REBELA, v. 1, n. 1, jun.

2011

A cultura legal emergente latino-americana: o pluralismo jurdico rompendo os laos

imperialistas no direito
Marina Corra de Almeida1
Resumo
O presente artigo realiza um recorrido pelo constitucionalismo latino-americano, altamente
influenciado pela cultura legal europeia, de carter profundamente legalista e liberal, para
demonstrar como a maioria dos pases latino-americanos, que reformularam suas Cartas Magnas,
buscaram romper com esta cultura, que no responde s exigncias e necessidades das sociedades
multiculturais que nesta regio habitam. Neste contexto, fez-se necessrio abordar o
reconhecimento da pluralidade tnica, representada pelos povos originrios, nas novas
Constituies da Amrica Latina, que passam a respeitar estas fontes alternativas de produo de
Direito. Busca-se demonstrar que somente atravs dessas prticas o Direito torna-se capaz de
cumprir com suas funes sociais e, em ltima instncia, cria maiores possibilidades
emancipao da cultura jurdica na Amrica Latina.
Palavras-chave: Cultura legal. Pluralismo jurdico. Constitucionalismo.
La cultura legal emergente latino-americana: el pluralismo jurdico como interrupcin del
imperialismo en el derecho
Resumen
El presente artculo hace un llamado al constitucionalismo latinoamericano, muy influenciado por
la cultura jurdica europea, de carcter profundamente legalista y liberal, para demostrar cmo la
mayora de los pases de Amrica Latina que reform su Constitucin trat de romper con esta
cultura, que no responde a las demandas y necesidades de las sociedades multiculturales que
habitan esta regin. En este contexto, se hace necesario abordar el reconocimiento del pluralismo
jurdico, representado por los derechos de los pueblos nativos, en las nuevas Constituciones de
Amrica Latina, que ahora tienen que respetar estas fuentes alternativas de produccin del
Derecho. Todo para demonstrar que es slo a travs de estas prcticas que el Derecho es capaz de
cumplir sus funciones sociales y, en definitiva, crea ms posibilidades para la emancipacin de la
cultura jurdica en Amrica Latina.
Palabras clave: Cultura legal. Pluralismo jurdico. Constitucin.

Estudante da ps-graduao (mestrado) em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina.

Tema de pesquisa: pluralismo jurdico, cidadania e direitos humanos.
Endereo: Rua Servido Dunas da Joaquina, n 236, Rio Tavares, Florianpolis/SC. CEP 88063-419
correio eletrnico: marinacalmeida@hotmail.com

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The emerging legal culture in Latin America: legal pluralism as an interruption of

imperialism in the law
Abstract
The present article provides an appeal by the Latin-American constitutionalism, highly
influenced by the legal European culture, profound legalistic and liberal, to demonstrate how to
most countries in Latin American, that reformed its Constitutions, sought break with this culture,
which does not respond to the demands and necessities of the multicultural societies that in this
region live. In this context, it was made necessary boarded the recognition of the ethnic plurality,
represented by the original people, in the new Constitutions of the Latin America, which start to
respect these alternative fountains of production of Law. It is looked to demonstrate that only
through these practices in the Law becomes able to be necessary with his social functions and, as
a last resort, it creates bigger means to the emancipation of the legal culture in the Latin America.
Keywords: Legal culture. Legal pluralism. Constitutionalism.

A cultura legal emergente latino-americana: o pluralismo jurdico rompendo os laos

imperialistas no direito
A evoluo histrico-poltica da Amrica Latina, desde a sua colonizao pela metrpole
europeia, foi fundamentalmente caracterizada pela imposio da cultura jurdica ocidental, que se
demonstra insuficiente para cumprir o papel que o Direito se prope, qual seja, o de ser um
procedimento regrado capaz de prevenir e resolver litgios dentro de um grupo social; no caso da
Amrica Latina, devido a suas especificidades.
O modelo aqui implantado, que considera o Direito apenas o sistema jurdico oficial,
surge paralelamente ao nascimento do Estado moderno na Europa, no contexto da economia
capitalista, da hegemonia social burguesa e dos fundamentos da ideologia do liberalismo; e se
acentua com a formao dos Estados-Nao e com a expanso do capitalismo nos pases
perifricos do sistema. Disso se extrai que este sistema jurdico no existe autonomamente, mas
surge justamente para dar condies ao desenvolvimento da sociedade liberal individual e,
consequentemente, ao avano do capitalismo como forma de produo mundial (WOLKMER,
1994, p. 39).
Este Direito atribui ao Estado o monoplio exclusivo da produo de normas jurdicas,
fazendo deste o nico legitimado para regular as relaes sociais que existem e as que forem
surgindo neste contexto. O Direito, ento, se revela no s como a produo de uma dada classe
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social, mas tambm como fundamento essencial para a centralizao do poder desta burguesia,
que busca adequar aos seus interesses uma ordem estatal capaz de oferecer-lhes a legitimao de
que necessitam (WOLKMER, 1994).
Para Bartolom Clavero (1994), se com algo se inaugura o tempo constitucional, resulta
de um suposto que se choca com a maioria dos pressupostos de todas as culturas anteriores e
pode ser definido como a concepo de indivduo como sujeito de direito por natureza prpria.
Concepo que tem incio em solo britnico, em meados do sculo XVII, com as ideias de John
Locke.
Temos ento um novo princpio de direito que, se possui carter individual, ter que se
propagar de forma universal - conquanto configure a esfera do direito natural liberdade - para
todos os indivduos cuja percepo racional ultrapasse a esfera do misticismo, e agora s para
estes, que sero os considerados sujeitos de direito. o que afirma Clavero (1994, p. 21) quando
expe que, en la prpria concepcin del constitucionalismo puede encerrarse un privacin tal,
dicho efecto de exclusin de una parte de la humanidad respecto a unos princpios que se
predican como universales y que realmente se tienen por tales.
De outro lado e buscando dar legitimidade ao governo civil, surgem as ideias de Jean
Jacques Rousseau na Frana, que baseava a soberania estatal no consentimento popular. Suas
ideias so ricas e complexas e tiveram papel fundamental para a estrutura poltica e cultural da
poca. Apesar das diferenas sobre a concepo de contrato destes autores, ambos conformariam
a nova teoria constitucional, coexistindo num mesmo plano as duas formas de conceber a relao
entre Estado e sociedade civil.
O debate poltico constitucional passa a construir uma sntese desses projetos distintos, na
busca de segurana e previsibilidade jurdica, o que o transformar em uma poderosa tcnica de
controle social. Touraine, citado por Capellari, por exemplo, consagra essa sntese, ao afirmar que
a democracia, entendida como a defesa da livre escolha dos governantes pelos governados, impe
no s uma anterioridade dos atores sociais em relao ao poder poltico, mas a ideia de que o
homem tem direitos morais que podero ser opostos ao Estado (CLAVERO, 1994).
O importante a ressaltar que os postulados liberais esto diretamente vinculados
necessidade de seu tempo. Ao resguardar uma esfera privada mnima em relao ao domnio
pblico est-se constituindo tambm as bases do capitalismo como ordem econmica. Ideia que

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de suma relevncia para o processo que comea a se esboar na Amrica Latina, j que era
necessrio legitimar a ocupao, sem, contudo, encerrar as possibilidades na colonizao.
o que vamos perceber em Locke (apud CLAVERO, 1994, p. 22), sobretudo em sua obra
Segundo Tratado sobre o Governo Civil, quando este afirma que si no hay cultivo ni cosecha, ni
la ocupacin efectiva sirve para generar derechos; otros usos no valen; esa parte de la tierra, este
continente de Amrica, aunque est poblado puede todavia considerarse vacante, a disposicin
del primer colono que llegue y se estabelezca. El aborigen que no se atenga a estos conceptos, a
tal cultura, no tiene ningn derecho.
A negao do direito do colonizado comea com a afirmao do direito do colonizador,
negao que , em realidade, do prprio direito coletivo e concretizao do direito individual.
Locke, nesta obra mencionada, concebe antes de tudo o direito de propriedade como o direito que
o indivduo goza de dispor sobre si mesmo, com liberdade radical. E a propriedade sobre as
coisas da natureza tambm seria a liberdade de disposio do indivduo, no apenas sobre si
mesmo, seno sobre toda a natureza, a ocupando e nela trabalhando (CLAVERO, 1994).
Dessa forma, a concepo de propriedade privada, que refora tambm as ideias
revolucionrias de Lutero e do protestantismo, em que o individuo livre e igual em direitos,
podendo apropriar-se da natureza atravs do trabalho, direito subjetivo individual que acabar
por constituir o direito objetivo social. Segundo Clavero (1994, p. 22), (....) el orden de la
sociedad habr que responder a la facultad del individuo.
Assim, as ideias de Locke com relao propriedade privada tambm comearam a
impulsionar, desde a Inglaterra, o movimento de independncia dos povos da Amrica pelas
metrpoles Portugal e Espanha, haja vista as terras ainda se encontrarem ociosas e a necessidade
de explorao de matria-prima para a crescente populao europeia. Ao mesmo tempo tal ideia
acaba por legitimar paralelamente a expulso dos moradores destas terras, os j chamados ndios:
Ah estaba en Amrica la posibilidad de ocupacin y trabajo de la tierra, que produjera
ante todo propriedad, el derecho mismo, que el hombre as colonialize las tierras
vacantes de Amrica, un teritorio que puede considerarse juridicamente vaco porque no
est poblado de indivduos que respondam a los requerimientos de la prpria
concepcin, a una ocupacin y explotacin de la tierra que produzca ante todo derechos,
y derecho antes que nada individuales. (LOCKE apud CLAVERO, 1994, p. 22, grifos
nossos)

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Percebe-se assim o surgimento de uma nova cultura no continente americano, a cultura

constitucional, que mesmo durante o sculo XVIII j se identificava pelo nome de Constituio.
Cultura esta que, se transborda a cincia do direito, a afeta profundamente, pois assenta
definitivamente a ideia de direito individual, identificado com o direito propriedade privada a
partir de ento.
Firmadas a ideia liberal de individualismo e a ideia de governo civil, o constitucionalismo
ganha definitivamente carter universal, em detrimento a todas as outras formas de organizao
social existentes e a par delas, conjugando a esta nova teoria a segurana jurdica de que o
sistema capitalista em avano necessitava. O Ocidente obedece a uma tradio unitria e
costuma pr sua confiana no direito para reger as relaes sociais: por isso os direitos oficiais
firmam nele sua preeminncia, at mesmo seu exclusivismo (ROULAND, 2003, p. 194).
O problema, por conseguinte, que a sociedade enfrenta com esse ordenamento normativo
enquanto produo jurdica de uma estrutura unitria a ocultao do comprometimento desse
Direito aos interesses de uma classe, que se d atravs das caractersticas de generalizao,
abstrao e impessoalidade das normas, mascarando as condies materiais e sociais concretas da
realidade latino-americana, com a sua pretensa neutralidade cultural. Assim, De La Torre de
Rangel, citado por Wolkmer (1994, p. 43), bem esclarece que ao estabelecer uma norma igual e
um igual tratamento para uns e outros, o Direito Positivo Capitalista, em nome da igualdade
abstrata de todos os homens, consagra na realidade as desigualdades concretas.
Ao identificar o Direito com a lei positivada pelo Estado, este enfrenta um segundo
problema, da minimalizao, para no dizer a excluso, das mltiplas manifestaes de
exteriorizao normativa dentro de um mesmo grupo social. Assim, o sistema constitucional
implantado na Amrica Latina buscou, inicialmente, suprimir, ainda que no em todos os seus
aspectos, qualquer trao que pudesse ter ligao direta com o direito colonial e, para tanto,
primeiramente tratou de abstrair os povos originrios desta regio e, principalmente, sua cultura
diferenciada, sobretudo no que tange a organizao social destes povos. Clavero (1994, p. 41),
neste sentido entende com muita propriedade que, (...) el problema no es slo que los cdigos
respondan a supuestos culturales limitados de una minoria, sino que ello no obste para que se
estabelezcan como derecho exclusivo de toda la sociedade, como derecho as radical y
absolutamente discriminatrio.

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tomando conscincia de tal sujeio que se percebe a crise de legitimidade do direito

monista positivado e a partir desta constatao que os atores sociais (dentre eles os movimentos
indgenas) comearam a se rearticular em busca de uma nova efetivao de direitos, de um novo
corpo normativo capaz de atender as reais necessidades destes sujeitos que, na Amrica Latina,
assim como em todos os pases ditos subdesenvolvidos, so cotidianamente olvidadas. Nem os
suportes liberais clssicos, nem o constitucionalismo keynesiano ou o neoliberalismo, nem sua
verso transnacionalizada da constituio para a Unio Europeia puderam dar resposta a esse
esgotamento discursivo e poltico, estamos em um novo tempo (VARGAS, 2009, p. 156).
Neste mesmo contexto, durante os ltimos anos ocorreu uma mudana nas representaes
sociais que compunham os Estados-Nao, cuja solidez inquebrantvel acabou levando crise de
legitimidade, que obrigou a sociedade latino-americana a reavaliar e criar novas formas de
organizao e convivncia social.
quando se percebe a contnua luta dos grupos indgenas, caracterizadas por um conjunto
de demandas e prticas polticas que apelam ao aprofundamento da democracia e participao,
com o rompimento do clientelismo e, sobretudo, buscando reconhecimento de seus direitos
econmicos, sociais e culturais dentro do marco dos Estados nacionais.
Os povos indgenas contam com uma sistemtica normativa diferente e com mecanismos
de coero social que tendem a assegurar que as formas de vida e valores de cada povo
permaneam com o decorrer do tempo. Para Durand Alcntara (2004), o direito indgena
mltiplo, no sentido de que no existe um nico povo indgena, nem tampouco um nico Direito,
podendo inclusive haver divergncias nos costumes mesmo dentro de um mesmo grupo tnico;
complexo, por no se configurar em bloco harmnico com uma nica identidade, dando a ele
carter mais dinmico. Dependendo do grau de aculturao que sofreram os diferentes povos,
possvel que coexistam outros tipos de identidades afora a identificao com o grupo a que
pertencem, por exemplo, quando os jovens indgenas vo trabalhar nas cidades, ou quando as
mulheres indgenas passam a reivindicar outros papis dentro da comunidade.
Alm disso, contraditrio, no que diz respeito a sua relao e contato direto com o
Direito Positivo estatal; histrico, no sentido de que no esttico, evolucionando medida que
necessita adaptar-se a novas realidades e; por ltimo, recproco, visto que os valores solidrios e
comunitrios formam o ncleo duro da cosmoviso dos povos indgenas (ALCNTARA, 2004).

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A cultura indgena no percebe o ser humano como ser isolado de outros subsistemas e
nem muitos menos como seres centrais no universo. E desta viso se deriva o carter coletivista
da normatividade indgena que, precisamente por essa razo, d ao direito carter de sistema
jurdico, como nos explica o representante da Confederao Nacional Indgena do Equador
CONAIE (2009):
Para nosotros los indios, el Derecho Indgena es un derecho vivo, dinmico, no escrito,
el cual a travs de su conjunto de normas regula los ms diversos aspectos y conductas
del convivir comunitario. A diferencia de lo que sucede con la legislacin oficial, la
legislacin indgena es conocida por todo el pueblo, es decir, existe una socializacin en
el conocimiento del sistema legal, una participacin directa en la administracin de la
justicia, en los sistemas de rehabilitacin, que garantizan el convivir armnico.

Diante a existncia do que se pode denominar direitos indgenas que o pluralismo

jurdico entra em questo, como teoria necessria a legitimao social do Direito na Amrica
Latina. O Pluralismo Jurdico foi bem definido por Raquel Yrigoyen (2002, p. 64):
() la existencia simultanea - dentro del mismo espacio de un Estado de diversos
sistemas de regulacin social y resolucin de conflictos, basados en cuestiones
culturales, tnicas, raciales, ocupacionales, histricas, econmicas, ideolgicas,
geogrficas, polticas, o por la diversa ubicacin en la conformacin de la estructura
social que ocupan los actores sociales.

Sendo assim, o pluralismo jurdico permeia todas as sociedades que vivem em situao
colonial, dentro de uma formao capitalista; em sociedades cultural e etnicamente plurais, em
suma, em sociedades complexas e naquelas que vivem em perodo de transformao, como se
percebe nos pases latino americanos (MALLOL, 2004).
Pode-se afirmar, portanto, que a ordem jurdica estatal no a nica, ela somente se
coloca acima das ordens jurdicas infra-estatais, rejeitando-as, sem, contudo, conseguir eliminlas, pois elas continuam existindo e sendo produzidas diariamente a par desta rejeio.
Esta pode ser considerada a razo pela qual, durante a ltima dcada, uma srie de pases
latino-americanos fizeram mudanas substanciais em suas Cartas Constitucionais para acercar a
institucionalidade legal com a realidade plural de seus pases, sobretudo em ateno s demandas
indgenas.
Nesta fase se iniciam os debates acerca do pluralismo jurdico como condio para a
democracia de Estados pluritnicos e multiculturais, nos quais os pases latino-americanos se
enquadram sem dificuldade. o que demonstra Oscar Correas, citado por Jumpa, Mallol e

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Brcenas (2002, p. 68), ao afirmar que: nuestro concepto de democracia debe incluir el
pluralismo jurdico de manera que no ser democrtico un Estado que desconoce o combate
sistemas alternativos tambin democrtico.
importante destacar que reconhecer o Pluralismo Jurdico no significa unicamente
reconhecer os direitos pleiteados pelos movimentos indgenas organizados. Para falar de um
verdadeiro pluralismo jurdico (...)debe reconocerse, por um lado, el derecho consuetudinrio
indgena y, por otro, el ejerccio de las funciones jurisdicionales, sobre la base de este derecho,
por las proprias autoridades indgenas (CORREAS apud JUMPA; MALLOL; BRCENAS,
2002, p. 95); ou seja, o reconhecimento do pluralismo jurdico perpassa no somente pelo
reconhecimento da plurietnicidade e multiculturalidade latino-americana, seno tambm pelo
reconhecimento de um Direito criado no seio desta diversidade, aqui representada pelas
comunidades indgenas e, ao mesmo tempo, atravs do reconhecimento da capacidade destas
outras fontes de direito para a resoluo de conflitos autonomamente, sem interveno estatal.
Com esta base, podemos dividir os Estados latino-americanos de acordo com o
reconhecimento em maior ou menor grau do pluralismo jurdico representado pelo
reconhecimento do Direito indgena, em trs nveis, a saber: 1) os Estados que no reconhecem
os sistemas jurdicos indgenas (estados monistas e etnocntricos); 2) os Estados que aceitam os
costumes jurdicos indgenas perante os juzos estatais, mas no permitem que as autoridades
indgenas exeram funes jurisdicionais e 3) os Estados que reconhecem tanto o Direito como a
prpria jurisdio indgena (CORREAS apud JUMPA; MALLOL; BRCENAS, 2002, p. 96).
Para assim diferenci-los, mister recorrer a Constituio, lei maior dos Estados de
Direito, de cada um desses pases.
No primeiro grupo de Estados, esto os que no fazem referncia alguma em suas Cartas
Magna ao pluralismo tnico e cultural de seus pases, quanto mais o de aspecto jurdico, tais
como Panam, Chile, Costa Rica, Argentina e Brasil. Sem embargo, isto no significa que no
haja legislao especfica sobre a matria, o que certamente nos obriga a crer que, mesmo com
resistncia, o Estado no pde deixar de se posicionar perante o assunto, visto que no se pode
ignorar a plurietnicidade e multiculturalidade de seu povo e nem tampouco a resistncia dos
movimentos indgenas atuantes em cada um desses pases.

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J no segundo grupo, tm-se os Estados que aceitam o Direito Consuetudinrio indgena,

porm no reconhecem sua capacidade de jurisdio. So pases como Paraguai e Guatemala.
No terceiro grupo de Estados que reconhecem o pluralismo jurdico com maior amplitude
em sua Constituio, esto pases como Mxico, Colmbia, Bolvia, Peru, Equador e Venezuela.
Com este reconhecimento amplo se pratica uma mudana transcendental na cultura legal
latino americana, sobretudo no que diz respeito ao princpio constitucional de igualdade perante a
lei, que deixa de ter seu fundamento na uniformidade, entendendo-se que, para ser efetiva a
igualdade de todos, necessrio o reconhecimento do direito diferena. Nos dizeres de
Magdalena Gmez, citada por Mallol, se trata de que en circunstancias similares se aplique la
misma norma, pero eso no significa que no deban o no puedan existir normas que regulen
derechos diferentes en atencin a la pluriculturalidad (MALLOL, 2004, p. 90).
Para tanto, foram institudos o direito individual a identidade diferenciada e o direito
coletivo das diferentes culturas, povos indgenas e grupos tnicos, que devero ser respeitados e
recebero proteo estatal. Pelos verbos utilizados reconhecer e proteger o Estado no s
admite a existncia da diversidade tnica, seno que se obriga a proteg-la. Esta nova imposio
adveio, sobretudo, de normas de organismos internacionais que, preocupados com a situao dos
chamados grupos minoritrios, estabeleceram novas diretrizes para os pases multiculturais
signatrios, como ocorreu com a Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho.
Quanto natureza destes direitos, cabe remarcar que se trata de direito coletivo, por
quanto fazem referncia ou afetam a uma coletividade, aos povos e grupos tnicos. Segundo
Stavenhagen, citado por Mallol, pueden ser considerados derechos humanos especficos
prprios de categorias especficas de la poblacin (...) los derechos humanos bsicos no puden ser
plenamente disfrutados, ejercidos y protegidos si no se protegen simultaneamente los derechos
colectivos (MALLOL, 2004, p. 103).
Segundo Marco Aparcio, revisado por Mallol (2004, p. 101), os principais direitos
coletivos demandados pelos povos indgenas e de diversas formas contemplados nas
Constituies da Amrica Latina, podem ser divididos em quatro frentes: direito ao territrio,
direito a cultura, direito ao desenvolvimento da identidade tnica e direito a autodeterminao.
Quanto possibilidade de que as autoridades indgenas apliquem, elas prprias, o direito
indgena, analisando cada uma destas Constituies, em especial a do Mxico e a da Venezuela,

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percebe-se que apesar dos avanos, a jurisdio prpria ainda tratada de forma alternativa ou
suplementar, geralmente ficando submetidas a instncias superiores no indgenas e tampouco
multiculturais. J a Constituio Boliviana de 2009 traz como diferencial a possibilidade de que
se forme um Superior Tribunal Multicultural, rompendo assim com o carter de superioridade das
instituies calcadas apenas no direito estatal.
Afora isto, a proposta inserta nestas Cartas Maiores de que haver necessidade de uma
lei que realize a tarefa constitucional de compatibilizar e coordenar as jurisdies indgenas. Isso
ocorre, segundo Clavero (s/d, p. 103), porque no h autonomia poltica que possa permitir a
considerao desta possibilidade de concorrncia na coordenao, ficando, portanto, a cargo da
lei estatal compatibilizar a atuao das distintas esferas jurisdicionais.
A lei que dever coordenar a zona de interseo entre o direito indgena e o direito estatal
no foi todavia implementada em nenhum destes pases, o que tem dificultado sobremaneira a
atuao das autoridades indgenas na resoluo de conflitos. o que acontece, por exemplo, no
Peru, onde apesar das mudanas legais a favor do pluralismo, muitas autoridades comunitrias
indgenas continuam sendo perseguidas penalmente por supostos delitos de usurpao de funo,
contra a liberdade individual, coaes, sedio, entre outros, por aplicar a justia prpria
(FAJARDO, 2002)
De acordo com Mallol (2004), esta lei de coordenao dever harmonizar a ordem estatal
e sua legislao com os sistemas internos dos povos indgenas. Esta ideia exclui de antemo a
inteno de regulamentar a prpria jurisdio indgena, ou pressionar para que a prpria
comunidade o faa, pois algo que pertence ao mbito da autonomia interna de cada
comunidade. Nos dizeres de Glady Germana (apud Mallol, 2004, p. 129), es decir, darles
herramientas a los jueces de la republica para que la justicia pueda ser realmente una fuente de
harmona, tanto para los pueblos indgenas como para los vecinos con los cuales conviven.
Quanto ao contedo da lei, tambm Mallol (2004) quem nos apresenta quais devem ser
os principais temas abordados. Segundo o autor, dever-se-ia estabelecer as bases para
determinao de quem ser a competncia na soluo de conflitos que envolvam indgenas, bem
como determinar resolues para possveis conflitos de competncia entre a jurisdio estatal e a
indgena. Neste aspecto, a Alta Corte Colombiana, na falta da lei, tem se esmerado por levar em

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considerao no somente o foro territorial para estabelecer a competncia, mas, sobretudo o foro
pessoal na resoluo de conflitos.
Outro tema basilar pra referida lei seria a determinao de limites mnimos em matria de
direitos humanos que devero ser observados pela jurisdio indgena. Porm, a definio e
interpretao dos direitos humanos no podem ficar nas mos de uma nica orientao cultural,
nem de nico aparato institucional, pelo perigo de se estar violentando o direito a diversidade e o
reconhecimento do pluralismo.
Pactuando com as ideias de Boaventura Santos sobre racionalidade emancipatria
dialogada como passo para a incorporao destes limites na lei de coordenao, que o autor nos
afirma que os direitos humanos devem ser objeto de um amplo debate e dilogo intercultural
entre os povos indgenas e a cultura ocidental. Somente atravs do consenso sobre tais limites
que ser possvel fixar mnimos intangveis nas leis de coordenao (MALLOL, 2004). Neste
contexto, a Corte Suprema colombiana tem se esforado por impor limites mnimos em direitos
humanos que devem ser sobrepostos qualquer outra fonte normativa.
O ltimo aspecto que no dever ser esquecido por esta lei o do reconhecimento das
decises tomadas no seio da jurisdio indgena sem que se estabeleam novos requisitos que, na
prtica, possam significar em desconhecimento da efetividade jurisdicional indgena ou que
coloquem tal jurisdio em grau de instncia inferior. Por esta razo, o uso das palavras
ratificao ou homologao devero ser evitados por parte das instncias oficiais (FAJARDO,
s/d).
Mallol (2004) entende que as decises indgenas, com o nico fim de que possam
repercutir e terem eficcia fora da comunidade de origem, podem ser reconhecidas pela jurisdio
estatal, mediante um mero trmite formal, em que se comprovaria que a deciso em concreto e
transitada em julgado foi ditada por uma autoridade indgena no exerccio de sua funo
jurisdicional.
A vigncia efetiva do reconhecimento da jurisdio especial e dos direitos indgenas est
inserta em um novo marco maior que o da construo de Estados Pluriculturais. Construo que
implica em um novo modelo de redistribuio de poder, de descentralizao, de se redesenhar a
relao do Estado com os povos indgenas, de se implementar a consulta e participao cidad

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para o manejo da coisa pblica, enfim, de um novo modelo de democracia, capaz de romper com
os laos imperialistas no Direito e transform-lo em agente emancipador.
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