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INSTITUTO NACIONAL DE
ESTUDIOS SINDICALES Y DE
ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

KARLA KARINA LOYA MEDINA

6 CUATRIMESTRE
2
Por su parte, el artculo 7o. establece la libertad de publicar y
escribir sobre cualquier tema, a ambas garantas se les
TEMA I conoce como libertad de imprenta, la cual no tiene ms lmite
REGLAMENTACIN ADMINISTRATIVA que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica.
Estos preceptos tambin tienen como ley reglamentaria a la
1.- CONCEPTO DE DECRETO. Ley sobre Delitos de Imprenta, la cual a pesar de haberse
El origen latino de esta palabra deriva de decernera, emitido a principios del siglo XX es aplicable incluso a las
determinar, decidir algo, o el sustantivo decretum significa, emisiones que se hagan a travs de Internet.1
decisin, resolucin o acuerdo. En el Art 70 de la CPEUM en
su primer parte dice textualmente Toda resolucin del 6.-INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS COMO
Congreso tendr carcter de Ley O Decreto. El Decreto es DELITOS DE IMPRENTA.
una decisin de un rgano del Estado que crea situaciones De acuerdo al Artculo 1o. Artculo 2o Artculo 3o aquellos que
jurdicas concretas o individuales y que requiere de cierta publicando y escribiendo constituyan ataques a la vida
formalidad (publicidad) a efecto de que sea conocido por privada, un ataque a la moral y un ataque al orden o a la paz
aquellos a quienes van dirigidos. Exciten los Decretos pblica.
Legislativos <( art 70,71,72 CPEUM) Decretos Administrativos
( art 89 Fracc I y 92 que habla sobre las facultades del 9. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR REGLAMENTO
Presidente, Decretos Judiciales ART 79 Fracc I del Cdigo de ADMINISTRATIVO.
procedimientos Civiles del DF y Art 89 y 90 De Cdigo Federal
Es una manifestacin unilateral de voluntad discrecional,
de Procedimientos Civiles que sealas que las resoluciones
judiciales son decretos , autos y sentencias. emitida por un rgano administrativo legalmente investido de
potestad o competencia para hacerlo (el Presidente de la
2.-CONCEPTO DE PERMISO. Republica en el mbito Federal, y el Gobernador del Estado
Jurdicamente es el acto administrativo por medio del cual se en las entidades Federativas), creadora de normas jurdicas
otorga por un rgano de la administracin o un particular, la generales que desarrollan los principios de una ley emanada
facultad o derecho para realizar una conducta o para hacer del Congreso, a efecto de facilitar su ejecucin y observancia
alguna cosa. en la esfera administrativa.

3. INDIQUE QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LEY Y 10. QU ENTIENDE POR FACULTAD REGLAMENTARIA?
REGLAMENTO. Articulo 89, fraccin I, de la Constitucin, es la potestad
La ley no es un acto administrativo, sino legislativo, y el discrecional que se reconoce al Poder Ejecutivo (Presidente
reglamento es un acto administrativo. de la Republica) para expedir reglamentos de las leyes
emanadas del Congreso de la Unin (en los Estados de la
El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento de la Federacin la facultad es del Gobernador y reglamenta las
ley expedida por el congreso.
leyes locales). El reglamento es uno de tantos medios a travs
de los cuales el Presidente de la Republica ejecuta y provee
4. CONCEPTO DE AUTORIZACION.
Son aquellos mediante los cuales la autoridad administrativa en la esfera administrativa a la exacta observancia de las
otorga su visto bueno, o da su consentimiento a determinados mismas es una facultad y el proveer a su exacta observancia
actos o procedimientos de los particulares. es otra.

5.- SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES REGULA


LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA TEMA II
El artculo 6o. constitucional consagra la libertad de expresin PRINCIPALES LEYES ADMINISTRATIVAS
y el derecho a la informacin, este ltimo tuvo reformas
recientemente, a las cuales me referir con posterioridad. En
cuanto a la garanta de libertad de expresin, nuestra
1. SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES
Constitucin seala que no ser objeto de inquisicin judicial o
administrativa la manifestacin de las ideas; impone como REGULA LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA.
lmites de esta libertad que no se ataque a la moral, a los a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
derechos de terceros o que se provoque algn delito o se (Arts. 6 y 7).
perturbe el orden pblico. Este artculo tiene como leyes b) Cdigo Penal Federal
reglamentarias a la Ley sobre Delitos de Imprenta (vigente c) Cdigo de Federal de Procedimientos Penales
desde 1917, a la que comnmente se le denomina Ley de d) Cdigo Civil Federal
Imprenta) y a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, publicada en 2002.
3
2. INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS COMO 3) Secretara de Salud
DELITOS DE IMPRENTA. 4) Secretara de Educacin Pblica
Artculo 1 Constituyen ataques a la vida privada
Artculo 2 Ataque a la moral: 8. INDIQUE SOBRE QUE REGULA LA LEY ORGNICA
Articulo 3 Ataque al orden o a la paz pblica DE LA EDUCACIN PBLICA Y SU BASAMENTO
JURDICO.
3. QUE REGULA LA LEY DE EXPROPIACIN? LEY ORGANICA DE LA EDUCACION PBLICA
Los procedimientos, modalidades y ejecucin de las REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 3, 31,
expropiaciones. FRACCION I; 73 FRACCIONES X Y XXV; Y 123,
FRACCION XII. DE LA CONSTITUCION POLITICA DE
4. INDIQUE QUE ENTIENDE POR EXPROPIACIN. LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
La expropiacin consiste en la extincin definitiva del
derecho de dominio. Es decir, es un procedimiento
administrativo por el cual el Estado, en atencin al inters 9. QU ENTIENDE POR EDUCACIN PBLICA
pblico, dispone para s la transferencia del bien de un a) Es el sistema nacional educativo de cada pas, que por lo
particular, entregando a ste, a cambio, la respectiva general comprende la planeacin, supervisin o ejecucin
indemnizacin. directa de planes de estudio y educacin escolarizada de
diversos niveles acadmicos siendo necesarios la
5. EXPLIQUE QUE REGULA LA LEY DE POBLACIN. realizacin de los niveles que la normatividad considere
La Ley General de Poblacin publicada en el Diario Oficial obligatorios, consistiendo por lo general en la educacin
de la Federacin el 7 de enero de 1974, con Texto Vigente primaria, sin excluir los niveles superiores que no se
(ltima reforma publicada DOF 17-04-2009), en su Capitulo consideren obligatorios.
I de (Objeto y Atribuciones), Art.1: contiene las b) Regularmente la educacin pblica queda a cargo del
disposiciones de la Ley, las cuales son de orden pblico y gobierno, quien llega a proporcionar la planta fsica y
de observancia general en toda la Republica mexicana; docente, y hasta materiales didcticos, para la realizacin
teniendo como objeto: de los estudios y por tal motivo generalmente existen
* Regular los fenmenos que afectan a la poblacin en entidades de la administracin pblica encargadas de
cuanto a su volumen, estructura, dinmica y distribucin en organizar y controlar los servicios educativos de cada pas.
el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y La educacin pblica tiene como objetivo hacer accesible a
equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico toda la poblacin la educacin, y generar niveles de
y social. instruccin adecuados.
c) La educacin pblica es la educacin para el pblico en
6. DENTRO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y general ofrecida por el gobierno, ya sea nacional, regional o
SORTEOS, INDIQUE DIFERENCIA Y REQUISITOS PARA local, siempre por una institucin de gobierno civil, y
AMBOS. pagado, en todo o en parte, por los impuestos. El trmino
se aplica generalmente a la educacin desde el Jardn de
Nios, la bsica o de primaria, de secundaria, as como de
7. SOBRE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN, educacin media superior, y universidades, colegios,
INDIQUE SU IMPORTANCIA Y LAS SECRETARIAS QUE escuelas tcnicas o disfrutar de las ayudas pblicas.
INTERACTAN. d) La educacin pblica es incluyente, tanto en su tratamiento
(Publicada en el D.O. el 19 de Enero de 1960), De acuerdo de los estudiantes y en que la emancipacin para el
a la Ley, su importancia radica en la actividad publica que gobierno de la educacin pblica es tan amplia como para
debe ser protegida y vigilada para que sea cumplida de el gobierno en general. La educacin pblica es a menudo
manera correcta su funcin social: fortalecer la integracin y organizada y dirigida a un modelo deliberado de la sociedad
mejorar la convivencia humana, por medio del respeto a la civil en que funciona.
moral social la dignidad humana y los vnculos familiares; e) La educacin pblica puede ser proporcionada por un
elevando as el nivel cultural, la conservacin de nacional, regional (provincia, estado, territorio, etc), o local /
costumbres, tradiciones, idioma y nacionalidad mexicana, municipal, o una combinacin de stos. En caso de que la
fortaleciendo de esta manera la unidad de la nacin y la educacin pblica es proporcionada por un Estado o un
cooperacin internacional (Artculos 4 y 5). gobierno regional, es a menudo mencionada como "la
Las Secretarias que interactan son: educacin", un trmino que rara vez se utiliza cuando la
1) Secretara de Gobernacin educacin pblica es proporcionada por un gobierno local.
2) Secretara de Comunicaciones y Transportes
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f) La educacin pblica es generalmente a grupos de Radica en la regulacin que aplica en la entrada al territorio
estudiantes (aulas, el "uno a muchos" modelo de la nacional y la salida del mismo de mercancas y de los
entrega), con una serie de grupos de estudiantes medios en que se transportan o conducen, el despacho
agrupados en una escuela. Sin embargo, el trmino aduanero y los hechos o actos que deriven de este o de
"educacin pblica" no es sinnimo de "enseanza pblica". dicha entrada o salida de mercancas., lo cual por medio del
La educacin pblica se puede proporcionar en el hogar, cdigo fiscal de la federacin se aplicara supletoriamente
que emplea a profesores visitantes, la supervisin de los lo dispuesto en esta ley.
profesores, y / o aprendizaje a distancia. Tambin puede ser Por medio del Derecho aduanero adquiere una gran
proporcionada en la escuela no, no hogar, tales como trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas,
centro comercial del espacio. puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas
g) El trmino "educacin pblica" no es sinnimo de la proteccionistas para proteger el mercado interior de la
expresin "la educacin financiada con fondos pblicos". competencia de los productos extranjeros.
Gobierno puede hacer una decisin de poltica pblica que
quiere tener los recursos financieros distribuidos en apoyo 11. SEALE TIPOS DE REGMENES ADUANEROS, AS
de, y puede que quiera tener cierto control sobre la COMO SU TEMPORALIDAD.
prestacin de servicios de educacin que no es la a. Definitivos
educacin pblica. Subvenciones de las escuelas privadas b. Temporales
y los sistemas de vales proporcionar ejemplos de la c. De depsito fiscal
educacin financiada con fondos pblicos que no es la d. De trnsito de mercancas
educacin pblica. Por el contrario, una escuela pblica e. De elaboracin, transformacin o reparacin en
(uno de ellos dirigido por un distrito escolar) puede basarse recinto fiscalizado
en gran medida de la no-financiacin pblica (como las f. Recinto fiscalizado estratgico
altas tasas o las donaciones privadas) y an ser
considerado pblico, en virtud de la propiedad pblica y
control. 12. EN MATERIA DE SALUD, CUAL ES SU LEY
LA EDUCACIN PBLICA A MENUDO IMPLICA LOS REGLAMENTARIA.
SIGUIENTES: La Ley General de Salud, la cual durante la gestin del
Obligatoria la asistencia de los estudiantes (hasta una Presidente Miguel de la Madrid H. (en base al Art.89
determinada edad o estndar se logra); certificacin de los Fraccin I de la Constitucin Poltica y con fundamento en
profesores y los planes de estudio, ya sea por el gobierno o los Arts. 1 y 2, fraccin VII, 3, fraccin IX, 4, 7, 13
por una organizacin de docentes; ensayos y normas Apartado A fracciones I, IX, X, apartado B fracciones I y
establecidas por el gobierno. VI, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 y dems relativos a la
La educacin pblica es en general a disposicin de todos. Ley General de Salud, y por Decreto se adicion el Artculo
En la mayora de los pases, es obligatoria para los nios a 4o. Constitucional, publicado en el Diario oficial de la
asistir a la escuela hasta una cierta edad, pero la opcin de Federacin de fecha 3 de febrero de 1983, se consagr
asistir a la escuela privada est abierta a muchos. En el como garanta social, el Derecho a la Proteccin de la
caso de la enseanza privada, las escuelas funcionan Salud
independientemente de la situacin y, en general, a El 7 de febrero de 1984 fue publicada en el Diario Oficial de
sufragar sus costos (o incluso obtener un beneficio) de la Federacin la Ley General de Salud, reglamentaria del
carga por los derechos de matrcula los estudiantes. La prrafo tercero del Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de
financiacin de las escuelas pblicas, por otro lado, es los Estados Unidos Mexicanos, iniciando su vigencia el 1o.
proporcionado por los ingresos fiscales, de manera que de julio del mismo ao.
incluso personas que no asisten a la escuela (o cuyos En la mencionada Ley se establecieron y definieron las
dependientes no asisten a la escuela), ayudarn a bases y modalidades para el acceso a los servicios de
garantizar que la sociedad educada. En las sociedades salud, as como la distribucin de competencias entre la
asoladas por la pobreza, las autoridades suelen ser laxos Federacin y las Entidades Federativas en Materia de
en la escolarizacin obligatoria porque los nios son Salubridad General, por lo que resulta pertinente disponer
valiosos trabajadores. Se trata de esos mismos nios cuyos de los instrumentos reglamentarios necesarios para el
ingresos no pueden obtener trabajo, se perder el derecho ejercicio eficaz de sus atribuciones;
para permitir la asistencia a la escuela.
13. QU ENTIENDE POR SERVICIO MILITAR Y CUL
10. INDIQUE LA IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE ES SU LEY REGLAMENTARIA?
LA LEY ADUANERA. El Servicio Militar Nacional se constituye en un instrumento
eficaz del que dispone la Nacin, que integrado a las
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Fuerzas Armadas, coadyuva en la seguridad y defensa de generales para la programacin del gasto; formulacin del
la Patria, as como a la realizacin de tareas cvicas y presupuesto y los lineamientos para el registro de
sociales que tienden al desarrollo del Pas, conformando cantidades y el control del gasto federal; seala
con sus efectivos una sociedad confiable y comprometida obligaciones, atribuciones y responsabilidades de su
en la consecucin de los objetivos nacionales, todas ellas, aplicacin.
establecidas como misiones a las Fuerzas Armadas B). LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
tipificadas en sus respectivas Leyes Orgnicas, pero RESPONSABILIDAD (LPRH) Esta Ley sustituy a partir de
tambin contribuye a mantener reservas de calidad para abril de 2006 a la anterior Ley de Presupuesto, Contabilidad
una posible movilizacin de las reservas humanas para y Gasto Pblico Federal, en ella se definen las atribuciones
hacer frente a algn conflicto de carcter interno o externo, y funciones de los responsables de la operacin de la
acorde con lo anterior, un plan de movilizacin involucrara poltica fiscal: la SHCP, el Congreso de la Unin, sus
necesariamente a todos los habitantes tiles de nuestra Cmaras y sus rganos de apoyo tcnico y asesora. Del
nacin, con el fin de crear un instrumento castrense mismo modo, se fijan los lmites y alcances de la operacin
eficiente, tomando como base la profunda vocacin de de las finanzas pblicas. Se establece la autonoma
solidaridad de todos los mexicanos. presupuestaria, se definen los principios y reglas a que
Su Ley Reglamentaria es: Ley Orgnica Del Ejrcito y deben sujetarse las funciones de ingreso y gasto del sector
Fuerza Area Mexicanos. pblico, y los requisitos que deben satisfacerse para su
cumplimiento; lo que implica la normatividad que se halla
14. INDIQUE SI EXISTE EL SERVICIO MILITAR PARA sujeta la elaboracin, ejercicio y registro del presupuesto
MUJERES. federal.
Participacin de la Mujer: g. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Con la iniciativa de la mujer joven y entusiasta, se busca Responsabilidad Hacendaria. Es el ordenamiento legal
formalizar su participacin voluntaria, constituyendo una mediante el cual se hace operativa la LPRH, en materia de
expresin de reconocimiento a sus derechos, valores Programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio,
cvicos, capacidades fsicas e intelectuales y a su gran contabilidad, control y evaluacin de los ingresos y egresos
sentido de responsabilidad, bajo el programa de pblicos federales.
adiestramiento militar.
Objetivo: 16. QU ENTIENDE POR CONTADURA Y SOBRE QUE
Fomentar la participacin de la mujer voluntaria en el REGULA?
programa de adiestramiento militar, para proporcionarle los E control y fiscalizacin de las cuentas pblicas, con el fin
conocimientos bsicos de la doctrina militar que les de vigilar el manejo de los fondos pblicos, lo cual
permitan desarrollar en ellas habilidades, valores y virtudes, constituye una de las demandas ms sentidas de la
con el fin de contribuir, en caso necesario, integradas a las sociedad.
fuerzas armadas a la defensa y necesidades del pas. Regula en base a la Ley Orgnica de la Contadura Mayor
Dicha participacin tiene los siguientes alcances: de Hacienda.
1. Proporcionar los conocimientos bsicos del
adiestramiento militar. 17. EXISTE ALGUNA LEY QUE REGULE EL REGISTRO
2. Fomentar en las mujeres voluntarias el nacionalismo VEHICULAR.
y el respeto a los smbolos patrios. LEY DEL REGISTRO FEDERAL DE AUTOMVILES:
3. Contribuir a realizar acciones cvicas y obras Artculo 1 La presente ley tiene por objeto crear y regular el
sociales tendentes al desarrollo y progreso del pas. Registro Nacional de Vehculos. Sus disposiciones son de
4. Fomentar un mayor rendimiento en los conscriptos a orden pblico y de observancia general en todo el territorio
travs de la sana competencia con la mujer voluntaria nacional.
incorporada al programa de adiestramiento militar del
Servicio militar nacional. 18. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE LA LEY
ELECTORAL.
Una de las medidas de mayor trascendencia en lo poltico,
15. EN QU LEY SE REGULAN LOS INGRESOS Y fue la reforma a la Ley Federal Electoral en 1963, que dio
EGRESOS DE LA FEDERACIN. cabida a la participacin de las minoras en la formacin de
A). LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO la voluntad legislativa y tuvo por objeto cambiar la imagen
PUBLICO FEDERAL del autoritarismo por la de la flexibilidad en el sistema
Ordenamiento jurdico que regula el proceso relacionado poltico, aunque en la realidad esto no sucediera.
con el gasto pblico federal; establece los procedimientos
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Con esta reforma a los procesos electorales se busc dar bases para una transformacin definitiva de nuestras
muestra de una mayor apertura y flexibilidad, en un instituciones electorales, conforme a criterios de equidad,
momento en el que la capacidad integradora del sistema objetividad y transparencia. La iniciativa fue aprobada por
poltico mexicano haba empezado a ponerse a prueba. El unanimidad en las dos Cmaras del Congreso de la Unin y
Senado qued al margen d esta transformacin que abrira, por la totalidad de las legislaturas locales.
principalmente con la posterior reforma de 1977, nuevas
expectativas al quehacer parlamentario del pas. 19. INDIQUE EN QU CONSISTE EL PROCESO
La necesidad de iniciar una transicin hacia formas ms CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
abiertas de democratizacin de la sociedad mexicana, que Constituye un medio de control jurisdiccional de los actos
permitiera contrarrestar la presin de los movimientos de la administracin pblica, puesto que representa una
independientes, radicales o no, se volvi una necesidad instancia por medio de la cual los administrados pueden
imperiosa, a riesgo de que se incrementaran los canales no lograr la defensa de sus derechos e intereses, cuando se
institucionales de participacin de la sociedad. Por lo que e ven afectados por actos administrativos ilegales.
realizaron reformas mnimas a la ley electoral
La Reforma poltica de 1977 tenia Dos propsitos se tenan El Contencioso Administrativo se instaura en contra de los
que cumplir: revitalizar el sistema de partidos y ofrecer una actos administrativos emitidos por los rganos integrantes
opcin de accin poltica legtima tanto a los que haban de la administracin pblica en el desempeo de su gestin
rechazado como a los que haban optado por la violencia. administrativa
La reforma era tanto ms urgente porque la apertura
poltica de Echeverra se haba visto recortada en su El Procedimiento administrativo que forma un Titulo
alcance al promover una reforma electoral limitada. Especial del Cdigo Fiscal separado de la Ley Orgnica del
A travs de Leyes, tales como: la Ley Federal de Tribunal sobre la materia, se inicia:
Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE),
que fue aprobada por el Congreso en diciembre de 1977, A). Con la Demanda de Nulidad la cual deber ser
Cdigo Federal Electoral que sustituy a la LFOPPE de presentada (salvo en casos determinados), dentro de los
1978, Cdigo y Federal de Instituciones y Procedimientos quince das siguientes a aquel en que haya surtido sus
Electorales (COFIPE. en agosto de 1990 fue aprobado en efectos la resolucin impugnada o en el plazo de cinco
el Congreso). aos cuando la autoridad fiscal pida la nulidad de una
El CDIGO DE 1980 DIO ORIGEN A CUATRO resolucin favorable a un particular, excepto cuando di cha
INSTITUCIONES: el Instituto Federal Electoral (organismo resolucin haya originado efectos de tracto sucesivo en
pblico autnomo de carcter permanente, con que la nulidad puede demandarse en cualquier poca sin
personalidad jurdica y patrimonio propios, en que se exceder de cinco aos (Art.192).
deposit la autoridad electoral y la responsabilidad de la
funcin estatal de organizar las elecciones) ; un nuevo B).La Contestacin de la Demanda debe producirse dentro
Registro Federal de Electores (para asegurar que cada del trmino de quince das y la Audiencia del Juicio se fijara
registro en el padrn electoral corresponda a un ciudadano dentro de un plazo que no exceda de cuarenta y cinco das
identificado con residencia en una seccin determinada ; el (Art.200).
Servicio Profesional Electoral (servicio civil encargado de la
administracin de los procesos); y el Tribunal Federal C).El Magistrado Instructor declarara Cerrada la Instruccin
Electoral. diez das despus de la contestacin de la demanda
El 16 de marzo de 1994 se lleg a un acuerdo de reformas cuando hayan desahogado las Pruebas y resuelto los
al COFIPE. Esta nueva reforma constituy un avance Incidentes, pudiendo las partes presentar alegatas dentro
sustancial en la democratizacin de los procesos de los cinco das siguientes al acuerdo que declare Cerrada
electorales: subray el carcter autnomo e independiente la Instruccin (Art.235).
de los organismos electorales, modific la estructura del
IFE permite que visitantes extranjeros observen el proceso
electoral y tipific como delitos electorales 38 prcticas
ilcitas. Sin duda la propuesta ms importante de estos
acuerdos consisti en ciudadanizar el mximo rgano AUTOEVALUACIN
electoral.
En 1996, el Ejecutivo Federal y los partidos polticos 1.- Qu entiende por Recursos Administrativos y
representados en el Congreso elaboraron una iniciativa de seale cuales son?
reformas constitucionales en la que se establecieron las El recurso administrativo es la posibilidad que tiene la
administracin pblica de reconocer, corrigindolo, un error
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de su actuacin, y lo har en virtud de una peticin del II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo;
particular en ese sentido; peticin que encuentra su origen determinado o determinable; preciso en cuanto a las
primario en el art. 8o. de nuestro texto constitucional. circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse
respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre otros fines distintos;
que sta se formule por escrito, de manera pacfica y IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la
respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la
uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica. ley autorice otra forma de expedicin;
V. Estar fundado y motivado;
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la VI. (Se deroga);
autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas
obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al al procedimiento administrativo previstas en esta Ley;
peticionario. VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto,
causa o motivo, o sobre el fin del acto;
La administracin pblica en esta figura no acta como IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su
parte dentro de un proceso, sino que slo va a intervenir emisin;
para revisar (modificndolo, anulndolo o confirmando) X. Mencionar el rgano del cual emana;
algn acto que el particular ha considerado ilegal o XI. (Se deroga);
inoportuno. XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la
referencia especfica de identificacin del expediente,
Puede definirse al recurso administrativo como el medio de documentos o nombre completo de las personas;
defensa establecido en la ley, a favor de los gobernados XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
para que la administracin pblica revise un acto XIV. Tratndose de actos administrativos que deban
administrativo que ellos consideran ilegal, quedando notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se
aqulla obligada a anularlo, modificarlo o confirmarlo. encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber
Para Hctor Fix Zamudio, el recurso administrativo es "un hacerse mencin de los recursos que procedan, y
derecho de impugnacin que se tramita a travs de un XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los
procedimiento, y que se traduce en una resolucin que puntos propuestos por las partes, o establecidos por la ley.
tambin tiene el carcter de acto administrativo".
3. Seale efectos y ejecucin del Acto
El recurso administrativo que es una garanta del particular; Administrativo.
como dice Eduardo Garca de Enterra, "concluye con un Artculo 8.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto
nuevo acto administrativo y de ninguna manera con una su invalidez no haya sido declarada por autoridad
sentencia, puesto que no se est en presencia de un administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso.
proceso jurisdiccional". Artculo 9.- El acto administrativo vlido ser eficaz y
Se han estudiado los elementos o requisitos del recurso exigible a partir de que surta efectos la notificacin
administrativo desde distintas pticas; as, para Jess legalmente efectuada.
Gonzlez Prez, los requisitos quedarn clasificados de la Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, el acto
siguiente manera: administrativo por el cual se otorgue un beneficio al
a) Subjetivos. rgano competente e interesado o particular, caso en el cual su cumplimiento ser exigible por
recurrente. ste al rgano administrativo que lo emiti desde la fecha
b) Objetivos. Acto impugnable o recurrible y fundamento del en que se dict o aqulla que tenga sealada para iniciar su
recurso. vigencia; as como los casos en virtud de cuales se realicen
c) De la actividad. Lugar, tiempo y forma. actos inspeccin, investigacin o vigilancia conforme a las
disposiciones sta u otras leyes, son exigibles partir la
2. Indique los elementos del Acto Administrativo. fecha que Administracin Pblica Federal efecte.
Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto Artculo 10.- Si el acto administrativo requiere aprobacin
administrativo: de rganos o autoridades distintos del que lo emita, de
I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor conformidad a las disposiciones legales aplicables, no
pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, tendr eficacia sino hasta en tanto aqulla se produzca.
rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
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4. Seale los medios de extincin del Acto y del anglosajn para controlar la legalidad de la accin
Administrativo. administrativa, dndose as un mecanismo hbrido de
Artculo 11.- El acto administrativo de carcter individual se control.
extingue de pleno derecho, por las siguientes causas: A partir de las reformas constitucionales de 1987,
I. Cumplimiento de su finalidad; encontramos los siguientes fundamentos:
II. Expiracin del plazo; a) En el art. 73 se prev que el congreso de la unin es
III. Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto competente para expedir leyes que instituyan tribunales de
a una condicin o trmino suspensivo y ste no se realiza lo contencioso administrativo dotados de plena autonoma
dentro del plazo sealado en el propio acto; para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las
IV. Acaecimiento de una condicin resolutoria; controversias que se susciten entre la administracin
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido pblica federal y los particulares, estableciendo las reglas
dictado en exclusivo beneficio de ste y no sea en perjuicio para su organizacin, su operatividad, el procedimiento, y
del inters pblico; y los recursos contra sus resoluciones,
VI. Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de
acuerdo con la ley de la materia. b) Conforme a la fracc. 1-B del art. 104, corresponde a los
tribunales de la federacin conocer de los recursos de
5. Qu tipo de asuntos se ventilan en el extinto revisin que se interpongan contra las resoluciones
Tribunal Fiscal de la Federacin? definitivas de los tribunales de lo contencioso
El tribunal fiscal de la federacin empez a funcionar el 1o. administrativo, slo en los casos que sealen las leyes. Las
de enero de 1937, con cinco salas y un decimosexto revisiones, de las cuales conocern los tribunales
magistrado que presida el pleno y al propio tribunal. Desde colegiados de circuito, se sujetarn a los trmites que la ley
esa fecha hasta la reforma constitucional de 1946, el reglamentaria de los arts. 103 y 107 de la constitucin fije
tribunal tuvo vida al margen de la carta magna; sin para la revisin en amparo indirecto, y en contra de las
embargo, actu sin mayores problemas. En 1942 se le resoluciones que en ellas dicten los tribunales colegiados
otorg competencia acerca de depuracin de crditos a de circuito no proceder recurso alguno.
favor del fisco; con la reforma de 1946 se aumentaron dos c) En el art. 116, fracc. IV, se contempla la jurisdiccin
salas. Su nombre y competencia se cambia en el ao 2001 contencioso administrativa local en estos trminos:
a Tribunal federal de justicia fiscal y administrativa pasando
a convertirse el un rgano de revisin genrico de la Las constituciones y leyes de los estados podrn instituir
actuacin de las autoridades federales. tribunales de lo contencioso administrativo dotados de
plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su
6. Existen Tribunales en materia Contenciosa y cargo dirimir las controversias que se susciten entre la
Administrativa?, y de quien dependen? administracin pblica estatal y los particulares,
El contencioso administrativo surge en virtud de considerar estableciendo las normas para su organizacin, su
que la administracin pblica, por ser uno de los poderes funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus
de estado, no tiene por qu someter la solucin de los resoluciones.
conflictos derivados de su accionar al conocimiento de otro
poder, el cual sera, para el caso, el judicial. Por esta razn, 7. Indique la diferencia entre Coercin y Coaccin.
se crean rganos dentro de la propia administracin Coaccin es el acto de obligarte a realizar algo que no
pblica, investidos de mayor o menor autonoma, que quieres llevar a cabo, la coaccin es utilizada por el Estado
habrn de resolver jurisdiccionalmente, las controversias como herramienta principal de cara a establecer su poder
surgidas entre sta y el particular que se considere normativo. As, el nico capaz de utilizar la violencia
afectado por algn acto administrativo. legtima es el poder pblico, el cual har uso de la coaccin
Otro de los razonamientos centrales para justificar la para imponer un determinado cumplimiento legal, pero
existencia del contencioso administrativo es en el sentido sobre todo, la utilizar para fundamentar la prevencin
de que la jurisdiccin, en esta materia, implica valorar el general basada en la amenaza del uso de la fuerza o
inters pblico y algunas cuestiones metajurdicas que no coercin y coercin es la posibilidad de que se te obligue a
podra apreciar convenientemente el poder judicial. cumplir algo que habas prometido, el Estado es el nico
titular de la violencia legtima, y en un Estado de Derecho,
En nuestra constitucin poltica federal, el contencioso tal violencia est completamente reglada mediante normas
administrativo estuvo contemplado en el art. 104, fracc. I, que contienen prohibiciones, con sanciones en el supuesto
prrs. 2o. y 3o., segn reforma del 30 de diciembre de de que sean incumplidas. As, para que una norma sea
1946, reforma que permiti la existencia del sistema francs considerada legal, ha de ir acompaada de un poder
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coercitivo, y en caso de incumplimiento, ste tendr que El estado adquiere bienes tanto por va de derecho privado
suponer una medida coactiva. como por va de derecho pblico, segn acte como
particular o haga uso de su carcter de ente soberano.
8. Diga cul es el concepto de Amparo Estar adquiriendo bienes por va de derecho privado
Administrativo y cul es su estructura. cuando reciba un legado o una herencia, realice contratos
Es el que procede solo cuando no existe ningn otro de compraventa, comodato, donacin, fideicomiso, o bien,
recurso o medio de impugnacin ordinario mediante el cual mediante la prescripcin, la accesin.
se pueda revisar la actuacin de las autoridades Entre los modos de adquirir bienes, regulados por el
administrativas. Este tiene una funcin especial pues no derecho pblico, existen algunos excepcionales como la
existe ningn otro medio de impugnacin al alcance de los conquista, la recuperacin de territorios (caso del Chamizal)
particulares que permita examinar la constitucionalidad de y la anexin. Usualmente, es por medio de la expropiacin,
las leyes y actos en la materia administrativa. el decomiso y la requisicin como el poder pblico obtiene
bienes; podramos agregar la obra pblica y el contrato de
El amparo administrativo, se desdobla a su vez, en dos suministro como otros modos, dentro del derecho pblico,
aspectos, ya que en primer trmino opera como sustituto para lograr el dominio estatal.
del llamado contencioso adminstrativo,11 cuando se utiliza Existen otras figuras jurdicas o metajurdicas cuyo estudio
para combatir las resoluciones o actos definitivos emitidos se toma necesario dentro de este tema; ellas son la
por los rganos de la administracin activa, siempre que propiedad originaria, el dominio directo, la confiscacin, la
afecten los derechos de los particulares, adems, configura nacionalizacin y las modalidades de la propiedad.
un recurso de casacin, segun se expreso con anterioridad,
cuando tiene por objeto el examen de 12 legalidad de los 11. Diga el concepto de Expropiacin.
fallos emitidos por tribunales administrativos. En ambos Podemos ensayar un concepto de expropiacin, o
casos se tramita siempre en dos instancias, la primera ante expropiacin forzosa, como se le denomina en derecho
el juez de Distrito del lugar donde resida la autoridad que comparado, con notas conocidas y de uso frecuente:
pretenda ejecutar el acto o la resolucin (artculos 107, expropiacin es el acto unilateral de la administracin
fraccin VII, constitucional y 114, fraccin u, de la Ley de pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa
Amparo), y la segunda instancia, mediante revisin de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
(apelacin) a peticin de parte, se sigue ante la Suprema Es importante insistir en que se trata de un acto unilateral
Corte de justicia (Segunda Sala), cuando las autoridades del estado, acto administrativo, en virtud de lo cual no se
responsables tienen carcter federal (artculos 107, requiere el consentimiento del particular afectado; si bien es
constitucional, fraccin VIII, inciso b), y 84, fraccin i, inciso cierto que en ocasiones la administracin pblica Procura
b), de la Ley Orgnica del juicio de Garantas), y en todos obtener los bienes requeridos por otro medio, por ejemplo,
los dems casos su conocimiento en grado de revisin compraventa o permuta. Ello se debe a razones de
corresponde a los Tribunales Colegiados de Circuito economa en los procedimientos administrativos y no a un
(artculos 107, fraccin VIII, ltimo prrafo, constitucional v requisito terico o legal, de intentar con antelacin a la
85, fraccin II, de la Ley de Amparo). expropiacin-, otros medios de adquirir bienes.
Nunca resultar ocioso hacer hincapi en que la figura que
9. Explique cules son los Procedimientos se comenta es un acto administrativo, de ninguna manera
Especiales. (FALTA, si alguien la puede contestar por legislativo o jurisdiccional.
favor hacrmela llegar) Es un acto administrativo desde los puntos de vista
10. Cuantas modalidades hay de Expropiacin. orgnico, formal y material. Conviene recordar que es un
acto discrecional, ms no arbitrario.