Exp.

N
:
5649-06-PC.
Hernndez Rivera Ana Olinda contra EsSalud.
Recurso de agravios constitucional
Escrito N 005 CON FOLIOS______________
SEOR DOCTOR
ENRIQUE GARCA TOMA
PRESIDENTE DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Ana Olinda Hernndez Rivera en los autos seguidos contra el EsSalud
sobre la Accin de Cumplimiento de la ley 27803, a UD con el debido
respeto expongo las precisiones de los:
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
PRIMERO:
Que la ley 27803, la 28299 recoge los informes y recomendaciones sobre
los ceses colectivos injustos realizados en los noventa, dando las
facilidades a las empresas que tienen recursos propios a modificar su
cuadro analtico de personal y su presupuesto analtico de personal dada
el espritu de la ley de resarcimiento de los trabajadores irregularmente
despedidos registrados en el registro nacional de despedidos beneficiarios
de la reposicin, y es as que
en su reglamento en el articulo 9 del
DECRETO SUPREMO 014 -2002-TR dispone que las empresas que tengan
tal factibilidad de recursos econmicos propios y por ello pidan las
relaciones de los trabajadores quedara automticamente excluidos del
programa a cargo del ministerio, LA REINCORPORACIN INMEDIATA DE
LOS TRABAJADORES BENEFICIARIOS mismo que ordena que las
instituciones con recursos propios a ejecutar el la reincorporacin
inmediata una vez que concluya de la identificacin y registro de los
trabajadores beneficiarios de la ley 27803, es decir la publicacin de la
ultima lista y su anexo de la relacin de las plazas presupuestadas y
posteriormente solicitar al ministerio de trabajo la relacin de los
trabajadores beneficiarios que optaron por la reincorporacin, tal como
dice el citado articulo
a) Con oficio N 1393-2004-MTPE-SG de fecha 8 de julio del 2004,
la seora DOCTORA NURIA ESPARCH FERNANDEZ Secretaria
General de del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
remite al Secretario General Del ESSALUD GERARDO VELARDE
SALAZAR el OFICIO MLTIPLE N 012 -2004-MTPE/DVMT( DE
FECHA 15 DE ABRIL DEL 2004), (recepcionado con fecha 08 de julio del
2004), la autorizacin de la ejecucin de la reincorporacin irrestricta e
1

inmediata a las instituciones que tengan recursos propios, solicitando la

relacin de los trabajadores afectado de su respectiva entidad indicando
de manera expresa que ejecutaran la medida y precisando el beneficio
que ejecutaran.
b) CON LA RESOLUCION MINISTERIAL N 021-TR el MINISTERIO
DE TRABAJO publica el ultimo listado de plazas vacantes del
ESSALUD (209) durante el nterin del la ejecucin del programa de
acceso a reposicin directa 209 plazas en el Peruano del EsSalud
(publico el 30 DE DICIEMBRE DEL 2003)
c) ESSALUD a travs de su presidente el seor Luis Chirinos
Chirinos mediante oficio N 629-PE- ESSALUD-2004 de fecha 12 de
noviembre del 2004 solicita la relaciones de los trabajadores del
essalud inscritos en el registro nacional de cesados beneficiarios de
la reposicin y adems seala la que es para cumplir con el proceso
directo de reposicin reconociendo por ello que ESSALUD tiene
recursos propios y puede reponer a los trabajadores a su cargo de
modo irrestricto e inmediato al amparo del articulo noveno del
Decreto Supremo 014 TR-2004 (siendo recepcionado en el
Ministerio De Trabajo Y Promocin Del Empleo el da 15 de
noviembre del 2004), lo que demuestra que voluntariamente
confiesa el ESSALUD ya no estaba inmerso en el programa
operativo a cargo del ministerio y por tener recursos propios habra
de cumplir a cabalidad con los trabajadores despedidos en su
reposicin y al recibir los oficios de los listados completos del
personal
a
reponerse
en
el
ESSALUD
esta
quedaba
automticamente excluida del programa a cargo DEL MINISTERIO
DE TRABAJO.

SEGUNDO:
ESSALUD recibi las relaciones completas sobre los despedidos que
haban solicitado la reincorporacin
Oficio N 141 -2005MTPE/SVMT: el Ministerio De Trabajo remite la relacin de los ex
trabajadores cesados irregularmente que ha solicitado del beneficio de la
reincorporacin a su centro de trabajo en el EsSalud Y en el nmero 320
de esta relacin esta mi nombre

ARTICULO
9
DEL
DECRETO SUPREMO 014 PRECISA QUE UNA VEZ REMITIDA LA
RELACIN (A SOLICITUD DE LA EMPRESA CON RECURSOS
PROPIOS), POR EL REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES
CESADOS IRREGULARMENTE REMITIDO A LA RELACIN POR EL
REGISTRO NACIONAL LOS EX TRABAJADORES INVOLUCRADOS
QUEDARAN AUTOMTICAMENTE EXCLUIDOS DEL PROGRAMA A
CARGO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO.

Como se observa a la fecha no hay mas de siete personas repuestas pese

tener recursos propios mas de 1378 plazas presupuestadas aun hoy por
hoy vacantes informadas al Ministerio de Trabajo (de las cuales 300 son de
tcnicos y auxiliares y 1000 plazas vacantes de profesionales),
sobreabundantes vacantes presupuestadas declaradas y otras muchas sin
declarar
plazas vacantes presupuestadas segn sus propios cuadros
analticos de personal, y los presupuestos analticos de personal y otras
mas suprimidas (200 de auxiliares y 900 de tcnicos de enfermera, y 4000
plazas de profesionales) violando la propia ley e incumplindola en todos
sus trminos.
A ELLO SE AGREGA QUE HA DECLARADO QUE SI BIEN ES CIERTO
NO TIENE PLAZAS EN AUXILIARES DE ENFERMERA TAMBIN ES
CIERTO QUE SI LAS TIENE EN EL DE TCNICO DE ENFERMERA
PERFIL Y GRADO ACADMICO CON ACTUALIZACIONES CUMPLO A
CABALIDAD QUE Y ESA ES UNA PLAZA ANLOGA PUES FUERON
LAS FUNCIONES QUE POR MAS DE CINCO AOS DESEMPEE EL
REBAGLIATI
TERCERO:
ESSALUD MODIFICO SU ESTRUCTURA ORGNICA Y TIENE PLAZAS:
A. Se debe aclarar que en esta fecha (2002), existan 3,260 plazas vacantes
segn LA RESOLUCIN 1043-PE-ESSALUD-2004 (realizada recin el 2004
y para ello se haban tomado la libertad de reducir o suprimir las plazas) y
a ello se deben sumar las 2,666 plazas (creadas en el mismo 2002), para
suplir las necesidades de servicios originadas por las leyes de los horarios
de los profesionales y no profesionales de la salud segn los acuerdos
colectivos aprobados por ACUERDO DE DIRECTORIO N 034-5-ESSALUD2000 (en total hablaramos de 5952 plazas vacantes presupuestadas del
2002 estratgicas, tcnicamente y presupuestamente necesarias
definidas reconocidas en documentos internos institucionales) mismas que
en el 8 de agosto del 2002 las autoridades del EsSalud aprobaron anular
las referidas plazas y modificar los presupuestos analticos mediante un
acuerdo EL ACUERDO DEL DIRECTORIO DE ESSALUD 177-25-ESSALUD2002, pese a estar vigente la 27803 para obstaculizar la reposicin de los
trabajadores beneficiarios de la ley 27803, con la falacia de cumplir el texto nico
orgnico del FONAFE publicada despus el 10 de agosto del 2002, a ello se

agrega que si lee el texto del articulo 12 de referido se encuentra que la

prohibicin era de contratar a services o trabajadores nuevos en las
plazas vacantes (no dice supriman o anulen)
este tema lo sabe el
MINISTERIO DE TRABAJO y ha llamado la atencin a este respecto con oficios
diversos. Del 2002 al 2006 los cuadros analticos y presupuestales se mueven a
voluntad de las autoridades del EsSalud, su ROF y MOF han sido transformados y
sus clasificadores de cargos esta siendo implementados por todo ello, se dieron en
este nterin concursos pblicos para las plazas de tcnicos y auxiliares de
enfermera que es mi solicitud de reposicin, y por ello incluso en el publicado el
13 de enero del 2002 de 1129 plazas entre otros concurso que se dieron despus
tambin en julio, etc., para auxiliares y tcnicos de ms de 1,000 plazas
B. De otro lado no puede ESSALUD valerse de una normativa interna para burlar
la ley pues la ley tiene mayor jerarqua legal y administrativa sea donde sea lo cual
no resiste ningn anlisis.
C. Por lo antes dicho habra incurrido en el delito previsto en la ley
27803, Artculo 21.- Sanciones y Penalidades:
Los funcionarios pblicos que infrinjan lo dispuesto en la presente Ley
incurrirn en el delito tipificado en el Artculo 377 del Cdigo Penal, sin
perjuicio de las sanciones civiles y administrativas a que hubiere lugar.
Concordancia: D.S. N 014-2002-TR, Art. 32.
1.
Mismo reconocido por el ministerio en Oficio N 546-2005MTPE/2 del 17 de abril del 2006; con informes que suscriben la
infraccin a la ley que ha hecho el ESSALUD, mismo que primero
atropella y luego pide opinin legal al ministerio de trabajo para
saber su anulacin de plazas es de acuerdo a ley.
2. Ley 27803: Artculo 10.- De la reincorporacin y reubicacin laboral de
las empresas (...)
Las plazas presupuestadas vacantes a que se refiere el prrafo anterior, son
las que se hubiesen generado a partir de 2002, hasta la conclusin efectiva
del programa extraordinario de acceso a beneficios, en concordancia con la
28299.
Artculo 11.- De la reincorporacin y reubicacin laboral en el sector pblico y
gobiernos locales ()
Las plazas presupuestadas vacantes a que se refiere el prrafo anterior, son
las que se hubiesen generado a partir de 2002, hasta la conclusin efectiva
del programa extraordinario de acceso a beneficios.
Entindase que los trabajadores del sector pblico debern contar con
programas previos de capacitacin.
D. Que el presupuesto analtico de personal del ao 2005, bajo la
Resolucin N 738-PE-ESSALUD-2005, con de 3,952 plazas vacantes
presupuestadas NO INFORMADAS AL MINISTERIO DE TRABAJO POR
RAZONES DESCONOCIDAS.

E. Que estando al tenor en que se precisa que para los efectos del
ARTICULO 10 DE LA LEY , se entienden por plazas presupuestadas
vacantes aquellas que hayan sido presupuestadas para cubrir durante el
ejercicio 2002, siendo a que debe estarse a que, siendo obligacin directa
de la demandada el realizar el programa de reincorporacin, y habindose
establecido el presupuesto para el presente ao y, aun mas, siendo de su
conocimiento tanto el listado de los trabajadores cesados irregularmente,
como la identidad de aquellos que vienen solicitando su reincorporacin
por parte de la demandada, se entiende que, al presente ao, deben estar
presupuestadas dichas plazas, no siendo en todo caso, de responsabilidad
de la parte demandante establecer si la demandada tomo estas
previsiones que son de responsabilidad exclusiva de esta, no pudindose
anteponerse a un derecho constitucionalmente reconocido en este
sentido la falta de previsin de la demandada.
F. Oficio N 399-PE-EsSalud-2005, con informe N 0023 GCRHEsSalud-2005 de fecha 30 de junio del 2005 se entregan luego EsSalud
dio 653 plazas vacantes ms, adems de que se comprometen a
reincorporar a los trabajadores despedidos la quincena del mes de julio
del 20005.
G. Con oficio N 045GG-EsSalud-2006 (de fecha 13 de marzo del 2006
ingresado al ministerio de trabajo y promocin del empleo el 14 de marzo
del 2006) al MINISTERIO DE TRABAJO de entregan los resultados del la
prueba de seleccin realizada el da 29 de septiembre del 2005
H. Del perfil de tcnico de enfermera: estudios concluidos de enfermera
tcnicos y de experiencia uno ao, ms 40 horas de capacitacin
I.
Del perfil de auxiliar solo se pide primeros auxilios y 20 horas de capacitacin,
experiencia un ao en desempeo de funciones.
J.
Yo sobrepaso largamente todo lo antes referido PUES MI
CALIFICACIN ACADMICA SEGN LOS REFERIDOS PERFILES ES DE
TCNICA DE ENFERMERA, pues segn la constancia de trabajo mis
funciones son tcnica de enfermera, y en la misma institucin tengo mas
de cinco aos de servicios y mis estudios de tcnica de enfermera estn
concluidos segn mis certificados y tengo actualizaciones reciente de
mas de 200 horas acadmicas
K. MI CURRCULO VITAL ES EL ADECUADO A LOS PERFILES DEL
ESSALUD (SEGN LAS CALIFICACIN QUE EL PROPIO ESSALUD DA EN SU
OFICIO N 051-GCRH-ESSALUD-2006 del mes marzo del 2006 REMITIDA
AL MINISTERIO DE TRABAJO) Y que adems entregan recin las 1378
plazas( mas de 300 estas plazas vacantes presupuestadas declaradas son
TCNICA O AUXILIAR EN EL HOSPITAL REBAGLIATI DE DONDE ME
CESARON, DONDE SE PUEDE CUMPLIR MI REPOSICIN, y mas 80 de
estas son de la RED REBAGLIATI por lo que mi acceso directo puede
darse.)

POR TANTO PUEDO BIEN OCUPAR LA PLAZA DE TCNICA DE ENFERMERA

O DE AUXILIAR
CUARTO:
Aun en el caso negado de que la institucin ESSALUD hubiera estado obligada a
cumplir el plan operativo por carecer de recursos propios y no tener plazas (que si
las tuvo y en sobreabundancia sino que ha hecho lo imposible para no cumplir la
ley pues obro escondiendo anulando plazas y no declarando las plazas totales que
tiene en los presupuestos de personal del 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 por tanto
dando informacin sesgada al ministerio, pus en el mejor de los casos de que en
casos de urgencia requiriera personal debi de contratar a los despedidos, no lo
hizo, y luego de ello contrato en plazos fijos o por suplencia y existen versiones de
que dio plazas en contratos a plazos indeterminados, de otro lado tiene plazas
de acuerdo a la ley 276, que han sido declaradas por ellos mismos
vacantes presupuestadas y no otorgadas a ningn despedido por lo
mismo en que se me puede reponer en una puesto anlogo de tcnica 4
de enfermera):
A.
Primeramente, ESSALUD
para realizar el plan operativo hubiera tenido que dar la capacitacin
efectuado por exclusiva responsabilidad de ESSALUD mal puede culparse
a mi persona de su no obrar.
B.
Segundo
para
implementar la seleccin tuvo necesariamente que dar los perfiles,
requisitos y criterio de calificacin mismo que no se hicieron pblicos en
el comunicado publico de fecha 24 de septiembre del 2005 en el diario
EL CORREO, seala que se desarrollar el proceso de seleccin ojo sin
capacitacin previa el da 29 de septiembre del 2005, en razn de la
falacia que existe mas de un trabajador solicitante para cada plaza
vacante presupuestada segn lo referido en el articulo 20 del
reglamento 14-TR-2002, por la razones referidas contrarias a la ley, me vi
obligada a remitir el mismo 29 carta notarial dando el plazo final de ley
para que ESSALUD cumpla con reponerme y negndome a la irona de un
examen que careca de requisitos, perfiles mnimos pblicos, a ello se
sabe que ESSALUD tiene plazas vacantes presupuestadas en el Rebagliati
y a nivel nacional, ya que existe mi plaza o plaza anloga como tcnica de
enfermera en el decreto ley 276, y tal como lo dice la ley 27803 la
reincorporacin seria en la plaza igual o anloga en condicin de
nombrado o contratado segn el anterior estado de trabajo
C.
Esto fue consultado por
el ESSALUD al Ministerio De Trabajo Y Promocin Del Empleo el cual le
dijo que era conforme ley que se repusiera a los trabajadores en la plazas
vacantes de la D.l. 276 segn oficio N 1414-2005-MTPE-DVMT con
Informe 443-MTPE-OAJ/OAAL /Reg. N 300/599
D.
Analizados los autos se
verifica, que el hecho controvertido esta orientado a establecer si la

entidad estatal emplazada ha dado cumplimiento a la disposiciones legales

previstas en la ley 27803, sus normas modificatorias, y reglamentarias; lo que
implica que, previamente hay la necesidad de verificar si se cumpli con
programar el proceso de capacitacin a los ex trabajadores comprendidos
en los listados remitidos por el ministerio de trabajo, conforme al numeral
4.2 de la RESOLUCION MINISTERIAL 024-2005-TR que aprueba el plan
operativo de ejecucin de los beneficios establecidos en la ley 27803; sin
embargo el incumplimiento de la ejecucin del plan operativo no puede
ser atribuido al demandante que es mi persona pues no tengo ninguna
fusin de autoridad en el ESSALUD, no mucho menos afectarme las
consecuencias de su no implementacin
E.
Que de acuerdo a la copia
fedateada de constancia de trabajo en que se califica mis funciones como
tcnica de enfermera y entre mi persona y la institucin se aprecia que si
bien es cierto de que fui nombrada como auxiliar mis funciones eran de
tcnica de enfermera y que ambas existen vacantes en los cuadros
analticos de personal de la RED REBAGLIATI como T4 misma que se
encuentra vacante comprobndose por ello la actitud renuente de los
funcionarios a dar cumplimiento con el mandato expreso de
la ley,
correspondiente a su despacho ordenar la reincorporacin provisional por reunir las
caractersticas para ocupar dicha plaza.
F.
Tercero que en este caso
ESSALUD no ha cumplido en publicar las plazas que ya tenia vacantes
presupuestadas segn los presupuestos analticos de personal a la que
accede el trabajadores la caractersticas mnimas requeridas y los
criterios de calificacin, sin embargo ESSALUD convoco para el da 29 de
septiembre del 2005 a las 9 a.m. Al proceso de seleccin, indicando que
para poder indicar a la evaluacin, deber presentarse con su DNI como
requisito indispensable, cuando lo verdaderamente importante eran los
requisitos mnimos de la calificacin y los perfiles bsicos.
G.
Que el numeral 20 que
se invocan no corresponde aplicar, en la medida que se refiere a la
reubicacin en otros sectores, reafirmndolo el numeral 6 de los
lineamientos generales del plan operativo de ejecucin.
H.
Que el POE aprobado
POE RESOLUCION MINISTERIAL N 024-2005-TR en el numeral 1 de
lineamientos especficos seala que la convocatoria a los procesos de
seleccin deber ser comunicado a los ex trabajadores comprendidos en
los listados remitidos por el ministerio a cada entidad dicha comunicacin
deba indicar la descripcin de cada plaza vacante y los criterios de
calificacin.
I.
A ello se agrega que el
ESSALUD DILATO TODOS LOS PLAZOS LEGALES AFIRMANDO QUE ESTABA
CUMPLIENDO EL PLAN OPERATIVO (mismo conforme los foliossegn la

resolucion suprema 036-2005-TR en el artculo 6: Culminacin de la etapa de

reincorporacin La etapa de reincorporacin laboral culmina el 19 de agosto de
2005. Hasta esta fecha las entidades y empresas pblicas deben informar al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo sobre las acciones de
reincorporacin realizadas y las plazas vacantes existentes. Copia de este informe
se remite a los rganos de auditoria interna de cada entidad o empresa pblica.
.), publicada incluso con avisos en los diversos medios de comunicacin masiva
por el ministerio, demuestro que todos los plazos de ley estn largamente
vencidos y convoca en son de burla el da 29 de septiembre a un examen sin
capacitacin previa conforme lo manda la ley para el da 29 de septiembre del
2005, cuando el plazo venca el 19 de agosto del 2005 de cuyo resultado era
lgicamente nulo de toda nulidad pues dicho resultado espurio examen e informe
recin saldra en marzo del 2006 con los oficios 051-GCRH-ESSALUD-2006 en que
fue informado al MINISTERIO DE TRABAJO , en cuanto a reincorporacin
DIRECTA segn RESOLUCION SUPREMA 036-TR-2005 articulo venca el 19 de
agosto del 2005,pues el nterin mismo de dar el examen calificarlo y dar los
resultaos tiene un plazo administrativo no menor de 15 das tiles mas sacando las
resoluciones de los resultados, siendo as que para el 2 de octubre toda
reincorporacin debi de haberse finalizado y por ello el 2 de octubre terminaron
todos los plazos no exista ningn resultado de dichoso examen en mesa del
Ministerio De Trabajo.
J.
Pues como se observa
existen un sin numero de vicios a los procedimiento administrativos que ESSALUD
instauro para obstaculizar mi reposicin :
El ESSALUD ya haba salido excluido del programa de reincorporacin a
cargo del ministerio pues pblicamente y de manera voluntaria solicito
las listas de los trabajadores de su institucin para reponerlos pues tiene
recursos propios y plazas
TIENEN PLAZAS VACANTES PRESUPUESTADAS NO NOTIFICADAS AL
MISTERIO DE TRABAJO:

PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL DEL AO 2001 RESOLUCION N

1043-PE-ESSALUD-2005: 8192 plazas presupuestadas vacantes que se
veran darse a concurso en el siguiente ejercicio presupuestal (con 1389
plazas vacantes entre tcnicos y auxiliares)

PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL DEL AO 2002 RESOLUCION N

1043-PE-ESSALUD-2005: 5952 PLAZAS VACANTES PRESUPUESTADAS (ojo
en el cap se cuentan 3952 y por necesidades se da el acuerdo 034-5DIRECTORIO -ESSALUD-2002 SE CREAN 2666 PLAZAS NECESARIAS
ESTRATGICAMENTE POR CAMBIOS DE HORARIOS DEL PERSONAL
ASISTENCIAL), con 900 PLAZAS DE AUXILIARES Y TCNICOS en el REBAGLIATI
UNAS 60.

PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL DEL AO 2003 RESOLUCION N

188-PE-ESSALUD-2005: 3211 PLAZAS VACANTES PRESUPUESTADAS
NECESARIAS ESTRATGICAMENTE (82 DE TCNICOS Y AUXILIARES con
plazas en el REBAGLIATI)


PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL DEL AO 2004 RESOLUCION N
188-PE-ESSALUD-2005:
927
PLAZAS
VACANTES
PRESUPUESTADAS
NECESARIAS ESTRATGICAMENTE (229 DE TCNICOS Y AUXILIARES con
plazas en el REBAGLIATI)

PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL DEL AO 2005,

RESOLUCION N 738-PE-ESSALUD-2005: tiene 3952 plazas vacantes
presupuestadas VIGENTES (402 plazas vacantes presupuestadas de
tcnicos y auxiliares )
Anul 1700 plazas por acuerdo de directorio del 08 de agosto del 2002
(ACUERDO DE DIRECTORIO 177-25-ESSALUD-2002 Y EL INFORME LEGAL QUE SE
LEE PARA TAL ACUERDO ES SIMPLEMENTE EL TEMA DE LOS DESPEDIDOS Y SUS
IMPLICANCIAS EN EL ESSALUD) regularizando esta insania administrativa en los
presupuestos analticos de personal recin en diciembre del 2004, segn dice por
cumplir el TUO DEL FONAFE que recin se publico el 10 de agosto del 2002 es
decir eran clarividentes pues con 48 horas de anticipacin saban las normativas
internas, con normativas internas derogaron el cumplimiento de la ley aun si es la
resolucion 014-TR-2002 tiene mayor rango legal y administrativo que una norma
interna o peor aun saban y estaba al tanto de la autgrafa no publicada del la ley
27803 y planearon muy hbilmente esta estrategia par no reponer a los
trabajadores que fueron cesados por el fujimorato beneficiarios de la
reincorporacin de la ley
Estuvo dando concurso publico en el REBAGLIATI Y A NIVEL NACIONAL PLAZAS
VACANTES PRESUPUESTADAS desde el 2002, 2003, 2004, en julio del 2005 para
auxiliares y tcnicos de enfermera conforme demuestro con copias de los
concursos referidos
Convoco fuera de fecha a un examen de seleccin cuando todos los plazos
seleccin por exmenes haban vencido el 19 de agosto del 2005 (resolucin
suprema 036-TR) para el cual NO PUBLICO LOS REQUISITOS, PERFILES Y
CARACTERSTICAS DE LAS PLAZAS VACANTES PRESUPUESTADAS NI SU
UBICACIN GEOGRFICA VIOLENTANDO EL DECRETO SUPREMO 024 TR
-2005 en el que explica que deben de darse publicacin a los perfiles y
requisitos mnimos, notificndose de este hecho a los ex trabajadores
programar el proceso de capacitacin a los ex trabajadores comprendidos
en los listados remitidos por el ministerio de trabajo, conforme al numeral
4.2 de la RESOLUCION MINISTERIAL 024-2005-TR que aprueba el plan
operativo de ejecucin de los beneficios establecidos en la ley 27803.
NO ERA UNA REUBICACIN GENERAL QUE EL MINISTERIO DE TRABAJO
TUVIERA PLANTEADA.
Los resultados son informados recin en el 2006 al ministerio de acuerdo al oficio
N 045-GG-ESSALUD-2006 del 14 de marzo del 2006 cuando todos los
plazos estaban caducos preguntado si proceda la reubicacin de los ex

trabajadores a los que haban sometidos fuera de fecha a exmenes de

seleccin sin capacitacin PREVIA declarando las 862 plazas vacantes
adicionalmente a las 209 plazas publicadas en el peruano el da 30 diciembre del
2004 y mas 132 las plazas a plazo fijo (de las cuales mas de 207 plazas de
tcnicos y 40 auxiliares de enfermera a nivel nacional reconocidas) no ha repuesto
mas que a dos en los plazos de ley:
1.
BANICO QUIPE DE BLAS ENCARNACIN
2.
Y ENCAJADILLO ROMN EVA BENITA
En el caso de auxiliares y tcnicos solo se reponen a unos cuantos trabajadores en
el marco de la 728, en ningn caso en el decreto 276 en donde existen plazas
vacantes presupuestadas declaradas por ellos mismos segn informe N 023-cgrhESSALUD-2005.
3.
Y POR LO TANTO EXISTEN VACANTES MAS DE 1378 VACANTES
PRESUPUESTADAS DECLARADAS POR EL PROPIO ESSALUD Y MILES DE PLAZAS
VACANTES PRESUPUESTADAS MAS NO DECLARAS
4.
EL INFORME 023-CGRH-ESSALUD-2005 se compromete a dar la
capacitacin y la seleccin para cumplir la reincorporacin ante del mes
de julio del 2005 (NO CUMPLI NINGUNO DE SUS TRMINOS) ALL
DETALLA PLAZAS VACANTES PRESUPUESTADAS DEL RGIMEN DE LA 276
DEL NIVEL QUE ESTOY SOLICITANDO MI REPOSICIN ES DECIR TCNICO
DE ENFERMERA.
5.
NO DIO CAPACITACIN Y CONVOCO A EXAMEN DE SELECCIN EL
29 DE SEPTIEMBRE CUANDO LOS PLAZOS ESTABAN YA VENCIDOS,
CONFORME SE OBSERVA EN LA PUBLICACIN DEL DIA 27 DE
SEPTIEMBRE DEL 2005 DEL CORREO
TIENE RECONOCIDAS MAS DE 1378 PLAZAS PRESUPUESTADAS
VACANTES A NIVEL NACIONAL, DE LAS CUALES DE MAS DE 200 SON DE
TCNICOS Y AUXILIARES EN 728 Y PLAZAS PRESUPUESTADAS
RECONOCIDAS EN LA 276 EN EL NIVEL DE TCNICO DE ENFERMERA POR
LO QUE SOLICITO EN PRO DE MI MEJOR DERECHO ESTA PLAZA DE T4
PUES TENGO CERTIFICADOS ESTUDIOS POR UN AO EN ENFERMERA
TCNICA. CON LAS RESPECTIVAS ACTUALIZACIONES, ADEMS DE
CONTAR CON MAS DE 5 AOS DE EXPERIENCIA EN PROPIO IPSS AHORA
ESSALUD Y 15 MAS EN FORMA PARTICULAR
Cubro con los requisitos mnimos para ser repuesta en cargo anlogo
como tcnica de enfermera y sobrepaso largamente los requisitos
establecidos de auxiliar de enfermera
K.
De otro lado mal puede
decir la autoridad para defenderse de que estaba en situacin de austeridad pues
el Decreto Supremo N 173-Ef: exoneran a ESSALUD de lo dispuesto en el
segundo prrafo del numeral 3.1que dicta medidas complementarias de
austeridad y racionalidad en el gasto pblico

10

L.
Pues aun con esta
austeridad necesitaba personal tenia presupuestas y vacantes muchas
plazas que llegan a miles reconocidas en su presupuestos analticos de
personal y en sus cuadros de asignacin de personal y fuera de el contaba
con las armas legales de esta LEY QUE LOS LIBERABA de toda austeridad
por la propia ley 28299 art. 5 de la ley , autoriza la modificacin de las
normas presupuestarias y de austeridad a efectos de que se puedan
ejecutar sin limitacin alguna el beneficio de la reincorporacin
M.
El art. 11 de la ley
27803 y el articulo 20 , Inc. primero del D.S.014-2002-TR ordena la
reposicin inmediata
N.
Tambin lo ordena el art.
12 DE LA LEY 28299 Y LA LEY 28426(ley del equilibrio financiero del
sector publico para el ao fiscal 2005) y Decreto Supremo N 043-2004PCM, publicada el 18 de junio del 2004 Aprueban lineamientos para la
elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal- CAP
de la entidades de la Administracin Pblica, Artculo 13
reordenamiento de cargos mismo que fue utilizado por el ESSALUD
PARA CONTRATAR A INSPECTORES PERSONAL QUE NO ES
BENEFICIARIO DE LA 27803
O.
Y
el
Decreto
Supremo N 173-Ef: exoneran a ESSALUD de lo dispuesto en el segundo
prrafo del numeral 3.1que dicta medidas complementarias de
austeridad y racionalidad en el gasto pblico (publicado con fecha 2 de
diciembre del 2003)
P.
13 Disposicin Complementaria y Final de la Ley 28426, Ley
de Equilibrio Financiero del Presupuesto del sector Pblico para el
ao Fiscal 2005, dispone Facultase al Gobierno Nacional a los Gobiernos
Regionales y a los Gobiernos Locales a ejecutar los beneficios contemplados
en los numerales 1 y 4 del Artculo 3 de la Ley 27803 y modificatorias.
Conforme a la normatividad vigente
Q.
Art. 6 Ley 28427-inciso e)-Ley del presupuesto de la Repblica
Ao 2005; dispone sobre trmites y aprobacin de modificaciones
presupuestarias.
R.
Decreto Supremo N 043-2004-PCM, publicada el 18 de junio del
2004 Aprueban lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Cuadro para Asignacin de Personal- CAP de la entidades de la
Administracin Pblica, Artculo 13 reordenamiento de cargos: en
cuyo caso el reordenamiento de cargos contenidos en el CAP que se genere
por la eliminacin o creacin de cargos, que no incida en el incremento del
Presupuesto Analtico de Personal-PAP de la Entidad, no requerir de un
nuevo proceso de aprobacin CAP. El reordenamiento de cargos podr

11

aprobarse mediante resolucin o dispositivo legal que corresponda al Titular

de la Entidad, previo informe del rgano responsable a que se refiere el
Artculo 6, Artculo 15 de la Aprobacin del CAP, la aprobacin del CAP de
las entidades se efectuar como sigue Por Resolucin del Titular de la
Entidad, en el caso de Empresas Municipales, Organismos Pblicos
Descentralizados y Gobiernos Locales.
S.
Comunicado N 003-2005-EF/76.01 publicado el 20-01-05, A los
Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, en su punto 4 expresa: Teniendo en cuenta lo expuesto,
La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico exhorta a las Oficinas de
Presupuesto o las que hagan sus veces en los pliegos presupuestarios, a
adoptar las acciones correspondientes a fin de que el tramite y aprobacin de
la modificacin presupuestaria a que se refiere el Articulo 6 de la Ley N
28427, se realice en forma oportuna.
POR LO TANTO LLAMA LA ATENCIN LA CLARIVIDENCIA Y MTODO DE
SUPRESIN DE PLAZAS CELERISIMO QUE ERA PARA OBSTACULIZAR LA
REINCORPORACIN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA 27803 ENTRE LOS
QUE ME ENCUENTRO Y NO HAYA DECLARADO REALMENTE LAS PLAZAS
COMPLETAS DE SUS PRESUPUESTOS ANALTICOS Y CUADROS DE
ASIGNACIN DE PERSONAL ADEMS DE INCUMPLIR CON LAS NORMAS
CITADAS
SU MAL LLAMADA AUTONOMA NO LE DA LA FACULTAD DE VIOLENTAR
LA LEY DE RESARCIMIENTO.
ESTO EN CUALQUIER PARTE SE LLAMA INCUMPLIMIENTO DE LA LEYQUINTO:
Que, de acuerdo a la copia fedateada del nombramiento de personal suscrito
entre la ahora accionante y la entidad emplazada se puede apreciar, que el
nombramiento era de auxiliar de enfermera, pero sus funciones eran de tcnica de
enfermera COPIA FEDATEADA DE CONSTANCIA DE TRABAJO; plaza vacante que
de acuerdo al cuadro para asignacin de personal y los presupuestos analticos de
personal del 2002, 2003,2004, 2005 de la red asistencial de Rebagliati se
encuentra vacante, tal como as se puede comprobar de la documentales, a pesar
de ello no se ha repuesto al solicitante en el referido cargo, comprobndose la
actitud renuente de los funcionarios a dar cumplimiento al mandato expreso de la
ley, correspondiendo
necesarias para ocupar dicha plaza; por tales
consideraciones, de conformidad con lo dispuesto en las normas citadas.

SEXTO: DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALES

VIOLADOS CON MI CESE IRREGULAR

INTERNACIONALES

12

Es as que mi reposicin halla el PELIGRO DE LA DEMORA. Pues mi lucha sobre

este particular se inicia en el mismos 1992 cuando de modo abruto se me hostilizo
al extremo de pedirme mi renuncia forzada en los ceses colectivos, dirigente
sindical reconocida durante aos por :
CENTRO FEDERADO DE TRABAJADORES DEL INSTITUTO PERUANO DE
SEGURIDAD SOCIAL, (secretaria de cultura y formacin sindical)
SUTAEIPSS o SUTESSALUD (SINDICATO DE TCNICOS ASISTENCIALES
ESPECIALIZADOS DEL ESSALUD) , con registro en el INAP (secretaria de defensa
nacional)
ASOCIACIN DE TCNICOS DE MANTENIMIENTO DEL IPSS -ESSALUD,
Presidente y representante legal
LA CONFEDERACIN SINDICAL NACIONAL dnde tengo a mi cargo la
secretaria general de la mujer trabajadora que se encuentra registrada el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con resolucion N 001-96 DPBC,
folio N 001- REGISTRO DE ORGANIZACIONES SINDICALES DE MBITO
NACIONAL: 07-01-96
A pesar de ser madre soltera de dos menores en aquella fecha y ahora con cuatro
hijos pequeos todos en edad escolar, de mas esta decir que el fujimorato a todo a
aquel que se le opona simplemente lo amedrentaba O pagaba con su vida la
insolencia, en tal situacin tuve que renunciar a mi trabajo en el ESSALUD para
evitar un mal mayor como el que le aconteci al seor dirigente DE LA CGTP
PEDRO HUILCA TESCE, intente todas las formas administrativas no salir de mi
centro de labores, e intente ir a juicio sin recursos econmicos, luche durante aos
para que se me hiciera justicia y es por ello que La Defensoria Del Pueblo realiza
un oficio DEFENSORIA DEL PUEBLO OFICIO N 124-2003 DP -LIM
dirigida al Ministerio De Trabajo en el que detalla que mi cese a todas luces
era de carcter poltico pues las mismas normas para cesar por renuncias
voluntarias fueron violentadas ya que:
1.
En mi caso era auxiliar
asistencial de enfermera con funciones de tcnica de enfermera y
adems de la ley 19990 POR TANTO NO INCURSO EN LA DIRECTIVA 002
DE-IPSS-92, ya que el programa de renuncias incentivadas era dirigido
exclusivamente par personal administrativo mismo que sobraba o era
excedente en el IPSS, por lo tanto no poda estar incursa en este programa de
renuncias masivas d no ser a un criterio de persecucin contra mi gremio, que
subsisti en una poca lgida de nuestra patria. copia es as que tuvo con mis
escasos recursos econmicos que realizar por el dao cometido sin abogado
contra la resolucion de cese en el JUICIO DE ACCIN DE AMPARO PARA QUE
SE ME REPONGA EXPEDIENTE 32302-1994- contra el Instituto Peruano De
Seguridad SOCIAL Primer Juzgado Especializado En Lo Civil
Es injusto de que se me obligue a realizar un nuevo juicio sobre este particular toda
ves de las normas legales me respaldan y adems estoy incursa en EL CONVENIO
DE DERECHOS HUMANOS INTERNACIONALES y los convenios con la
Organizacin Internacional del Trabajo tales como el convenio N 87
Sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin Res.
Leg. N 13281 de 02 de marzo de 1960) y el convenio N 156 sobre los
trabajadores con responsabilidades familiares (ley 24508 del 16 de
junio de 1986) sobre el caso particular de dirigentes gremiales que no
pueden ser hostilizados y de ser nico sostn de mis menores hijos, pero
se pisoteo todo lo que sea estado de derecho.

13

Fueron aos de aos, luchando por que se me reponga en forma administrativa y

hasta judicial siendo el nico sostn de mis hijos, y en retoma forma
administrativa desde el 2001 al amparo de la ley 27487, es decir han pasado aos
de aos y ya dndome cuenta que los funcionarios NO TIENE LA MENOR
INTENCIN DE CUMPLIR CON LA LEY, pues han pasado mas de cuatro
aos dentro de los plazos legales y mas de 13 aos de despido, y el tiempo se
alarga, no van ha realizar este derecho dada la mala voluntad que tienen los
funcionarios del EsSalud en general a todos los despedidos y eso es un asunto de
emotividad negativa administrativa. En mi caso este es mi currculo presentado
hasta el cansancio desde 2001 al amparo de la ley 27487 presente el 23 de julio
del 2001 mi expediente para revisar mi cese irregular y que se me repusiera en mi
centro de labores el Hospital Rebagliati cuya Comisin Especial bajo Resolucin N
360 A-ESSALUD-2001 determino mi caso en el anexo 4 numero 90, se me incluyo
como beneficiaria de la ley a tal extremo que fui empadronada, me somet a
exmenes entregando mi currculo. Con la ley 27803 realice el mismo trmite con
cientos de cartas, oficios, y solicitudes y currculos presentados a los ocho
miembros de la comisin ejecutiva y sal en el tercer listado del registro nacional
de trabajadores cesados irregularmente beneficiarios de la ley 27803.
Debo manifestar que sin trabajo y con cuatro hijos me es difcil realizar el juicio de
cumplimiento, y por ello es injusto que tenga que ser obligada a tener que
realizarlo para que se me haga justicia, siendo el trabajo un derecho consagrado
en una democracia como la nuestra con
SPTIMO: JURISPRUDENCIA EN EL MBITO DE ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
EN LO REFERIDO DE LA LEY 27803:

1. EXPEDIENTE N 27760--2005 OSCAR CUADROS Y OTROS CONTRA BANCO DE

LA NACIN FUNDADO 62 ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA
2. EXPEDIENTE N 2005-5303-0-1701-JCI-5 GLADIS MELANI CHAVESTA
FUENTES CONTRA ESSALUD
FUNDADO SALA ESPECIALIZADA EN DERECHO
CONSTITUCIONAL DE LAMBAYEQUE
3. EXPEDIENTE N 2005-011-69-81-2601-JR-CI-01 MARIA MENA MELGAREJO
CONTRA ESSALUD
FUNDADO SALA PRIMER JUZGADO CIVIL TUMBES.
4. EXPEDIENTE N 2004-5367-1701-JCI-2 RICARDO EMILIANO IPANAQUE
CAMPOS
CONTRA ESSALUD
FUNDADO CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE
LAMBAYEQUE
OCTAVO: LA DIGNIDAD DEL TRABAJO COMO DERECHO CONSTITUCIONAL
INTERNACIONAL:
Derechos humanos, aquellos que el hombre posee por el mero hecho de
serlo. Son inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables,
imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder poltico. Unas veces
se considera que los derechos humanos son plasmacin de ideales

14

iusnaturalistas (de derecho natural). Para algunos, los derechos humanos

son una constante histrica, con clara raigambre en el mundo clsico;
para otros, son fruto del cristianismo y de la defensa que ste hace de la
persona y su dignidad, de tal manera que el derecho a la vida es el
derecho al trabajo para de modo digno sustentar a la familia
CONSIDERANDO que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen
por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos
iguales e inalienables libres del temor y la miseria de todos la raza
humana
Declaracin Universal de Derechos Humanos dice:

Artculo 23.1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de

su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a
la dignidad humana, y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de sus intereses.
Artculo 30. Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el
sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona
para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la
supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.

En el derecho peruano se enumeran en el captulo primero, ttulo primero, de

la Constitucin y se ajustan a los parmetros que establecen los derechos
reconocidos en el orden internacional, recogiendo adems las garantas
constitucionales ms extendidas, como seala el artculo 200 de la Carta
Magna, as como la accin de cumplimiento, que puede ejercerse contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo vlido.
La facultad de controlar la constitucionalidad de las normas con motivo de la
resolucin de un proceso de amparo constituye un poder-deber por imperativo
de lo establecido en el art. 138, segundo prrafo de la de la Constitucin. A
ello mismo autoriza el articulo 3 de las normas constituye un poder-deber del
Juez al que el artculo 138 de la Constitucin habilita en cuanto mecanismo
para preservar el principio de supremaca constitucional y, en general, el
principio de jerarqua de las norma, enunciado en el 51 de nuestra norma
fundamental.

15

La formad de aplicacin de esta disposicin por la empresa demandada

evidencia
los
extremos
de
absoluta
disparidad
de
la
relacin
empleador/trabajador en la determinacin de la culminacin de la relacin
laboral.
Ese desequilibrio absoluto resulta contrario al principio tuitivo de nuestra
Constitucin del trabajo que se infiere de las propias normas constitucionales
tuitivas del trabajador (irrenunciabilidad de derechos, pro operario y los
contenidos en el artculo 23 de la Constitucin) y, por lo dems, como
consecuencia inexorable del principio de Estado social y democrtico de
derecho que se desprende de los artculos 43 (Repblica social) y 3 de la
Constitucin, respectivamente. Derechos constitucionales a la igualdad ante la
ley, a trabajar libremente, a la legtima defensa, al trabajo, a que ninguna
relacin pueda limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador, al carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la ley, a la adecuada proteccin
contra el despido arbitrario, a la libertad sindical, al debido proceso y a la
tutela jurisdiccional efectiva.

CONCLUSIN
Mi pretensin de ACCIN DE CUMPLIMIENTO se encuentra de acuerdo a
ley pues no requiere ya evaluacin previa pues ya hubo calificacin de
parte de la entidad EsSalud y de tal manera que publico de los
beneficiarios dos auxiliares de enfermera del REBAGLIATI y dejo mas de
1,378 plazas vacantes declaradas por el EsSalud entre otras miles sin
declarar,
1. Es importante explicar que OFICIO N 275-SG-ESSALUD-2005 CON:
OFICIO N 650-PE-ESSALUD-2005, con informe N 0023 GCRHEsSalud-2005 de fecha 30 de junio del 2005 se entregan luego Essalud
dio 653 (PLAZAS MAS NO PUBLICADAS), el gerente de recursos
humanos informa al DOCTOR LUIS CHIRINOS CHIRNOS y este a su vez
en el oficio N 250 PE-ESSALUD-2005:
QUE EXISTEN UNA PLAZA DEL D. L. 276 EN T4 tcnico de enfermera
vacante presupuestada en el Rebagliati cuyo perfil cumplo a cabalidad ya
que soy egresada del cenecape NUESTRA SEORA DEL CARMEN CON
CERTIFICADOS A LA VISTA, Y ACTUALIZACIONES, AS COMO MAS DE
CINCO AOS RECONOCIDOS EN EL PROPIO ESSALUD Y OTROS EN LA
ACTIVIDAD PARTICULAR.
Como ud. Comprender al ser informada que no existe plaza de auxiliar de
enfermera en el mismo decretol ey 276, en la misma norma en la que fui
cesada y pudiendo ser reincorporada a plaza anloga como es el caso de
tcnica de enfermera en donde si existe plaza bajo este rgimen

Solicito a UD. Que se ordene a quien corresponda se de

fundada
mi
reposicin
a
la
plaza
anloga
16

PRESUPUESTADA VACANTE de Tcnica de Enfermera por

tener el perfil y experiencia requerida en el nivel T4,en el
decreto 276 asimismo como conforme acredito las
actualizaciones pertinentes y que sigo ejerciendo en funciones
en particular y de acuerdo a lo establecido la ley en la ley
28299:
Artculo 2.- Modificacin del artculo 12, segundo prrafo del
artculo 15, numeral 2 del artculo 19, y artculo 20 de la Ley N
27803
Modifcanse el artculo 12, segundo prrafo del artculo 15,
numeral 2 del artculo 19 y el artculo 20 de la Ley N 27803, en
los trminos siguientes:
Artculo 12.- De la reincorporacin
Para los efectos de lo regulado en los artculos 10 y 11 de la
presente Ley, deber entenderse reincorporacin como un nuevo
vnculo laboral, generado ya sea mediante contratacin bajo el
Rgimen Laboral de la Actividad Privada o nombramiento dentro del
Rgimen Laboral del Servidor Pblico, a partir de la vigencia de la
presente Ley. Para efectos de la reincorporacin o reubicacin
deber respetarse el rgimen laboral al cual perteneca el ex
trabajador al momento de su cese.

El pedido de la denuncia penal pendiente al Ministerio de Trabajo por parte de la

Defensoria Del Pueblo con Oficio N 020 -06DP-LIM de fecha 29 de marzo
del 2006 por el incumplimiento de la reincorporacin de los ex trabajadores de
essalud, beneficiarios de la ley 27803, debo de aclarar que pese a esta situacin
no hay visos de solucin ni para la reubicacin general. Como demuestro para mi
reincorporacin por extraa razn no se me da la plaza a pesar de existir en el
hospital Rebagliati (calificando con perfiles para tcnica de enfermera y pasando
largamente los perfiles de auxiliar de enfermera), y probadamente existen plazas
vacantes, mi denuncia se realizo dentro de los 42 das dentro del plazo de ley y
presento de todos lo medios y argumentos pues rene la viabilidad de la accin de
cumplimiento pues es un mandato cierto y claro no hay controversia pues esta
vigente y de estricto cumplimiento en todos sus parmetros.
POR LO TANTO:
QUE LA LEY 27803 Y SUS COMPLEMENTARIAS ESTN VIGENTES Y QUE EN
TODOS SUS TRMINOS LEGALES EL ESSALUD INCUMPLE CON MI
PERSONA CAUSNDOME PERJUICIO que se encuentra sujeta a los supuestos
previsto en los artculos 5, 69, y 70 de la ley 28237 cdigo procesal constitucional,
por tanto inciden los documentos en la procedencia y admisibilidad de la incoada.
Cuyos requisitos ha sido cumplido a cabalidad:
1. Ser mandato vigente;
2. Ser un mandato cierto y claro,

17

3.
4.
5.
6.
7.

No esta sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares;

Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento;
Ser incondicin;
Reconocer el derecho incuestionable del reclamante;
Permitir individualizar al beneficiario, siendo que en este tipo de proceso el
funcionario o autoridad publica tiene un deber absoluto de acatamiento de la
norma legal o de acto administrativo no siendo posible de ningn tipo de
discrecionalidad de su parte como hasta el momento el EsSalud ha tenido mi
accin de cumplimiento para que se me reponga en mi centro de labores en el
ESSALUD
SOLICITO QUE SE DE FUNDADA ACCIN DE CUMPLIMIENTO PARA MI
REINCORPORACIN DEFINITIVA CONFORME A LEY 27803 Y 28299 ya
que existe mi plaza o plaza anloga como tcnica de enfermera ya que
sen demuestro esas eran las mismas funciones que yo desempee en el
ESSALUD y existe la plaza presupuestada en el decreto ley 276, y tal
como lo dice la ley 27803 la reincorporacin seria en la plaza igual o
anloga en condicin de nombrado o contratado segn el anterior estado
anterior de trabajador as mismo cuenta con visto bueno del Ministerio De
Trabajo Y Promocin Del Empleo segn Oficio N 1414-2005-MTPE-DVMT
con Informe 443-MTPE-OAJ/OAAL /Reg. N 300/599 y que no ha sido
que estn vacantes en numero de 70 y que no han otorgadas a ningn
trabajador.
A ELLO SE AGREGA QUE HA DECLARADO QUE SI BIEN ES CIERTO NO
TIENE PLAZAS EN AUXILIARES DE ENFERMERA Y QUE EXISTE UN
GRUESO DE TRABAJADORES SOLIDNDOLA, TAMBIN ES CIERTO QUE SI
TIENE PLAZAS EN EL RUBRO DE TCNICO DE ENFERMERA PERFIL Y
GRADO ACADMICO CON ACTUALIZACIONES CUMPLO A CABALIDAD QUE
Y ESA ES UNA PLAZA ANLOGA PUES FUERON LAS FUNCIONES QUE POR
MAS DE CINCO AOS DESEMPEE EL REBAGLIATI, en la 276 que no han
sido dadas las plazas vacantes presupuestadas a nadie y que el ESSALUD
tiene retenidas (articulo 11 y 12 de la ley 27803).

Por ser de justicia

_____________________
ANA OLINDA HERNNDEZ RIVERA
DNI. N 07708962

18

Remito fotocopias de todo lo aqu expresado:

1. OFICIO MLTIPLE N 1393 -2004-MTPE/SG ingresado con fecha 8 de julio del 2004
al ESSALUD con el que remite el OFICIO MLTIPLE N 012 -2004-MTPE/DVMT( DE
FECHA 15 DE ABRIL DEL 2004) en que brinda la autorizacin de reponer
directamente a los trabajadores a su cargo
2. ESSALUD a travs de su presidente el seor Luis Chirinos mediante oficio N 629PE- ESSALUD-2004 de fecha 12 de noviembre del 2004 solicita la relaciones de los
trabajadores del ESSALUD Inscritos En El Registro Nacional De Cesados
Irregularmente beneficiarios De La Reposicin para cumplir con el articulo 9 de la
ley 27803 de reincorporacin inmediata por tener plazas y presupuesto.
3. Oficio del Ministerio De Trabajo Y Promocin Del Empleo N 1414-2005MTPE-DVMT con Informe 443-MTPE-OAJ/OAAL /Reg. N 300/599 que da
visto bueno a la reposicin de los beneficiarios de l a ley 27803 en plazas anlogas
que se encuentren en la 276 vacantes presupuestadas(02-06-2006)
4. informe N 023-GCRH-ESSALUD-2005 el gerente central de recursos
humanos informa las plazas de la 276 vacante presupuestadas vigentes y
que hasta ahora no han sido otorgadas a nadie.
5. Copia legalizada de constancia de trabajo en que me reconocen mis
funciones de tcnica de enfermera.
6. oficio N 124-2003-ORLC DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO en el indican lo
irracional de mi cese que contravena incluso las normas del ipss directiva
002
7. Copia del nombramiento de personal como auxiliar de enfermera
8. copia de documentos probatorios de perfil y calificacin acadmica.
9. Oficio del ministerio de trabajo y promocin del empleo N 433-2006-MTPEDVMT(22-03-06), en el cual le llaman la atencin por no haber repuesto y
le explican que la aludida autonoma esta supeditada al marco legal vigente
para la ejecucin de los beneficios de la ley 27803 siendo incluso
competente para interponer las denuncias correspondientes conforme lo
establece la disposicin final tercera de D. S. 014-2002 Y EL ARTICULO 21
DE LA LEY 27803
10.Oficio del MINISTERIO DE TRABAJO oficio N 546-2006-MTPE/2 en que
hace la llamada de atencin sobre la infraccin cometida en la
anulacin de plazas del 2002; con informes
11.Copias de concursos diversos dadas en el ESSALUD.
12.copia de registro en el INAP DEL SUTAEIPSS hoy SUTAESSALUD como organizacin
gremial
13. Certificado simple de dirigente del SUTAESSALUD.
14.Copia certificada de la inscripcin de la Confederacin Sindical Nacional y copias
simple de la junta directiva de la Confederacin Sindical Nacional remitida a la
Direccin Nacional de Registro Sindical inscrita en los registros de la Direccin de
Registros Sindicales Nacionales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
15.Resolucin N 1043-PE-ESSALUD-2004 (presupuesto analtico de personal de los
aos 2001, 2002) con 5,826 plazas presupuestadas vacante.
16. Resolucion N 188-PE-ESSALUD-2005 (presupuesto analtico de personal del ao
2004)con 3,211 plazas vacantes para el presupuesto del 2003 y 927 plazas
presupuestadas vacantes para el ao 2004

17.Resolucin N 738-PE-ESSALUD-2005, con de 3,952 plazas

presupuestadas (Presupuesto Analtico de personal del ao 2005)
18.
jurisprudencia:

vacantes

A. EXPEDIENTE : 3259-2006-AC/TC LIMA MARICELA MANUELA FERNANDEZ

IQUEN ACCIN DE CUMPLIMIENTO CONTRA EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FUNDADA
B. 4406-05
MANUEL
ROBERTO
BELTRN
FERRER
ACCIN
DE
CUMPLIMIENTO
CONTRA
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL
DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA CUARTA SALA CIVIL -CORTE SUPERIOR
DE JUSTICIA. FUNDADA
C. 27760-2005
LUIS
OSCAR
CUADROS
Y
OTROS
ACCIN
DE
CUMPLIMIENTO CONTRA BANCO DE LA NACIN 62
JUZGADO
ESPECIALIZADOS EN LO CIVIL FUNDADA
D. EXPEDIENTE : 2005-0145 JUAN JOS ADALZABAL SOTO ACCIN DE
CUMPLIMIENTO CONTRA EL GOBIERNO REGIONAL- SEGUNDO JUSGADO
MIXTO- FUNDADA
E. EXPEDIENTE : 2005-01169-81-2601-JR-CI-01
CHAVESTA FUENTES
GLADIS MELANI ACCIN DE CUMPLIMIENTO CONTRA EL ESSALUD
FUNDADA
F. EXPEDIENTE : 2005-01169-81-2601-JR-CI-01
CHAVESTA FUENTES
GLADIS MELANI ACCIN DE CUMPLIMIENTO CONTRA EL ESSALUD
FUNDADA