La Poltica Pblica y la consideracin del Bienestar Subjetivo

de la Poblacin como Indicador de Calidad de Vida: estudio

de dos colonias de la Zona Urbana de Culiacn, Sinaloa
Beatriz Yasuko Arita Watanabe*
Universidad Autnoma de Sinaloa
La bsqueda del bienestar de la poblacin gua la poltica social de los pases y en
ese sentido, el enfoque terico desarrolla indicadores y metodologas de
implementacin. La poltica del welfare define el estado del bienestar en relacin a un
sistema de asistencia social donde se postula como elemento primordial la satisfaccin
de necesidades, bajo la consideracin de las condiciones de vida. Con esta visin, al
iniciar el presente siglo, el Estado benefactor en su papel asistencialista ha visto minada
su funcin, al no propiciar el desarrollo social esperado, pero sobre todo, al no cubrir
las expectativas de la poblacin.
Estas expectativas estn en relacin a un cambio cualitativo en la valoracin de la
vida que la poblacin realiza, en donde la subjetividad es fundamental. Lo anterior se
refleja en la preocupacin por la bsqueda de la calidad en el desarrollo de las
sociedades, que se hace patente a travs de la Organizacin de Naciones Unidas, de
donde emerge el inters por nuevas orientaciones socioeconmicas, que buscan la
incorporacin de la subjetividad al desarrollo de las naciones, fundamentndose en la
bsqueda de sustentabilidad social.
En ese sentido, algunos economistas y filsofos (Nussbaum y Sen, 1998) definen
wellbeing como un bienestar relacionado con la condicin de la persona y se alejan de
la concepcin utilitarista del bienestar., haciendo uso del concepto de capacidad (Sen,
1998) en relacin al desarrollo humano y la calidad de vida. Bajo este enfoque, el Plan
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su programa de Desarrollo Humano
utiliza un ndice combinado que considera los niveles de ingreso, salud y educacin de
la poblacin.
Este ndice contempla indicadores objetivos de la capacidad de la poblacin, que el
Gobierno de Mxico adopta en su programa Oportunidades, y que le permite definir
niveles de pobreza de la poblacin y en particular pobreza de capacidades. La
Secretara de Desarrollo Social define el desarrollo social como ...un proceso
permanente mediante el cual se amplian las capacidades y las opciones de las personas y
las comunidades para que puedan ejercer plenamente sus libertades y derechos y
realizar todo su potencial productivo y creativo, de acuerdo con sus aspiraciones,
elecciones, intereses, convicciones y necesidades. Se trata de un proceso de mejora de
las condiciones de cada persona (Sedesol, 2002).
El enfoque anterior se centra en las condiciones de vida de las personas. Sin
embargo, la consideracin de la subjetividad, de la valoracin de la vida, de aquello
referido por la propia definicin como aspiraciones, elecciones, intereses, convicciones
y necesidades, debe contemplarse en el modelo de desarrollo, en su poltica y no solo al
nivel de la definicin.

Esta incorporacin de la subjetividad al desarrollo de las naciones es el fundamento

de la sustentabilidad social que pregona la ONU. En palabras de Gell (2002), la
subjetividad define como viable la sustentabilidad de una estrategia, de una institucin o
de un proceso social. Las polticas pblicas de desarrollo social deben integrar a la
fundamentacin del desarrollo humano y la calidad de vida, la consideracin de las
evaluaciones de los sujetos respecto a su vida, pues son ellos los que perciben su propio
proceso y desarrollan expectativas y aspiraciones.
En este plano, se introduce la incorporacin del estudio del bienestar subjetivo en un
modelo integral de explicacin del desarrollo social de la poblacin y que a su vez,
permite referir la calidad de vida y el desarrollo humano.
La calidad de vida se puede estudiar como un proceso de percepcin y evaluacin
contnua de la vida, a travs del cual los sujetos forman y transforman expectativas y
deseos y que estn en relacin a sus necesidades elementales y de desarrollo. Este
proceso depender de las condiciones objetivas de vida y la formacin cultural en la que
se inscriba la vida de los sujetos, asi como tambin de las propias capacidades que stos
estn desarrollando y, de lo cual, resulta la satisfaccin y felicidad sentida que son los
indicadores del bienestar subjetivo.
Asi, la referencia a la calidad de vida debe tomar en cuenta tanto a las necesidades y
capacidades objetivas (alimento, vivienda, ingreso, salud y educacin por ej.) como a
las necesidades y capacidades subjetivas que se cubren y desarrollan en el proceso de
socializacin del individuo. Necesidades de amor, pertenencia, seguridad y estima y
capacidades que tienen que ver con la adaptacin al medio y que permiten enfrentar los
problemas que la vida va presentando.
Las necesidades primarias o deficitarias (Maslow, 1970) estn referidas a las
necesidades fisiolgicas y psicolgicas. Las necesidades fisiolgicas de nutrientes, buen
funcionamiento fsico, proteccin corporal y abrigo de la intemperie se objetivizan en el
referente emprico como condiciones de alimentacin, salud, vestido y vivienda. Las
necesidades psicolgicas para un buen funcionamiento mental y en sociedad, son
necesidades de aprendizaje de habilidades que se formalizan en la educacin
institucional (familia, escuela, grupos de adscripcin) y que permiten cubrir a su vez, en
la interrelacin con los dems, las necesidades de amor, pertenencia, seguridad y
estima).
Estas necesidades son deficitarias y deben cubrirse. La poltica pblica tiene
ingerencia a travs de programas de alimentacin, salud, vivienda y educacin en donde
se contemplan metas objetivas de apoyo a la poblacin, y programas de desarrollo
familiar y comunitario, a los que se debe dar relevancia con metas de calidad de
desarrollo familiar y de los grupos escolares y de la comunidad, en donde los individuos
se sientan queridos, desarrollen su pertenencia de grupo, su sentido de seguridad y
estima.
Pero tambin es importante considerar las necesidades de desarrollo, del querer hacer
y ser alguien en la vida y que estn en relacin a expectativas que van ms all de las
condiciones de vida, es el proyecto de vida de cada sujeto en donde la educacin, las
instituciones, el empleo y el propio desarrollo de la comunidad y nacin juegan un papel

fundamental, y en donde las polticas pblicas debern definirse bajo un modelo integral
de desarrollo, en el cual la subjetividad tenga un papel primordial.
La importancia de la subjetividad en el proceso de desarrollo social, gua la atencin
hacia el bienestar subjetivo, su estudio dimensiona lo cognitivo-afectivo de la
evaluacin que los sujetos realizan constantemente, respecto a su vida: la satisfaccin
por la vida con carga mayor de evaluacin cognitiva y a la felicidad, con un peso
afectivo mayor.
Los niveles de satisfaccin y felicidad sentida por los diversos aspectos que tienen
que ver con el proceso de vida de la poblacin, son indicadores que permiten, en parte,
evaluar el desempeo de la poltica social, adems de ser el objetivo de sta, es decir, el
bienestar de la poblacin. Estudiar estos indicadores tiene entonces relevancia
nicamente si se inscriben en relacin al proceso de vida de la poblacin estudiada.
Veenhoven (2000) argumenta el por qu la Poltica Social necesita de indicadores
subjetivos. Entre otras razones menciona que la poltica social no se limita a cuestiones
meramente materiales, sino que tambin abarca asuntos subjetivos, argumentando que
los avances en los objetivos materiales no siempre pueden medirse de forma objetiva,
resultando mucho mejor una medicin subjetiva y que aade- el utilizar a la
satisfaccin subjetiva es mejor indicador de la calidad en su conjunto, considerando que
los indicadores objetivos no contribuyen mucho a informar a los polticos acerca de las
preferencias de la gente.
Con todo lo anterior, es importante trabajar bajo un modelo que integre no solo el
estudio de las condiciones de vida sino que adems, considere las necesidades de
desarrollo relacionadas con lo que la poblacin quiere hacer y ser y que, entonces,
requieren del desarrollo de capacidades objetivas y subjetivas de la poblacin, que se
reflejarn en un bienestar subjetivo.
Con el objeto de ir probando el modelo anterior, se estudiaron dos colonias de la
Zona Urbana de Culiacn (ZUC): Las Cucas, colonia de estrato bajo, en su mayora
trabajadores por jornada en labores que requieren la fuerza fsica (albailes, empleadas
domsticas) y comerciantes informales con baja escolaridad y, la colonia Canaco de
estrato medio bajo, con trabajadores asalariados o pequeos comerciantes y escolaridad
media y media superior.
La poblacin blanco fueron los sujetos de 18 aos y ms elegidos a travs de una
muestra en dos etapas. Primero se elabor una muestra representativa de las viviendas
de ambas colonias para, posteriormente, proceder a seleccionar sujetos de 18 y ms
aos, controlando el nmero de sujetos por edad y sexo. Se entrevistaron a 52 sujetos
de Las Cucas y a 58 de la Canaco.
La informacin por colonia, de las condiciones de vida respecto a vivienda asi como
la capacidad objetiva relacionada con el ingreso y nivel educativo de la poblacin, se
obtuvo del Sistema para la Consulta de informacin Censal (SCINCE) que desagrega
los datos por Area geoestadstica bsica (AGEB) y que coinciden con las colonias
estudiadas. De la entrevista tambin se obtuvo la informacin de ingreso y nivel
educativo.

Para el estudio de la subjetividad, se indag la evaluacin que los sujetos hacen

respecto a sus condiciones de vida, su situacin econmica, la evaluacin de la
capacidad con la que creen contar para el trabajo, su educacin y logros en la vida, asi
como el bienestar subjetivo (satisfaccin y felicidad). Se utiliz una escala de
evaluacin de 0 a 10 por la facilidad de comprensin.
Las colonias se eligieron por representar dos estratos diferenciados, cuyas
necesidades elementales de alimentacin, salud, vivienda y educacin son cubiertas
relativamente y de manera diferente en ambas colonias. La Canaco , de estrato medio
bajo, es un fraccionamiento cuyas viviendas cuentan en su mayora con dos o tres
habitaciones, fabricadas con ladrillo, block y cemento en un 99% de ellas lo cual es
similar en Las Cucas. Sin embargo, una gran diferencia es que la creacin de sta
ltima fue hace unos 30 aos, como asentamiento irregular, a diferencia de la primera,
que inicia hace unos 15 aos y bajo el rgimen de fraccionamiento. Las Cucas no
est pavimentada y su poblacin tiene niveles de educacin bajos, existiendo jefes de
familia mujeres. En La Canaco los jefes de hogar, en su mayora hombres, cuentan
con preparatoria o educacin superior.
Se presentan en el Cuadro 1 los resultados de la autoevaluacin que los sujetos hacen
de su vida.
Cuadro 1: Percepcin de la calidad de vida por los habitantes de dos
Colonias de estrato socioeconmico diferente de la ciudad de Culiacn.
Cuadro 1: Percepcin de la calidad de vida por
los habitantes de dos Colonias de estrato
socioeconmico diferente de la ciudad de
Culiacn.
Dimensiones de la
calidad de vida

Colonia
"CANACO"

Colonia
" Las
Cucas"

Condiciones de mi
vida

7.8

7.5

Situacin econmica 7.9

6.4

Educacin

8.6

6.6

Capacidad para el
trabajo

8.6

7.1

Logros en la vida

8.5

7.0

Satisfaccin por la
vida

8.6

7.5

Fuente: informacin directa

La evaluacin de todas las dimensiones es mayor en la colonia Canaco que en la
colonia Las Cucas. Se pudiera inferir que esta evaluacin de la vida tiene relacin con
las condiciones de vida y la visin que se tiene de ella, en donde La Canaco
representa a una poblacin de estrato medio bajo, con nivel de estudios ms alto que la

colonia Las Cucas de estrato bajo, lo cual se evidencia en una valoracin de

educacin, capacidad para el trabajo y logros en la vida mayor para la primer colonia.
Las condiciones de vida se evalan con poca diferencia, 7.8 contra 7.5; sin embargo,
la situacin econmica se evala con una diferencia de 1.5 puntos, en donde la
educacin representa una valoracin mucho ms distante de dos puntos de diferencia, y
de 1.5 puntos de diferencia para la evaluacin de la capacidad para el trabajo y los
logros en la vida.
Asi, el bienestar subjetivo evaluado con los indicadores de satisfaccin por la vida y
felicidad sentida presenta mayor diferencia en la satisfaccin por la vida, en donde la
muestra de Las Cucas evala por debajo de ocho su satisfaccin (7.5) y con una
diferencia de 1.1 puntos con respecto a la evaluacin hecha por la muestra de la
Canaco (8.6). La felicidad sentida, un componente ms emotivo del bienestar
subjetivo presenta evaluaciones de 7.9 y 8.8, con una diferencia de .9 entre ambas
colonias.
Otros estudios sobre el bienestar subjetivo, que evaan la satisfaccin general o la
felicidad encuentran valoraciones por arriba del siete. El Centro de Investigaciones
Sociolgicas de Madrid, estudia a sujetos de 18 aos y ms con un tamao muestral de
2,489 sujetos. Encuentran que la poblacin espaola se siente satisfecha con su vida en
general con una puntuacin media de 7.2; en Australia, Cummins et. al. (2001a, 2001b)
encuentran que el valor de la satisfaccin con la vida en una muestra nacional, para el
2001 produjo un ndice de bienestar personal promedio de 7.3, incrementndose a 7.4
cuatro meses despus. Veenhoven (2002) reporta que la mayora de los pases del Oeste
de Europa contemplan un nivel de bienestar subjetivo- por arriba de 7, solo Rusia
presenta una calificacin un poco mayor a 5.
De la Herrn (2002) reporta para la zona urbana de Culiacn, Sinaloa un promedio
de 8.14 de evaluacin con respecto a la felicidad en una muestra representativa de 1,029
sujetos, elegidos por cuota segn sexo y edad.
Para los datos del cuadro 1, la satisfaccin por la vida y la felicidad sentida
presentan valoraciones arriba de 7, que parece ser el patrn mundial, excepto Rusia -tal
vez debido a las expectativas tan altas que la poblacin tena respecto a un cambio
positivo en su vida, posterior a la Perestroika, y que no se ha reflejado suficientemente-.
Este patrn de evaluacin por arriba del 7 significa dos tercios y ms de evaluacin
positiva, fenmeno que es explicado como un proceso de adaptacin homeosttico hacia
niveles positivos de bienestar sentido por los sujetos (Cummins, 2002). De ser asi, los
niveles de felicidad y satisfaccin general por la vida sern por arriba de siete, lo cual
fundamenta la importancia de evaluar la satisfaccin por dimensiones particulares de la
vida, que es una evaluacin no tan abstracta. Tambin es importante considerar otras
dimensiones como las utilizadas en el cuadro 1, en donde los sujetos evalan sus
condiciones de vida, su situacin econmica, su educacin, capacidad para la vida y sus
logros, que como se observa, presenta evaluaciones diferentes en las dos colonias
contrastadas.
Son significativas las evaluaciones respecto a la educacin, la capacidad para el
trabajo y los logros, que se reflejan en la diferenciacin de evaluacin de la satisfaccin

y la felicidad. Es decir, que aunque el patrn mundial sea el de evaluar por arriba de 7,
cuestin presente en estas colonias de Culiacn, existen otras dimensiones como las
utilizadas aqu, que conjuntamente con la evaluacin de la satisfaccin y la felicidad,
permiten sugerir diferencias importantes, que tienen que ver con las caractersticas
propias de cada colonia y donde la evaluacin de la satisfaccin y la felicidad si tiene
una diferencia significativa si se contempla en relacin a las otras dimensiones, es decir,
en todas las dimensiones, la Colonia Canaco evala por encima de la colonia Las
Cucas.
Resulta relevante el que la Poltica Social incluya las autoevaluaciones que los
sujetos proporcionan de diversas dimensiones de la vida, que permiten hablar de calidad
de vida y desarrollo humano y que desembocan en un bienestar subjetivo diferenciado,
de lo cual, el estudio de la satisfaccin por la vida y la felicidad sentida, debe
contemplarse pero enmarcado por las condiciones de vida y las capacidades a
desarrollar. Es decir, una poltica social que no solo cubra las necesidades esenciales,
fisiolgicas y psicolgicas, sino que en la bsqueda de un desarrollo humano,
potencialice las capacidades de los sujetos, objetivas y subjetivas y que evale el
proceso con los resultados de la satisfaccin y felicidad de la poblacin, esto es, el
bienestar subjetivo.

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