Escuela Superior Politcnica De Chimborazo

Facultad De Administracin De Empresas

Ingeniera En Gestin De Transporte
Leyes Especiales 1

Transferencia de Competencias de Transito

Municipio de Riobamba
Alumnos:
CRISHTIAN GUALLI
PAUL GUALOTO
DANNY LUCIO
DAVID NARANJO
ADOLFO ORTEGA

Profesor:
Abg. Ciro lvarez
Quinto Semestre 2

Riobamba
Julio del 2015

Contenido
Introduccin:............................................................................................... 2
Conclusiones................................................................................................ 6
Bibliografa.................................................................................................. 6
Bibliografa.................................................................................................. 6

Introduccin:
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), en cumplimiento
de su responsabilidad legal de coordinar el proceso de descentralizacin del Estado,
conforme lo dispone el artculo 26, nmero 12, del Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas, ha brindado el soporte tcnico necesario al Consejo Nacional de Competencias
(CNC) desde su constitucin para que este pueda implementar adecuadamente la
transferencia de competencias hacia los gobiernos autnomos descentralizados (GAD)
de manera progresiva, segn lo ordena la Constitucin de la Repblica y el Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), en
aplicacin de un nuevo modelo de descentralizacin integral, incluyente y solidario,
cuyos verdaderos beneficiarios sean los ciudadanos de nuestro pas.
Las competencias deben ser gestionadas como un sistema integral, cuyo ejercicio
implica una gestin solidaria y subsidiaria entre los niveles de gobierno y una adecuada
coordinacin interinstitucional, lo cual constituye la base para elaborar modelos de
gestin de las competencias a ser descentralizadas de acuerdo a los principios y normas
establecidas en el COOTAD. Planificar, regular y controlar el trnsito, transporte
terrestre y seguridad vial, dirigida por el CNC y coordinada por la SENPLADES,
implic un trabajo de articulacin de varios meses con las entidades del Gobierno
Central previo a aplicar el proceso establecido en el art.154 del COOTAD, con el fin de
disponer de informacin preliminar para conocer la dinmica del sector de la
competencia de TTTSV e identificar los actores vinculados a la misma. En cuanto al
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, la misma ley se fundamenta en la equidad
y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a
las normas y regulaciones de circulacin atencin al colectivo de personas vulnerables
recuperacin del espacio pblico en beneficio de los peatones y transportes no
motorizados y la concepcin de reas urbanas o ciudades amigables.
El presente trabajo se centra en la transferencia de competencias de transito al
Municipio de la Ciudad de Riobamba calificado como un municipio con modelo de
Gestin Tipo B quien en Octubre del Presente Ao asumir las competencias de
transito.

Desarrollo:
A partir del 3 de julio de 2011, la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME)
emprendi un levantamiento de datos en todas las municipalidades, a nivel nacional,
para asumir las competencias de trnsito.
La medida se adopt ante la disposicin del Consejo Nacional de Competencia de dar
un plazo de 90 das a la AME, para dar informacin de tipo administrativo, operativo,
tcnico y la capacidad de cada Municipio.
Previo a ello, la Agencia Nacional de Trnsito (ANT) socializ en varias provincias:
Portoviejo, Machala, Guayaquil, Tena, Ibarra, Riobamba y Cuenca, entre otras, cmo va
la transferencia de competencias a los 221 municipios del pas.
En el tema de Trnsito el traspaso se realizar en la seleccin de agentes de trnsito,
planificacin, control y gestin del trnsito y sealizacin. En lo referente a Seguridad
Vial, son responsables de la planificacin, accidentes de trnsito y educacin vial.
La emisin de licencias seguir a cargo de ANT, as como la capacitacin de
conductores profesionales y no profesionales
En Cumplimiento a la Ley El municipio De Riobamba Asumir las siguientes
Competencias

Art. 264 CR.- 6).- Planificar, regular y controlar el trnsito y el

transporte pblico dentro de su territorio cantonal.

El proceso tcnico para la entrega de esta competencia empez en mayo del 2011,
establecindose que la transferencia se ejecutar en tres etapas. Para el efecto, los
municipios fueron agrupados en tres modelos de gestin, de acuerdo con el modelo de
Gestin del Municipio
Modelo A: Todas las facultades (7 municipios):
1er. Grupo (Quito, Guayaquil y Cuenca). Implementacin: 1 ao (2013)
2do. Grupo (Ibarra, Ambato, Loja y Manta). Implementacin 2 aos (2014)
Modelo B: Todas las facultades excepto control operativo del trnsito (10 municipios)
hasta que se fortalezcan individual o mancomunadamente.

3er. Grupo (Rumiahui, Latacunga, Riobamba, Machala, Milagro, Babahoyo, Quevedo,

Portoviejo, Santo Domingo y Meja). Implementacin: 3 aos. (2015)
Modelo C: Todas las facultades excepto control operativo y matriculacin vehicular
hasta que se fortalezcan individual o mancomunadamente.
4to. Grupo (204 municipios restantes). Implementacin: 3 aos. (2015)
El municipio De Riobamba tambin en cumplimiento a La Ley Orgnica de Transporte
Terrestre Trnsito y Seguridad Vial, en su Art. 51 (Reformado por el Art. 21 de la Ley
s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011), se encargara del transporte Pblico; Comercial; Por
cuenta propia; y, Particular.
Otra Competencia asignada al municipio de Riobamba y una de las primeras en ser
ejecutadas es la emisin de las licencias de conducir y los recursos generados dentro de
este proceso, no sern entregados a los Gobiernos Municipales, pues son reservados
para el Gobierno Central a travs de la Agencia Nacional de Trnsito.
Mientras

tanto, de conformidad con lo establecido en la DISPOSICIN

TRANSITORIA VIGESIMA SEGUNDA, la Polica Nacional seguir ejerciendo el

control, hasta que los gobiernos autnomos descentralizados asuman dichas
competencias.
La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial, formar y capacitar agentes civiles para ejercer sus competencias de
control del trnsito a nivel nacional. Una vez que disponga de los servidores pblicos
necesarios para tales efectos, estos relevarn a la Polica Nacional y a sus unidades
dependientes en sus actividades de control del trnsito e investigacin de accidentes de
trnsito, debiendo este personal ser reasignado a otras funciones segn las necesidades
institucionales de la Polica Nacional.
El Municipio de Riobamba, con un modelo de gestin tipo B, se hara cargo de la
matriculacin vehicular. Este proceso deber estar listo hasta el 6 de febrero. Entretanto,
la emisin de licencias seguir ejecutndose en la Agencia Nacional de Trnsito (ANT)
El Cabildo riobambeo, con un modelo B, encabeza la transferencia de competencias,
ya que los dems ayuntamientos son tipo C y, con ese rango, son menos
responsabilidades.

Para asumir las competencias de manera idnea lo primero que se necesita es la

creacin de una unidad de trnsito y seguridad vial, la misma que ya tiene el Municipio
de Riobamba, luego se requiere de la planificacin que incluya proyectos de
sealizacin y semaforizacin, la entrega de todas las ordenanzas y cuerpos jurdicos a
la ANT y la implementacin de los requisitos tecnolgicos.
Se tiene previsto que el proceso de transicin demore aproximadamente un mes y
medio, y comenzar con una capacitacin que ser con los tcnicos de la ANT y el
equipo de la Municipalidad. Se entregar el archivo digitalizado y finalmente se
entregar la resolucin luego de pasar todas las pruebas que se requieren para que se
asuma esta competencia
Conclusiones
El Municipio de Riobamba, con un modelo de gestin tipo B asumir las competencias
de transito establecidas por la ley para lo cual designara los recursos necesarios y
suficientes para realizarlo con Eficacia
Dentro de las competencias que asumir el cabildo Riobambeo es la emisin de
permisos de conducir profesionales y no profesionales as mismo los costos sern
designados por el gobierno central
El municipio de Riobamba tambin estar designado como un ente de ayuda para
municipios colindantes de tipo c en cuanto a las competencias que estos no pueden
cumplir
Bibliografa
COOTAD. (2011). Codigo Organico de Organizacion Territorial Autonomia y
Descentralizacion. Quito.
Descentralizados, M. C. (2011). Codigo Organico De Organizacion Territorial
Autonomia y Descentralizacion. Quito.
GADS, M. d. (2011). Codigo Organico De Organizacion Territorial Autonomia
y Descentralizacion. Quito.
SEMPLADES. (2012). Territorio y Descentralizacin: Transferencia de
Competencias de Transito transporte terestre y seguiridad vial. Quito.