El control de constitucionalidad en

Mxico

Tribunal Federal Electoral

Juicio de Revisin Constitucional Electoral

Artculo 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en
la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad
jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de
la Federacin Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma
definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo
disponga la ley, sobre:
IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las
autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y
calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los
mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del
proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta va
proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea material y
jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible
antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalacin
de los rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos.

 Lo podrn promover slo los partidos polticos, que se encuentren

registrados formalmente ante el rgano electoral sealado como
responsable o cualquier persona que cuente con la representacin del
partido poltico.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del PJF, conocer cuando se
impugnen actos o resoluciones relativos a elecciones de Gobernador o
Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
Las Salas Regionales, cuando se impugnen elecciones de autoridades
municipales, diputados locales, as como a la Asamblea Legislativa y
titulares de los rganos poltico-administrativos en las demarcaciones
(delegaciones) del Distrito Federal.
Que esta garanta cuente con una ley reglamentaria, ofrece certeza del
procedimiento que deber seguirse, as como el establecer que
culminar con una sentencia que tendr efectos vinculatorios, ha hecho
que se considere que en la realidad si ha tenido resultados satisfactorios
y haya establecido las bases para que en Mxico se haya comenzado a
desarrollar la rama del derecho electoral vinculada con los derechos
humanos.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del
ciudadano
Artculo 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en
la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad
jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de
la Federacin:
V. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos
poltico electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin
libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los
trminos que sealen esta Constitucin y las leyes. Para que un
ciudadano pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a
sus derechos por el partido poltico al que se encuentre afiliado, deber
haber agotado previamente las instancias de solucin de conflictos
previstas en sus normas internas, la ley establecer las reglas y plazos
aplicables.
La Sala Superior conocer de los casos de elecciones de Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Gobernadores, Jefe de
Gobierno del Distrito Federal y en las elecciones federales de diputados y
senadores por el principio de representacin proporcional; Cuando se
trate de la violacin de los derechos poltico-electorales por
determinaciones emitidas por los partidos polticos en la eleccin de
candidatos a los mismos cargos y adems, de dirigentes de los rganos
nacionales de dichos institutos, as como en los conflictos internos de los
partidos polticos cuyo conocimiento no corresponda a las Salas
Regionales.

 Las Salas Regionales conocern cuando sean promovidos con motivo de

procesos electorales federales o de las entidades federativas, en las
elecciones federales de diputados y senadores por el principio de
mayora relativa, y en las elecciones de autoridades municipales,
diputados locales, as como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
y titulares de los rganos poltico-administrativos en las demarcaciones
(delegaciones) del D.F.; as como en la violacin al derecho de ser votado
en las elecciones de los servidores pblicos municipales diversos a los
electos para integrar el ayuntamiento; en la violacin de los derechos
poltico-electorales por determinaciones emitidas por los partidos
polticos en la eleccin de candidatos a los cargos de diputados federales
y senadores por el principio de mayora relativa, diputados a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en las elecciones de
autoridades municipales, diputados locales, y de los titulares de los
rganos poltico-administrativos en las demarcaciones del Distrito
Federal.
Este juicio tambin ha obtenido resultados satisfactorios para los
ciudadanos, en virtud que, las sentencias son definitivas e inatacables y
toman las medidas pertinentes para restituir al promovente en el uso y
goce del derecho polticoelectoral que le haya sido violado.

Organismos independientes

Procedimiento ante los organismos que componen el sistema de

proteccin no jurisdiccional de los derechos humanos
Este procedimiento pretende proteger los dems derechos
fundamentales a travs de una va no jurisdiccional, ante la CNDH, que
conocer de las quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza
administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico,
con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos
derechos.
Apartado B del artculo 102: Los organismos a que se refiere el prrafo
anterior, formularn recomendaciones pblicas, no vinculatorias,
denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Todo servidor
pblico est obligado a responder las recomendaciones que les
presenten estos organismos. Cuando las recomendaciones emitidas no
sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pblicos,
stos debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa; adems, la
Cmara de Senadores o en sus recesos la Comisin Permanente, o las
legislaturas de las entidades federativas, segn corresponda, podrn
llamar, a solicitud de estos organismos, a las autoridades o servidores
pblicos responsables para que comparezcan ante dichos rganos
legislativos, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa.
Esta garanta consiste en una va no jurisdiccional que tiene fuerza moral
y poltica, en virtud que, an y cuando sus recomendaciones no son
vinculantes, son pblicas, lo que constrie a las autoridades a acatarlas
o en su defecto, a responder pblica, fundada y motivadamente la
negativa a las recomendaciones recibidas, quedando bajo el escrutinio
pblico, as como la posibilidad de ser llamados los servidores pblicos o
el titular de la entidad pblica a comparecer ante los poderes legislativos
que correspondan.
Llevara a un clima de ilegitimidad y rechazo popular que puede verse
reflejado en las urnas.
Puede ser promovido por cualquier persona que considere que se han
violado derechos humanos, de igual forma, lo podrn promover las ONG
s legalmente constituidas para denunciar las violaciones de derechos
humanos respecto de personas que por sus condiciones fsicas,
mentales, econmicas y culturales, no tengan la capacidad efectiva de
presentar quejas de manera directa; Teniendo un plazo de un ao, a
partir de que se hubiera iniciado la ejecucin de los hechos que se
estimen violatorios, o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de
los mismos. En casos excepcionales, la CNDH podr ampliar dicho plazo
mediante una resolucin razonada.
Facultad de investigacin de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos

 No es considerada como una autntica garanta, porque no se funda en

un verdadero proceso que se encuentre regulado por una ley y que
concluya con una resolucin que garantice la tutela de derechos
fundamentales.
Consiste en un procedimiento que tiene como finalidad investigar hechos
pasados en los que se presuma que se violaron gravemente derechos
humanos, y aportar informacin a la autoridad competente, toda vez
que, concluye con un dictamen no vinculatorio que se debe aportar a la
autoridad correspondiente.
Apartado B del artculo 102 constitucional:
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr investigar
hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos,
cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna
de las Cmaras del Congreso de la Unin, el gobernador de un Estado, el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades
federativas.
Esta facultad puede iniciar a instancia de la propia Comisin Nacional de
Derechos Humanos, o por solicitud del Presidente de la Repblica, de
alguna de las Cmaras del Congreso o de algn Gobernador, as como el
jefe del gobierno del Distrito Federal o alguna legislatura estatal,
quedando excluidos los particulares u otros grupos defensores de
derechos humanos.
Esta facultad es justificable slo como excepcin, ante la gravedad de
los hechos y la inactividad de las autoridades responsables para conocer
de ellos, pues considerarlo como una funcin de la CNDH implicara una
intromisin en el ejercicio de las funciones que la constitucin ha
conferido a otros poderes federales y locales, adems de que es una
actividad para la cual, la Comisin no fue creada ni preparada.
No cuenta con una ley reglamentaria, sin embargo, como se ha
comentado que consiste en una garanta excepcional, slo para casos
graves de violaciones, no debe reglamentarse, hacerlo implicara
aceptar las violaciones de derechos en algo ordinario.

Tribunales del PJF

Juicio de amparo
Ha sido la garanta constitucional ms importante del ordenamiento
jurdico mexicano, creada en 1842 con la finalidad de proteger derechos
humanos contra la actuacin de las autoridades, se vino a perfeccionar y
consagrar hasta la constitucin de 1857, llegando a ser tan efectivo que
logr ganar la confianza de la ciudadana, dando respeto y autoridad a
los jueces.
Sin embargo, la frmula Otero que consiste en que los efectos de la
sentencia de amparo slo se aplicarn a las partes que concurrieron al
juicio, lo que implica que an y cuando la ley o el acto fue declarado
anticonstitucional, se continuar aplicando para aquellos que no
pudieron incoar un amparo.
Otra obstaculizacin ha sido el cada vez ms complicado otorgamiento
de la suspensin de los actos reclamados.
Actualmente el amparo ha llegado a ser tan tcnico que es casi
imposible que un particular no letrado pueda plantearlo correctamente.
Originalmente esta garanta slo aplicaba a los actos de autoridad que
vulneraran derechos humanos, pero posteriormente ampli su campo de
accin y en la actualidad tambin procede contra leyes, tal y como se
encuentra consagrado en el artculo 103 constitucional:
Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se
suscite:
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los
derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su
proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;

 II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o

restrinjan la soberana de los estados o la esfera de competencia del
Distrito Federal, y
III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad
federal.
Amparo Indirecto o de doble instancia, se promueve ante un Juez de
Distrito cuando se impugnen leyes federales o locales, tratados
internacionales, reglamentos, que por su propia entrada en vigor o con
motivo del primer acto de aplicacin causen perjuicios al quejoso, as
como contra actos que no provengan de tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo o siendo emitidos por estos, que sean
ejecutados fuera de juicio o despus de concluido, tambin contra actos
en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que
sea de imposible reparacin, principalmente;
Amparo Directo o de una sola instancia, que procedente ante los
Tribunales Colegiados de Circuito contra sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pongan fin a un juicio, dictados por tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no
proceda ningn otro recurso ordinario por el que puedan ser modificados
o revocados.
Ante esta multiplicidad tcnica, ha sido necesario que el artculo 103
constitucional sea complementado por el numeral 107 del mismo
ordenamiento, que establece sucintamente los principios procesales que
se deben seguir en el juicio y que sientan las bases para la ley
reglamentaria del juicio de amparo.
Controversia constitucional
Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los
trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales que, con excepcin de las que se
refieran a la materia electoral y a lo establecido en el artculo 46 de esta
Constitucin, se susciten entre:
a) La Federacin y un Estado o el Distrito Federal;
b) La Federacin y un municipio;
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unin; aqul y cualquiera de las
Cmaras de ste o, en su caso, la Comisin Permanente, sean como
rganos federales o del Distrito Federal;
d) Un Estado y otro;
e) Un Estado y el Distrito Federal;

 f) El Distrito Federal y un municipio;

g) Dos municipios de diversos Estados;
h) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus
actos o disposiciones generales;
i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus
actos o disposiciones generales;
j) Un Estado y un municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad
de sus actos o disposiciones generales; y
k) Dos rganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la
constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.
La gran variedad de supuestos en los que procede la controversia
constitucional, ha implicado una diversidad de interpretaciones, incluso
contradicciones entre la procedencia de las controversias entre
diferentes entes de poder.
Las sentencias que pongan fin a los conflictos planteados tendrn
efectos vinculantes.
La caracterstica que realmente determina el carcter de garanta de la
controversia constitucional es que las partes condenadas est obligadas
a informar en el plazo otorgado por la sentencia, del cumplimiento de la
misma al Presidente de la SCJN, quien resolver si aqulla ha quedado
debidamente cumplida o no; en caso de incumplimiento, la SCJN
proceder a separar de su cargo al titular de la autoridad responsable y
a consignarlo ante el Juez de Distrito, por incumplimiento de ejecutoria o
por repeticin del acto invalidado.
Accin de inconstitucionalidad
Es un instrumento importante para otorgar garantas jurdicas a la
oposicin, a fin de que pueda participar ms activamente en las
decisiones polticas de gobierno, segn el principio de la oposicin
poltica garantizada.
Por lo anterior, ha sido muy recurrida en el derecho mexicano, por
ejemplo, donde muchas de las leyes son resultado de la votacin
predominante de las amplias bancadas de un partido en los rganos
legislativos, lo que ha permitido a las minoras impugnar ese acto
legislativo a fin de que sea analizado por la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin y a travs de una anlisis cientfico se determine la
permanencia o no del acto impugnado.
Artculo 105, II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por
objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter
general y esta Constitucin.

 Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los

treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma,
por:
a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en contra de leyes
federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unin;
b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del
Senado, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por
el Congreso de la Unin o de tratados internacionales celebrados por el
Estado Mexicano;
c) El Procurador General de la Repblica, en contra de leyes de carcter
federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados
internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
d) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguno
de los rganos legislativos estatales, en contra de leyes expedidas por el
propio rgano, y
e) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la
Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en contra de leyes
expedidas por la propia Asamblea.
f) Los partidos polticos con registro ante el Instituto Federal Electoral,
por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes
electorales federales o locales; y los partidos polticos con registro
estatal, a travs de sus dirigencias, exclusivamente en contra de leyes
electorales expedidas por el rgano legislativo del Estado que les otorg
el registro.
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes
de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados
internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el
Senado de la Repblica, que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitucin y en los tratados internacionales de
los que Mxico sea parte. Asimismo, los organismos de proteccin de los
derechos humanos equivalentes en los estados de la Repblica, en
contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia slo podrn declarar la
invalidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por
una mayora de cuando menos ocho votos.
En el caso de que la sentencia sea aprobada cuando menos por ocho
ministros, en el sentido de declarar la invalidez de una ley o de un
tratado o de una parte de stos, su declaracin tiene efectos generales,

significando su anulacin total y no podr volver a aplicarse; Y en caso

de incumplimiento, se garantizar su observancia en los mismos
trminos de las sentencias dictadas en las controversias
constitucionales.

Poder Legislativo

Juicio poltico
Art. 110: Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados
al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de
Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica, el
Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de
Circuito y jueces de Distrito, los magistrados y jueces del Fuero Comn
del Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el
consejero Presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo
del Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los
directores generales y sus equivalentes de los organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria,
sociedades y asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos.
Los Gobernadores de los Estados, Diputados Locales, Magistrados de los
Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de
los Consejos de las Judicaturas Locales, slo podrn ser sujetos de juicio
poltico en los trminos de este ttulo por violaciones graves a esta

Constitucin y a las leyes federales que de ella emanen, as como por el

manejo indebido de fondos y recursos federales, pero en este caso la
resolucin ser nicamente declarativa y se comunicar a las
Legislaturas Locales para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan
como corresponda.
Cualquier ciudadano podr formular por escrito, denuncia contra un
servidor pblico ante la Cmara de Diputados.
Las resoluciones de las declaraciones y resoluciones definitivas de las
cmaras de diputados y senadores son inatacables.
Sanciones: destitucin del puesto o cargo y en su caso, inhabilitacin
para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier
naturaleza en el servicio pblico; independientemente de la sancin
penal que corresponda.

Garanta Concepto
Es una expresin del lxico jurdico con la que se designa cualquier tcnica
normativa de tutela de un derecho subjetivo.