Universidad Rafael Urdaneta

Facultad de Ciencias Polticas, Administrativas y Sociales

Escuela de Derecho

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GARANTAS DEL DERECHO AL TRABAJO PARA LA INSERCIN

LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SEGN EL
ORDENAMIENTO JURDICO VENEZOLANO

Trabajo Especial de Grado

para optar al Ttulo de Abogado,
realizado por las Bachilleres:
Badell Rojas, Yarelitza Chiquinquir
V.-17.940.261
Molina Villalobos, Kenia del Valle
V.- 18.283.606
Tutor Acadmico:
Dr. Guido Urdaneta

Maracaibo, mayo de 2008

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GARANTAS DEL DERECHO AL TRABAJO PARA LA INSERCIN

LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SEGN EL
ORDENAMIENTO JURDICO VENEZOLANO

INDICE

Dedicatoria.
Agradecimiento.
Resumen.
Introduccin.
CAPTULO I

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MARCO TEORICO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACIN

Pg.

Fundamentacin.....2
Descripcin del Problema2
Objetivo
Objetivo General.....6
Objetivos Especficos....6
Justificacin e Importancia de la Investigacin.....6
Delimitacin..7
Metodologa del Proceso Investigativo.8
Tipo de Investigacin
Investigacin Descriptiva.....8
Diseo de la Investigacin:
Diseo Documental....9
Tcnica de Recoleccin de Datos........10
Antecedentes.11

Bases tericas...12
Definiciones.
Definicin de Discapacidad...13
Definicin de persona con Discapacidad..14
Tipos de Discapacidad.

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Discapacidad Parcial y Permanente17
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CPermanente...18
Discapacidad Total
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Discapacidad Temporal..15

Discapacidad Absoluta Permanente...20

Gran Discapacidad...21
Tipos de Discapacidad segn la Doctrina.
Incapacidad Total.22
Incapacidad Parcial..22
Incapacidad Temporal.22
Incapacidad Permanente22
Incapacidad Permanente Parcial......23
Incapacidad Temporal Parcial...23
Incapacidad Permanente Alterables....23
Incapacidad Permanente Inalterable..23
Incapacidad Totales o Parciales...23
Incapacidades Fisiolgicas y Psquicas....24
Incapacidades Instantneas y Diferidas.24
Incapacidades Mltiples Simultneas.24

Incapacidades Mltiples Sucesivas.24

Incapacidad Especfica...25
Incapacidad Genrica..25

Otra Clasificacin.
Invalidez Fsica.....25

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Incapacidad de Ganancia...25
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Invalidez Profesional...25

Clasificacin Y Certificacin de
Discapacidad26

CAPTULO II
Evaluar las Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin
Laboral de las Personas Discapacitadas, segn el Ordenamiento
Jurdico Venezolano.

Los principios como Garanta del Derecho al Trabajo para la

Insercin Laboral de las Personas Discapacitadas, segn el
Ordenamiento Jurdico Venezolano30
Principio del Trabajo como Derecho y Deber Social..30
Principio de la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el
ejercicio del derecho al trabajo.31
Principio del poder protector....33

Principio de la intangibilidad y progresividad de los derechos y

beneficios laborales.37
Principio de la primaca de la realidad o del contrato realidad...38
Principio de la irrenunciabilidad de los derechos laborales39
Principio in dubio pro operario.41

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Principio de la limitacin de la jornada de trabajo..45

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Principio de la proteccin del salario.45

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Principio de la continuidad: la estabilidad en el trabajo...47
La normativa legal que contiene las Garantas del Derecho al Trabajo
para la Insercin Laboral de las Personas Discapacitadas segn el
Ordenamiento Jurdico Venezolano....50
Fines del Estado..............51
Igualdad y Libertad Personal51
Ejercicio pleno y autnomo de la capacidad de las personas con
discapacidad.............................................52
Proteccin oficial al trabajo como hecho.52
Las polticas laborales....54
La formacin para el trabajo.....54
El empleo para las personas con discapacidad..55
El empleo con Apoyo Integral...55
Insercin y Reinsercin Laboral..56

Derecho al Trabajo...56
El trabajo de los Minusvlidos.....57
Las prevenciones que debe observar el patrono en cuanto a
condiciones, medio ambiente del trabajo y la salud del trabajador,
como las Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin Laboral
de las Personas Discapacitadas segn el Ordenamiento Jurdico

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Venezolano.57
Conclusin.

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Recomendaciones.

Referencias Bibliogrficas.

Dedicatoria.

Este Trabajo Especial de Grado tiene gran significancia para m, ya que el

mismo es el resultado de toda una gran trayectoria de mi vida, en la cual crec
profesionalmente para poder optar al titulo de Abogado, por eso como smbolo
de esfuerzo, dedico ste Trabajo Especial de Grado a dos personas especiales
en mi vida.

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A mi hijo ngel David Boscan Badell por ser parte de mi presente y mi futuro,

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el cual est lleno de bendiciones y alegras.

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voluntad para decir s puedo, logramos todo lo que nos proponemos.

A mi hermano Diomar Badell Rojas por inculcarme que al tener fuerza de

Yarelitza Ch Badell Rojas

Dedicatoria.

A mis Padres: Alexis Villalobos y Cruz Ramn Molina, por que con su
valioso apoyo me han dado las herramientas suficientes para poder ser
una profesional en el Derecho.

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V y Leobardo Molina.
RMolina
A mis Hermanos: Kendis Molina, Leonardo
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A mi abuela Juana
soto.
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Y, en lo particular a mi novio Neiro Fernndez, a quien adoro y amo
mucho.

A todos ellos por que de manera incondicional me han ayudado y

Acompaado en todo momento.

Kenia Molina.

Agradecimiento.

Hoy cuando veo por concluida una gran etapa de mi vida, como es el Pre
Grado, agradezco primeramente a Jess nuestro padre, por haberme llenado de
su fuerza activa para poder alcanzar mis metas.
A mis padres Osmar Badell y Celis Rojas por ser smbolo de dedicacin y

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esperanza, ya que con empeo y trabajo me impulsaron para seguir adelante, y

aprender en la vida que no hay nada que me detenga cuando se trata de
alcanzar un sueo.

ES
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ERE
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haberme escogido, para cursar mis estudios en la Universidad Rafael Urdaneta

As mismo, mis agradecimientos a la Fundacin Jess Enrique Losada, por

y contar con la excelencia profesional que caracteriza a mis Profesores y a esta

universidad.

Yarelitza Ch Badell Rojas

Agradecimiento

A Dios, Padre Celestial, por darme la vida y hacerme una hija digna de
su amor y proteccin.
A mi familia y a mi cuado Jess Berrueta.

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V profesional en el
Al Profesor Guido Urdaneta, por su
asesora
R
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R tan valiosa y necesaria en este
S
desarrollo de esta investigacin,
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R
compromiso.
E
D
A la Profesora Milagros Quijadas, por su apoyo en la asesora
metodolgica.

Kenia Molina

Universidad Rafael Urdaneta

Facultad de Ciencias Polticas, Administrativas y Sociales
Escuela de Derecho.

Resumen.

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Badell, Y y Molina, K. (2008). Garantas del Derecho al Trabajo para la

Insercin Laboral de las Personas con Discapacidad segn el
Ordenamiento Jurdico Venezolano. Trabajo Especial de Grado,
Universidad Rafael Urdaneta, Maracaibo Estado-Zulia.

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La presente investigacin tiene como objetivo general evaluar las

Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin Laboral de las
Personas Discapacitadas, segn el Ordenamiento Jurdico Venezolano.
Sustentado as por la Carta Magna, donde se consagra textualmente el
Derecho al Trabajo como un hecho social, estableciendo de igual manera,
que el mismo debe garantizarse como un Derecho progresivo e
irrenunciable por parte del Trabajador. Por lo que, si bien es cierto que es
un Derecho consagrado Constitucionalmente, con la aprobacin de la Ley
Para Personas con Discapacidad, se viene a ampliar el Derecho al
Trabajo que tienen las Personas que poseen algn tipo de Discapacidad
para ser insertadas o reinsertadas al campo laboral por mandato legal. Se
hace necesario indicar que anteriormente al hacer referencia a personas
que poseyeran alguna deficiencia fsica-psquica, se les denominaba
Minusvlido, trmino ste que se ha mantenido an en la Ley Orgnica
del Trabajo, ms sin embargo, cabe precisar, que la Ley Para Personas
con Discapacidad cambi dicho trmino por Discapacitado, por un lado,
y por el otro, establece la obligacin tanto a entes pblicos como privados,
que en su domina de trabajo debe existir un porcentaje mnimo de
trabajadores discapacitados. Nuestra normativa recoge una serie de
discapacidades, que se generan, bien sea, por Accidente de Trabajo o
Enfermedad Ocupacional, siendo la Discapacidad Permanente, la que
generar el Derecho para la Insercin Laboral del trabajador. Por otra
parte, se les debe garantizar los principios del Derecho laboral que rigen
las relaciones bajo dependencia.

Introduccin.

En la presente Investigacin, sobre las

Trabajo para la

Garantas del Derecho al

Insercin Laboral de las Personas con Discapacidad

segn el Ordenamiento Jurdico venezolano, se determina en el captulo I

lo siguiente:

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V Principales objetivos a
El Derecho al Trabajo constituye unos deRlos
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cumplir por parte del Estado
venezolano,
considerando este derecho
S
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EC fundamental para alcanzar la defensa y la
como una
garanta
DER
construccin de una sociedad justa, en cumplimiento de los principios

consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

a tal efecto el Derecho al Trabajo, como hecho social goza de plena
proteccin del Estado.
Si bien es cierto, que el mismo se encuentran restricciones,
desacuerdos o discriminaciones, cuando se aplica a niveles de entes o
empresas cuando se quiere emplear o contratar a un trabajador, en
especial atencin a las personas que poseen algn tipo de discapacidad,
las cuales en la actualidad se consideran provechosas para realizar
alguna actividad, cuando son incorporadas al mercado Laboral.
El Estado venezolano tiene la responsabilidad mediante la aprobacin
de leyes especiales en esta materia, de crear leyes que garanticen el
Derecho al Trabajo de una manera efectiva, partiendo de la necesidad de
cada persona a encontrar una ocupacin, mediante un

sistema de

seguridad social, as como brindarles oportunidades a todos los

discapacitados para su adaptacin profesional.
A lo largo de la presente investigacin, el lector encontrar la
importancia en la cual radica el tema en estudio, por cuanto se ha
considerado que la necesidad de conseguir un empleo, viene dada por el
fin supremo del Estado de alcanzar el bienestar social y una vida digna,

que merecen las personas en especial atencin a los discapacitados, los

cuales por la Ley especial que los regula impone que los mismos deben
ser insertados laboralmente de acuerdo con sus habilidades y destreza,
por tanto esta investigacin busca establecer, sealar, evaluar que
garantas ofrece nuestro ordenamiento jurdico en el aspecto laboral a las
personas discapacitadas en el instante de ser insertadas a un puesto de
trabajo, as mismo en que delimitaciones de espacio, tiempo y lugar se

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deben aplicar dichas garantas.

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De acuerdo a la incertidumbre que existe, sobre la insercin laboral

para personas con discapacidad, y segn el estudio que motiva a realizar

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aquellos aspectos o principios laborales que se conocen y estudian para

la presente investigacin, se encuentra en el capitulo II enmarcada todos

dar respuesta al problema que se ha planteado en la actualidad, al

momento de obtener por parte de un trabajador en condiciones de
discapacidad una plaza de trabajo.
En virtud de la bsqueda de todos los principios y garantas que brinda
el Derecho Laboral, se basar la investigacin en antecedentes
documentales y leyes y lo aportado por la doctrina, los cuales se
considerarn como datos secundarios en el desarrollo del tema.
En relacin al los tipos de discapacidad se fundamenta nuestro tema
investigativo, en todas aquellas teoras que examinan y definen que tipo
de discapacidad pueden padecer una persona, hacindose una
clasificacin exhaustiva y determinante, para establecer cuales darn
accin para ser protegido por el Derecho Laboral.
Por todas las razones antes expuestas, en el trabajo de investigacin
se expondrn

todos los principios y garantas que se encuentran en

nuestra Carta Magna como en todas las Leyes del Derecho Laboral, para
considerar el goce y el ejercicio irrenunciable e indivisible de los derechos
humanos como lo es el Derecho al Trabajo, ya que constituye la esencia
misma del problema planteado en este proceso investigativo, con el
objeto de establecer todos aquellos mecanismos y condiciones que se

deben prestar en una relacin laboral o cuando una persona se encuentra

bajo condiciones de dependencia pera un patrono, ampliando la tutela
efectiva de la proteccin al trabajo.
Por otra parte, toda aquella normativa que se considere importante
para el desarrollo y defensa al Derecho de la insercin laboral de alguna
persona que posea deficiencias fsicas como consecuencia de un
accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional. No obstante la

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bsqueda de todos aquellos mecanismos, capacitacin y orientacin que

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se les debe brindar a las personas discapacitadas cuando gocen de un

puesto de trabajo.

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En este sentido se hace necesario establecer de una manera precisa y

detallada de todos los mecanismos con los que debe contar un patrono
con apoyo de la seguridad social brindada por el Estado en contrapartida
al derecho de la seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, donde el
trabajador desarrolla las actividades laborales encomendadas.

CAPITULO I
MARCO TEORICO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACION
Fundamentacin
Descripcin del Problema

De acuerdo a nuestra norma suprema, como lo es Constitucin de la

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V derechos humanos por
que tienen las personas naturales en cuantoR
a los
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E
ser inherentes a ellas porSsuRcondicin de serlo, los mismos se
O
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C
E
caracterizan
por
ser
irrenunciables, inalienables, indivisibles e
DER
Repblica Bolivariana de Venezuela, establece la proteccin y el goce

interdependientes del ser humano, por tanto, se caracterizan todos

iguales ante la ley, en consecuencia no se permitir discriminacin alguna
al

momento

de

gozar

su

derecho

al

trabajo

consagrado

Constitucionalmente.
En consecuencia se debe mencionar que el trabajo es un hecho social
que goza de la proteccin por parte del Estado y por tanto toda persona
tiene el derecho al trabajo y el deber de trabajar y en los casos especiales
como el de las personas con discapacidad se le debe garantizar el
respeto de su dignidad humana equiparada con las oportunidades para el
acceso a un empleo y estabilidad en el mismo de acuerdo a su condicin.
El problema del desempleo ha adquirido una gran importancia en la
actualidad a nivel mundial, tanto para la poblacin econmicamente activa
(P.E.A), como para aquellas que poseen dificultades, deficiencias fsicas y
mentales vindose reducidas al momento de obtener y conservar un
empleo, cuando las mismas tienen posibilidad de aprendizaje y
competencias para ingresar al campo laboral.
En Venezuela existen miles de personas con discapacidad en
condiciones

para

trabajar,

teniendo

el

potencial

necesario

para

incorporarse al mercado laboral y contribuir en el desarrollo del pas como

empleados del sector pblico y privado, por un lado, y por el otro, se

encuentran empleadores con la percepcin de que las personas en

estado de discapacidad no son aptas para prestar un servicio laboral, no
otorgndole la posibilidad de demostrar lo contrario.
El Estado venezolano como principal garante y en pro de los derechos
y garantas atribuidas a todas las personas sin discriminacin alguna de
raza, sexo, religin o condicin social, debe crear polticas, programas,
regmenes prestacionales de empleo, sistema de seguridad social, para

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garantizar la generacin de empleo a las personas discapacitadas, as

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como, la atencin integral, la fuerza de trabajo ante las contingencias del

empleo, mediante la aprobacin y aplicacin de normas positivas en el

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a los empleadores de contratar un determinado porcentaje de la personas

ordenamiento jurdico interno, controlando as la exigencia legal impuesta

con discapacidad.
Las personas con discapacidad no solo desean que se les atienda su
participacin e igualdad en el campo laboral, sino tambin, vivir en una
sociedad justa y solidaria donde se respete y garantice con dignidad sus
derechos, pudiendo ver satisfechos sus anhelos. La lucha que se ha
venido desarrollando para ligar su participacin y la igualdad como
persona natural as como el desarrollo de polticas, formacin e insercin
laboral para conseguir, no slo la autonoma econmica de las personas
discapacitadas y su entorno familiar, sino tambin la mejora de su propia
autoestima, generndose un nuevo paradigma en cuanto a la defensa de
sus derechos.
Es necesario enfatizar la importancia del empleo, el acceder a l en un
plano privilegiado para constatar la trascendencia que tienen los rganos
del Poder Pblico mediante una estrategia coherente bajo los enfoques a
la no discriminacin y a la accin positiva de las personas con
discapacidad.
Hay que destacar el derecho de cada ser humano a encontrar una
ocupacin, Se ha considerado en los ltimos aos un deber de cada
persona el prestar un servicio que le garantice la libertad y la proteccin al

empleo mediante un sistema de seguridad social que abarque en su

amplitud a las personas con discapacidad, y cualesquiera otros riesgos
que puedan ser objeto de proteccin social.
Se ha establecido que el sistema de seguridad social comprender a
todas aquellas personas que se encuentren vinculadas a una relacin
laboral no dependiente entendido ste como la persona que vive
habitualmente de su trabajo sin estar en situacin de dependencia

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respecto de uno o varios patronos as establecido en el artculo 40 de la

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Ley Orgnica del Trabajo, como para aquellas personas que no tienen
ocupacin, entonces aqu se encuentra la posibilidad de buscar los

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asistencia, se logre la insercin laboral de las personas con discapacidad,

mecanismos a travs de los cuales bajo los principios de previsin y de

encontrando la forma de procurarle a dichas personas la manera de tener

atribuida la asistencia social mientras sean incorporados al campo laboral
y a un sistema de seguridad social.
No obstante hay que reconocer la lucha de la Organizacin
Internacional del Trabajo por las personas con discapacidad la cual en
varias oportunidades ha recomendado poner a disposicin de todos los
discapacitados los medios de adaptacin profesional para cualquiera que
sea la naturaleza de su discapacidad, siempre que puedan ser
preparadas para ejercer un empleo digno y adecuado.
Por

consiguiente

cabe

sealar,

que

existen

una

serie

de

incapacidades previstas en la Ley Orgnica del Trabajo, y en la Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, con
la diferencia de que esta ultima la regula como discapacidades, donde
ellas provienen de los accidentes de trabajos o de las enfermedades
ocupacionales. Entendindose la primera como todas las lesiones
funcionales, internas, corporales permanentes, temporales inmediatas
posteriores, o la muerte por la accin violenta que puede ser determinada
por el curso del trabajo. Las enfermedades ocupacionales son aquellas
que generan un estado patolgico contrado con ocasin del trabajo.

Por otro lado cabe destacar los aportes que ha efectuado la novsima
Ley para las Personas con Discapacidad, donde se establece como
objetivo principal enunciar las disposiciones que permitan el respeto a la
igualdad de oportunidades para la inclusin al trabajo y establecer las
condiciones laborales satisfactorias de acuerdo con sus particularidades.
As como la competencia otorgada al Ministerio del Trabajo para la
formacin profesional, empleo, insercin laboral, la promocin de

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oportunidades de empleo para las personas con discapacidad.

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Tambin se puede mencionar la obligacin impuesta a los entes de la

Administracin Pblica

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nmina no menos

Nacional, Estadal y Municipal, as como las

empresas pblicas y privadas o mixtas donde debern incorporar en su

de un cinco por ciento ( 5%)

de personas con

discapacidad permanente.
Por todas las razones antes expuestas, esta investigacin se basar en
la bsqueda del reconocimiento y goce del derecho al trabajo que tienen
las personas discapacitadas que han demostrado tener grandes
potencialidades para contribuir con el engrandecimiento del pas.
Evaluar las Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin Laboral
de las Personas con Discapacidad segn el Ordenamiento Jurdico
Venezolano?

Objetivo General.

Evaluar las Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin Laboral

de las Personas con Discapacidad segn el Ordenamiento Jurdico
Venezolano.

Objetivos Especficos.
1) Establecer los principios como Garanta del Derecho al Trabajo para
la Insercin Laboral de las Personas con Discapacidad, segn el

Ordenamiento Jurdico Venezolano.

2) Estudiar la normativa legal que contiene las Garantas del Derecho al

Trabajo para la Insercin Laboral de las Personas con Discapacidad,
segn el Ordenamiento Jurdico Venezolano.

3)Analizar las prevenciones que debe observar el patrono en cuanto a

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Condiciones, Medio Ambiente del Trabajo y la Salud del Trabajador, como

las Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin Laboral de las

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Personas con Discapacidad segn el Ordenamiento Jurdico Venezolano.

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DEJustificacin
e Importancia de la Investigacin.

El trabajo considerado como un hecho Social, establece la obligacin al

Estado venezolano de proteger y amparar a todas las personas para
establecer un trabajo digno y decoroso, en igualdad de oportunidades,
dictando normas o disposiciones tuitivas, bajo el paradigma de la justicia
social y la equidad. A tales fines se adoptarn las ms amplias facultades
para dictar leyes especiales que regulen el derecho al trabajo de esas
personas.
Partiendo de lo antes expuesto, se evidencia la gran importancia de
conseguir un empleo por la necesidad de alcanzar el bienestar social o la
subsistencia digna que los seres humanos merecen, tanto para aquellas
que se encuentran en condiciones aptas para ingresar al campo laboral,
como para las que sufren de alguna discapacidad.
En consideracin a las discapacitadas se observa que muchas de ellas
cuentan con un potencial necesario de capacidad y de conocimientos, y
sin embargo no ven satisfechos

sus anhelos personales ya que no

cuentan con un empleo digno y adecuado.

En la actualidad con la aprobacin de la nueva Ley para Personas con
Discapacidad se pone de relieve la importancia del Derecho al Trabajo,
como la insercin para todas aquellas personas que padecen de alguna

discapacidad atendiendo a la obligacin impuesta a las empresas, tanto

pblicas como privadas, para la integracin de personas con discapacidad
al campo laboral, al establecer un cinco por ciento (5%) del total de su
nmina,

lo cual representa una gran conquista para el sector de la

poblacin que ha demostrado tener

grandes potencialidades

para

contribuir con el engrandecimiento y desarrollo del pas.

Siendo as, la razn de esta investigacin se basa en el estudio de las

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garantas que el Estado venezolano debe ofrecer en el campo laboral, a

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todas las personas con discapacidad, sin ninguna discriminacin, ya que

como seres humanos poseen derechos inherentes que en todo momento

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una manera efectiva.

es el Estado quien tiene que velar para que los mismos se cumplan de

Delimitacin.
Esta investigacin contempla un estudio del problema a partir de la
fecha de entrada en vigencia de la Ley para Personas con Discapacidad
publicada en Gaceta Oficial Nacional nmero 38.598, del 5 de enero de
2007, hasta el mes de mayo de 2008.
La presente investigacin se aplica a todo el territorio venezolano de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, segn los trminos o lmites,
definidos en el artculo 11 de nuestra Carta Magna. Por lo que se ve
focalizada a nivel Nacional, pues tiene por objetivo principal estudiar el
derecho al trabajo en igualdad de condiciones y oportunidades

para

todos los habitantes que se encuentren en la Repblica, como lo

establece el artculo 10 de la Ley Orgnica del trabajo, en atencin
especial a las personas que padecen de alguna discapacidad.
En cuanto a la Naturaleza Jurdica del Derecho al Trabajo partiendo del
anlisis de la relacin jurdica, con el tema a investigar, es considerado
como parte del Derecho Pblico ya que el mismo rige situaciones jurdicas
derivadas del hecho social. Pero ello no significa que el derecho del
trabajo no ocupe un rango autnomo en el mbito de aplicacin de la
ciencia jurdica en general, ya que su autonoma se deriva de sus propias

instituciones, con jurisdiccin especializada y normativa legal propia.

Partiendo de lo antes mencionado esta investigacin transciende al
estudio de las garantas que se ofrecen a las personas discapacitadas
tanto en el texto Constitucional como en las Leyes que regulan el Derecho
al trabajo.

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Metodologa del Proceso Investigativo.

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Segn Bavaresco. (2001) La Investigacin Descriptiva seala:
Tipo de Investigacin: Descriptiva

Este tipo de investigacin va ms a la

bsqueda de aquellos aspectos que se desean
conocer y de los que se pretende obtener
respuesta. Consiste en describir y analizar
sistemticamente caractersticas homogneas
de los fenmenos estudiados de la realidad
(individuos, comunidades). (p.26).
Otro concepto, sobre los estudios descriptivos, es entendido por
Mndez (2001) como Ciencias sociales que se ocupan de la descripcin
de las caractersticas que identifican los diferentes elementos y
componentes, y su interrelacin.
Por lo que los estudios descriptivos acuden a tcnicas especficas en la
recoleccin de informacin, como la observacin, las entrevistas y los
cuestionarios. Tan bien pueden utilizarse informes y documentos
elaborados por otros investigadores. (p.136)
Al comparar estas evidencias, puede decirse que este estudio se
encuadra dentro de una Investigacin Descriptiva, ya que el mismo tiene
como objetivo lograr la descripcin del tema que se estudia, es decir,
interpretando lo que es, donde adems se utiliza la metodologa del
anlisis.

Diseo de la Investigacin: Documental.

Segn lo establecido por Muoz (1998) seala:

La investigacin documental se apoya en la

recopilacin de antecedentes a travs de
documentos grficos formales e informales
donde
el
investigador
fundamenta
y
complementa su investigacin por lo aportado
por los diferentes autores. Los materiales de
consulta pueden ser las fuentes bibliogrficas,
iconogrficas, fonogrficas, y algunos medios
magnticos. (p.203).

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Vinculado al concepto anterior, Arias (2006). Define la investigacin

documental:

Como un proceso basado en la bsqueda,

recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin
de datos secundarios, es decir, los obtenidos y
registrados por otros investigadores en fuentes
documentales: impresas, audiovisuales o
electrnicas. El propsito de este diseo es el
aporte
de
nuevos
conocimientos.
El
documento o fuente documental es el soporte
material (papel, madera, tela, cinta magntica)
o forma digital en el que se registra y conserva
una informacin. (p.27)

En relacin con las implicaciones del estudio, se encuadra el mismo,

en una investigacin Documental por ser una investigacin que se apoya
en la recopilacin de antecedentes cuyas fuentes de consultas suelen ser
bibliogrficas, con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento
de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, e
informacin Documental, donde la originalidad del estudio se refleja en el
enfoque, criterios, conclusiones y, en general, el pensamiento del autor.

Tcnica de Recoleccin de Datos.

La Tcnica de Recoleccin de Datos utilizada en esta Investigacin es

Documental, por lo que, ste estudio consiste en un anlisis de la
informacin contenida en un determinado tema, con el objetivo de
establecer diferencias, posturas y/o estado actual del conocimiento, del
tema en consideracin, recurriendo a la revisin de documentos, doctrina,
convenios y jurisprudencia, entre otros. Bernal (2000, p.111).

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A partir de la observacin documental se iniciar mediante una lectura

general de los textos, la bsqueda y la observacin de los hechos

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O inicial ser seguida de varias lecturas ms
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Investigacin. Dicha
lectura
C
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DEy R
detenidas
rigurosas de los textos a fin de captar sus planteamientos
presente en los materiales escritos consultados que son de inters para la

esenciales y aspectos lgicos de su contenido y propuesta, a propsito de

extraer los datos tiles para el estudio que se realiza. Bernal (2000, p.
152)

Antecedentes.

Prez (2002).Situacin Laboral de los Minusvlidos en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Trabajo.
La presente investigacin tiene como objetivo general el determinar la
situacin laboral de los minusvlidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Trabajo, sustentado as
por el Dr. Rafael Alfonso, Guzmn que aporta con su teora que la
especialidad de stos regmenes radica en las diferencias que ellas
presentan con respecto al rgimen general de la relacin del trabajo, en
vista de la peculiar

condicin de stos sujetos, merecedores de una

preferente atencin del legislador y de las circunstancias del trabajo

mismo (1996), la metodologa idnea para el Trabajo Especial de Grado
es netamente documental para hacer el conocimiento pblico de la
situacin actual de los minusvlidos, a los que actualmente estn
sometidos en materia laboral; la poblacin se refleja en la esfera de los

minusvlidos para poder tratar la importancia; la tcnica e instrumentos de

recoleccin de datos empleada en este trabajo es documental y de
investigacin y el instrumento es una gua de observacin; en los
resultados se hace evidente que hay fractura laboral por motivos de no
emplear a estas personas slo por su incapacidad, entonces es notorio
que no toman en cuenta el nivel de aprendizaje y de conocimiento.
Soto (2005) Anlisis Jurdico Laboral del Trabajador Minusvlido en

S
O
D
A
Del estudio se concluye que los trabajadores
RV Minusvlidos cada da
E
S
E
van ganando ms espacio,
anteR
la vida diaria que afronta Venezuela y
S
O
H
C
aunque estos
DERenE la actualidad son reconocidos, an quedan muchos

Venezuela.

derechos fundamentales que necesitan ser incluidos en el marco jurdico

venezolano, para que puedan disfrutar una mejor calidad de vida, que
solo es conseguida a travs del amparo de stas normas y el logro de los
objetivos que persigue la Organizacin Internacional del Trabajo, con un

empleo decente. Se sugiere por tanto considerar con mayor fuerza la

posibilidad de agrupar y organizar por medio de la sindicalizacin a los
trabajadores con Discapacidad, para que de forma colectiva logren el
cumplimiento de los derechos fundamentales como el deber y el derecho
a trabajar as como tambin la seguridad social.
Bases Tericas.
A lo largo de la presente Investigacin se desarrolla todo lo relativo a
las personas que padecen de Discapacidad tomando en cuenta que en
nuestro Ordenamiento Jurdico no existe una nocin perfectamente
definida de lo que deba entenderse por Discapacitado. Hasta hace un par
de dcadas se hablaba de Minusvlidos trmino que ha ido cediendo
terreno a favor del de Discapacitado.
Al respecto puede establecerse que en cuanto a la evolucin del
concepto legal, en nuestro Derecho vigente, el primer concepto de
Minusvlido (trmino que como se dijo, ha funcionado como antecedente
del de Discapacitado), se ofrece en la Ley Orgnica del Trabajo (2006), el

artculo 375. En dicha norma se entiende por minusvlido:

Toda persona cuyas posibilidades de aprendizaje y de obtener y
conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo estn
sustancialmente reducidas a causa de una deficiencia fsica o mental.
Con respecto a dicha nocin, el concepto de discapacitado se basa en
la existencia de una minusvala de carcter fsico, psquico o sensorial,
por lo que en la prctica jurdica los conceptos de discapacidad y

S
O
D
A
indistintamente para identificar a un grupo
numeroso
RV de personas. Para
E
S
E
Rconcepciones, es necesario diferenciar
esclarecer inicialmente algunas
S
O
CH
E
R
las capacidades,
discapacidades de las valas.
E
D
minusvala, muchas veces empleados como sinnimos, se han utilizado

La capacidad es una cuestin propia del individuo y de no ser plena,

pueden involucrar un problema, medio a partir de una teora social que
define quien es capaz y quien es menos capaz. Bajo este enfoque se
encuentran distintos tipos de discapacidad: motriz, sensorial (visual y
auditivas), mental.
La vala, en cambio representa la relacin entre la capacidad de una
persona y el medio fsico que la rodea.
Por otra parte, el trmino minusvlido implica una capacidad restringida
con el medio fsico que lo rodea.
Definiciones.
Definicin de Discapacidad.
Al comparar estas evidencias, vale precisar que la Ley para Personas
con Discapacidad (2007). Prev en su artculo 5 la definicin de
discapacidad como:
una condicin compleja del ser humano
constituida por factores biopsicosociales, que
evidencia una disminucin o supresin
temporal o permanente, de alguna de sus
capacidades
sensoriales,
motrices
o
intelectuales que pueden manifestarse en
ausencias, anomalas, defectos, prdidas o

dificultades para percibir, desplazarse sin

apoyo, ver u or, comunicarse con otros, o
integrase a las actividades de educacin o
trabajo, en la familia con la comunidad, que
limitan el ejercicio de derechos, la participacin
social, sin que ello implique necesariamente
incapacidad o inhabilidad para insertarse
socialmente.
Definicin de Personas con Discapacidad.
Como complemento de lo antes expuesto, segn la ley especial en

S
O
D
A
ERV

comento dispone en su artculo 6 la definicin de personas con

ES
R
S
O personas que por
Todas aquella
H
C
E
congnitas
o adquiridas presenten
DER

discapacidad como:

causas
alguna
disfuncin o ausencia de sus capacidades de
orden fsico, mental, intelectual, sensorial o
combinaciones de ellas; de carcter temporal,
permanente o intermitente, que al interactuar
con diversas barreras le impliquen desventajas
que dificultan o impidan su participacin,
incluso e integracin a la vida familiar y social,
as como el ejercicio pleno de sus derechos
humanos en igualdad de condiciones con los
dems.

Por lo que, se reconoce como personas con discapacidad: la sorda, las

ciegas, las sordociegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas,
intelectuales, motoras de cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la
capacidad cognoscitivas, las de baja talla, las autistas, y con cualesquiera
combinaciones de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas,
y quienes padezcan alguna enfermedad o trastornos discapacitantes;
cientficas, tcnicas y profesionalmente calificadas, de acuerdo con la
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud
de la Organizacin Mundial de la Salud.
En sntesis, en cuanto a la clasificacin o enumeracin de situaciones
que

constituyen

discapacidades

capacidades

restringidas,

la

Organizacin Mundial de la Salud (de la Organizacin de las Naciones

Unidas) ha elaborado un exhaustivo trabajo denominado Clasificacin
Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas, y el cual se

determinar (CIDDM), que proporciona el lenguaje para codificar una

amplia gama de informacin sobre la salud.
En

dicho

trabajo,

se

clasifican

sistemticamente

los

estados

funcionales asociados a la salud (por ejemplo, enfermedades, trastornos,

lesiones, traumas o cualquier otro estado de salud), mediante un lenguaje
estandarizado y nico que posibilita la comunicacin en todo el mundo
sobre esta temtica, no slo aplicable a personas con discapacidades,

S
O
D
A
Vsocial.
dimensiones: nivel corporal, nivel individual
yR
nivel
E
S
E
R
S
O
CHse utilizan indistintamente las expresiones
En este R
informe
E
E
D
discapacitado y persona con capacidades restringidas, debido al
sino a todo ser humano; organizando la informacin de acuerdo a tres

extendido uso de la primera de las nombradas.

Tipos de Discapacidad.
Otra tarea prioritaria es establecer los diferentes tipos de discapacidad,
a este respecto la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, (2005) el cual se especificar con el trmino de la
LOPCYMAT.

Discapacidad Temporal.
Refiere la misma ley en su Artculo 79 de la siguiente manera:

Es la contingencia que, a consecuencia de un

accidente
de
trabajo
o
enfermedad
ocupacional, imposibilita al trabajador o
trabajadora amparado para trabajar por un
tiempo determinado. En este supuesto, se da
lugar a una suspensin de la relacin de
trabajo de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica del Trabajo. El trabajador o
trabajadora tendr derecho a una prestacin
dineraria equivalente al cien por cien (100%)
del monto del salario de referencia de
cotizacin correspondiente al nmero de das
que dure la discapacidad. Dicha prestacin se
contar a partir del cuarto da de la ausencia

ocasionada por el accidente o la enfermedad y

hasta el momento de su rehabilitacin,
readaptacin o curacin o de la declaratoria de
discapacidad permanente o de la muerte. El
empleador o empleadora ser el responsable
de la cancelacin del salario, incluyendo todos
los beneficios socioeconmicos que le
hubiesen correspondido como si hubiese
laborado
efectivamente
la
jornada
correspondientes a los tres (3) primeros das
continuos de la discapacidad temporal del
trabajador o de la trabajadora. Dicha
cancelacin se har sobre el cien por cien
(100%) del monto del salario de referencia de
cotizacin pagadera de forma mensual, en el
territorio de la Repblica, en moneda nacional.
Si la discapacidad amerita que el trabajador
reciba la atencin constante de otra persona,
las indemnizaciones diarias se incrementan
hasta cincuenta por ciento (50%) adicional por
gran discapacidad temporal.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

DERE

Por otra parte, cuando se genera un accidente en el trabajo se

encuentra una enfermedad ocupacional, el trabajador a consecuencia de
tales causas sufre una discapacidad temporal, el cual lo imposibilita para
realizar su trabajo, por lo tanto como garanta al derecho del trabajo el
patrono se ver obligado a cancelar el salario, previo diagnostico mdico,
adems dicho trabajador podr permanecer con una discapacidad
temporal de 12 meses, terminado este perodo de tiempo el trabajador
deber ser evaluado para determinar si efectivamente est recuperado y
poder realizar su insercin al puesto de trabajo o de lo contrario si su
salud no est recuperada ntegramente, el trabajador podr pasar a otros
tipos de discapacidad ya sea parcial permanente, total permanente para
su trabajo habitual, absoluta permanente o gran discapacidad.
Aunado a lo anterior, el autor Lpez (1916) explica que:
La Incapacidad temporal comprende en cuanto
a al compensacin tanto a los das laborales
como a los no laborables y tambin concede al
obrero la mitad de la jornada en el momento de
su accidente. Se exige adems que haya

imposibilidad de volver al trabajo, es decir, que

los das de suspensin sean de absoluta
inaccin. (p, 38).
Discapacidad Parcial y Permanente.

Siguiendo con el estudio del texto legislativo en comento, otro tipo de

Discapacidad establecido en la LOPCYMAT, es la Parcial y Permanente

S
O
D
A
ERV

en su Artculo 80 la cual la define y la clasifica como.

ES
R
S
CHO

La contingencia que, a consecuencia de un

accidente
de
trabajo
o
enfermedad
ocupacional, genera en el trabajador o
trabajadora una disminucin parcial y definitiva
menor del sesenta y siete por ciento (67%) de
su capacidad fsica o intelectual para el trabajo
causando prestaciones dinerarias segn se
indica a continuacin: 1. En caso de
disminucin parcial y definitiva de hasta un
veinticinco por ciento (25%) de su capacidad
fsica o intelectual para la profesin u oficio
habitual, la prestacin correspondiente ser de
un pago nico, pagadero en el territorio de la
Repblica, en moneda nacional, a la cual
tienen derecho los trabajadores y trabajadoras
desde el momento de iniciarse la relacin de
trabajo y que ser igual al resultado de aplicar
el porcentaje de discapacidad atribuido al
caso, al valor de cinco (5) anualidades del
ltimo salario de referencia de cotizacin del
trabajador o de la trabajadora. 2. En caso de
disminucin parcial y definitiva mayor del
veinticinco por ciento (25%) y menor del
sesenta y siete por ciento (67%) de su
capacidad fsica o intelectual para la profesin
u oficio habitual la prestacin correspondiente
ser una renta vitalicia pagadera en catorce
(14) mensualidades anuales, en el territorio de
la Repblica, en moneda nacional, a la cual
tienen derecho los trabajadores y trabajadoras
a partir de la fecha que termine la
discapacidad temporal, y que ser igual al
resultado de aplicar el porcentaje de
discapacidad atribuido al caso, al ltimo salario
de referencia de cotizacin del trabajador o de

DERE

la trabajadora.

Atendiendo

estas

consideraciones

la

discapacidad

permanente se genera por un accidente en el trabajo o

parcial

enfermedad

ocupacional, la cual trae como consecuencia en el trabajador una

disminucin del (67%) de su capacidad fsica o intelectual para el y
trabajo, el cual recibir prestaciones dinerarias en un pago nico si se

S
O
D
A
ERV

trata de un (25%) de su disminucin parcial y definitiva y en el caso que

la disminucin en sus capacidades se genere hasta el (67%) establece el

ES
R
S
CHO

legislador que se le debe indemnizar con una renta del catorce

DERE

mensualidades.

Asimismo el autor Lpez (1916). Refiere la Incapacidad Parcial y

Permanente:
Como aquella que afectando la capacidad
productora del obrero para el trabajo, la
disminuye hacindole imposible dedicar su
actividad a cualquier clase de labor de las que
corrientemente pueda realizar un obrero que
no sufra las consecuencias de alguna dolencia
que afecte a su vigor fsico o mental, con igual
xito que ste, pudiendo dedicarse a otros
trabajos en los que pueda obtener
remuneracin. (Sentencia N 193 de octubre
15 de 1929). (p.31).

Discapacidad Total Permanente.

A tal efecto, se hace preciso mencionar otro tipo de discapacidad,
partiendo del mismo texto referido la LOPCYMAT, en su Artculo 81, en
cuanto a la Discapacidad Total Permanente para el Trabajo Habitual,
seala:
La discapacidad total permanente para el
trabajo habitual es la contingencia que, a
consecuencia de un accidente de trabajo
o una enfermedad ocupacional, genera
en el trabajador o trabajadora una

disminucin mayor o igual al sesenta y

siete por ciento (67%) de su capacidad
fsica, intelectual o ambas, que le impidan
el desarrollo de las principales actividades
laborales inherentes a la ocupacin u
oficio habitual que vena desarrollando
antes de la contingencia, siempre que se
conserve capacidad para dedicarse a otra
actividad laboral distinta. El trabajador o
trabajadora con esta contingencia debe
entrar con prioridad en los programas de
recapacitacin laboral de la Seguridad
Social y debe ser reinsertado en la misma
empresa o establecimiento laboral donde
se le gener la discapacidad. Mientras el
trabajador
o
la
trabajadora
es
recapacitado y reinsertado laboralmente,
tiene derecho a una prestacin dineraria
equivalente al cien por cien (100%) de su
ltimo salario de referencia de cotizacin;
este monto ser reducido al porcentaje
real de discapacidad cuando el trabajador
o trabajadora logre su reinsercin laboral
y se constituir en una pensin o en un
pago nico de acuerdo a lo establecido
en el artculo 80 de la presente Ley.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

DERE

En virtud de las consideraciones anteriores, este tipo de discapacidad

como lo es la total permanente genera en el trabajador un grado ms de
contingencia a las anteriormente citadas, puesto que se genera la misma
causando en el trabajador una disminucin mayor al (67%) de su
capacidad fsica, impidindole realizar sus principales actividades
laborales, pero tomando en consideracin que el mismo puede conservar
su capacidad para dedicarse a otra actividad laboral distinta, debe ser
reinsertado en la misma empresa, tiene derecho tambin al pago del
(100%) de su ltimo salario.
Discapacidad Absoluta Permanente.
Dentro de este marco se encuentra, la Discapacidad Absoluta
Permanente para cualquier Tipo de Actividad Labora, en el artculo 82,
de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo, anteriormente citada, entendida sta como.

La contingencia que, a consecuencia de un
accidente
de
trabajo
o
enfermedad
ocupacional, genera en el trabajador o
trabajadora una disminucin total y definitiva
mayor o igual al sesenta y siete por ciento
(67%) de su capacidad fsica, intelectual, o
ambas, que lo inhabilita para realizar cualquier
tipo de oficio o actividad laboral. El trabajador
o trabajadora tendr derecho a una prestacin
dineraria equivalente a una pensin igual al
cien por cien (100%) del ltimo salario de
referencia de cotizacin pagadera en catorce
(14) mensualidades anuales, en el territorio de
la Repblica, en moneda nacional.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

DERE

Por otra parte la discapacidad absoluta permanente, para realizar

cualquier tipo de trabajo, es la que se genera a consecuencia de del
trabajo o enfermedad ocupacional, teniendo cono efecto en la persona del
trabajador una disminucin total en su capacidad fsica, intelectual pero
con el aspecto que lo imposibilita totalmente para realizar cualquier tipo
de trabajo, se habla entonces que tendr derecho a ser pensionado con
un (100%) de su ltimo salario.
En este caso es necesario hacer referencia a lo mencionado por Lpez
(1916) sobre Incapacidad Absoluta y Permanente, estableciendo que no
es necesario que se extienda a toda clase de trabajo, bastando que lo sea
para el trabajo a que habitualmente se hubiera dedicado el obrero; pues
apenas se concibe que un hombre viva en condiciones tales que no
pueda ejecutar sus mltiples facultades en algn gnero de trabajo.
(Sentencia N 39, de marzo 15 de 1920). (p.28)
Definiendo la misma como el impedimento al obrero de realizar los
trabajos corrientes que normalmente puede ejecutar cualquier operario
que no adolezca de defectos que le impidan el completo ejercicio de su
actividad como tal.
Gran Discapacidad.
Finalmente,

otro

tipo

de

discapacidad

admitida

en

nuestro

ordenamiento jurdico vigente, es la Gran Discapacidad definida en la Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo la
LOPCYMAT, en su artculo 83 como:
La contingencia que, como consecuencia de
un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional, obliga al trabajador o trabajadora
amparado a auxiliarse de otras personas para
realizar los actos elementales de la vida diaria.
En este caso, el trabajador o trabajadora
tendr derecho, adems de la prestacin
dineraria establecida en los artculos 79 y 82, a
percibir una suma adicional de hasta el
cincuenta por ciento (50%) de dicha
prestacin, pagadera en mensualidades
sucesivas, en el territorio de la Repblica, en
moneda nacional, mientras dure esta
necesidad. Este pago adicional no ser
computable para la determinacin de la
pensin de sobrevivientes que eventualmente
se genere.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

DERE

Con relacin a la gran discapacidad, esta es la que posee el trabajador

que ya por s solo no podr realizar sus actos elementales, vindose
obligado a auxiliarse de otras personas. Aparte de recibir su pensin
tendr un pago adicional el cual no ser computable para la
determinacin de su pensin de sobreviviente que se genere.

Tipos de Incapacidad segn La Doctrina.

Por otro lado, y, siguiendo el criterio de Herninz Mrquez (citado por
Rubinstein, 1990) establece una Clasificacin de las Incapacidades, en la
que se pueden mencionar las siguientes categoras.
Incapacidad Total.
Es la que priva completamente de la aptitud para realizar las
actividades laborales. Dentro de esta categora se destacan la
Incapacidad total propiamente dicha, que se refiere al cercenamiento
completo de la aptitud laboral para las tareas desempeadas con

habitualidad, y la Incapacidad total absoluta, que comprende la restriccin

completa de la aptitud laboral para el ejercicio de cualquier trabajo. Esta
ltima, en el caso particular en que el trabajador requiere la colaboracin
de otra persona para desenvolverse en las necesidades de la vida diaria,
es denominada superinvalidez, invalidez agravada o gran invalidez.
Incapacidad Parcial.
Es la que limita o disminuye parte de la aptitud para el desempeo de

S
O
D
A
RV
E
Incapacidad Temporal.
S
E
R
S
O
Comprende la
limitacin
CH de las funciones laborales en el tiempo, es
E
R
E
Dsu duracin puede ser mayor o menor.
decir que
las actividades laborales.

Incapacidad Permanente.
Se evidencia con la limitacin de las aptitudes laborales, ya sean fsicas
o psquicas, en forma irreversible y para siempre.

Incapacidad Permanente Parcial.

Se concreta con la limitacin en parte de las funciones laborales, pero
sin posibilidad de recuperacin; o sea que dicha disminucin de la
capacidad laboral es definitiva.
Incapacidad Temporal Parcial.
Se produce cuando disminuye la aptitud laboral del trabajador; o sea
que se refiere a la restriccin del ejercicio normal de sus funciones, pero
cuando su vigencia est limitada en el tiempo, por su mayor o menor
extensin.
Incapacidades Permanentes Alterables.
Son las que no obstante su carcter de irreversibles y para siempre,
pueden, circunstancialmente, sufrir una modificacin con el correr del
tiempo, sin que ello influya en su denominacin de permanentes.
Incapacidades Permanentes Inalterables.

Tienen como caracterstica principal el hecho de que son irreversibles y

para siempre, y que ni la accin del tiempo ni otras causas pueden alterar
ni modificar su estado.
Incapacidades Totales o Parciales.
Pueden ser continuadas cuando no sufren ninguna modificacin,
alteracin o cambio con el transcurso del tiempo, y se las puede
conceptuar como intermitentes cuando no obstante el encuadre en su

S
O
D
A
caracteres definitorios. La intermitencia puede
RVser peridica o regular o
E
S
E
totalmente irregular, segn
la R
valoracin de sus efectos, en forma
S
O
H
C
RE
constanteE
D y previsible.
respectiva categora en el tiempo aparecen y se alejan por perodos sus

En las Incapacidades intermitentes regulares existen las de onda larga

y las de onda corta, conforme a la prolongacin en el tiempo de sus
manifestaciones caractersticas.
Incapacidades Fisiolgicas y Psquicas.
Segn el lugar del cuerpo humano donde se hallen localizadas, las
Incapacidades pueden ser fisiolgicas, cuando se trata de una alteracin
anatmica, o psquica, cuando se est en presencia de una patologa que
afecta los nervios o la parte psicolgica del individuo.
Incapacidades Instantneas y Diferidas.
Pueden ser instantneas, cuando su exteriorizacin es inmediata, y
diferidas,

cuando

su

manifestacin

aparicin

se

produce

despaciosamente, a causa de las tareas realizadas.

Incapacidades Mltiples Simultneas.
Son denominadas conjuntas y afectan varias regiones del organismo o
parte de l. Para su configuracin es necesario que provengan de un
mismo accidente. Se dividen en:
Monofuncionales: son aquellas que afectan distintas partes de un
sistema, rgano, miembro o aparato;
Polifuncionales: cuando afectan ms de un sistema,

rgano, miembro

o aparato;
Mixtas: son aquellas que renen los caracteres de los daos
monofuncionales y polifuncionales.
Incapacidades Mltiples Sucesivas.
Son las derivadas de dos accidentes o enfermedades en que los
hechos son distintos.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

Incapacidad Especfica.

Es la que comprende determinada actividad.

DERE

Incapacidad Genrica.

Es la referida a cualquier clase de actividad o tarea laboral.

Otra Clasificacin.
En tal sentido, Manuel Ossorio (citado por Rubinstein, 1990), se hace
necesario establecer que dicho autor refiere a las Incapacidades con el
trmino de Invalidez, debido al momento relatado, donde en la
actualidad no se les llama a las personas que padezcan alguna
deficiencia como Invlidos, sino con el trmino de Minusvlidos. Y Manuel
Ossorio las divide en:
Invalidez Fsica.
Cuando afecta una parte del cuerpo del trabajador, sin tener presentes
los aspectos econmicos ni profesionales que el traumatismo o lesin
pudo desencadenar.
Invalidez Profesional.
Es la que sta ntimamente ligada al trabajo habitual del trabajador y se
relaciona con la lesin o trauma, estableciendo una vinculacin de causa
a efecto.
Incapacidad de Ganancia.
Es la que tiene en cuenta solamente la limitacin en los ingresos del

trabajador en sus tareas habituales, sin considerar otros factores, ya sean

fsicos o profesionales.
Por la importancia de la lesin o afectacin las incapacidades pueden
ser divididas en leves, graves y gravsimas, las cuales pueden quedar
involucradas en las incapacidades temporales, parciales y totales,
respectivamente.
Por los rganos afectados, pueden clasificarse en incapacidades

S
O
D
A
RV indemnizables
E
Por su cobertura o no, se destacan las
incapacidades
S
E
R
las no indemnizables. HOS
EC
R
E
D
Marc (citado por Rubinstein, 1990), afirma:
visuales, auditivas, locomotoras y estticas (desfiguracin del rostro).

la legislacin argentina admite dos especies o formas de incapacidad

permanente -, esto es la incapacidad laboral y la incapacidad vital,
llamada esta ltima gran invalidez en otras legislaciones. (p, 09 y ss).
De lo anteriormente expuesto en cuanto a todos los tipos de
discapacidad, establecidos por la Ley como en la doctrina; y tomando en
consideracin nuestro objeto de estudio, que plantea el anlisis de los
tipos de garantas

que ofrece nuestro ordenamiento jurdico

a las

personas que poseen algn tipo de discapacidad, con la finalidad de

determinar quienes pueden ser insertados al campo laboral por mando
legal.
Finalmente en este sentido tendrn este derecho los trabajadores o las
personas que posean una discapacidad temporal, parcial permanente y la
total permanente, quedando excluidos por la ley a realizar cualquier tipo
de actividad laboral porque, quedan como consecuencia de su
discapacidad o enfermedad ocupacional inhabilitados totalmente para
ejercer sus actividades elementales, las personas que posean una
discapacidad absoluta permanente y la gran discapacidad.
Clasificacin y Certificacin de Discapacidad.
Al comparar estas evidencias, nuestro Ordenamiento Jurdico vigente

exige, por un lado, a fines de determinar la Calificacin de Discapacidad

debe estar determinada por profesionales, tcnicos especializados en
materia de discapacidad, debiendo los mismos estar adscritos al Sistema
Pblico Nacional de Salud, en consecuencia la evaluacin individual o
colectiva se efecta con el propsito de determinar la condicin, clase,
tipo, grado y las caractersticas de la discapacidad.
Y, por el otro, la Certificacin de la Condicin de Persona con

S
O
D
A
ERV

Discapacidad, que corresponde al Consejo Nacional para personas con

ES
R
S
CHO

discapacidad, el cual reconoce y valida las evaluaciones de la

Discapacidad, que posea una persona, expedido por especialistas con

ERE
D
se trate.

competencia especficas en el tipo de discapacidad dependiendo de cual

Por su parte el Sistema de Seguridad de acuerdo con la Ley, y a fines

de los efectos del goce de los beneficios y asignaciones econmicas, as
como otros Derechos Econmicos y Sociales requerir a tales efectos la
Certificacin

de Discapacidad. En cuanto a ello, es competencia del

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral la

Calificacin y Certificacin referida.
En este caso es necesario referirse al Consejo Nacional para Personas
con Discapacidad, ya que el mismo, requiere para el otorgamiento de
ayudas especiales tales como, becas, subvenciones y exoneraciones la
consignacin de la solicitud correspondiente del Certificado de Persona
con Discapacidad.
Dentro de lo que respecta al trabajo y la capacitacin de la Persona
con Discapacidad, el Estado venezolano dictar polticas laborales para la
insercin laboral y

la conservacin de Empleo para personas con

discapacidad, dndole competencias al Ministerio en materia del Trabajo,

con la cooperacin del Ministerio con competencia en materia de
desarrollo social, as mismo la readaptacin profesional y reorientacin
ocupacional, promocin de oportunidades de empleo, colocacin y
conservacin para tales personas.

A este respecto el empleo para Personas con Discapacidad para

alcanzar

la

finalidad

impuesta

por

la

Ley

para

Personas

con

Discapacidad, se establece la obligacin a los rganos y entes de la

Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, as como a las
Empresas Pblicas, Privadas o mixtas, de incorporar en sus planteles o
plazas de trabajo no menos de un cinco por ciento (5%) de Personas con
Discapacidad Permanente, de su nmina total, sean ellos ejecutivos,

S
O
D
A
ERV

ejecutivas, empleados u obreros, tal es el caso que por incumplimiento de

la cuota de empleo los rganos y entes de la Administracin Pblica

ES
R
S
O con multas
H
Derecho, sernE
sancionados
C
DER

Nacional, Estadal, Municipal, todas las personas Naturales y Jurdicas de

de cien (100) a mil (1000)

unidades tributarias.

Por otra parte no podrn oponerse argumentacin alguna que

discrimine, condicione o pretenda impedir el empleo de Personas con
Discapacidad, con el objeto de que los cargos que se les asignen no
deban impedir su desempeo, o presentar alguno u otro obstculo para
su acceso al puesto de trabajo, ni tampoco exceder de la capacidad para
desempearlo.
Por ltimo los trabajadores con Discapacidad no estn obligados a
ejecutar tareas que resulten riesgosas para el tipo de Discapacidad que
posean. Por ello se hace necesario el empleo con apoyo integral para
Personas con Discapacidad, integradas laboralmente de acuerdo con sus
habilidades, en tareas que ellos puedan desempear, de conformidad con
sus posibilidades bajo al supervisin y vigilancia de la persona a cuyo
cargo se encuentren.
Para tal efecto la insercin y reinsercin laboral de Personas con
Discapacidad en relacin a la promocin, planificacin y direccin de
programas de educacin y capacitacin corresponde a los Ministerios con
competencias en Materia del Trabajo, Educacin, Deportes y Economa
Popular, con la participacin del Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad.

CAPITULO II

EVALUAR LAS GARANTAS DEL DERECHO AL TRABAJO PARA LA

INSERCIN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SEGN EL ORDENAMIENTO JURDICO VENEZOLANO.

Los Principios como Garanta del Derecho al Trabajo para la

S
O
D
A
ERV

Insercin Laboral de las Personas con Discapacidad segn el

ES
R
S
CHO

Ordenamiento Jurdico Venezolano.

ERE
D
referencia:

Sobre los diversos tipos de principios Espinoza (2000), hace

Principio del Trabajo como Derecho y Deber Social.

El cual lo determina un principio de universal aceptacin y doble

carcter de trabajo. La Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos de 1948, en el inciso b) del artculo 29; dentro del Captulo
Normas Sociales, estableci lo siguiente: El trabajo es un derecho y un
deber social; no ser considerado como un artculo de comercio, reclama
respecto para la libertad de asociacin y la dignidad de quien trabaja y ha
de efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel
econmico decoroso, tanto en los aos de trabajo como en la vejez o
cuando cualquier circunstancia prive al hombre de la posibilidad de
trabajar.
Es en ese sentido que debe entenderse la disposicin del artculo 87 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezolana (1999), donde
abarca otros conceptos que podran ser considerados como subprincipios,
derivados de aqul.
En este sentido, el artculo consagra los siguientes derechos y
garantas: (a) Derecho al trabajo a obtener una ocupacin productiva que
le proporcione una existencia digna y decorosa; que reviste el carcter de

garanta,

tanto de la opcin por parte del Estado de las medidas

necesarias para obtener la ocupacin como del ejercicio pleno de ese

derecho; lo que significa que nadie podr impedirlo o entorpecerlo; (b)
Como consecuencia de lo anterior, se establece el derecho de los
trabajadores y la obligacin del Estado del establecimiento oficial de una
poltica de fomento del empleo; (c) Garanta del ejercicio de los derechos
laborales por los trabajadores no dependientes; y (d) Garanta de pleno

S
O
D
A
ERV

ejercicio de la libertad de trabajo, la cual no estar sometida a ms

restricciones que las establecidas expresamente en la ley; garanta de

ES
R
S
O
H
trabajo adecuados,
que
el patrono sta obligado a garantizarle a sus
C
E
R
E
D y el Estado obligado a permitir su control y promocin.
trabajadores

goce y disfrute de condiciones de seguridad, higiene y ambiente de

Principio de la Igualdad y Equidad de Hombres y Mujeres en el

ejercicio del Derecho al Trabajo.
Este principio, si puede considerarse as, es un derivado del principio y
derecho general de no discriminacin, consagrado en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezolana, en su artculo 19 establece que:
El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos.
Concatenado con el artculo 21, numeral 1, en forma ms precisa y
categrica, prescribe que:
No se permitirn discriminaciones fundadas en
la raza, el sexo, el credo, la condicin social o
aquellas que, en general, tengan por objeto o
por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento,
goce
o
ejercicio
en
condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
Ahora bien, no es menos cierto que la importancia de este principio en
materia de trabajo, y, particularmente cuando se trata de la proteccin

especial del trabajo de la mujer, bien merece un tratamiento propio,

concreto y adecuado, por el permanente abuso de la ocupacin, de la
explotacin y especulacin de que han sido objeto las mujeres en el
trabajo. De manera que es necesario recalcar que una ilicitud de esta
ndole hiere de tal manera la conciencia jurdica y el sentido de la justicia,
sobrepasa los mbitos de la mera legalidad y adquiere dimensiones de
violacin de principios fundamentales del orden constitucional y de los

S
O
D
A
Respecto de ello, la Ley para la proteccin
RV de las Familias, la
E
S
E
R de 2007, establece en su artculo
Maternidad y la Paternidad,
septiembre
S
O
CH
E
8, la Inamovilidad
Laboral del Padre, donde gozar de Inamovilidad hasta
R
E
D
fines del Estado.

un ao despus del nacimiento de su hijo, por lo que, no podr se

despedido, trasladado o desmejorado en condiciones de trabajo sin justa

causa, previa certificacin de la Inspectora del Trabajo. En caso de
tratarse de una adopcin gozar del mismo privilegio, a partir y una ves
que se tenga una sentencia definitiva.
Por consiguiente se establece en la misma ley, en su artculo 9, la
Licencia de Paternidad, donde el padre disfrutar de un permiso de
paternidad durante catorce das continuos, contados a partir del
nacimiento del hijo, y a su efecto, deber el trabajador presentar al
patrono el certificado mdico del nacimiento. Este lapso puede ser
prorrogable hasta por catorce das, ms, continuos cuando se trate de
enfermedad grave del hijo de la madre del trabajador.
En aquellos casos donde el trabajador efectuar una adopcin, gozar
igualmente de dicho permiso o licencia, siempre y cuando el nio tenga
un mximo de tres aos de edad.
Por lo que, los permisos o licencia en ningn caso pueden ser
revocables, y en consecuencia se contarn a los efectos del clculo de la
antigedad. Y, en aquellos casos, que el trabajador haya disfrutado de las
vacaciones y solicita con posterioridad el permiso o licencia, el empleador
esta en la obligacin de concedrselo.

Principio del Poder Protector.

Es la mdula del captulo referente a los derechos y garantas que
consagra nuestra moderna Constitucin, porque, constituye la esencia de
la problemtica general de los principios fundamentales del Derecho del
Trabajo, toda vez que acenta el poder tuitivo del Estado y, en
consecuencias el carcter de orden pblico de las normas laborales, la
limitacin de la voluntad de las partes y su imposibilidad de negociar en

S
O
D
A
ERV

condiciones inferiores para el trabajador a las establecidas en la

ES
R
S
O Kaskel y Hermann Dersch, han dicho que
Con ese fundamento
Walter
H
C
E
DER
principio
protector, o protectorio, se refiere, en su etapa inicial y

normativa legal.

el

principalmente, al trabajador dependiente, es decir al que presta sus

servicios en condiciones de dependencia para un patrono, porque es
frente a ste que se establece al patrocinio estatal, pero tambin abarca
la

proteccin

del

trabajador

que

presta

su

servicio

en

forma

independiente.
Por lo tanto, afirman que el derecho al trabajo tiene su origen en la
necesidad de proteccin social de aquellas personas que se encuentran
en una relacin de trabajo dependiente. Pero en el transcurso de la
evolucin econmica, tambin cierto grupo de personas que prestan
trabajos a otras personas en forma independiente han llegado a necesitar
la proteccin, por lo que las normas del derecho se han extendido en
determinados aspectos tambin a esos grupos de personas.
En este sentido, tambin el autor venezolano Hctor Jaime Martnez,
refirindose a la norma protectora consagrada en la Ley Orgnica del
Trabajo, ha expresado que la concepcin adoptada por la ley busca la
regulacin de las situaciones jurdicas y relaciones que se derivan del
desarrollo del trabajo independientemente de que sea realizado en
condiciones de dependencia o no, y de la naturaleza de la actividad. Para
Jaime la proteccin se debe es al trabajador, no al trabajo, aun cuando
as es como se anuncia en la norma constitucional en una forma que l

considera simplemente metafrica.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999,
ampla un poco ms la tutela incluyendo en cierta forma la proteccin del
trabajo en forma un poco ms real que alegrica y extendiendo la
proyeccin de ste y del trabajador hasta frente del propio Estado. Su
desarrollo se encuentra fundamentalmente en el

artculo 89

que

comienza con la declaracin de que el trabajo es un hecho social y

gozar de la proteccin del Estado.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
O hecho social implica una clara definicin
declaracin del trabajo
como
H
C
E
DER

Aqu se enlazan dos principios fundamentales. En primer lugar la

ideolgica de la Constitucin con el rechazo categrico a las

concepciones del neoliberalismo, para el cual la relacin del trabajo no es

ms que una vinculacin de orden individual y privado, productor de
bienes y servicios, desprovisto de contenido humano, espiritual, tico y
social.
Para el Constituyente de 1999 tiene una significacin absolutamente
diferente. Ya que el artculo 3 de la Carta Magna seala que la educacin
y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los fines
superiores del Estado, que ha establecido como la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una dignidad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
consagrados en ese texto supremo.
La Ley Orgnica del Trabajo ya consagraba en su artculo 1 el trabajo
como un hecho social y se haba dicho que era una expresin intil
porque el trmino social puede ser aplicado a toda forma de expresin de
la actividad humana realizada en el ente colectivo donde el hombre acta,
de all la amplitud que el trmino social
manifestaciones jurdicas.

adquiere en las diferentes

A este respecto, Amrico Pla Rodrguez, comenta una observacin de

otro gran juslaboralista uruguayo, el maestro Francesco De Ferrari, quien
plantea que el hecho social del trabajo, es un trmino muy elocuente,
porque ste, como todo otro contrato, plantea los problemas inherentes a
la materia consensual como los relativos a su forma, a la capacidad de las
partes, al consentimiento, a la rescisin voluntaria, mientras que la
prestacin del servicio; es decir, la materializacin del trabajo, despliega

S
O
D
A
ERV

en un mundo jurdico que incide en el aspecto donde el propio orden

pblico impone limitaciones y crea derechos relativos a materias como las

ES
R
S
O
H
condiciones de E
higiene
y seguridad en que se presta el servicio, a las
C
DER

restricciones referentes a la jornada a los horarios, a los descansos, a las

vacaciones o la participacin del trabajador en los beneficios aunque no

estuvieren expresamente regulados.
Y de todo esto se expresa y cobra fuerza en la reafirmacin del poder
tuitivo del Estado, que abarca no solo la proteccin del trabajador sino del
trabajo, para abarcar incluso las modalidades distintas a las prestadas
bajo la forma de dependencia, otorgndole un carcter de universalidad.
Pero slo el trabajo con funcin social goza de la proteccin del Estado.
El encabezamiento del artculo 89 de la Constitucin de 1999, declara
que La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones
materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.
Expresin que se corresponde ntegramente con lo que dispona el
artculo 85 de la derogada Constitucin de 1961, pero en sta se agotaba
all, de manera que para afirmar el carcter progresivo y la irreversibilidad
de las normas laborales, el criterio del doctor Ivn Daro Badell, para
entonces Fiscal Generar de la Repblica expres: que tal disposicin no
consagra expresamente un derecho de los trabajadores sino una
garanta Constitucional, esto es, segn la definicin de la Corte Suprema
de Justicia, hoy da Tribunal Supremo de Justicia, de una norma cuya
finalidad constituye proteccin o tutela una situacin subjetiva. A este
gnero pertenece la reserva legal, la tutela judicial efectiva, la

irretroactividad, entre otros.

En el mbito especial de los derechos sociales, ha afirmado la
doctrina, la existencia del principio de irretroactividad, anteriormente
descrito, como complemento de la caracterstica de progresividad, aun en
los casos en los que no aparezca consagrado expresamente, como
ocurre con el derecho a la salud.

S
O
D
A
ERV

En varias oportunidades expresa la Constitucin, la obligacin del

Estado de mejorar las condiciones de determinado sector, como por

ES
R
S
O
condiciones generales
de los trabajadores, y especficamente la
H
C
E
R
E
D de la jornada. Y categricamente agrega: En el caso del
disminucin
ejemplo, la poblacin campesina; la incorporacin de los indgenas; las

artculo 85 de la Constitucin, el mismo establece como un valor

Constitucional que debe seguir el Legislador, sobre todo en materia
laboral, el fin de mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores.
La norma no expresa los parmetros mnimos o mximos de las
condiciones de los trabajadores, pero ellos pueden deducirse de otras
normas constitucionales, como la de la subsistencia digna y decorosa
como parmetro mnimo, o contenido esencial, por una parte,

o la

autonoma de la voluntad, por la otra. Dentro de tales parmetros es libre

el Legislador para evaluar, de acuerdo de acuerdo con la situacin y
poltica econmica que se requieran, en que medidas deben ser
mejoradas las condiciones de los trabajadores.
Luego

de

asentar

el

principio

protector

como

garanta

responsabilidad del Estado, el artculo 89 de la Carta Magna establece

que para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los
siguientes principios, y desarrolla lo que es verdaderamente un texto
moderno del principio protectorio.
Principio de la Intangibilidad y Progresividad de los Derechos y
Beneficios Laborales.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no se

conform con la declaracin de la anterior norma constitucional para su
interpretacin por argumentos en contrarios,

sino que consagr el

derecho de trminos positivos y tanto ms categricos, porque en lugar

del trmino irreversibilidad prefiri la expresin intangibilidad. En ese
sentido dice: 1. Ninguna Ley podr establecer disposiciones que alteren
la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales,

S
O
D
A
ERV

irreversibilidad es entonces, la condicin de no poderse devolver a

situaciones o estados anteriores.

ES
R
S
CHO

Por otra parte, la intangibilidad es ms categrico: que no puede o no

DERE

debe tocarse. No se trata slo de impedir regresar al pretrito superado,

sino no in peius el beneficio ni siquiera con modalidades nuevas. Toda
innovacin debe ser progresiva. Esto no significa que el beneficio no
pueda ser modificado en trminos absolutos y que no pueda, como lo
dispone, para las normas de la conveccin colectiva del artculo 512 de la
Ley Orgnica del Trabajo, modificares condiciones de trabajo vigentes si
se cambiaren o sustituyeren alguna de las establecidas, por otras, an de
distintas naturaleza, que consagren beneficios que en su conjunto sean
ms favorables para los trabajadores.
Por lo que, en esos casos la ley determinar las condiciones para que
se establezcan claramente cuales son las condiciones modificadas y en
que consiste la modificacin y el beneficio para el trabajador.
Principio de la Primaca de la Realidad o del Contrato Realidad.
Este principio se encuentra cimentado sobre la preferencia de

los

hechos, de la realidad, sobre los documentos escritos y/o a las formas de

contratacin que se hubieren generados en una relacin de trabajo, para
descubrir la simulacin que algunos patronos tratan de escapar de los
costos y limitaciones que les acarrea la legislacin del trabajo y la
seguridad social, para lo cual ocultan las relaciones laborales que
mantienen con sus trabajadores, bajo el disfraz de una vinculacin jurdica
de otra naturaleza, generalmente civil o mercantil.

Por lo antes sealado, se destaca la diferencia de la simulacin laboral

con el sentido que el vocablo tiene en el derecho comn, porque en ste
las partes declaran una voluntad aparente y ficticia que oculta un negocio
verdadero, el cual corresponde a su voluntad real no declarada de
naturaleza secreta o confidencial, mientras que en el campo laboral no
existe esa voluntariedad concreta para la realizacin de un acto simulad,
sino que, por lo regular, el patrono, prevalido de la situacin social y

S
O
D
A
ERV

jurdicamente privilegiada en la relacin de trabajo, impone al trabajador la

calificacin de unos hechos que no se corresponde con la realidad de la

ES
R
S
O
H
trabajador no legitima
la simulacin, porque incide el mbito de la
C
E
R
DE
renuncia
de los derechos del asalariado que la Constitucin y la ley

prestacin del servicio. En todo caso, la aceptacin, incluso voluntaria, del

prohben.
De seguida el artculo 89, en el mismo numeral 1, consagra lo que
posiblemente sea la ms importante innovacin en materia de derechos
laborales, que es el principio de la primaca de la realidad, en la prctica
jurdica elevado a rango constitucional en Venezuela. La exaltacin a ese
nivel

de

este

principio

fundamental

del

derecho

del

trabajo

contemporneo no es casual ni irreflexiva. Por el contrario, constituye un

punto de honor del proceso social constituyente, porque la Carta Magna lo
reitera luego en forma categrica en el artculo 94 y el la Disposicin
Transitoria Cuarta, numeral 4.
En esta ltima como norma de necesaria inclusin entre los principios
fundamentales que deben orientar al legislador ordinario en la sancin de
la Ley Orgnica Procesal del Trabajo.
Principio de la Irrenunciabilidad de los Derechos Laborales.
El numeral 2 del artculo 89 de la Constitucin de 1999, consagra un
precepto fundamental de Derecho del Trabajo universalmente admitido,
donde se asienta ms categricamente por el poder tuitivo del Estado y la
limitacin a la autonoma de la voluntad de las partes en la relacin de

trabajo. Es el principio de la irrenunciabilidad de los derechos laborales.

La norma constitucional esta concebida en los siguientes trminos: Los
derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es
posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de
conformidad con los requisitos que establezca la ley.
En primer lugar, se debe destacar que la irrenunciabilidad de los

S
O
D
A
pblico de las normas del derecho del trabajo,
RVque implica la primera y
E
S
E
R de las partes en nuestra disciplina
ms importante limitacinO
a la
voluntad
S
CH
y se expresa
enE
la intangibilidad de las normas laborales, en su carcter
R
E
D
derechos laborales es la consecuencia directa del carcter de orden

imperativo y la imposibilidad de derogatoria por los actores y los sujetos

en las relaciones jurdicas, principio que se enfrenta al de la libre

disponibilidad de los derechos y consecuencial posibilidad de negociar
sobre la base de los preceptos legales, que es propio del orden privado.
Esto permite definir el orden pblico, en la palabra de Antonio Ojeda
Avils, como el conjunto de los principios fundamentales de la
organizacin social. Lo cual presupone un conocimiento de la concepcin
de la vida y de los valores sociales, polticos y morales que orientan el
comportamiento colectivo.
La doctrina ha venido elaborando la tesis que distingue el orden
pblico del inters pblico y del derecho pblico. Como lo seala Pla
Rodrguez, una cosa es la distincin entre derecho pblico y derecho
privado y la adecuada ubicacin del derecho laboral dentro de esta
clasificacin tradicional y otra, muy diferente, es afirmar que las normas
laborales son de orden pblico. Esta afirmacin solo significa que el
Estado ha considerado que debe excluirse la posibilidad de que las partes
acuerden por decisin propia, regular su conducta de manera distinta a
como estableci el legislador. Pero la norma de orden pblico, tanto
puede pertenecer al derecho pblico como al derecho privado.
El problema se aclara sobre la base de la distincin entre los derechos

impositivos o imperativos por un lado, y los derechos dispositivos, por el

otro. Los imperativos, a las cuales pertenecen todos los derechos
laborales, segn De La Cueva, o casi todos, como sugiere de Ferrari.
Este afirma que el Estado da ciertas norman de carcter imperativo y
concede un poder de vigencia inderogable por las partes, en virtud de
distintas razones. En los casos de las leyes de trabajo, la inoperatividad
se basa en el inters y la necesidad de organizar la economa, de

S
O
D
A
ERV

preservar la especie, y, en otros casos, en la necesidad de proteger a los

econmicamente dbiles.

ES
R
S
CHO

DERE

Principio In dubio Pro operario.

La presencia de este principio en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela de 1999, en el numeral 3 del artculo 89, lo
enuncia en los siguientes trminos:
Cuando hubiere duda acerca de la aplicacin o
concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma se
aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en
su integridad.
La norma as referida se refiere al principio in dubio pro operario,
mediante el cual en que el juez o en interprete tenga que decidir sobre la
aplicacin de la norma jurdica debe preferir la que beneficie al trabajador.
Por lo que, la doctrina ha venido tratando, ya en trminos clsicos,
desarrollando tres situaciones que generalmente pueden confrontarse y
que ha denominado y definido como: (a) principio de favor, tambin
llamada regla de la norma ms favorable; (b) regla de conservacin de la
condicin laboral ms favorable; (c) el principio in dubio pro operario. Los
cuales haban recogido el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de
1999, en su artculo 8 dentro de los conceptos siguientes:
Principio de Favor: De acuerdo a dicho Reglamento, ese opera el
precepto cuando se plantearen dudas razonables en la aplicacin de dos
o ms normas, en cuya hiptesis, ser aplicada aquella que ms

favorezca al trabajador. En este caso, la norma seleccionada ser

aplicada en su integridad. Es posible, y en eso se coincide con Mozart
Vctor Russomano, que el problema se pueda resolver fcilmente sobre la
idea de tres ideas bsicas: la jerarqua de la norma, la especialidad de la
ley y la entidad cronolgica de ella.
De este mono se aplica siempre en el primero, la norma de mayor
jerarqua, en cuyo caso slo habr que acudirse a la llamada pirmide de

S
O
D
A
V cuando el derecho del
tercero, la ley posterior deroga a la anterior.
RPero
E
S
E
R del trabajador como factor dbil de la
trabajo pone nfasis en la
defensa
S
O
H
C
E
relacin de
trabajo
y coloca a la norma ms beneficiosa al trabajador por
R
E
D
Kelsen; en el segundo, la ley especial priva sobre la ley general; y el

encima de cualquiera de las que pudiera tener primaca sobre aquellos

conceptos clsicos del derecho comn.

El campo de aplicacin del principio de favor es la existencia de dos o

ms normas aplicable a una misma circunstancia, a los mismos hechos
susceptibles de una valoracin jurdica laboral, en cuyo caso debe
aplicarse la norma que ms favorezca al trabajador, independientemente
de su jerarqua, carcter especial o cronologa de promulgacin.
Percibir esto no elimina el problema, que radica fundamentalmente en
determinar que debe entenderse por norma ms favorable al trabajador y
que debe entenderse por este sujeto favorecido con el principio.
Regla de la Condicin ms Beneficiosa. Este principio presupone que el
trabajador dispone de una situacin jurdicamente consolidada que deba
ser considerada como ms beneficiosa a lo planteado por una norma, de
cualquier origen, que la desmejora. El artculo 8 del Reglamento
mencionado, lo enuncia en los siguientes trminos: Principio de
conservacin de la condicin laboral ms favorable, por virtud del cual
debern ser respetados los derechos que se encuentran irrevocables y
definitivamente incorporados al patrimonio del trabajador. Es decir, a
diferencia del principio a favor, se trata ahora, no de un planteamiento
general, sino de la existencia de una situacin concreta, preestablecida.

El principio in dubio pro operario, en atencin del cual en caso de

plantearse dudas razonables en la interpretacin de una norma, deber
adaptarse aquella que ms favorezca al trabajador
Por lo tanto, la aplicacin del principio tiene normalmente cabida de los
casos de situaciones creadas por el uso y la costumbre que consolidan
derechos del trabajador en forma muy determinante. En este sentido se
menciona la disposicin numeral 8 del artculo 19 de la Constitucin de la

S
O
D
A
que, en ningn caso podr considerarse, E
queR
enV
cuanto, a la adopcin de
S
E
R por la Conferencia, o bien de la
un convenio o de una recomendacin
S
O
CH
E
ratificacinE
de
un
convenio por cualquier Miembro, menoscabar cualquier
R
D
Organizacin Internacional del Trabajo, en el cual se hace referencia, de

ley, sentencia, costumbre o acuerdo que garantice a los trabajadores

condiciones ms favorables que las que figuren en el convenio.
Opinin que proyecta ahora ms su importancia con la normativa de la
Constitucin Bolivariana de 1999, cuyo artculo 23 otorga no slo rango
constitucional, sino supraconstitucional a los convenios cuando ellos
establezcan mayores beneficios en materia de derechos humanos. De
manera que si la costumbre que ms beneficie al trabajador tiene
primaca sobre el propio convenio, es de pensar que lgicamente llegara
a tenerlo tambin sobre la norma constitucional.
En la prctica, en Venezuela, la negociacin colectiva ha venido
concediendo una gran importancia al principio de la situacin ms
beneficiosa, de manera que es muy difcil que se encuentre una
convencin colectiva de trabajo que no contenga, al menos, una clusula
que establezca la supervivencia e inderogabilidad de las situaciones ms

beneficiosas creadas por la convencin o por los usos y costumbres, lo

cual pone de manifiesto la estrecha conexin del principio conservador de
la situacin ms beneficiosa con el principio de la intangibilidad y
progresividad de los beneficios laborales que consagra numeral 1 del
artculo 89 de la Constitucin vigente.
Un aspecto muy importante del principio protectorio en el contexto de la

norma constitucional es la previsin de que En este caso, la norma

seleccionada ser aplicada en su integridad. En trminos conceptuales la
disposicin se refiere a que una vez decidida la aplicacin de la norma
ms favorable al trabajador, dicha norma escogida deber aplicada en su
integridad, descartando la posibilidad de que pueda ser escogida slo lo
positivamente comparativo de ella y dejando fiera la parte de la norma
que no es relativamente favorable al trabajador.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

Principio de la Limitacin de la Jornada de Trabajo.

ERE
D
artculo 90 de

En cuanto al principio de la limitacin de la jornada de trabajo, el texto

del

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, establece que, la jornada de trabajo diurna no exceder de

ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos
en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no exceder de
siete horas diarias ni de treinta cinco horas semanales. Y que, por ningn
concepto podrn los patronos obligar a los trabajadores a elaborar horas
extraordinarias. Por lo que se propender a la progresiva disminucin de
la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se
determine.
Por lo que, se evidencia del texto constitucional que est adscrito a la
corriente universal de la reduccin de la jornada de trabajo, pero ello
conllev la preocupacin del Constituyente de 1999, la actitud social
frente a los espacios de tiempo libre que crea la limitacin de la jornada
de trabajo; por eso ordena tambin al legislador proveer lo conveniente
para la mejor utilizacin del tiempo libre. De manera que habr que
establecerse programas colectivos vinculados con el sistema de
seguridad social para que se disponga de espacios y facilidades en
beneficios del desarrollo personal.
Por otra parte, el artculo 90 de la Carta Magna contempla tambin la
garanta del descanso semanal y de las vacaciones anuales, ambos

remunerados, en los trminos, que los trabajadores y trabajadoras tienen

derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas
condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Principio de la Proteccin del Salario.
Si se admite sin discusin el principio tutelar, la proteccin del Estado al
trabajo y al trabajador, debe entenderse que ese patrocinio estatal debe
acentuarse con relacin al salario, siendo, como es ste, el derecho

S
O
D
A
que se enfrenta al abordar este principioE
esRelV
concepto de salario que
S
E
R entendindose, que existen dos
adopta, acepta o admite el
Constituyente,
S
O
CHcon los siguientes criterios.
E
R
corrientesE
doctrinarias,
D
fundamental del prestador de servicio en la relacin de trabajo. Lo primero

Una primera, que se le llama corriente

prestacional, a la cual

identifica como aquella que enfoca el salario como una contraprestacin

del trabajo, el salario como contraprestacin a la disponibilidad del
trabajo, el salario como contraprestacin de la disponibilidad del
trabajador y el salario como contraprestacin del contrato de trabajo; Y la
segunda, que denomina no contraprestacional, que l define como el
grupo de teoras que contienen las tesis sobre el salario social y el salario
como conjunto de percepciones econmicas del trabajador.
En relacin con las implicaciones, se tiene un criterio amplio, pero
fundamentalmente social, integrado a la nocin de patrimonio familiar,
responde el planteamiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (1999), en su artculo 91, a saber, ya que todo trabajador o
trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con
dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales. Y por ello, se garantizar el pago de igual salario
por igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los
trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. Unas de las
caractersticas particulares del salario es la inembargablilidad, salvo la
excepcin de la obligacin alimentara, de conformidad con la ley.
Por otra parte, el Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras

del sector pblico y del sector privado un salario mnimo vital que ser
ajustado cada ao, tomando como una de las referencias el costo de la
canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento.
Principio de la Continuidad: La Estabilidad en el Trabajo.
La estabilidad en el trabajo es la ms importante institucin del
derecho del trabajo, porque sin ella todas las dems instituciones

S
O
D
A
ERV

laborales estn inconclusas, sin asidero, flotando en ambiente incierto. Si

el trabajador no tiene garantizada la permanencia en el empleo, si la

ES
R
S
Odel patrono, de nada valen las vacaciones, la
necesidad de justificacin,
H
C
E
DERen las utilidades, el descanso semanal, la limitacin de la
participacin
continuidad en el trabajo depende slo de la voluntad ad nutum, sin

jornada, la defensa y los privilegios del salario, los derechos de escalafn,

las prestaciones sociales.
La estabilidad es la nica verdadera garanta del derecho al trabajo
que es la idea fundamental del derecho del trabajo; y es sobre el principio
de la continuidad que se ha desarrollado toda la teora moderna de la
filosofa, la economa y el derecho. Mario De La Cueva, expresa: la
estabilidad de los trabajadores en sus empleos es el problema presente
del derecho del trabajo, porque es un supuesto necesario para la
realizacin de la seguridad social: Si el hombre tiene el deber, pero
tambin el derecho a trabajar; si la sociedad tiene el deber de
proporcionar a cada trabajador una ocupacin que le permita conducir
una existencia en armona con la dignidad de la persona humana.
Y si, finalmente, en la medida en que la sociedad no satisfaga a esa
obligacin, tiene el deber de facilitar al trabajador los recursos necesarios
para su subsistencia, nos parece indudable que la estabilidad en los
empleos tiene que ser uno de los pilares de la seguridad social. La
estabilidad de los trabajadores en los empleos comprende dos
modalidades: la permanencia, persistencia o duracin indefinida de las
relaciones de trabajo y la exigencia
disolucin.

de una causa razonable para su

La primera parte de estas modalidades es la esencia misma de la

estabilidad de los trabajadores en los empleos y la segunda en su
seguridad o garanta; si esta seguridad falta, la estabilidad sera una mera
ilusin. Por ello es que la exigencia de una causa razonable para la
disolucin de las relaciones de trabajo es uno de los aspectos
fundamentales del problema: las causas razonables de disolucin de las
relaciones de trabajo pueden ser, un motivo imputable al trabajador el

S
O
D
A
ERV

incumplimiento de sus obligaciones y entonces se produce la rescisin,

o una razn de carcter tcnico o econmico implantacin de nueva

ES
R
S
O de trabajo.
H
la terminacin de
las
relaciones
C
E
DER

maquinaria o incosteabilidad de una actividad en cuyo caso se presenta

La disolucin de las relaciones de trabajo sin una causa razonable,

dentro de un sistema de seguridad social, producir una consecuencia

doblemente enojosa: Primeramente, que el trabajador, despus de
acostumbrarse a una actividad y haber entrado a la empresa parte de su
vida, se ve obligado a iniciar una nueva labor, en una edad avanzada y
en un medio social desconocido; y en segundo trmino, que la sociedad
se vea obligada a proporcionar esa nueva ocupacin o a cubrir al obrero
la pensin correspondiente.
Vale destacar, que a las dos modalidades sealadas el autor, Mario De
La Cueva, agrega los medios procesales para garantizar la situacin
jurdica infringida. De manera que permanencia, causa razonable y
reenganche son los tres pilares fundamentales donde se cimenta la teora
de la institucin social en la estabilidad del trabajo.
Aunado a lo anterior, es preciso hacer referencia al artculo 93 de la
Constitucin de 1999, en los siguientes trminos: La ley garantizar la
estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma
de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son
nulos.
De lo cual se desprende lo que se ha llamado las tres modalidades
jurdicas de la institucin de la estabilidad en el trabajo y constituyen su

fundamento y aspecto fenomenolgico, donde se observan:

La permanencia, se llama as el trabajo que se presta desde los
puestos o cargos regulares, ordinarios, comunes de la empresa en forma
normal, uniforme y continua. Para que un servicio pueda ser considerado
permanente, es necesario que llene una necesidad permanente de la
actividad de la empresa y que se preste con normalidad, regularidad y
uniformidad. Las dos condiciones bsicas deben ser coetneas, estar

S
O
D
A
V y la convierte en
desvirta el carcter permanente de la
actividad
R
E
S
E
R
transitoria.
S
O
CH
E
R
E
Por D
lo que, quienes realizan las labores que revisten las caractersticas
estrechamente unidas, complementarse; porque la falta de una de ellas

de permanentes reciben de la doctrina la denominacin de trabajadores

permanentes, efectivos, fijos o de planta y la modalidad propia de su
realizacin

es

la

denominacin

contrato

de

trabajo

por

tiempo

indeterminado. La regla general es que la estabilidad protege al trabajo

permanente, es la garanta de la permanencia, en consecuencia los
trabajadores permanentes son los sujetos principales del beneficio de la
estabilidad, que es el derecho individual a la conservacin del cargo
mientras no existan las causas que justifiquen la rescisin.
La transitoriedad, frente de la permanencia existen las modalidades de
prestacin de servicio donde no concurren las dos condiciones esenciales
de la permanencia; es decir, los casos en los cuales el trabajo no se
presta desde los puestos o cargos regulares u ordinarios o no se prestan
en forma normal, uniforme y continua, la falta de uno de esos dos
elementos genera formas de trabajo no permanentes; es decir, de
carcter transitorio. La transitoriedad puede tener, adems, diferente
origen. Puede convenir de un acuerdo de voluntades, mediante el cual
patrono y trabajador convienen en establecer anticipadamente un
momento fijo o el acontecimiento de una circunstancia laboral que
determine la conclusin de la relacin de trabajo.
En el primer caso, de la fecha fija de la terminacin, opera el llamado

contrato por tiempo determinado. En el segundo caso, el fin de la relacin

de trabajo por terminacin de la obra cuya ejecucin se encarga al
trabajador, en cuya hiptesis se esta en presencia de la figura jurdica del
llamado contrato para una obra determinada. Un rgimen serio y solid de
estabilidad en el trabajo deber considerar la existencia racional de esas
modalidades contractuales; pero prestar la suficiente atencin para que
ellas no se conviertan en un drenaje incontrolado de la proteccin de

S
O
D
A
La Normativa Legal que contiene las
Garantas
RV del Derecho al
E
S
E
R de las Personas con Discapacidad
Trabajo para la Insercin
Laboral
S
O
CelHOrdenamiento Jurdico Venezolano.
E
segn
R
E
D

estabilidad.

En el siguiente objetivo especifico que se alcanza desarrollar, se busca

estudiar todo el ordenamiento jurdico venezolano vigente y aplicable a
todas las personas que habitan en el Territorio Nacional en cuanto a las
garantas que ofrece el mismo, cuando se esta realizando una actividad
laboral o se quiere estar amparado o protegido por una norma de rango
Constitucional, por Leyes y por una Ley de contenido Especial como lo es
La Ley para Personas con Discapacidad.
En efecto partiendo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1.999) se encuentra, en su artculo 2 lo siguiente:
Fines del Estado.
Artculo 2: El Estado tiene como fines esenciales la
defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a
su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa y
amante a la paz, la promocin de la prosperidad y el
bienestar del pueblo, y la garanta del cumplimiento
de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta constitucin. La educacin y el
trabajo son los procesos fundamentales para
alcanzar dichos fines.

Sin duda en nuestra Carta Magna como garanta, para alcanzar el

cumplimiento de todas los fines establecidos en ella, el Estado propugna

el deber y a la vez como derecho la educacin y el trabajo de todas las
personas, si bien es cierto que obteniendo conocimientos y ponindolos
en practica, se logra todos los fines supremos establecidos en el
prembulo de la Constitucin como lo es la vida, el trabajo, la cultura, la
educacin, la justicia social y la igualdad sin discriminacin.
Igualdad y Libertad Personal.

S
O
D
A
ERV

Artculo 21: Todas las personas son iguales ante la

ES
R
S
CHO

Ley; en consecuencia:

NoE
se permitirn discriminaciones fundadas en
DER
la raza sexo, el credo, la condicin social, o

aquellas que en general, tengan por objeto por

resultado
anular
o
menoscabar
el
reconocimiento, goce no ejercicio en condiciones
de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.
En consecuencia este artculo, en el primer numeral establece que en
ningn caso se podrn establecer discriminaciones de ningn tipo, en
cuanto al tema que se desarrolla en la presente investigacin el estado de
alguna manera prev la garanta a una persona, que posea alguna
discapacidad al momento de realizar una actividad laboral ya que en
ningn caso se podr al momento de contratar en una empresa a un
trabajador negarle la misma por tener algn tipo de discapacidad.
Ejercicio Pleno y Autnomo de la Capacidad de las
Personas con Discapacidad.
Artculo 81: Toda persona con discapacidad o
necesidades especiales tiene derecho al ejercicio
pleno y autnomo de sus capacidades y a su
integracin familiar y comunitaria. El Estado con la
participacin solidaria de las familias y la sociedad,
le garantizar el respeto a su dignidad humana, la
equiparacin de oportunidades, condiciones, de
condiciones laborales satisfactorias, y promover su
formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde
con sus condiciones, de conformidad con la Ley.

En consecuencia este artculo se dedica a los discapacitados,

exigiendo al Estado y a la sociedad la verdadera atencin que merecen,
otorgndoles la participacin en igualdad de condiciones y oportunidades
laborales que les sean beneficiosas, adems de su adaptacin y una
verdadera capacitacin para acceder a un empleo

que este en

proporcin con sus capacidades, haciendo la mencin de conformidad

con la Ley, ya que luego de la publicacin en la Gaceta Oficial de la

S
O
D
A
ERV

Repblica en fecha 15 de Noviembre del 2006, la Ley para Personas con

Discapacidad, viene a regular todos los medios y mecanismos que van a

ES
R
S
CHO

garantizar el trabajo y la insercin laboral para las personas con

ERE
D
Proteccin Oficial al Trabajo como Hecho Social.

discapacidad.

Artculo 89: El trabajo es un hecho social y gozar

de proteccin del Estado. La ley dispondr lo
necesario para la mejorar las condiciones
materiales y morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento
de esta obligacin se establecen los siguientes
principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que
alteren la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales.
2. Los derechos laborales son irrenunciables
3. Cuando hubiere duda acerca de la aplicacin o
concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada normase
aplicar la norma ms favorable al trabajador o
trabajadora.
4. Toda medida o acto del patrono contrario a la
constitucin es nulo y no genera efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por
razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o
por cualquier otra condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en
labores que puedan afectar su desarrollo
integral.
En cuanto a la proteccin al trabajo de una manera oficial se observa
que el legislador consagr la progresividad de los derechos laborales, por

cuanto al disponer que el trabajo es un hecho social es decir a medida

que las sociedades avancen, se generan otros principios que aun cuando
no estn consagrados en una ley expresamente, tanto como el Estado y
la sociedad deben aplicarlos a medida que se vayan generando por el
transcurso del tiempo. As mismo ninguna ley podr alterar progresividad
de tales derechos, ni los trabajadores renunciar a los mismos.
En virtud de lo establecido en la Ley para Personas con Discapacidad

S
O
D
A
ERV

(2006) se desarrolla en su Captulo III, lo relativo al trabajo y la

ES
R
S
CHO

capacitacin estableciendo las siguientes garantas:

Las Polticas Laborales.

RE
Artculo26:
DE

El ministerio con competencia en

materia de trabajo, con la participacin del
ministerio con competencia en materia de desarrollo
social, formular polticas sobre la formacin para el
trabajo, empleo, insercin y reinsercin laboral,
readaptacin
profesional
y
reorientacin
ocupacional para las personas con discapacidad, y
lo que correspondan a los servicios de orientacin
laboral, promocin de oportunidades de empleo
para personas con discapacidad.

En consecuencia esta

Ley establece la obligacin al Ministerio del

Trabajo la competencia en colaboracin con el ministerio en materia de

desarrollo social, dictar polticas laborales para el trabajo, haciendo
expresamente la mencin la insercin laboral de las personas con
discapacidad, igualmente desarrolla el principio a la no discriminacin
cuando establece que se deben adoptar la promocin de oportunidades
de empleo y la colocacin del mismo.
La Formacin para el Trabajo.
Artculo 27: El Estado, a travs de los
ministerios con competencia en materia de
trabajo, educacin y deportes, economa
popular y cultura, adems de otras
organizaciones
sociales
creadas
para
promover la educacin, capacitacin, y
formacin para el trabajo, establecern
programas permanentes, cursos y talleres para
la participacin de personas con discapacidad,

previa educacin de sus mtodos de

enseanza al tipo de discapacidad que
corresponda.
De acuerdo al derecho que se establece en la constitucin del ejercicio
pleno y autnomo

de las capacidades que poseen las personas con

discapacidad, para la formacin del trabajo el patrono conjunto con el

ministerio con competencia en materia de trabajo deber dictar talleres,
cursos, mtodos de enseanza segn el tipo de discapacidad que posea

S
O
D
A
ERV

el trabajador para el correcto desenvolvimiento de sus actividades

ES
R
S
CHO

laborales.

El Empleo para las Personas con Discapacidad.

RE
Artculo
DE

28: Los rganos y entes de la

administracin
Pblica Nacional, Estadal y
Municipal, as como las empresas pblicas,
privadas o mixtas, debern incorporar a sus
planteles de trabajo no menos de un cinco por
ciento (5%) de personas con discapacidad
permanente, de su nmina total, sean ellos
ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas,
obreros u obreras.
No podrn oponerse argumentacin alguna que
discrimine, condicione o pretenda impedir el empleo
de personas con discapacidad.
Los cargos que se asignen a personas con
discapacidad no deben impedir su desempeo,
presentar obstculos para su acceso al puesto de
trabajo, ni exceder de la capacidad para
desempearlo. Los trabajadores o las trabajadoras
con discapacidad no estn obligados u obligadas a
ejecutar tareas que resulten riesgosas por el tipo de
discapacidad que tengan.

En este sentido se plantea el acceso al empleo para las personas con

discapacidad, nuestro legislador estableci la obligacin si se puede decir
innovadora a las empresas de tener en sus nminas un cinco por ciento
de personas con discapacidad permanente, as mismo estableci que no
se debe establecer ningn tipo de discriminacin, y que los cargos que
ejecuten no pueden impedir su desempeo.
El Empleo con Apoyo Integral.

Artculo 29: Las personas con discapacidad

intelectual deben ser integradas laboralmente, de
acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan
ser desempeadas por ellas, de conformidad con
sus posibilidades, bajo supervisin y vigilancia. A tal
efecto, el ministerio con competencia en materia del
trabajo formular y desarrollar polticas, planes y
estrategias para garantizar este derecho.
Por ello se hace necesario que al momento de brindarle trabajo a las
personas con discapacidad, las tareas a las cuales van a estar dedicadas

S
O
D
A
V
siempre y cuando estn bajo vigilanciaEyR
supervisin,
con apoyo del
S
E
R
S
ministerio respectivo que
les debe brindar polticas y planes para
O
H
C
E
garantizarles
este derecho.
DER
deben estar adecuadas de acuerdo a sus habilidades y posibilidades

Insercin y Reinsercin Laboral.

Artculo 30: La promocin, planificacin y direccin
de programas de educacin, capacitacin y
recapacitacin, orientados a la insercin laboral de
personas con discapacidad, corresponde a los
ministerios con competencia en materia de trabajo,
educacin y deportes y economa popular, con la
participacin del Consejo Nacional para las
personas con discapacidad.
A este respecto,

se encuentra una corresponsabilidad compartida

entre el ministerio con competencia en materia del trabajo, educacin y

deportes y economa popular y el Consejo Nacional para las Personas
con Discapacidad para la promocin, y la planificacin de los programas
para la insercin y reinsercin laboral de las mismas.
Entorno a la Ley Orgnica del Trabajo (1997) se han desarrollado unas
series de principios que garantizan el derecho al trabajo en consecuencia:
Derecho al Trabajo.
Artculo 23: Toda persona tiene el derecho el
trabajo. El Estado procurar que toda persona apta
pueda encontrar colocacin que le proporcione una
subsistencia digna y decorosa.
Por su parte la Ley Orgnica del Trabajo tambin garantiza el derecho
al trabajo, procurando que todas las personas deben de contar con un

empleo digno que les garantice vivir de una manera decorosa, y as

mismo encontrar una colocacin en el trabajo que este acorde con sus
habilidades fsicas.
El Trabajo de los Minusvlidos.
Artculo 375: Los minusvlidos tienen derecho a
obtener una colocacin que les proporcione una
subsistencia digna y decorosa y les permita
desempear una funcin til para ellos mismos y
para la sociedad.

S
O
D
A
ERV

Se entender por minusvlida toda persona cuyas

posibilidades de aprendizaje y obtener y conservar
un empleo adecuado y de progresar en el mismo
estn substancialmente reducidas a causa de una
deficiencia fsica o mental.

ES
R
S
CHO

DERE

Segn el estudio del presente artculo se desprende el siguiente

aspecto el cual tiene mucha relevancia si bien es cierto, que al referirse a
la persona del trabajador lo hace con la mencin de minusvlido,
considerando que con la Ley especial se cambia el trmino a
discapacitado al igual que las normas anteriormente estudiadas y
analizadas lo que se busca es garantizar el acceso al empleo, desde el
punto de vista que se consideran

dichas personas tiles para

desempear una actividad laboral, por considerarse que las mismas

cuentan con posibilidades de aprendizaje para obtener y conservar un
empleo adecuado.

Las Prevenciones que debe observar el Patrono en cuanto a

Condiciones, Medio Ambiente del Trabajo y la Salud del Trabajador,
como las Garantas del Derecho al Trabajo para la Insercin Laboral
de las Personas con Discapacidad segn el Ordenamiento Jurdico
Venezolano.
Entorno a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1.999) sobre la obligacin del patrono a garantizarles medios y

condiciones del medio ambiente de trabajo a los trabajadores, la misma

contiene dos normas fundamentales en la materia:
La que establece el deber patronal y el papel del Estado, en la
segunda parte del artculo 87, ya que todo patrono o bien sea patrona
garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad
higiene y ambiente de trabajo adecuados. Y el Estado adoptar y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.

S
O
D
A
Magna, consagra la garanta para laEsalud
RV en contingencias
S
E
R
discapacidad, en los siguientes
trminos:
S
O
CH
E
R
E
D Toda persona tiene derecho a la seguridad

En efecto al Derecho a la Seguridad Social, el artculo 86 de la Carta

de

Social como servicio pblico de carcter no

lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en contingencias de maternidad,
enfermedad,
invalidez,
enfermedades
catastrficas,
discapacidad,
necesidades
especiales, riegos laborales, prdida de
empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia de previsin social.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la
efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral,
de financiamiento, solidaria, unitaria, eficiente y
participativa, de contribuciones directas e
indirectas. La ausencia de capacidad
contributiva no ser motivo para excluir las
personas de su proteccin. Los recursos de la
seguridad social no podrn ser destinados a
otros fines.

Sobre el asunto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela vigente establece, pues, tres deberes fundamentales que
constituyen la contrapartida del Derecho a la seguridad, higiene y medio
ambiente de trabajo adecuado que tienen los trabajadores, el primero, a
cargo del empleador, el deber de prevencin por parte de ste de
garantizar a sus trabajadores y trabajadoras dichas condiciones; segundo
a cargo del Estado el deber de prevencin y promocin de las condiciones
y medio ambiente de trabajo cuando nos seala que el mismo tomar

medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de

estas condiciones; por ltimo a cargo de la Seguridad Social, el deber de
seguridad, es decir asegurar la proteccin en contingencias de riesgos
laborales.
En este sentido la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (2005) establece el objeto de la misma en su
artculo 1 numeral primero donde reza:

S
O
D
A
ERV

Establecer las instituciones, normas y

lineamientos de las polticas, y los rganos y
entes que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras, condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio
pleno de sus facultades fsicas y mentales,
mediante la promocin del trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparacin
integral del dao sufrido y la promocin e
incentivo al desarrollo de programas para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social.

ES
R
S
CHO

DERE

De esta manera se enfatiza en nuestra legislacin la importancia de

los deberes de prevencin y seguridad, la garanta de que el servicio al
que est obligado el trabajador se preste en condiciones de seguridad,
salud y bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el ejercicio de sus facultades y las garantas de reparacin en caso
de accidentes o enfermedades.
Los deberes de prevencin y seguridad estn establecidos como
obligaciones fundamentales del patrono, y dado el carcter de mandato
legal, conforma un verdadero deber bajo su responsabilidad, sin perjuicio
de las obligaciones y deberes a cargo de los trabajadores, las
obligaciones de los empleadores estn ampliamente desarrolladas en el
artculo 56 de Ley Orgnica de Prevenciones, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (2005) la cual hace mencin:

Son deberes de los empleadores y

empleadoras, adoptar las medidas necesarias
para garantizar a los trabajadores y
trabajadoras condiciones de salud, higiene,
seguridad y bienestar en el trabajo, as como
programas de recreacin, utilizacin del tiempo
libre,
descanso
y
turismo
social
e
infraestructura para su desarrollo en los
trminos previstos en la presente Ley y en los
contratos internacionales suscritos por la
Repblica en las disposiciones legales y
reglamentarias que se establecieren, as como
en los contratos individuales de trabajo y en las
convenciones colectivas. A tales efectos
debern: numeral primero: Organizar el trabajo
de conformidad con los avances tecnolgicos
que permitan su ejecucin en adecuadas
condiciones a la capacidad fsica y mental de
los trabajadores y trabajadoras, a sus hbitos y
ciencias culturales y a su dignidad como
personas humanas.

S
O
D
A
ERV

ES
R
S
CHO

DERE

En efecto los deberes de los empleadores estn circunscritos en

adoptar

todas

aquellas

medidas

necesarias

pertinentes

para

garantizarles a los trabajadores su seguridad personal en cuanto a la

salud, higiene seguridad y bienestar para el correcto desarrollo de sus
actividades laborales, pero es necesario hacer la breve mencin que
como punto especial a esta investigacin, se est obligando, a organizar
el trabajo de acuerdo a los avances tecnolgicos para la ejecucin de su
trabajo en condiciones adecuadas a la capacidad fsica y mental de los
trabajadores.
Como complemento de las ideas expuestas se produjo la ratificacin
por parte de Venezuela en el ao 1984, del Convenio de la Organizacin
Internacional del Trabajo nmero 155 sobre la Seguridad y Salud de lo
trabajadores (1984) el artculo 4 del Convenio el cual establece:
Todo miembro deber, en consulta con las
organizaciones ms representativas de
empleadores y trabajadores interesadas y
habida cuenta de las condiciones y prcticas
nacionales, formular, poner en prctica y
reexaminar peridicamente, una poltica

nacional coherente en materia de seguridad y

salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo. Y el artculo 6 ejusdem seala la
necesidad de que la formulacin de esa
poltica debera precisar las funciones y
responsabilidades respectivas de los
empleadores, de los trabajadores y otras
personas interesadas.

S
O
D
A
ERV

El Convenio en su parte IV establece, a nivel de las empresas varios

ES
R
S
CHO

deberes patronales especficos:

DERE

1) Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea

posible y factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el
equipo y las operaciones y procesos que estn bajo su control son
seguros y no entraan riesgo alguna para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
2) Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y factible, garanticen que los agentes y las substancias
qumicas, fsicas y biolgicas que estn, bajo su control no entraan
riesgos para la salud cuando se toman medidas de proteccin adecuadas.
3) Cuando sea necesario, los empleadores debern suministrar ropa,
equipos de proteccin apropiados a fin de prevenir, en la medida en que
sea razonable y factible, los riesgos de accidentes o de efectos
perjudiciales para la salud.
De igual manera, se trata de la consagracin de los derechos
fundamentales del trabajador, derecho a condiciones de seguridad, salud
y ambiente de trabajo adecuados, obligndose el Estado venezolano a
travs del Convenio 155; dictar una poltica nacional

en materia de

seguridad y salud de los trabajadores, estableciendo a los empleadores

sus funciones y responsabilidades.
Partiendo de los supuestos anteriores, la doctrina refiere que la
Prevencin de los riesgos laborales se logra, por medio de una adecuada
legislacin, asegurndoles a los trabajadores los medios suficientes para

prevenir los riesgos originados en ocasin o como consecuencia de sus

tareas peculiares. Se trata en lo posible de garantizarle, al trabajador en
la medida de lo posible que no ser victima de accidentes evitables, y que
slo excepcionalmente se ver compensado aqul con la correspondiente
indemnizacin. Se trata de lograr no solamente dispositivos de seguridad
para las mquinas y los tiles que el trabajador emplea en su labor sino
de alcanzar su necesaria educacin para poder eliminar los riesgos

S
O
D
A
ERV

provenientes del material humano.

ES
R
S
CHO

Asimismo, la naturaleza de las medidas preventivas representa el

principio y el fin en la seguridad del trabajo, la prevencin pretende

ERE
D
condicin de

reducir los infortunios del trabajo, aminorar sus consecuencias, amenguar

la

casos fortuitos que tienen y, en general, las

eventualidades del dao.

Sobre las bases de las ideas expuestas, se determina que los fines de
la prevencin cumplen con tres caractersticas:
Sociales: puesto que dentro del concepto de seguridad, cabe destacar
como directamente interesada a la sociedad, por cuanto as se disminuye
la carga que representa el sostenimiento del incapacitado, con
persecucin indirecta en el ndice de salarios;
Los econmicos: ya que disminuyendo el nmero de incapaces para el
trabajo, se beneficia la economa nacional, al mismo tiempo la economa
privada de las empresas y de los trabajadores, y;
Jurdicos: porque el derecho a la vida constituye el vivir con integridad
corporal, de modo que las medidas de prevencin de los riesgos del
trabajo han de estimarse garantas jurdicas de la vida, asegurada por
preceptos legales de carcter obligatorio, con las medidas preventivas y
prohibitivas, reforzadas con la sanciones correspondientes para sus
infractores.
Igualmente, de cualquier manera, las medidas adoptadas tienden a
vencer, en lo posible los riesgos del trabajo. Las mismas se refieren a las
condiciones personales del trabajador la cuales tienen extraordinaria

importancia en la relacin con la prestacin de ste y la naturaleza de los

servicios que se trate.
El proceso de distribucin de los trabajadores, de acuerdo a sus
actitudes y condiciones fsicas, resulta indispensable; y, as, un trabajador
inadaptado fisiolgicamente para realizar trabajos que requieran un gran
despliegue de fuerza muscular puede resultar muy aprovechante en otras
tareas que slo soliciten atencin.

S
O
D
A
trascendencia; y en ese sentido se combinan
RVla tcnica laboral y a la
E
S
E
R
seguridad industrial, conO
objeto
de obtener el mayor rendimiento con el
S
H
C
E dispositivos de atencin aparecen como necesarios,
menor riesgo.
DERLos
La forma de prestacin del trabajo parece as mismo sealada

razn por la cual los mismos se imponen en todas las industrias, hasta el
punto de considerarse que no hay una sola mquina inofensiva y carente
de dispositivos apropiados para la defensa de quienes la utilizan.

Las medidas de proteccin, en primer lugar, la empresa o

establecimiento, por medio de sus rganos especficos, debe cuidar la
seguridad de los trabajadores, a tal fin se indicaran a stos los medios de
evitar los probables accidentes, haciendo pblicas las rdenes y
recomendaciones.
No obstante, de los diversos medios preventivos del trabajo, en cuanto
a los riesgos que est origina, aparecen dos elementos de naturaleza
distinta que actan en relacin con el trabajador: a) Ambiente de trabajo,
el conjunto de medidas relacionadas con la higiene, la forma, el medio, los
materiales y los sistemas que el trabajador utiliza en su trabajo; b) Las
mquinas, aspecto en el cual las medidas de seguridad se refieren ya a
tcnicas y sistemas preventivos.
An cuando los sistemas y medios de seguridad e higiene como
principio de la seguridad laboral, establecindose como derecho
fundamental de los trabajadores, no son sino las mquinas y tiles de
labor que cusan un nmero extraordinario de victimas por no tener el
debido cuidado en su manejo, por su colocacin o bien por el carcter de

debidos dispositivos de seguridad. Por tal causa, para obtener el auxilio

de seguridad laboral posible, se requiere estudiar lo relativo a la
colocacin, aislamiento, y otras medidas de proteccin para que las
mquinas y otras instalaciones materiales resulten lo ms innocuas que
quepa para los operarios.
Partiendo de lo antes expuesto, en al Ley Orgnica de Prevenciones
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, (2005) en su Titulo V, en su

S
O
D
A
ERV

artculo 59, a los efectos de la proteccin de los trabajadores desarrolla la

ES
R
S
CHO

Higiene, Seguridad y la Ergonoma, estableciendo las condiciones y

ambiente en que se debe desarrollar el trabajo, en los siguientes

DERE

trminos:

1.- Asegure a los trabajadores y trabajadoras

el ms alto grado posible de salud fsica y
mental, as como la proteccin adecuada a los
nios, nias y adolescentes y las personas con
discapacidad o con necesidades especiales.
2.-Adapte los aspectos organizativos y
funcionales, y los mtodos, sistemas o
procedimientos utilizados en la ejecucin de
las tareas, as como las maquinarias, equipos,
herramientas y tiles de trabajo, a las
caractersticas
de
los
trabajadores
y
trabajadoras, y cumpla con los requisitos
establecidos en las normas de salud, higiene,
seguridad y ergonoma.
3.- Preste proteccin a la salud y a la vida de
los trabajadores y las trabajadoras contra
todas las condiciones peligrosas del trabajo.
4.- Facilite la disponibilidad del tiempo y las
condiciones necesarias para la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo
social, consumo de alimentos, actividades
culturales, deportiva; as como para la
capacitacin tcnica y profesional.
5.- Impida cualquier tipo de discriminacin.
6.- Garantice el auxilio inmediato al trabajador
o la trabajadora lesionado o enfermo.
7.- Garantice todos los elementos del
saneamiento bsico en los puestos de trabajo,

en
las
empresas,
establecimientos,
explotaciones o faenas, y en las reas
adyacentes a los mismos.
Como se puede inferir del artculo antes mencionado; es que a los
efectos de garantizarles a los trabajadores las condiciones y el ambiente
donde desarrollarse el trabajo, el legislador estableci al patrono cuales
seran esos medios, de manera que asegure a los mismos su salud tanto

S
O
D
A
V adopte todos aquellos
discapacidad o necesidades especiales, as
mismo
R
E
S
E
R desarrollo de las tares impuestas al
mtodos que sirvan paraO
el S
correcto
CH
E
trabajadorE
enR
relacin
a las mquinas e implementos de trabajo.
D
fsica como mental y en especial atencin a las personas con

Cabe sealar que en relacin a las personas que tienen algn tipo de
discapacidad, el cumplimiento de estas condiciones se hace especial e
importante ya que de las mismas depender del correcto desarrollo y la
evolucin en el trabajo.
Sobre la base de las ideas expuestas, se establece que la higiene del
trabajo persigue un fin preventivo, ya que la misma estudia la prevencin
de enfermedades profesionales, estableciendo que se diferencia de la
seguridad en el trabajo que esta ltima tiene por objeto eliminar los
riesgos que se pueden efectuar en la ejecucin de la actividad laboral.
Por otra parte, es de sealar que, la higiene previene las causas de
enfermedad, invalidez y la disminucin de la capacidad productiva, por lo
que se ha considerado, que en lo posible, se debe dotar al trabajador de
los medios suficientes en los lugares de trabajo como los medios de
trabajo, los materiales que utiliza, los productos que se emplean, para
impedir los padecimientos patolgicos que se pueden generar en la
ejecucin de las tareas profesionales.
Otra forma de contribuir al desarrollo del presente objetivo, es que, si
bien es cierto, considerar que en la relacin de trabajo el patrono debe
adecuar todos los mtodos que sean necesarios, para realizar una
actividad por parte del trabajador y contribuir en su correcta aplicacin, el

legislador implemento un principio en materia de seguridad para el

desarrollo del trabajo, establecindose que debe existir una relacin
personal, sistema de trabajo y maquinaria.
Con respecto a ello, se encuentra desarrollo en la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, (2005) en su
artculo 60, donde se hace la mencin, que los empleadores debern
adecuar los mtodos del trabajo, mquinas, herramientas y los tiles
psicolgicas,
S
O
D deber realizar
A
cognoscitivas, culturales y antropomtricas, asimismo
V
R
SE los cambios requeridos que
E
estudios que sean pertinentes
implantando
R
S
O
H
C
sean posiblesR
E en los puestos de trabajo existente, como al momento
DE tanto
utilizados

por

el

trabajador

sus

caractersticas

d de introducir nuevas mquinas, tecnologas o mtodos de organizacin

del trabajo, con el fin de lograr el desarrollo de la relacin armoniosa entre
el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral.

Por otra parte, en pro de las garantas que ofrece nuestro

ordenamiento jurdico a los trabajadores en general, el legislador ha
establecido un deber patronal de disear una poltica e implementar un
programa de seguridad y salud en el trabajo el cual se

encuentra

desarrollado en la Ley anteriormente citada, dicha poltica y programa

deber ser presentada para su aprobacin en el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales; el cual tiene como finalidad
garantizar a la poblacin de trabajadores que se les aplica el Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, las guas de
prevencin que, se aplican como recomendaciones para facilitar el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

Conclusin.

De todas las consideraciones que se desarrollan en el presente trabajo

de investigacin, se establece de una manera taxativa, algunos principios
que rigen el mbito de aplicacin de la leyes laborales, tomando en
cuenta el apoyo del Estado, la sociedad y el Ministerio con Competencia

S
O
D
A
ERV

en Materia de Trabajo, Y seguridad Social, se aplican de manera efectiva

todos los principios y garantas que se les ofrecen a las personas

ES
R
S
CHO

discapacitadas para su insercin laboral.

DERE

Al respecto con el anlisis de la Ley para Personas con Discapacidad,

se plantea la necesidad de la insercin aadiendo la reinsercin laboral
de una persona que posea dicha condicin al instante de obtener y
conservar un empleo digno que les garantice una vida llena de
oportunidades.
En principio, haciendo el anlisis de nuestro ordenamiento jurdico
aplicable a estas personas, se estableci que el trabajo como derecho
social, donde se les brinda a los discapacitados, todos los medios
necesarios para obtener una ocupacin por parte del Estado, indicndose
la garanta

del pleno ejercicio a la Libertad de Trabajo, tomando en

consideracin, que en ningn caso se podrn oponerse discriminaciones,

en cuanto, al goce y ejercicio al Derecho del Trabajo.
En este sentido, la manera como se desarrolla el trabajo en estos
casos la Ley especial que regula la materia

establece que afines de

obtener una efectiva actividad profesional por parte del trabajador, se les
debe proveer de todos aquellos mecanismos idneos para la formacin
de su trabajo, tomndose como consideracin que los mismos deben
contar con talleres de capacitacin, cualquier mtodo de enseanza, que
sean aptos para as obtener una adaptacin del trabajador discapacitado
en el puesto de trabajo, por aquello de que el empleo se debe brindar con
apoyo integral, de acuerdo a sus habilidades, para desempear todas las

actividades laborales ejecutadas por ellas.

Como resultado de nuestros objetivos especficos en la presente
investigacin se concluye, por una parte, que la Ley Especial para
Personas con Discapacidad garantiza de una manera efectiva la insercin
laboral de dichas personas, y por la otra, se debe sealar, que la Ley de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo reza las normas y
todos los mtodos aplicables por parte del patrono

para proveer al

S
O
D
A
Por consiguiente, y como fines esenciales
RdelVEstado, se desarrolla en
E
S
E
la Ley Orgnica del Trabajo,
todoR
lo relativo a la relacin de trabajo como
S
O
H
C
E
objeto de E
proteccin.
Dsu R
trabajador la seguridad laboral que por derecho le corresponden.

Es de importancia sealar, que en la prctica jurdica, dentro de las

investigaciones realizadas, se concret, en el Ministerio del Trabajo con
competencia en la sala de sanciones, de la circunscripcin del estado
Zulia, no haber existido hasta la fecha ningn expediente contentivo de la
imposicin de alguna sancin a las empresas ya fueren pblicas o
privadas por el incumplimiento del porcentaje requerido de trabajadores
con discapacidad referido a la exigencia del 5%, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 28 de la Ley para Personas con Discapacidad.
Se cree, que la ausencia de imposiciones de sanciones, se debe a la
misin que cumple actualmente el Ministerio del Trabajo, ya que en
aquellos casos donde las empresas no cuentan con el personal
discapacitado

requerido

se

les

hacen,

en

ves

de

sanciones,

recomendaciones la cual consiste en que el empleador o empleadores se

deben dirigir a la oficina de empleo, que se encuentra ubicado en el
mismo Ministerio del Trabajo, y la misma se encarga de llevar un control
de registro de personas con discapacidad, donde se le puede sumista al
empleador los currculos de dichas personas, para que pueda
incorporarlas al campo laboral de su empresa.
En tal sentido, se concreta la efectiva labor de supervisin, por parte
del Ministerio del Trabajo, a las empresas para dar cumplimento a lo

establecido

en

el

artculo

28

de

la

Ley

especial

mencionada

anteriormente, pero tratndose nicamente de empresas y/o instituciones

que se encuentren comprendidas con o ms de 250 trabajadores.
Por otra parte, se concreta que la labor efectuada por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y seguridad Laborales (INPSASEL), se
encuentra enmarcada en la Certificacin de la Discapacidad que tuviere el
trabajador, especficamente el tipo de discapacidad certificada por

S
O
D
A
ERV

IMPSASEL es la Discapacidad Laborativa, y una ves determinada es

ES
R
S
CHO

potestativo del patrono, donde puede insertarlo nuevamente al campo

laboral, o bien, hacerle mediante un pago nico la indemnizacin por el

DERE

dao causado.

Recomendaciones.

1) Brindarles a las Personas con Discapacidad conforme al Principio

de Progresividad de los Derechos Laborales, y con apoyo del Estado
Venezolano un empleo integral de acuerdo a la aplicacin de los
derechos y garantas establecidos, en todo el Ordenamiento Jurdico
vigente, para lo cual el Ministerio del Trabajo aplique con mayor rigidez

S
O
D
A
V empresas que no
discapacitadas, imponiendo sancionesEaR
aquellas
S
E
R en la Ley para Personas con
cumplan con el objetivo
establecido
S
O
CH
E
R
Discapacidad.
E
D
las disposiciones legales de proteccin y empleo de personas

2) Se recomienda al Ministerio con competencia en materia de

trabajo fomentar, asegurar, ejecutar y aplicar todas aquellas polticas y
programas laborales, en cuanto a oportunidades de empleo e insercin
laboral que deben contar las personas discapacitadas, en cumplimiento
de la normativa que regula la materia.
3) Refirindose a la relacin de trabajo, por ser un caso de
trascendencia especial, se debe recomendar al patrono, tomar en
cuenta que la persona discapacitada sea considerada apta para la labor
que va a desempear, no obstante teniendo en cuenta

que el

trabajador cumpla con las condiciones mnimas para el puesto de

trabajo, asegurndose no resultar perjudicial para el aspirante.
4) En sntesis se recomienda adaptar al trabajador a cada puesto de
trabajo segn sus caractersticas fsicas y mentales, facilitndoseles
todos los programas, cursos de capacitacin y talleres que deben hacer
las personas con discapacidad.
5) Se

recomienda al empleador adaptar todos los mtodos de

trabajo ergonmicos como mquinas, tiles y herramientas utilizadas

por el trabajador para lograr el perfecto desarrollo entre el trabajador y
su entorno laboral.
6) Se recomienda al patrono el implemento de todas aquellas

prevenciones, condiciones y medio ambiente de trabajo, en cuanto a la

salud y seguridad laboral que debe prestrseles al trabajador para el
correcto desarrollo de la actividad encomendada.
7) Se recomienda al Ministerio del Trabajo realizar campaas
publicitarias a travs de los medios de comunicacin, para incentivar a
los empleadores la incorporacin de personas con discapacidad a la
plaza de trabajo.

DERE

ES
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S
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