INTRODUCCION

En Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.891 Extraordinario del 31-07-2008, fue

publicado el Decreto N 6.266 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma
Parcial de la Ley de Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social (LSS).
El objeto del Decreto es la incorporacin de mecanismos para optimizar y
hacer ms efectiva la recaudacin de las cotizaciones a favor del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), especialmente mediante la
modificacin del rgimen de infracciones y sanciones. En todo caso, especial
relevancia reviste el reconocimiento
las cotizaciones.

explcito a la naturaleza tributaria de

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales consiente que en la actualidad

no existen mecanismos que le permitan exigir de manera efectiva el
cumplimiento de la Ley del Seguro Social y su Reglamento, en particular en lo
que al cobro de cotizaciones se refiere y que es especialmente relevante que el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales pueda disponer de los recursos
necesarios para cumplir con las metas de la Seguridad Social que tiene
encomendadas, ya que obtener dichos recursos conlleva la efectiva recaudacin
de las cotizaciones y otras cuantas no enteradas en el tiempo y con las
formalidades previstas, con los intereses de mora actualizados, y la
determinacin de las conductas infractoras y sus sanciones, con los
procedimientos en ambos casos para

hacerlos efectivos, creando medios

eficientes para facilitar a los administrados el cumplimiento de sus deberes.

Las empresas que no inscriban y/o no cancelen las cotizaciones de sus
trabajadores al Seguro Social son sancionadas

con mayor severidad en la

Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social, una de las 26 legislaciones que el
Gobierno aprob el ltimo da de vigencia de la Ley Habilitante. La reforma
establece tres tipos de sanciones -segn sea el caso leve, mediano y gravepara fijar los montos en unidades tributarias El presidente del IVSS destac
que ya no hay la discrecionalidad de los funcionarios, porque los empleadores
realizan las gestiones -registro y retiro de trabajadores y pago de las
cotizaciones para las pensiones, entre otras- de manera automatizada a travs
del sistema Tiuna. Agreg que la nueva normativa persigue que todos los
trabajadores del sector formal de la economa (ms de 6,5 millones) gocen de
Seguridad Social. Rotondaro refiri que con los operativos el nmero de
inscritos en el IVSS supera los 4 millones de trabajadores y que la recaudacin
entre junio y julio pasados se movi de 304,9 millones a 392,6 millones de
bolvares fuertes.
Artculo 87. Las infracciones de la Ley del Seguro Social se califican en leves,
graves y muy graves, en atencin a la naturaleza del deber infringido y la
entidad del derecho afectado.

A.

Son infracciones leves:

1. Incumplir con la obligacin de informar al Instituto Venezolano de los

Seguros Sociales en el tiempo previsto y con las formalidades exigidas, la
modificacin, suspensin o extincin de la relacin laboral por cualquier causa.
2. Incumplir con la obligacin de llevar y mantener al da el registro del
personal a su servicio en la forma exigida por el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales.
B.

Son infracciones graves:

1. La falta de inscripcin en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales

antes del inicio de su actividad.
2. La omisin de informar sobre la cesacin de actividades, cambios de razn
social, traspaso del dominio a cualquier

ttulo, y en general, otras

circunstancias relativas a las actividades de la empresa, establecimiento,

explotacin o faena. Ejemplo cuando el trabajador termina su relacin laboral y
no es retirado del s.s.o.
3. La omisin de inscribir a sus trabajadoras y trabajadores en el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes al de su ingreso al trabajo. Ejemplo cuando el trabajador cotiza y no
est inscrito s.s.o
4. La omisin de suministrar en el tiempo previsto y con las formalidades
exigidas toda variacin en el salario de la trabajadora o el trabajador, as
como, cualquier informacin que la empleadora o el empleador deba entregar
para dar cumplimiento a esta Ley y su Reglamento. Ejemplo cuando la empresa
no suministra toda la informacin que corresponde al salario del trabajador
C. Son infracciones muy graves:
1. Efectuar retenciones por concepto de cotizaciones a las trabajadoras y los
trabajadores, superiores a los establecidos en esta Ley y su Reglamento.
Ejemplo: cuando el trabajador supere los 5 salarios mnimo
2. Impedir las fiscalizaciones que ordene el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales, negando el acceso a la empresa, establecimiento, explotacin
o faena u obstaculizando la labor de los rganos competentes

3. Presentar documentos con enmendaduras o alteraciones que afecten

sustancialmente la legalidad de los mismos.
4. Dejar de enterar en el tiempo previsto y con las formalidades exigidas
cualquier cuanta que adeude al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
distinta de las cotizaciones. Ejemplo no cotizar al da la empresa
Artculo 88. Las infracciones contempladas en el artculo 87 de esta Ley se
sancionarn de la siguiente manera:
a. Las leves: con multa de veinticinco unidades tributarias (25 UT). (2.675 Bs)
b. Las graves: con multa de cincuenta unidades tributarias (50 UT). (5.350 Bs)
c. Las muy graves: con multa de cien unidades tributarias (100 UT) (10.700
BS)
En caso de reincidencia de la empleadora o del empleador en infracciones
leves o graves se sancionar con la multa que corresponda ms un cincuenta por
ciento (50%) de la misma
Artculo 89. La empleadora o el empleador que incumpla con la obligacin de
enterar en el tiempo previsto y con las formalidades exigidas las cotizaciones
que recauda el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, sin perjuicio de lo
establecido con carcter general en los artculos 87 y 88 de esta Ley, incurrir
en una infraccin muy grave especialmente calificada, por cada una de las
trabajadoras o de los trabajadores afectados, que ser sancionada a razn de
cinco (5) unidades tributarias por semana, hasta un lmite mximo de cincuenta
y dos (52) semanas.
Artculo 90. Las sanciones que puedan imponerse a las empleadoras y a los
empleadores no les exonera del cumplimiento de las dems obligaciones
previstas en esta Ley y su Reglamento, en particular, lo correspondiente al
pago de las cotizaciones, u otras cantidades pendientes, as como los intereses
moratorios que se generen.
Artculo 91. El procedimiento de recaudacin de las cotizaciones y cuantas no
enteradas en el tiempo previsto y con las formalidades exigidas, as como el
procedimiento sancionador, se regirn por lo establecido en el Cdigo Orgnico

Tributario, en cuanto no contradiga lo establecido en esta Ley y su Reglamento,

atendiendo a las siguientes.
CONCLUSION
La Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social que permite concientizar a las
empleadoras y a los empleadores de la necesidad de cumplir oportunamente
con las obligaciones que establecen la Ley del Seguro Social y su Reglamento,
fomentando una cultura de Seguridad Social que responda a los Principios
constitucionales, especialmente, los de solidaridad y corresponsabilidad. Dicha
reforma no Introduce nuevas obligaciones, sino que se limita a establecer los
mecanismos para que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales pueda
exigir el cabal cumplimiento de las obligaciones previstas
Por la Ley, al disponer de medidas eficaces que lleven a las empleadoras y a los
empleadores a la conviccin de la necesidad de cumplir con sus obligaciones
ante la posibilidad de ser sancionados.
De este modo aumentar significativamente la recaudacin de las cotizaciones,
lo que proporcionar al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales mayores
recursos econmicos, que podrn ser destinados a aumentar, tanto cuantitativa
como cualitativamente, la cobertura de los derechos de seguridad Social de las
ciudadanas y de los ciudadanos, pudiendo, as, ofrecerles ms y mejores
prestaciones.