
Estos Centros debern contar con los elementos que faciliten el acceso de personas con discapacidad, as
como los espacios que permitan su utilizacin por este tipo de personas; o bien se debern considerar como
parte del proyecto.
En caso de Centros apoyados por primera vez, y una vez aprobado el proyecto, el Ejecutor deber registrarlo
en el Inventario de Inmuebles.
La SEDATU, por conducto de la UPAIS y la Delegacin, dar prioridad a los proyectos dirigidos a:
Construccin de centros de desarrollo comunitarios nuevos.

Construccin de centros de desarrollo comunitarios sustentables.
Ampliacin de CDC, para la instalacin de aulas de capacitacin, centros de cmputo, consultorios mdicos,
lecheras LICONSA, tiendas comunitarias, centros de atencin infantil comunitarios o estancias infantiles, aulas
para educacin abierta y biblioteca.
Equipamiento de CDC para la prestacin de servicios, a travs de cursos, talleres y tutoras.
Construccin de accesos para personas con discapacidad y provisin de servicios sanitarios para este sector de
la poblacin.
Lineamientos para equipamientos de Centros de Desarrollo Comunitario:
Slo se autorizarn equipamientos para CDC apoyados por el Programa.

El Ejecutor, en el Anexo Tcnico, deber hacer una descripcin del equipo y mobiliario e indicar las cantidades
y costo unitario. Asimismo, sealar la instancia que tendr el resguardo de estos bienes.
La meta del Anexo Tcnico deber corresponder a la suma de lotes de equipo a adquirir. Los lotes de equipo
estarn en funcin de los espacios a equipar.
Deber observarse que el equipo que se adquiera sea nuevo y que sea congruente con la naturaleza y objetivo
del proyecto. No se autorizar la comprar de equipo usado o reconstruido, ni la adquisicin de maquinaria
pesada.
El mobiliario y equipo adquirido para estos inmuebles debern ser inventariados, asegurados y resguardados
por la instancia ejecutora y permanecer dentro de cada Centro en donde se haya solicitado, debiendo
proporcionar copia a la Delegacin de los documentos que acrediten dichos actos para su integracin al
expediente tcnico. No se autorizarn subsidios federales para la contratacin de seguros para los inmuebles,
mobiliario y equipo. El Ejecutor deber asegurarlos con sus propios recursos.
Cuando por razones que lo justifiquen sea necesario efectuar la reubicacin del equipamiento financiado por el
Programa de un Centro a otro Centro, el ejecutor deber solicitar, por escrito, con la justificacin del caso, la
autorizacin a la Delegacin.
El Ejecutor podr solicitar nuevos equipamiento para los Centros ya apoyados, siempre y cuando hayan
cumplido su vida til, considerando un plazo no menor a cinco aos. Para ello, enviar a la Delegacin un oficio
notificndole la baja del equipo, con la justificacin y copia del inventario correspondiente, as como el domicilio
geogrfico del inmueble en el cual ser resguardado.
El Ejecutor promover que los Centros cuenten con el equipamiento necesario para el acceso a redes de
internet para mejorar los servicios y acciones que se lleven a cabo en el inmueble.
Lineamientos para Centros de Desarrollo Comunitario sustentables:
En los proyectos en los que se solicite una inversin federal de hasta el 70% del costo total del proyecto, para
su revisin tcnica, el Ejecutor presentar la memoria descriptiva y memorias de clculo que expliquen y
justifiquen la sustentabilidad del proyecto. Se dar prioridad a los proyectos sustentables que se acompaen de
acciones sociales que se realicen en el propio inmueble y que impliquen un beneficio para la comunidad.
En estos proyectos, se deber promover el uso racional de los recursos no renovables, el uso de sistemas
constructivos con materiales y elementos que su elaboracin sea de bajo impacto ambiental, diseos
arquitectnicos bioclimticos, criterios de eficiencia energtica, uso de ecotecnias, as como un diseo acorde al
contexto urbano. Para ello, el Ejecutor podr consultar en la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx, lo
sealado en la Gua de Ecotecnias para los Centros de Desarrollo Comunitario.
Lineamientos para Centros de Desarrollo Comunitario fuera de Polgono:

La SEDATU, por conducto de la UPAIS o la Delegacin, podr autorizar la construccin, habilitacin, ampliacin y
equipamiento de CDC ubicados fuera de polgono, con cargo a los recursos del o los polgonos que se encuentren a un
radio no mayor a 700 metros, siempre y cuando atiendan, principalmente, a los residentes de estas zonas; para lo cual
en el inventario de inmuebles se deber sealar el polgono(s) que se espera beneficiar. En el Anexo Tcnico de
Autorizacin se especificar la clave del polgono(s) de influencia con el que se vincula el inmueble.
Los CDC, preferentemente debern ofrecer un servicio medio, de acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento
Urbano, por lo que debern contar con los siguientes espacios: rea administrativa, saln para actividades fsicas, saln
de usos mltiples con bodega, aula de capacitacin terica, dos aula-taller de capacitacin, aula de tecnologas de la
informacin y comunicacin y sanitarios para mujeres y sanitarios para hombres.
La SEDATU, por conducto de la UPAIS y la Delegacin, podr autorizar el proyecto arquitectnico, que contenga los
espacios enlistados anteriormente, en dos etapas, para lo cual se deber indicar en el Anexo Tcnico sta condicin y
anexar el plano arquitectnico correspondiente. En la primera etapa el CDC deber contar por lo menos con: rea
administrativa, saln de usos mltiples con bodega, aula de capacitacin terica, y sanitarios para mujeres y sanitarios
para hombres, con el propsito de que quede operando el inmueble en esta etapa.
En caso de alguna limitacin tcnica o financiera, el Ejecutor podr proponer el proyecto arquitectnico como nica
etapa slo con los espacios mnimos bsicos para operar que se mencionan en la primera etapa.
Ejes temticos, objetivos e instalaciones y superficies recomendadas
Salud comunitaria
Acciones para la atencin, prevencin y educacin sanitaria.
Instalaciones y superficies construidas recomendadas

Consultorios:
General (15 mt2)
Ginecologa (30 mt2)
Odontologa (15 mt2)

Saln de Usos Mltiples (100 mt2)
Apoyos para el proceso educativo

Acciones para apoyar la educacin no formal en su modalidad
presencial, a distancia y en lnea.
Saln para teleconferencias y apoyo en tareas (50 mt2).

Saln para educacin en el sistema abierto (40 mt2).
Biblioteca (70 mt2).
Saln de computacin (50 mt2).
Desarrollo de capacidades individuales

Acciones de capacitacin tcnica en oficios, formulacin de proyectos
de inversin comunitarios y en la administracin de negocios
Acciones para la prevencin y atencin de la violencia en todas sus
formas, con nfasis en la violencia hacia las mujeres y en el
establecimiento de comunidades seguras.
Aula de capacitacin de al menos 70 mt2 por cada oficio
Oficina (Abogado) (15 mt2).

Oficina (Trabajo Social) (15 mt2).

Cultura, recreacin o deporte
Acciones para el desarrollo de habilidades artsticas, el entrenamiento
deportivo y actividades fsicas.
Instalaciones y superficies construidas recomendadas

Saln de Usos Mltiples con espejos y duela (100 mt2).
Canchas deportivas para deportes de equipo.
Apoyos para el desarrollo y la nutricin

Acciones para mejorar la nutricin de la poblacin
Aula de capacitacin de al menos 70 mt2

Saln de Usos Mltiples (70 mt2)
Derechos ciudadanos y equidad de genero

Acciones para promover la igualdad entre hombres y mujeres
Oficina (30 mt2)
Atencin a personas con discapacidad

Ofrecer servicios de rehabilitacin a personas con discapacidad,
capacitacin a los familiares sobre los cuidados de este grupo
poblacional y estimulacin temprana.
Unidad bsica de rehabilitacin (120 mt2).
Centros de atencin infantil comunitario, Estancia infantil y/o ludoteca

Ofrecer servicios de atencin y cuidado de nios y nias de 1 a 6 aos
de edad, as como actividades ldicas para los infantes.
Centros de atencin infantil o Estancia infantil (60 mt2)

Ludoteca (60 mt2)
Mdulo interactivo de comunicacin

Ofrecer servicios de capacitacin para el uso, manejo y aplicacin de
las tecnologas y herramientas de las tecnologas de la informacin y
comunicacin
Aula de al menos 50 mt2.
Lechera LICONSA
Apoyar en la nutricin de la poblacin
Bodega (48 a 96 mt2)

Lechera (48 a 96 mt2)
Organizacin y participacin comunitaria
Aula de capacitacin de al menos 70 mt2
Acciones para fomentar la participacin ciudadana
Lineamientos para la administracin y operacin de los Centros de Desarrollo Comunitario:
Los cursos, talleres y tutoras se realizarn, preferentemente, en un CDC, en caso de que el polgono no cuente
con alguno, se podrn realizar en otros inmuebles pblicos o privados siempre y cuando tenga autorizacin del
propietario o responsable del sitio y sean seguros para los beneficiarios. Bajo ninguna circunstancia se
autorizar la renta de locales para realizar las acciones.
Cada CDC tendr un comit de beneficiarios, que se elegir anualmente, el cual participar en la programacin,
promocin y difusin de los servicios y actividades, as como para apoyar en la administracin y rendicin de
cuentas.
La administracin y operacin de los CDC, podr efectuarse bajo los esquemas siguientes:
o Administracin estatal o municipal. La autoridad local administra y proporciona los recursos y apoyos
necesarios.
o Autogestin. La administracin est a cargo de la comunidad o alguna organizacin de la sociedad
civil.
o Cogestin. La participacin conjunta entre autoridades y organizaciones de la sociedad civil o de la
propia comunidad.
La Delegacin realizar, durante el presente ejercicio fiscal, al menos un encuentro con las instancias que
administran y operan los CDC, con la finalidad de intercambiar experiencias as como para la identificacin de
buenas prcticas. La Delegacin enviar a la UPAIS un informe sobre los resultados de este encuentro, que
deber ir acompaado de material fotogrfico.
El Ejecutor se asegurar de que cada CDC cuente con:
o Un manual de operacin y de procedimientos que regule el funcionamiento del centro, que incluya lo
siguiente: la misin y visin del centro, objetivos y estrategias, estructura organizacional, perfiles de
puesto, funciones operativas y administrativas de cada rea, polticas y procedimientos, programa
anual de trabajo, reglamento interno, registros contables, control de activos y plan de proteccin civil.
o Un plan de trabajo anual que asegure la operacin contina del centro, mismo que ser remitido a la
UPAIS a travs de las Delegaciones. En la elaboracin de este documento, el Ejecutor promover la
participacin de la comunidad y deber considerar las necesidades de todos los grupos de edad. Para
este fin, se podr apoyar en los promotores comunitarios y en los administradores de los Centros.
o Un sistema de registro de los beneficiarios atendidos en el inmueble.
o Instrumentos para evaluar el impacto de las acciones apoyadas por el Programa en los beneficiarios.
6.2.2. Prevencin y mitigacin de riesgos de desastre natural y mejoramiento del entorno natural en las zonas de
Los proyectos correspondientes al apartado Prevencin y Mitigacin del Riesgo de Desastres, de la Apertura
Programtica (Anexo A), debern contar con el visto bueno de la unidad de proteccin civil municipal. Las relativas a
mejoramiento del entorno natural, que corresponden a proyectos para promover la sustentabilidad y cuidado del medio
ambiente, debern tener el visto bueno de la autoridad ambiental estatal o municipal. Cuando sea el caso, para este tipo
de proyectos, se requerir el visto bueno de las autoridades de desarrollo urbano y de la Comisin Nacional del Agua. La
Delegacin deber remitir a la DGOTAZR copia simple de los vistos buenos sealados.
a)
Prevencin y mitigacin de riesgos de desastre natural en las zonas de actuacin del Programa
Las obras y acciones para la prevencin y mitigacin de riesgos tienen como propsito contribuir a evitar, en lo posible,
que los habitantes de las zonas de actuacin del Programa resulten afectados por los desastres naturales. Estas
acciones debern considerar soluciones sustentables y el posible incremento de factores de riesgo en el mediano y largo
plazos, como consecuencia de los efectos del cambio climtico.
Asimismo, se tomar en cuenta lo siguiente:
El Ejecutor, a travs de las Delegaciones, enviar a la DGOTAZR el presupuesto, anlisis de precios unitarios y
planos de la obra presentados al Ejecutor por el licitante ganador.
Las acciones de canalizacin de aguas servidas y pluviales, debern ser justificadas por los Ejecutores como
medidas preventivas que podrn evitar futuras inundaciones. En las caractersticas especficas del Anexo
Tcnico de este tipo de obras se deber indicar que stas tienen ese propsito.
Las acciones del Programa que se realicen en las ciudades afectadas por desastres naturales, se llevarn a cabo
conforme a lo que se establece en el numeral 3.5.4 de las Reglas y el numeral 6.6 de estos Lineamientos de Operacin.
b)
Mejoramiento del entorno natural en las zonas de actuacin del Programa
Las acciones de proteccin y preservacin del entorno natural estarn orientadas, por un lado a mejorar el ambiente y
por el otro a evitar los efectos destructivos de los fenmenos naturales y en beneficio de los hogares ubicados en las
zonas de actuacin del Programa, por lo que se promovern e impulsarn proyectos de desazolve o saneamiento de los
cauces urbanos; la arborizacin, acciones que contribuyen a reducir los efectos del calentamiento global mediante la
captura de carbono, a mejorar el microclima urbano y mantener la cobertura forestal de las ciudades.
El Ejecutor buscar desarrollar capacidades entre las autoridades municipales y la poblacin en situacin de pobreza en
materia de sustentabilidad y para proteger y preservar el entorno natural, promoviendo entre la comunidad las mejores
prcticas orientadas al desarrollo sustentable las zonas de actuacin del Programa. Estas acciones debern considerar
el tema de cambio climtico y vulnerabilidad. El material didctico y de difusin que emplear en estas acciones, deber
remitirse a la DGOTAZR por conducto de las Delegaciones, para su validacin, previo a su reproduccin y utilizacin.
En la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx, se encuentran disponibles para su consulta las Guas para la
Sustentabilidad de los Polgonos Hbitat, para el Desarrollo Local Sustentable y de acciones al cambio climtico, as
como Modelo para las acciones de desarrollo de capacidades para el cuidado del medio ambiente.
6.3. Modalidad Promocin del Desarrollo Urbano
La modalidad Promocin del Desarrollo Urbano, apoya acciones para el fortalecimiento de las capacidades de
planeacin y gestin de los gobiernos municipales en materia de desarrollo social y urbano y de ordenamiento territorial,
entre otras.
Para la autorizacin de los proyectos de la Modalidad Promocin del Desarrollo Urbano, el Ejecutor entregar a la
Delegacin un ejemplar firmado de los correspondientes trminos de referencia. La Delegacin, para efectos de la
revisin tcnica de estos proyectos, remitir los correspondientes trminos de referencia a la UPAIS y a la DGDUSV o a
la DGOTAZR, segn corresponda. Para facilitar el proceso de revisin, el Ejecutor podr cargar en el SIIPSO el archivo
electrnico de este documento.
6.3.1. Planes de desarrollo urbano

Los planes y programas de desarrollo urbano, en sus diferentes niveles de actuacin territorial, son los instrumentos
tcnicojurdicos que ordenan y regulan los usos del suelo, as como las actividades econmicas y sociales de un
territorio, adems de contener las estrategias y acciones dirigidas al fomento del desarrollo urbano ordenado, incluyente,
competitivo y sustentable. Sus alcances les confieren cobertura para establecer condiciones tendientes a beneficiar a la
totalidad de los habitantes urbanos.
Para la elaboracin o actualizacin de los planes y/o programas de desarrollo urbano u otro tipo de instrumentos de
planeacin urbana, que se apoyan con recursos del Programa, el ejecutor deber formular los trminos de referencia
correspondientes, los cuales debern contener los siguientes apartados:
a) Breve descripcin del instrumento de planeacin urbana que se pretende desarrollar.
b) Contenido del estudio a realizar. Si se trata de un plan o programa de desarrollo urbano, deber formularse, con base
en el contenido temtico de las guas metodolgicas desarrolladas para tales efectos por la Direccin General de
Desarrollo Urbano y Suelo (DGDUSV), mismas que se pueden consultar en la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx;
dichas guas no son restrictivas y de acuerdo al criterio del ejecutor, se pueden incluir otros temas complementarios pero
no omitir los de la guas.
c) Beneficios e impactos, econmicos, sociales, ambientales y urbanos de la obra.
d) Usuarios y/o beneficiarios de la propuesta de elaboracin o actualizacin del instrumento de planeacin urbana.
e) Justificacin del proyecto.
f) Programa de trabajo que incluya cronograma y costos del proyecto por cada uno de los niveles que compongan al
proyecto.
g) Limitaciones y obstculos para el desarrollo del proyecto.
La congruencia de cada propuesta ser revisada por la DGDUSV como parte del proceso de validacin tcnica del
proyecto, a partir de la evaluacin de los contenidos que integrarn los trminos de referencia, mismos que debern
adjuntarse al Anexo Tcnico.
En general, la elaboracin del plan o programa de desarrollo urbano deber observar lo siguiente:
Propiciar que los centros de poblacin (ciudades y zonas metropolitanas) sean ms densos y compactos,
identificando posibilidades de densificacin sobre las reas y corredores que cuenten con mejor dotacin de
infraestructura, equipamiento y servicios.
Favorecer la aplicacin de mecanismos de concertacin social, u otros instrumentos similares, que propicien la
ocupacin del suelo intraurbano disponible, de las zonas urbanas subutilizadas y an de las zonas sujetas a
procesos de obsolescencia, retomando los inventarios de suelo apto para el desarrollo urbano, con el propsito
de desalentar la suburbanizacin extensiva y los desarrollos de vivienda desarticulados de la ciudad.
Impulsar la mezcla de usos del suelo compatibles, incluyendo la combinacin habitacional-productiva que
favorezca una mejor calidad de vida y que evite desplazamientos innecesarios o la prevalencia de esquemas
unifuncionales.
Evitar la segregacin socio espacial a travs de la mezcla de grupos de diferentes ingresos y de la accesibilidad
a infraestructura, equipamiento y servicios eficientes y suficientes, promoviendo el establecimiento de
fraccionamientos y desarrollos habitacionales integrales que incluyan diferentes tipologas de vivienda.
Favorecer la adecuada conectividad, mediante una red coherente de vialidades primarias y transporte pblico
eficiente y no contaminante, incluyendo el apoyo a la movilidad peatonal y ciclista con la infraestructura
necesaria, adems de reestructurar rutas para acortar tiempos de recorrido, transbordos y gastos excesivos,
dando preferencia a las zonas de mayor concentracin poblacional.
Garantizar que los equipamientos cumplan con los criterios normativos establecidos por la DGDUSV,
dotndolos adecuadamente, en cantidad, calidad y ubicacin, en todos los barrios y colonias de la ciudad,
dando prioridad al factor proximidad.
Garantizar la congruencia con los atlas de riesgos y otros instrumentos de ordenamiento territorial, impidiendo el
crecimiento de la ciudad en zonas no aptas y fomentando un desarrollo coherente con las caractersticas del
territorio y el ambiente.
Incorporar el uso de tecnologas verdes y/o ahorradoras de energa y recursos naturales, adecuando infraestructuras que
desalienten el consumo excesivo de agua y energa elctrica, adems de transformar la manera de relacionarse con el
entorno, propiciando la toma de conciencia entre la poblacin.
La DGDUSV y la Delegacin darn seguimiento tcnico a los proyectos durante todo el proceso de elaboracin y cierre,
pudiendo solicitar al Ejecutor la informacin que ambas consideren conveniente en cualquier momento del mismo. Con el
propsito de que la SEDATU participe en la revisin de avances, el Ejecutor comunicar oportunamente a la Delegacin
y a la DGDUSV las fechas en las que se realicen las entregas parciales del diagnstico, la presentacin de las
estrategias y los talleres de planeacin participativa.
Como parte del Anexo Tcnico, el Ejecutor deber asumir el compromiso de someter a la consideracin del Cabildo
Municipal el plan y/o programa de desarrollo urbano formulado o actualizado con el apoyo de los recursos del Programa,
slo despus de haber obtenido el visto bueno de la DGDUSV. Una vez puesto a consideracin del Cabildo el plan y/o
programa, se har del conocimiento de la DGDUSV por conducto de la Delegacin, a travs de una copia del documento
en el que se demuestre que el plan y/o programa de desarrollo urbano que cuenta con el visto bueno de la DGDUSV ya
mencionado, fue recibido por el Cabildo Municipal.
Se debern remitir a la UPAIS y a la DGDUSV, por conducto de la Delegacin, una copia impresa y digitalizada de los
planes y/o programas de desarrollo urbano y de los restantes instrumentos de planeacin urbana que se realicen con el
apoyo de los recursos del Programa, para su incorporacin al centro documental de la Subsecretara. La digitalizacin
deber incluir los archivos bajo la plataforma Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) que se haya utilizado en la
formulacin o actualizacin de esos instrumentos.
6.3.2. Programas de ordenamiento territorial
Los programas de ordenamiento territorial son los instrumentos de planeacin con carcter tcnico-jurdico, orientados a
regular los procesos para la distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas, con
el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Para su elaboracin, se deber promover la participacin de un equipo de trabajo multidisciplinario, con experiencia
probada en los campos de planeacin territorial, geografa, derecho, gestin pblica, economa, demografa, anlisis
estadstico, sistemas de informacin geogrfica, y talleres participativos.
El programa de ordenamiento territorial, deber realizarse en apego a la gua metodolgica y a los trminos de
referencia para elaborar programas municipales de ordenamiento territorial, emitidos por la DGOTAZR.
Durante la elaboracin del programa de ordenamiento territorial, el municipio ejecutor deber suscribir un oficio, en el
cual establecer el compromiso de publicar el programa en el peridico oficial de la entidad federativa, e impulsar la
ejecucin de los proyectos, estrategias y acciones derivadas del mismo. Este oficio ser incorporado al Expediente
Tcnico.
La gua metodolgica, los trminos de referencia para elaborar estos programas y el modelo de oficio a que refiere el
prrafo anterior, se podrn consultar en la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx.
Los proyectos, estrategias y las acciones que se precisen como resultado de la elaboracin de un programa de
ordenamiento territorial, cuando sean procedentes, podrn ser considerados como proyectos a ser financiados por el
Programa Hbitat.
Atendiendo a los trminos de referencia y a la gua metodolgica, el municipio deber promover un sistema de trabajo
participativo entre las reas del municipio con atribuciones en materia territorial, as como la formalizacin, en sesin de
Cabildo, de la integracin de un Comit de Ordenamiento Territorial. Cuando exista un Instituto Municipal de Planeacin,
Comit de Planeacin de Desarrollo Municipal, o equivalente, preferentemente se considerarn como las instancias para
la coordinacin y gestin del programa.
La DGOTAZR, en coordinacin con la Delegacin y con el municipio, integrar y formalizar un calendario de actividades
para el seguimiento tcnico durante el proceso de elaboracin y cierre del programa de ordenamiento territorial. El
calendario incorporar el requerimiento de avances, la realizacin de talleres y la entrega del producto final. Para tal
efecto, la DGOTAZR solicitar oportunamente a la Delegacin, la informacin correspondiente para su revisin y

dictaminacin tcnica.
Una vez obtenida la revisin tcnica para el programa de ordenamiento territorial por parte de la DGOTAZR, los
municipios, a travs del Comit de Ordenamiento, sometern a la consideracin del Cabildo Municipal este programa. Lo
anterior se har del conocimiento de la DGOTAZR por conducto de la Delegacin, mediante una copia del acta de la
sesin de Cabildo correspondiente.
Concluido el documento, la Delegacin deber enviar a la DGOTAZR una copia impresa y digitalizada de la versin final,
dictaminada y aprobada por la DGOTAZR, para su incorporacin al centro documental de la Subsecretara. La versin
digitalizada deber incluir el texto en formato Word, la cartografa en la plataforma SIG que se haya utilizado, as como
las bases de datos e informacin estadstica en formato Excel.
6.3.3. Observatorios Urbanos Locales
La Gua metodolgica para la constitucin y operacin de los Observatorios Urbanos Locales, contiene los criterios
para la creacin, reconocimiento, registro, operacin y fortalecimiento de ambas instancias. Este documento se puede
consultar en la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx.
Para su instalacin y reconocimiento dentro de la Red Nacional de Observatorios Urbanos Locales, coordinada por la
DGDUSV, se deber cumplir con lo siguiente:
Estar integrado por, al menos, tres instancias: gobierno local, acadmica y sociedad civil.
Presentar a la DGDUSV evidencia escrita de un acuerdo comn entre las instancias que lo integran.
Manifestar por escrito el compromiso de emitir informes trimestrales, los cuales sern remitidos a la DGDUSV,
con copia al municipio y a la Delegacin.
Presentar su directorio de participantes donde se indique quin es el enlace del observatorio ante a la Red
Nacional.
Presentar su programa de trabajo.
Calcular el sistema de indicadores urbanos establecidos por la DGDUSV, cuyo resultado se incluir
sintticamente en el informe trimestral.
En caso de cumplirse las condiciones de elegibilidad, la DGDUSV emitir el oficio de aceptacin correspondiente.
Para que los Observatorios Urbanos Locales puedan participar en acciones de la modalidad Promocin del Desarrollo
Urbano, debern: presentar sus propuestas a travs del Ejecutor; demostrar que hicieron entrega a la DGDUSV de las
acciones que realizaron en ejercicios anteriores con recursos del Programa; demostrar que estn reconocidos por la
DGDUSV; comprobar que se encuentran en operacin regular, mediante la entrega de los informes trimestrales, que
incluyan avances en el clculo del sistema de indicadores, y aportar los documentos que requiera la DGDUSV para
demostrar su permanencia y continuidad.
Los Observatorios Urbanos Locales que cumplan lo sealado en el prrafo anterior, podrn ser apoyados por el
Programa y participarn en la instrumentacin de acciones financiadas por ste, con apego a lo establecido en las
Reglas y en estos Lineamientos de Operacin.
En los proyectos en los que participen Observatorios Urbanos Locales, el Ejecutor deber entregar a la DGDUSV los
trminos de referencia, por conducto de la Delegacin y la UPAIS. Para facilitar el proceso de validacin, el Ejecutor
podr cargar en el SIIPSO el archivo electrnico de este documento.
Los trminos de referencia debern contener lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Nombre del Observatorio que pretende llevar a cabo la propuesta,

Denominacin de la propuesta,
Vinculacin de la propuesta con el programa de trabajo que el Observatorio registr ante la DGDUSV,
mbito territorial de la propuesta,
Justificacin,
Contribucin de la propuesta al fortalecimiento del Observatorio,
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Objetivos, indicando la contribucin de la propuesta al logro de los objetivos del Programa,

Metas,
Desglose de conceptos,
Propuesta de especificaciones tcnicas,
Calendario de actividades, y
Costos.
En el caso de acciones para el fortalecimiento de un Observatorio Urbano Local, el Ejecutor deber anexar a los
trminos de referencia el plan de trabajo detallado de la accin con la cual busca fortalecerse, en donde se incluya de
qu manera dicha accin contribuir a mejorar las condiciones sociales y urbanas de sus localidades. Se privilegiarn los
estudios que favorezcan el desarrollo sustentable local.
El Ejecutor, por conducto de la Delegacin, remitir a la UPAIS y a la DGDUSV una copia digitalizada de los productos
de los proyectos en los que participen los Observatorios Urbanos Locales con el apoyo de los recursos del Programa,
para su revisin y eventual incorporacin al centro documental de la Subsecretara.
6.3.4. Institutos Municipales de Planeacin
Los Institutos Municipales de Planeacin podrn ser reconocidos por la DGDUSV como Observatorios Urbanos Locales.
Para que los Institutos Municipales de Planeacin puedan participar en acciones de la modalidad Promocin del
Desarrollo Urbano, debern presentar sus propuestas a travs del Ejecutor y demostrar que hicieron entrega a la
DGDUSV de las acciones que realizaron en ejercicios anteriores del Programa.
Los Institutos que cumplan lo anterior, podrn ser apoyados por el Programa y participarn en la instrumentacin de
acciones financiadas por ste, con apego a lo establecido en las Reglas y en estos Lineamientos de Operacin.
En los proyectos en los que participen los Institutos Municipales de Planeacin, stos debern formular los trminos de
referencia respectivos, mismos que el Ejecutor deber entregar a la DGDUSV por conducto de la Delegacin. Para
facilitar el proceso de validacin, el Ejecutor podr cargar en el SIIPSO el archivo electrnico de este documento.
Los trminos de referencia debern contener lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Nombre del Instituto Municipal de Planeacin que pretende llevar a cabo la propuesta,
Denominacin de la propuesta,
Vinculacin de la propuesta con el programa de trabajo del Instituto Municipal de Planeacin,
mbito territorial de la propuesta,
Justificacin,
Contribucin de la propuesta al fortalecimiento del Instituto Municipal de Planeacin,
Objetivos, indicando la contribucin de la propuesta al logro de los objetivos del Programa Hbitat,
Metas,
Desglose de conceptos,
Propuesta de especificaciones tcnicas,
Calendario de actividades, y
Costos.
El Ejecutor deber remitir a la UPAIS y a la DGDUSV, por conducto de la Delegacin, una copia digitalizada de los
productos de los proyectos en los que participen los Institutos Municipales de Planeacin con el apoyo de los recursos
del Programa, para su incorporacin al centro documental de la Subsecretara.
6.4. Proyectos de la Vertiente Centros Histricos
Para la revisin tcnica de cada proyecto de la Vertiente Centros Histricos, el Ejecutor entregar a la Delegacin el
oficio de ingreso de la propuesta al Centro regional del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) en la entidad
federativa. La Delegacin remitir este documento a la UPAIS y a la DGDUSV.
Los subsidios de esta Vertiente se utilizarn exclusivamente en obras o acciones para la proteccin, conservacin y
revitalizacin de estos Centros y se aplicarn nicamente dentro del mbito territorial reconocido como Centro Histrico y
en sus accesos viales, de acuerdo con las delimitaciones establecidas por las declaratorias expedidas por la UNESCO y
en los accesos viales que sean autorizados por la DGDUSV.
Para estos propsitos, se dar prioridad a las siguientes obras y acciones: alumbrado, iluminacin, imagen urbana,
mobiliario urbano, parques y plazas, redes de infraestructura urbana bsica, remodelacin, restauracin de monumentos,
saneamiento ambiental, sealtica, sonorizacin y planes y programas de desarrollo urbano y de manejo con incidencia
en el Centro histrico.
Para la aprobacin de los proyectos de la Vertiente Centros Histricos, se deber cumplir con lo sealado en las Reglas
y lo aplicable de los numerales 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 y 5.6 de estos Lineamientos de Operacin.
En la Vertiente Centros Histricos y con respecto a los proyectos que propone instrumentar, el Ejecutor deber solicitar
opinin a un grupo interinstitucional que ser coordinado por la Subsecretara, por conducto de la DGDUSV, y en el que
participarn: la Coordinacin Nacional de Monumentos Histricos y la Direccin de Patrimonio Mundial del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia; la Direccin de Sitios y Monumentos del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes; la Direccin de Arquitectura y Conservacin del Patrimonio Cultural Artstico Inmueble del Instituto Nacional de
Bellas Artes y Literatura; la Direccin de Turismo Cultural de la Secretara de Turismo, el Fondo Nacional para la Cultura
y las Artes, la Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos, A.C. (IGLOM), el Comit Nacional Mexicano del
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, organismo A de UNESCO (ICOMOS Mexicano, A. C.), la Asociacin
Nacional de Ciudades Patrimonio Mundial, A. C., as como instituciones acadmicas especializadas en el tema de
conservacin y gestin de bienes culturales que la DGDUSV juzgue pertinente convocar.
La DGDUSV ser la instancia responsable de la revisin y validacin tcnicas de los proyectos de la Vertiente Centros
Histricos, con el apoyo de la DGREP. Para lo anterior, previamente analizar su congruencia con las Reglas y estos
Lineamientos de Operacin y recabar la opinin favorable del grupo interinstitucional a que se refiere el prrafo anterior.
La DGDUSV convocar a los integrantes del grupo interinstitucional a las reuniones que se efectuarn para la
presentacin de las acciones propuestas por parte de los Ejecutores, as como el anlisis y dictamen de las mismas. El
dictamen sobre la propuesta de proyectos se tomar por mayora de votos de los integrantes presentes del grupo
interinstitucional; en caso de empate, la DGDUSV tendr voto de calidad. A estas reuniones podrn asistir,
exclusivamente con voz, representantes de las Delegaciones de la SEDATU y de los gobiernos municipales.
El proceso para recabar la opinin del grupo interinstitucional se sujetar a lo siguiente:
El Ejecutor deber presentar a la DGDUSV:

a) La propuesta de proyectos debidamente integrada, conforme a lo establecido en el numeral 5.2;
b) Una memoria documental y fotogrfica sobre los resultados de los proyectos ejecutados en el
ejercicio fiscal anterior, y
c) Las propuestas de accin bajo el siguiente procedimiento: por conducto de la Delegacin, enviar
sus propuestas de accin a la DGDUSV al menos con dos semanas de anticipacin a la presentacin
ante el Grupo Interinstitucional. Las propuestas debern ser, al menos, a nivel de anteproyecto y, para
el caso de obras, debern contener plantas, cortes, fachadas, detalles, especificaciones tcnicas y
proporciones de materiales que se pretenden emplear. A su vez la DGDUSV, revisar cada propuesta
y enviar las observaciones a que haya lugar a la delegacin al menos con una semana de
anticipacin a su presentacin ante el Grupo para ser atendidas oportunamente. La presentacin ante
el Grupo se realizar bajo este mismo esquema.
La DGDUSV convocar a los integrantes del grupo interinstitucional a las reuniones para el anlisis y dictamen
de la propuesta de proyectos. En estas reuniones se emitir, en su caso, la opinin favorable, tomando en
cuenta la naturaleza de los proyectos, su descripcin, objetivo, justificacin, importancia, impacto y mbito de
aplicacin, entre otros. En las reuniones se levantar la minuta de trabajo correspondiente, la cual que ser
enviada por la DGDUSV a los participantes en las reuniones.
La DGDUSV, comunicar, mediante oficio, a las Delegaciones y a los Ejecutores el contenido del dictamen del
grupo interinstitucional.
La DGDUSV, una vez que cuente con la opinin favorable del grupo interinstitucional, registrar en el SIIPSO la
procedencia de cada proyecto. Si considera que no procede, se debern indicar las razones para que se lleven
a cabo las adecuaciones pertinentes y se remita nuevamente a la UPAIS para continuar con el proceso para su
aprobacin.
Para la elaboracin de planes y programas, proyectos ejecutivos y talleres apoyados con los recursos del Programa,
vinculados a la proteccin, conservacin y revitalizacin de los Centros Histricos, el Ejecutor deber formular los
trminos de referencia correspondientes.
Para la formulacin o actualizacin del plan o programa de desarrollo urbano del centro histrico con los recursos del
Programa, el Ejecutor deber formular los trminos de referencia a partir de la Gua Metodolgica diseada por la
DGDUSV para tal finalidad.
Para la formulacin o actualizacin del plan de manejo, los trminos de referencia debern ser elaborados a partir de la
Gua metodolgica para la formulacin, seguimiento y evaluacin de planes de manejo para las ciudades mexicanas
Patrimonio de la Humanidad y los centros histricos y tradicionales del pas.
Ambos documentos se pueden consultar en la pgina de Internet www.sedatu.gob.mx.
En la etapa de autorizacin de cada proyecto, el Ejecutor entregar a la Delegacin un ejemplar firmado de los trminos
de referencia, para que la DGDUSV lleve a cabo la revisin tcnica previa a la reunin del Grupo Interinstitucional.
Para facilitar el proceso de revisin tcnica, el Ejecutor podr cargar en el SIIPSO el archivo electrnico de este
documento.
Para la presentacin del proyecto ante el Grupo Interinstitucional, el Ejecutor deber elaborar una presentacin
electrnica, mediante la que se indiquen los alcances, los contenidos, la metodologa de trabajo y la justificacin del
proyecto.
La DGDUSV y la Delegacin darn seguimiento tcnico a la formulacin o actualizacin del plan o programa del centro
histrico aprobado en la reunin del Grupo Interinstitucional, durante todo el proceso de elaboracin y cierre, pudiendo
solicitar al Ejecutor la informacin que ambas consideren conveniente, en cualquier momento. Con el propsito de que la
SEDATU participe en la revisin de avances, el Ejecutor comunicar oportunamente a la Delegacin y a la DGDUSV las
fechas en las que se realicen las entregas parciales del diagnstico, la presentacin de las estrategias y los talleres de
participacin ciudadana.
El Ejecutor, por conducto de la Delegacin, remitir a la UPAIS y a la DGDUSV una copia digitalizada de los productos
del plan o programa de desarrollo urbano de centro histrico, as como del plan de manejo, para su revisin tcnica y
eventual visto bueno por parte de la DGDUSV.
Previa aprobacin de la DGDUSV, el Ejecutor, por escrito, someter a la consideracin del Cabildo Municipal el plan o
programa del centro histrico. Lo anterior se har del conocimiento de la DGDUSV por conducto de la Delegacin, a
travs de la copia del documento correspondiente.
Una vez formalizado el plan o programa del centro histrico por el Cabildo Municipal, la DGDUSV lo integrar al centro
documental de la Subsecretara.
Para las propuestas modificacin o cancelacin de proyectos, la DGDUSV solicitar a los integrantes del grupo
interinstitucional, su opinin sobre la factibilidad de los cambios solicitados. Para ello, el Ejecutor integrar los elementos
tcnicos que la DGDUSV har llegar a dichas instituciones. En caso de que stas no opinen en tiempo y forma, la
DGDUSV emitir la opinin tcnica correspondiente.
6.5. Proyectos de la Vertiente Intervenciones Preventivas
Los subsidios de esta Vertiente se utilizarn exclusivamente en obras o acciones, preventivas e integrales, que en el
marco de la poltica de prevencin social contribuyan a disminuir la incidencia de la violencia en espacios territoriales
definidos, por medio de intervenciones pblicas que permitan recuperar la seguridad, elevar el bienestar comn,
promover la cultura de la paz, impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la cohesin social.
En las intervenciones preventivas se promovern planes integrales en las colonias o barrios que presenten condiciones
de pobreza, y en las que se realizan intervenciones para la prevencin social, considerando:
Concertar con las autoridades locales para llegar acuerdos sobre las reas a intervenir con obras de
infraestructura y acciones de participacin comunitaria.
Integrar grupos de gestin con participacin de representes de los gobiernos locales, de la Delegacin y de los
comits comunitarios.
Elaborar un diagnstico participativo comunitario, considerando estrategias de prevencin de la violencia que
busquen aumentar la confianza de la comunidad y reducir la percepcin de temor y los delitos de oportunidad
en los espacios urbanos, dando un especial nfasis al rol de la participacin comunitaria en los procesos de
gestin a nivel local.
Generar un plan de accin con los grupos de gestin que considere obras de infraestructura y acciones sociales
prioritarias para las colonias o barrios.
Identificar aliados dependencias pblicas, privadas, organizaciones de la sociedad civil, universidades,
organismos empresariales y lderes de la comunidad que permitan potencializar los recursos y coadyuvar a
resolver problemticas especficas locales.
Acordar acciones especficas con dependencias del gobierno federal, autoridades locales y organizaciones de
la sociedad civil.
Los proyectos que se apoyen a travs de la Vertiente debern atender las necesidades de infraestructura y
problemticas sociales detectadas en el diagnostico participativo, adems de articular esfuerzos para alcanzar los
derechos sociales, dando prioridad a lo siguiente:
La atencin del mejoramiento del entorno urbano y dotacin del equipamiento social y comunitario, mediante la
construccin, habilitacin y equipamiento de Centros de Desarrollo Comunitario, la ampliacin dotacin o
mejoramiento del alumbrado pblico, la construccin de reas verdes, espacios culturales y deportivos, la
construccin de vialidades primarias y secundarias, as como accesos y circuitos viales, entre otras.
Acciones que prevengan el maltrato infantil, la violencia familiar y comunitaria, las conductas de riesgo y la trata
de personas. Estas acciones debern dirigirse prioritariamente a nios, adolescentes y jvenes.
Acciones que fortalezcan las capacidades individuales, a travs cursos y talleres de capacitacin para el
trabajo, de prevencin de la violencia y la equidad de gnero.
Acciones que fortalezcan las capacidades y competencias institucionales locales, mediante talleres de
capacitacin y la formulacin de planes o programas municipales vinculados a la prevencin social.
Las acciones realizadas a travs de esta Vertiente debern atender lo siguiente:
Considerar que la atencin e inversin en los nios y los jvenes, es fundamental para generar mayor
crecimiento econmico, reducir los costos sociales y mejorar la calidad de vida de la poblacin objetivo.
Realizar un diagnstico integral y participativo de las manifestaciones, percepciones y factores de riesgo de la
violencia en la ciudad, la comunidad y la familia.
Disear un plan de intervencin, con la participacin de la comunidad, que identifique el universo de acciones
institucionales, sociales y urbansticas, que atiendan los factores de riesgos sociales, econmicos y
ambientales.
Promover e implementar un esquema de coordinacin entre las comunidades y las autoridades locales.
6.6. Proyectos para apoyar a ciudades afectadas por desastres naturales

El Programa podr otorgar apoyos a poblacin afectada por desastres naturales, sujetndose a lo establecido en el
numeral 3.5.4 de las Reglas de Operacin y a los siguientes lineamientos:
La Subsecretara determinar la unidad administrativa responsable de elaborar el padrn de beneficiarios

(Unidad Responsable del Padrn).
La Unidad Responsable del Padrn, en coordinacin con el Ejecutor, el gobierno de la entidad federativa y el
municipio, identificar, evaluar y validar las localidades y zonas afectadas por el desastre natural.
La Unidad Responsable del Padrn efectuar el levantamiento del censo de los hogares afectados, mediante la
aplicacin a cada hogar del instrumento de registro de beneficiarios correspondiente, que deber contener
datos de los integrantes del hogar y de los daos. Asimismo, deber capturar los datos en el sistema de
informacin correspondiente.
Posteriormente, la Unidad Responsable del Padrn deber generar y entregar oficialmente, al Ejecutor y a la
UPAIS, el padrn de los posibles beneficiarios, debidamente depurado y validado.
La UPAIS, con apoyo del Ejecutor, ser la instancia responsable de determinar los apoyos especficos, con
base en el padrn de beneficiarios validado por la Unidad Responsable del Padrn.
El Ejecutor efectuar la entrega de los apoyos, previa verificacin en campo.

El Ejecutor podr concertar con el gobierno de la entidad federativa, el municipio y, en su caso, con
representantes comunitarios, su presencia en la entrega de los apoyos.
6.7. Proyectos de asociaciones de municipios

Se promovern proyectos que incentiven la constitucin de asociaciones entre los municipios, para la ms eficaz
prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les corresponden.
La asociacin entre municipios es una figura de derecho pblico, que se formaliza mediante un convenio y un
reglamento interno, que contempla la creacin de un rgano interno de decisin, as como los organismos operadores y
administrativos. El objeto principal de una asociacin entre municipios es la prestacin conjunta de servicios pblicos o el
ejercicio de las funciones que les corresponden, de acuerdo a la fraccin III del Artculo 115 Constitucional.
Los proyectos apoyados con recursos del Programa, bajo la figura de asociacin municipal, debern considerar los
siguientes objetivos especficos:
Desarrollar obras de infraestructura y acciones que por sus dimensiones, elevado costo y localizacin territorial,
requieran de un esquema de financiamiento conjunto entre los municipios asociados y los otros rdenes de
gobierno, que les permitan a aqullos reducir los rezagos en la cobertura de servicios pblicos y generar
economas de escala que propicien un uso ms eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales.
Fortalecer el desarrollo institucional de las instancias de asociacin municipal con la finalidad de que se
instrumenten la homologacin de polticas, reglamentos, normas y sistemas tarifarios entre los municipios
asociados, en relacin con los servicios o funciones pblicas que se propongan ser operados o coordinados en
forma conjunta.
Promover estrategias de planeacin que contribuyan a impulsar esquemas de solidaridad territorial entre los
municipios, localizar adecuadamente infraestructura fsica y social, facilitar la cohesin social y territorial y
contribuir a la preservacin de los recursos naturales.
Para la seleccin de proyectos susceptibles de ser apoyados, se debern observar lo siguiente:
Debern participar al menos dos municipios y su nmero podr ampliarse dependiendo de la disponibilidad
financiera y los municipios vecinos interesados en asociarse.
De los municipios que participen en un proyecto bajo la figura de asociacin de municipios, al menos uno de
ellos deber ser municipio seleccionado por el Programa y deber fungir como Ejecutor del proyecto o, en su
caso, previo acuerdo entre los municipios participantes, el Ejecutor podr ser la Delegacin o el gobierno de la
entidad federativa correspondiente.
Los proyectos debern reunir los siguientes requisitos:
Carta de intencin suscrita por los presidentes de los municipios que pretenden asociarse, dirigida a la
Delegacin, en la que manifiesten su inters de participar en el Programa para realizar un proyecto conjunto.
Acuerdo de cabildo de cada municipio participante, en el que se manifiesta por escrito su conformidad respecto
de: la creacin de la asociacin con otros municipios; la aportacin de recursos del municipio al financiamiento
del proyecto, con base a la estructura financiera acordada; y finalmente que el Ejecutor sea el municipio
seleccionado por el Programa, o bien, la Delegacin o el gobierno de la entidad federativa correspondiente,
segn sea el caso.
Para garantizar el adecuado desarrollo del proyecto, los municipios participantes debern definirlo con la debida
oportunidad, asegurando su ejecucin dentro del ejercicio fiscal en que se autoricen los subsidios y presentar
los estudios tcnicos y financieros que aseguren su viabilidad y operacin.
Cuando corresponda, escrito del gobierno de la entidad federativa, a travs del titular de la dependencia que
corresponda, dirigido a la Delegacin, en el que se manifieste su opinin respecto de la realizacin de obras o
acciones planteadas en el proyecto propuesto por los municipios asociados.
Conformar un comit tcnico integrado por los presidentes municipales que participan en el proyecto, quienes
debern nombrar como coordinador ejecutivo al presidente del municipio seleccionado por el Programa, quin
fungir como responsable del proyecto ante la Delegacin, y un coordinador operativo en la persona de uno de
los servidores pblicos de los ayuntamientos asociados, quin se desempear como enlace para los trmites y
la gestin del proyecto, entre la asociacin y la SEDATU.
Para efectos de la prestacin conjunta del servicio pblico para el cual se asocian y respecto del cual los
municipios proponen un proyecto para ser apoyado por el Programa, se procurar que los municipios suscriban
el convenio de asociacin, el reglamento interior de la asociacin y, en su caso, el instrumento legal que crea el
organismo que operar la infraestructura e instalaciones construidas, los cuales debern ser debidamente
aprobados por los ayuntamientos respectivos y cuando proceda, por las legislaturas de los estados
correspondientes, con la finalidad de que la asociacin de los municipios tenga sustento legal de acuerdo a la
legislacin respectiva, as como una estructura operativa y capacidad financiera permanentes.
Deber evitarse la constitucin de asociaciones de municipios como sociedad civil o como asociacin civil.
Anexos de los presentes Lineamientos de Operacin:

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
Anexo Tcnico de Autorizacin, Cancelacin o Modificacin (PH-01)
Informe de Avance Financiero Mensual (PH-02)
Cierre de Ejercicio (PH-03)
Anexo Tcnico de Servicios (PH-04)
Criterios para el Registro de Beneficiarios.
Documentos del Expediente Tcnico
Perfil Ejecutivo del Proyecto Integral
Solicitud de modificacin o creacin de Polgonos Hbitat
Reporte semestral de Centros de Desarrollo Comunitario
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos de Operacin entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en la

pgina de Internet de la SEDATU.
SEGUNDO.- Se abrogan los Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat para el ejercicio fiscal 2012,
emitidos mediante oficio de la Secretara de Desarrollo Social nmero 300/026/2012 de fecha 31 de enero de 2012.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los 24 das del mes de mayo de dos mil trece.
El Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda
Mtro. Rodrigo Alejandro Nieto Enriquez

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CONTENIDO

RODRIGO ALEJANDRO NIETO ENRIQUEZ, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretara de

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Los Ejecutores de las obras y acciones del Programa.

CDC, al Centro de Desarrollo Comunitario apoyado por el Programa Hbitat;

2. De los instrumentos jurdicos de coordinacin

Elaborar y someter a la consideracin de la Subsecretara los proyectos de modificaciones a los Lineamientos de

3.4. De las Delegaciones

Realizar, en coordinacin con la UPAIS, acciones de promocin y difusin del Programa;

3.5. De los Ejecutores

Proyectos de las vertientes Centros Histricos e Intervenciones Preventivas.

Casos en los que se debe utilizar

Unidad que apoya a la

Proyectos de la Modalidad Desarrollo Social y Comunitario

Proyectos de la Modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano

Modalidad Promocin del Desarrollo Urbano, con excepcin de

Proyectos de la Vertiente Centros Histricos

Programas de Ordenamiento Territorial

Proyectos para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos de Desastre

Proyectos para la construccin, habilitacin, ampliacin o

Proyectos de capacitacin en materia de sustentabilidad y

Proyectos de obras de infraestructura urbana que incluyan criterios

5.4.2. Revisin normativa

La Cuenta de la Hacienda Pblica Federal se elaborar de conformidad con lo establecido en la legislacin y la

5.17. Vigilancia y control del proceso de ejecucin

Duracin total de la accin

Duracin por sesin o

Solo aplica para talleres de manualidades, culturales y recreativos.

Apoyo para la participacin ciudadana

La participacin ciudadana es un componente de la democracia como forma de organizacin social y de gobierno.

Acreditar con la documentacin correspondiente su calidad de estudiantes o egresados de instituciones de

Criterios para el otorgamiento del apoyo a prestadores de servicio social

Prestador de Servicio Social

Perfil del beneficiario

Estudiante de nivel medio superior y superior, con estudios afines

e) Estmulo a promotores comunitarios

Promover y apoyar la integracin y operacin de comits comunitarios.

Perfil del beneficiario

Estudios de educacin media superior o superior, aunque no

Al menos 6 horas al da.

6.1.2. Desarrollo de capacidades individuales

El desarrollo de habilidades laborales para la generacin de oportunidades y de ingresos, as como para

Eje temtico / Objetivo

Sensibilizacin en organizacin, participacin y

Conformacin de redes sociales

Proceso de formacin de lderes.

Formulacin de proyectos productivos,

Desarrollo de habilidades para el trabajo comunitario

Sastrera, alta costura y diseo de modas.

Mantenimiento residencial (electricidad, plomera,

Programa DC. Desarrollo

Eje temtico / Objetivo

reparacin de electrodomsticos, instalacin y

Servicios tursticos, alimentos y bebidas (Tipos de

Unidades de medida: curso y

Apoyos para el desarrollo y la

Programa DC. Desarrollo

Acciones para mejorar

Agricultura urbana (huertos familiares), biolgica,

alteraciones del metabolismo

Unidades de medida: taller

Acciones para la atencin,