Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
a la Innovacin para la
Gestin Pblica Efectiva
Abrazando la
yeme
con los Ojos
Por Ana Laura Villa Guilln
Innovacin
Gaceta para fomentar la innovacin y la transferencia del conocimiento
ECCO
Contenido
Abrazando la
Innovacin
Gaceta para fomentar
la innovacin
y la transferencia
del conocimiento
No. 3, abril de 2015
Directorio
Lic. Carlos Espinosa Snchez
02
Editorial
03
Expertos invitados
Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo,
Cynthia Michel y Anah Gutirrez:
Innovacin en el sector pblico:
aprendizajes y lecciones de un seminario abierto.
Secciones
05
07
09
11
Buenas prcticas.
Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO),
Secretara de la Funcin Pblica.
Conoce un poco ms de
El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Pblico.
Entrate!!
El Premio Interamericano a la Innovacin
para la Gestin Pblica Efectiva.
Del cmo no, al cmo s.
Ana Laura Villa Guilln: yeme con los ojos.
02
EDITORIAL
Distinguidas servidoras y servidores pblicos,
Sin duda alguna, el tema de la innovacin sigue despertando da con da inters en los ambitos pblico y privado.
Como claro ejemplo de ello, en este nmero de la Gaceta nuestros expertos invitados te comparten una elocuente narrativa de un Seminario de Innovacin Pblica, desarrollado recientemente por el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE) y la Coordinacin de la Estrategia Digital Nacional (CEDM).
El constante intercambio de ideas que surgen en este tipo de eventos estimula la generacin de esfuerzos y proyectos que, en muchas ocasiones, estn a la altura de los mejores del mundo y pueden competir con stos.
Los concursos o certmenes son oportunidades invaluables para comparar planteamientos, caractersticas, condiciones o funcionalidades, con el objetivo principal de obtener un premio o reconocimiento que nos reafirme el valor
de las actividades ejecutadas y la trayectoria escogida; o, en su defecto, nos lleve a replantear las estrategias y los
alcances originalmente definidos.
Independientemente de la satisfaccin individual o institucional que se obtiene, alcanzar una distincin trae aparejada una serie de vivencias y experiencias que nos hacen crecer y evolucionar como personas y organizaciones; al
capitalizar las sensaciones y el conocimiento asociado, nuestro horizonte se ensancha un poco ms y nos damos
cuenta que los lmites son slo una ilusin.
Hoy en da, existen cada vez ms certmenes dirigidos al Sector Pblico cuyo propsito es congregar lo ms valioso de la accin gubernamental y destacarlo; logrndose, de esta manera, dar testimonio de todo lo bueno que
efectivamente hacemos como gobierno y brindar la oportunidad a la ciudadana de conocer nuestro trabajo, as
como la pasin y compromiso con el que lo realizamos.
En esta entrega de nuestra Gaceta encontrars informacin sobre dos de los certmenes ms relevantes en el mundo,
en materia de innovacin y mejores prcticas de gestin pblica: El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Pblico
y El Premio Interamericano a la Innovacin para la Gestin Pblica Efectiva. Esperamos que los revises con atencin
e inters pero, sobre todo, con la firme conviccin de que tu institucin participe en ellos tan pronto como una nueva
convocatoria se encuentre vigente. No olvides que nicamente dejan de ganar, aquellos que no participan.
Atentamente,
Lic. Carlos Espinosa Snchez
Titular de la Unidad de Polticas de Mejora de la Gestin Pblica
Subsecretara de la Funcin Pblica
03
Expertos invitados
aprendizajes y lecciones
de un seminario abierto
esde hace algunos aos, la innovacin en el sector pblico se ha convertido en una tendencia internacional.
Son muchos los gobiernos y servidores pblicos que
han resaltado su espritu innovador y son muy numerosas las
prcticas, las propuestas, las reformas y las iniciativas gubernamentales innovadoras. En el caso de Mxico, el tema de
la innovacin tambin ha formado parte de la agenda modernizadora del gobierno federal desde hace tiempo. De hecho, la Coordinacin de Estrategia Digital Nacional (CEDN)
actualmente lidera un interesante proyecto, los Agentes de
Innovacin Nacionales, cuyo objetivo principal ha sido unir
las mejores ideas de dentro y fuera del gobierno para dar soluciones efectivas y tecnolgicas a los
problemas que le interesan a la gente
(http://edn.dosdev.com/agentesde-innovacion-nacional).
Por ello, hace algunas semanas la CEDN y el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) organizaron de manera conjunta el evento MX Abierto. Seminario de Innovacin
Pblica, en el cual participaron acadmicos internacionales,
funcionarios pblicos y los mismos agentes innovadores
de la iniciativa antes mencionada. Si bien el segundo da del
seminario estuvo dedicado al tema de los datos abiertos,
durante la jornada inicial se discuti el tema de la innovacin
desde muy variadas perspectivas. (El seminario en su totalidad puede verse en cualquiera de los siguientes vnculos:
http://www.centroculturadigital.mx/es/actividad/mxabierto-seminario-de-innovacion-publica.html; o en https://
www.youtube.com/watch?v=
bz_dYlNFgos).
En la primera conferencia magistral, el
Profesor Sandford Borins (Universidad
de Toronto) present un interesante
anlisis sobre la innovacin en los gobiernos de los Estados Unidos (federal, estatales y municipales). Tomando
como referencia los premios de innovacin otorgados por la Kennedy School
of Government (Harvard) durante los
ltimos veinte aos, el Profesor Borins
explic cmo la innovacin depende
menos de ocurrencias y buena voluntad, que de esfuerzos de planeacin,
colaboracin y, sobre todo, persistencia. Innovar es crear pero tambin
saber institucionalizar por medio de
planes, indicadores y alianzas.
En la segunda conferencia magistral,
Sabine Junginger (Hertie School of Governance) discuti el
enfoque del design thinking, que en los ltimos aos ha adquirido mucha importancia entre las comunidades de innovadores (http://administracionpublica.cide.edu/?p=453). De
hecho, la iniciativa de los Agentes de Innovacin Nacional
tom como referencia de partida y sustento metodolgico
las ideas del design thinking. As, Junginger destac que a
El crecimiento
significa cambio, y
el cambio implica
riesgos, dar un paso
de lo conocido a lo
desconocido.
Autor desconocido
Reflexin
ok
05
Buenas prcticas
Encuesta de Clima
y Cultura Organizacional de la
Administracin Pblica Federal (ECCO)
Secretara de la Funcin Pblica
1.
Reconocimiento laboral.
2.
3.
Mejora y cambio.
4.
5.
Equidad y gnero.
6.
Comunicacin.
7.
Disponibilidad de recursos.
8.
9.
Balance trabajo-familia.
Inicialmente, la Encuesta se aplic a una muestra representativa de 31,350 servidoras y servidores pblicos de 35
instituciones, por medio de cuadernillos impresos en papel.
06
A la fecha, la prctica innovadora est normada y la participacin de las instituciones federales, y de las y los servidores pblicos, se ha incrementado sustancialmente. Una
vez al ao, en un periodo especfico (agosto-septiembre),
las instituciones pblicas federales aplican la Encuesta de
Clima y Cultura Organizacional de la APF, al mismo tiempo, y a travs de Internet.
En la Encuesta 2014 se cont con la participacin de 281
instituciones pblicas, entre dependencias, rganos desconcentrados, rganos descentralizados y algunos rganos
autnomos, alcanzndose a ms de 650,000 servidoras y
servidores pblicos encuestados. Uno de los factores que
ha sido determinante para el desempeo exitoso de esta
prctica organizacional ha sido la participacin entusiasta de la red de Responsables y Coordinadores de Aplicacin
de la ECCO en cada una de las instituciones que participan.
Entre las lecciones que arroja esta buena prctica, estn:
La proteccin de la informacin vertida por las(os)
encuestadas(os), a travs del anonimato y la confidencialidad, incrementan la validez y confiabilidad en
los resultados.
El enfoque de la prctica no se limita solamente a medir
la satisfaccin laboral, sino que se preocupa por las y los
servidores pblicos en su calidad de personas.
La prctica no slo mide, sino que propone un mtodo
de anlisis de los resultados de la medicin y establece,
con base en stos, que cada institucin genere un Programa de Acciones de Mejora (PAM).
La prctica acu un mtodo fractal al considerar diferentes temticas, captulos o factores de medicin, con
un nmero determinado de reactivos para un nmero
determinado de factores; por tanto, puede medir tem-
ticas adicionales sin agregar ms reactivos, sino recombinndolos de manera diferente para generar nuevas
relaciones de contenidos.
La Encuesta ya no se hace en papel, lo que significa un
ahorro importante de recursos. Se aplica de manera
censal pretendiendo alcanzar al mayor nmero posible
de servidoras y servidores pblicos, a travs de medios
electrnicos.
Existen el inters y el esfuerzo constantes por perfeccionar la herramienta, a fin de hacerla cada vez ms til
y representativa.
La Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la APF
responde a la necesidad de contar con un gobierno cercano y moderno que sirva a la ciudadana. Al ser el desarrollo
humano y profesional uno de los factores ms importantes
de las y los servidores pblicos, la medicin del clima laboral
en las instituciones pblicas tiene un inters relevante al representar una herramienta de desarrollo organizacional.
Debido a su carcter innovador, la Encuesta fue galardonada con el Premio Interamericano a la Innovacin para la
Gestin Pblica Efectiva (edicin 2014), de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en la categora Innovacin en la Gestin de Recursos Humanos.
07
Conoce un poco ms de
El Premio de las
Naciones Unidas
al Servicio Pblico
Cuando nuestras
actitudes sobrepasan
nuestras habilidades,
aun lo imposible se
hace posible.
Annimo
Reflexin
08
frica.
Asia-Pacfico.
Europa y Norte Amrica.
Amrica Latina y el Caribe.
Asia Occidental.
Cabe destacar que el Premio no acepta las autonominaciones, por lo que las instituciones participantes deben
identificar un tercero que postule su proyecto, mismo que
se registra a travs de una plataforma en-lnea que las
Naciones Unidas habilita en cada convocatoria. El proceso
de evaluacin comienza con una pre-seleccin de candidatos de acuerdo con los criterios de elegibilidad de la nominacin. El proceso de evaluacin consta de tres rondas
de evaluacin, as como de una verificacin final de las iniciativas seleccionadas.
Los premios se entregan el 23 de junio de cada ao, da designado por la Asamblea General como el Da de Servicio
Pblico de las Naciones Unidas para celebrar el valor y la
virtud del servicio pblico a la comunidad. La ceremonia es
parte de un foro de Servicio Pblico de las Naciones Unidas
que dura cuatro das y se celebra cada ao en una regin
diferente del mundo.
En el pasado, algunas instituciones de la Administracin
Pblica Federal de Mxico han ganado el Premio ONU,
en sus diversas ediciones: la Secretara de la Funcin Pblica
(4 primeros lugares y 1 segundo lugar), el Banco del Ahorro
Nacional y Servicios Financieros-BANSEFI (1 segundo lugar), la Secretara de Desarrollo Social-SEDESOL (1 segundo lugar), y la Procuradura Agraria-PA (1 segundo lugar). A
nivel pas, otros ganadores han sido la Secretara de Agua,
Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo del Estado
de Mxico (1 primer lugar), y el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia de Tamaulipas (1 primer lugar).
Toda la informacin referente al Premio, as como los proyectos finalistas y ganadores de todas las convocatorias,
pueden consultarse en la siguiente direccin electrnica:
http://www.unpan.org/unpsa
Entrate!!
El Premio Interamericano
a la Innovacin para la
Gestin Pblica Efectiva
l Premio es una actividad del Departamento para la Gestin Pblica Efectiva de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)*, que busca identificar a travs de la
seleccin de un Jurado Especial, las innovaciones en gestin pblica que las distintas
administraciones de las Amricas realizan con la finalidad de premiarlas, reconocerlas, sistematizarlas, incentivarlas y promocionarlas como experiencias tiles y posibles de replicar
en otras latitudes.
El esfuerzo se desarrolla con el objetivo de contribuir a que las instituciones pblicas de las
Amricas sean cada vez ms transparentes, efectivas y cuenten con mecanismos de participacin ciudadana.
Los criterios que considera el Jurado Especial son: originalidad, impacto ciudadano, replicabilidad, eficacia, eficiencia, complejidad del problema que soluciona, sustentabilidad de la
experiencia y perspectiva de gnero.
09
10
1.
2.
3.
4.
5.
Truman Capote
Periodista y escritor
estadounidense.
Reflexin
Permitamos que la
innovacin haga evidente
el trabajo creativo que
subyace en el Servicio
Pblico Federal.
11
Abraza la Innovacin!