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Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones: Resultados

del sector
Conectar a las personas, transformar la prestacin de servicios y promover la innovacin
Abril 02, 2014

PROYECTO(S)
RELACIONADOS

Fomento del sector de la

tecnologa de la informacin
(TI)
Regional Communications
Infrastructure Project
eRwanda Project

El Banco Mundial fomenta el uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en los pases en
desarrollo para mejorar el acceso a una conectividad ms asequible, incluida la disponibilidad de banda ancha;
transformar la prestacin de los servicios bsicos; impulsar la innovacin y el aumento de la productividad, y
mejorar la competitividad. Desde 2007, el Grupo del Banco Mundial ha fortalecido su apoyo a las empresas pblicoprivadas de servicios de banda ancha e Internet de alta velocidad, permitiendo reducir los precios minoristas y
aumentar el uso de dichos servicios, en algunos casos hasta en 10 veces. La asistencia del Grupo del banco para las
reformas en este sector ayud a atraer inversiones privadas por un monto estimado de US$30 000 millones para
infraestructura de redes mviles en las naciones que reciben financiamiento de la Asociacin Internacional de
Fomento (AIF).

eGhana
Nicaragua Telecommunication Reform

Afganistn (i)
frica (i)
Riesgos de desastres (i)
Ghana (i)
Iraq (i)

Desafo

14 millones
de usuarios de Internet en 2012
en Kenya comparados con 2
millones en 2007.

El progreso tecnolgico es una importante fuerza que impulsa el crecimiento econmico.

En particular, la infraestructura de TIC ha atrado mucha inversin y generado importantes
ingresos fiscales y oportunidades de empleo en los pases en desarrollo.
La cantidad de suscripciones a servicios mviles en todo el mundo (tanto prepagos como
de pago por consumo) ha crecido de poco menos de 1000 millones en el ao 2000 a ms

ENLACES RELACIONADOS

Ver ms +

OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO

Objetivo 8: Fomentar una

asociacin mundial para el
desarrollo

de 6000 millones en la actualidad, de las cuales aproximadamente 5000 millones

pertenecen a pases en desarrollo. La cantidad de usuarios de Internet en estas mismas

SITIO WEB

El Banco Mundial y las TIC (i)

naciones tambin ha subido cerca de 20 veces. La penetracin de Internet se encuentra

LO MS POPULAR

en su momento crucial, incluso en frica, la regin con menor nivel de conexin. Ms del
INFORME

91 % de la poblacin en los pases en desarrollo tiene acceso a un telfono fijo o mvil,

Informacin y comunicaciones
para el desarrollo: Aprovechar al
mximo la telefona mvil (i)

por lo que las redes de TIC constituyen actualmente una prestacin de servicios de amplio

BLOG

las zonas desfavorecidas, de forma innovadora, rpida y rentable.

Informacin y comunicaciones
para el desarrollo (i)

alcance y una plataforma de participacin ciudadana. Las TIC se pueden utilizar como una
herramienta para incrementar la rendicin de cuentas y transformar y ampliar el servicio a

Otros retos y oportunidades claves en los pases en desarrollo incluyen: i) mejorar la

asequibilidad a fin de llegar a la poblacin que todava no tiene acceso a las redes de TIC;
ii) ampliar el acceso a servicios ms avanzados y accesibles de TIC, como la banda ancha
para Internet de alta velocidad; iii) expandir la nueva infraestructura de TIC para mejorar la
prestacin de servicios y aprovecharla como un recurso econmico, y iv) desarrollar y
armonizar las destrezas de las personas que son necesarias en la industria de servicios
que se basan en tecnologas de la informacin y la economa del conocimiento.
Solucin
En 2012, el Banco Mundial dio a conocer una nueva estrategia para el sector de las TIC (i)
que abarca tres orientaciones estratgicas: conexin, innovacin y transformacin.
El pilar de Conexin de la estrategia se enfoca en ampliar la infraestructura de
conectividad y promover la estabilidad y previsibilidad de los sistemas regulatorios. El
Banco Mundial trabaj con ms de 100 pases durante la ltima dcada para apoyar la
privatizacin y liberalizacin del sector, adems de ayudar en la generacin de
capacidades para los Gobiernos e instituciones regulatorias. Ms recientemente, la
institucin intensific el financiamiento de sus alianzas pblicas y privadas como agentes
catalizadores para atraer ms inversin del sector privado en la infraestructura de banda
ancha. Esto incluye los programas regionales de infraestructura de comunicaciones, para
acelerar la instalacin de redes centrales y sistemas de cables submarinos en frica, las
islas del Pacfico y el Caribe.
El pilar de Innovacin de la estrategia busca el desarrollo de industrias de servicios

Los asociados en la tarea

del desarrollo respaldan la
creacin del Servicio
Mundial de
Financiamiento para
promover la salud de
mujeres y nios
Setenta y tres pases y
ms de 1000 empresas
apoyan la fijacin del
precio del carbono
El Grupo Banco Mundial
aumentar a casi el doble,
US$400 millones, los
fondos destinados a la
crisis de bola
Los precios
internacionales de los
alimentos alcanzaron su
nivel ms bajo en cuatro
aos
Discurso del Presidente
del Grupo Banco Mundial,
Jim Yong Kim en la
Universidad de Howard :
"Impulsar la prosperidad
compartida"

competitivos basados en TI y el fomento de la innovacin de TIC en toda la economa,

incluso al nivel bsico de la capacidad empresarial tecnolgica, con un enfoque en la
creacin de empleos, especialmente para mujeres y jvenes. Este apoyo incluye una
pequea, pero creciente, cartera de proyectos de desarrollo en la industria de TI en
Ghana, Mxico, Kenya, Nigeria y Bhutn.
El pilar de Transformacin de la estrategia aprovecha los profundos conocimientos y la
gran experiencia del sector y las relaciones con las instituciones gubernamentales para
integrar las innovaciones con la prestacin de servicios y el proceso de rendicin de
cuentas. Esto hace que el desarrollo sea ms abierto y responsable, y mejora los servicios
gubernamentales para los ciudadanos y las empresas en, por ejemplo, la educacin, la
salud y los servicios financieros. Este apoyo incluye una cartera de proyectos de buen
gobierno electrnico y transformacin electrnica en Viet Nam, Ghana, Rwanda, Sri
Lanka, la Repblica de Moldova y el Caribe oriental.

Resultados
A continuacin, algunos ejemplos de logros obtenidos gracias a la asistencia del Banco
Mundial, en la forma de financiamiento del Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), o a travs de fondos
fiduciarios administrados por el Banco:
frica: el Programa Regional de Infraestructura de Comunicaciones respaldado por la AIF
(ejercicios de 2007-2013) y la Corporacin Financiera Internacional (IFC) desarrollaron
conjuntamente el sistema de cables submarinos de frica oriental (EASSy), que ilustra un
enfoque conjunto del Grupo del Banco Mundial sobre el desarrollo de la infraestructura
regional.
El primer proyecto es un programa de la institucin de US$424 millones, que respalda las
mejoras en el entorno y la integracin regional que posibilitan las redes terrestres de
telecomunicaciones, mediante el financiamiento de alianzas pblicas y privadas y compras
de capacidades para banda ancha. El segundo proyecto es una inversin de US$240
millones en el sistema de cables submarinos del EASSy que conectan la costa oriental de
frica (desde Sudfrica hasta Sudn) con Asia y Europa.
Estos proyectos contribuyeron a una reduccin del 90 % en la capacidad de los precios
mayoristas de frica oriental. Adems, los precios minoristas ya empezaron a bajar
aproximadamente un tercio, en Kenya y Rwanda. En Kenya, esto ayud a incrementar la
cantidad de usuarios de Internet, de 2 millones en 2007 a 14 millones en 2012.
Ghana: el Proyecto e-Ghana (ejercicios de 2007-2012, AIF) tiene un diseo innovador,
que ofrece una asociacin pblico-privada para transformar la recaudacin de ingresos, a
travs de una operacin mixta entre los organismos de impuestos gubernamentales y un
asociado del sector privado. El proyecto ayud al Gobierno a atraer US$40 millones en
inversin privada para el desarrollo e implementacin de una aplicacin impositiva
electrnica, a fin de automatizar las actividades de los organismos de impuestos y el
Departamento del Registro Civil. Al completarse, se espera que esta aplicacin ayude al
Gobierno a incrementar el cumplimiento y la transparencia, y a ampliar su base impositiva.
Al mismo tiempo, se espera reducir la incidencia de fraudes, ya que se actualizarn las
destrezas de los empleados pblicos y se desarrollar una plantilla para actualizar los
otros organismos.
Mxico: a travs del Proyecto para el fomento del sector de la tecnologa de la
informacin en Mxico (ejercicios de 2009-2013, US$80 millones, BIRF), el Banco Mundial
asisti al Gobierno mexicano en la creacin de MxicoFIRST, una institucin destinada a
cerrar la brecha entre la demanda y la oferta de trabajadores capacitados en la cambiante
industria de TI. Mediante alianzas con compaas mundiales y fuertes vnculos con grupos
locales de TI, academias y asociaciones industriales, MxicoFIRST provee programas de
certificacin que aumentan la calidad de los recursos humanos mexicanos. Los
estudiantes pagan entre el 10 % y el 40 % de los precios de la certificacin, lo que hace
que esta sea accesible. A 2010, ms de 6000 personas ya se haban capacitado y
certificado en destrezas que las califican para empleos con salarios mayores. Hacia el
final del proyecto, se estima que se podrn certificar ms de 30 000 personas. Esta
certificacin permite a los recursos humanos estar calificados para trabajos superiores en
la cadena de valor.
Rwanda: el Proyecto eRwanda (ejercicios de 2007-2011) financi 18 telecentros de
poblaciones rurales y equip 12 oficinas de distritos, con computadoras y software de
oficina, lo que permiti que los organismos gubernamentales locales puedan estar

conectados con el gobierno central de Kigali. El proyecto tambin financi cuatro

autobuses de TIC que han recorrido las oficinas de los distritos de Rwanda para capacitar
a los jvenes, funcionarios pblicos, agricultores, polticos y empresarios del sector
privado en destrezas de TIC. Durante todo el proyecto, 2822 ciudadanos recibieron
formacin en temas relacionados con el sector, lo que los ayud a desarrollar habilidades
que les servirn durante sus carreras como empleados, empresarios y lderes locales;
entre ellos 760 funcionarios de las oficinas de los distritos. El Proyecto eRwanda tambin
dio una gran importancia a la cuestin de gnero. Entre las personas capacitadas, haba
685 mujeres pertenecientes al consejo rural, quienes aprendieron cmo acceder a la
informacin y ejecutar aplicaciones relevantes para sus granjas o cooperativas.
Iraq: en Iraq, un fondo fiduciario internacional de US$65 millones apoy la construccin de
la Red Interbancaria de Iraq (IIBN, por sus siglas en ingls) para conectar la sede central
de todos los bancos del rea de Bagdad (52 instituciones) con el Banco Central de Iraq. Al
finalizar el proyecto, los 52 bancos estaban conectados. El resultado del proyecto tuvo un
impacto positivo en los siguientes servicios del Banco Central: i) el sistema de liquidacin
bruta en tiempo real; ii) el intercambio automtico de informacin; iii) el sistema de
Registro de Valores emitidos por el Gobierno, y iv) el Proyecto de Acreditacin de
Cheques. La cantidad anual de transacciones en dinares iraques y dlares
estadounidenses creci, respectivamente, de 5844 y 1276 en 2008 a 30 740 y 6898 en
2012. La red de la Empresa de Telecomunicaciones y Correo de Iraq de propiedad
estatal fue rehabilitada exitosamente. El proyecto restaur tres rutas que salen de
Bagdad y que haban sido destruidas por la guerra: Bagdad-Ramadi-Trabil (500
kilmetros), Bagdad-Kirkuk-Mosul (390 kilmetros) y Bagdad-Amara-Basra (450
kilmetros). Estos tres enlaces (1340 kilmetros de los 2050 kilmetros de la red central
de telecomunicaciones) actualmente estn operativos y permiten las telecomunicaciones
entre la ciudad capital y las dems provincias de Iraq, con lo que se lograron
comunicaciones confiables para ms de 12 millones de personas en cinco regiones del
pas, en las afueras de la ciudad capital.
Repblica de Moldova: el Proyecto de Buen Gobierno y Transformacin
Electrnica (GeT) de US$20 millones que se ejecuta en los ejercicios de 2011-17 que ha
sido complementado con un fondo fiduciario de mltiples donantes para la gestin de
gobierno electrnico de la Repblica de Moldova (US$1,8 millones de contribucin
holandesa), apoya las acciones del Gobierno para transformar la prestacin de servicios
pblicos seleccionados con el uso de las TIC. El proyecto financi el establecimiento del
Centro de Gobierno Electrnico, cuyo mandato es liderar el programa de transformacin
electrnica de todo el Gobierno, junto con la adquisicin de la primera infraestructura en
nube compartida del sector pblico para un pas cliente del Banco Mundial y el
lanzamiento de diversos servicios en lnea que ya han comenzado a tener un impacto
notable en las interacciones entre los ciudadanos y el Gobierno. Estos servicios incluyen
el lanzamiento de un Portal de Servicios del Gobierno de carcter general en septiembre
de 2012 y de un Registro Electrnico de Antecedentes Penales en mayo de 2012, que
informa si un individuo o una entidad jurdica ha sido condenada en el marco de la ley
penal. El efecto fue inmediato: durante el primer mes del lanzamiento del portal, se
registraron 3000 visitas y en los dos primeros meses de funcionamiento del registro, dicha
cantidad creci ms del 1300 %, con un total de 40 000 visitas al portal. Se estima que la
mayor facilidad de acceso a los antecedentes penales ayude a generar una mayor
transparencia y a reducir la corrupcin y burocracia entre los ciudadanos, el Gobierno y
las empresas. La Repblica de Moldova gan diversos premios internacionales, incluido el
de Transparencia Internacional, por su trabajo en esta rea, que cont con el respaldo del
Banco.

Algunos aspectos destacados de resultados de los pases de la AIF son:

Nicaragua: un proyecto de US$16 millones apoy el fortalecimiento del organismo regulador, la
privatizacin del operador telefnico que prestaba los servicios en 2001 y la introduccin de
competencia en el sector en 2005. Este contribuy a incrementar en 10 veces las suscripciones a
los servicios mviles en 2010. La penetracin total de telefona (fija y mvil) aument del 6 % en
2001 al 25 % en 2005 y a ms del 60 % en 2008. Gracias a un proyecto de seguimiento de US$10
millones, al cual la AIF aport US$7 millones, ms de 350 000 personas de 350 comunidades
rurales de Nicaragua obtuvieron acceso a servicios telefnicos y ms de 860 000 habitantes de
104 municipios rurales tuvieron conexin a Internet por primera vez. Como parte del proyecto se
instalaron 100 centros pblicos de Internet para aquellas personas que no podan pagar un acceso
directo en sus hogares. Actualmente, a cambio de un bajo arancel por hora, tienen acceso a la
web y reciben capacitacin gratuita para utilizar el servicio y realizar tareas computacionales
bsicas.
Afganistn: un crdito de la AIF de US$22 millones apoy una reforma del sector que aument la
competitividad del mercado de las telecomunicaciones. Como resultado, se atrajeron ms de
US$2000 millones en inversiones privadas, lo cual mejor el acceso a servicios de TIC y redujo los

precios. Esto contribuy a incrementar la cantidad de abonados a telefona de 57 000 a 18

millones entre 2002 y 2012 y disminuir los costos de las llamadas de US$2 por minuto a US$0,10
por minuto. Actualmente, el sector de telecomunicaciones afgano aporta alrededor de US$75
millones en impuestos al ao.
Contribucin del Grupo del Banco
Desde sus inicios, el Banco Mundial ha apoyado a ms de 100 pases en desarrollo con inversiones
y asistencia tcnica en TIC y, a contar de 2003, ha contribuido a atraer ms de US$1300 millones
en inversiones para proyectos de TIC autnomos, incluidos US$776 millones de la AIF. Adems, el
Banco apoya los componentes de TI incluidos en proyectos de otros sectores como educacin,
salud y gestin del sector pblico. En un estudio realizado en 2006, se calcul que la cifra
destinada a esos sectores era de US$7300 millones en unos 1700 proyectos activos en etapa de
preparacin o implementacin. Desde el ao 2000, se destinaron aproximadamente US$45
millones a trabajo analtico y asistencia tcnica para este sector.
Asociados
El Banco Mundial ha trabajado exhaustivamente con otros asociados en el sector de las TIC:
A nivel de formulacin de polticas, el Banco trabaj con la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (con quien coprodujo el Manual de normas sobre telecomunicaciones), y
tambin con organismos bilaterales, en la concienciacin sobre las polticas de libre acceso.
Respecto de la entrega de fondos para la infraestructura de TIC, y en asociacin con otros
donantes, se financi el proyecto EASSy, (i) que consiste en un sistema de cables submarinos
de 10 000 kilmetros que conecta Sudfrica con Sudn, mediante puntos de aterrizaje
Mozambique, Madagascar, Comoras, Tanzana, Kenya, Somalia y Djibouti. La AIF asumi
el financiamiento conjuntamente con IFC, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Africano
de Desarrollo (AfDB, por sus siglas en ingls) y el Banco Alemn de Desarrollo (KfW). El
Banco Mundial y el AfDB tambin trabajan con la Unin Africana en el programa para la red
principal de frica central.
Para posibilitar el desarrollo del proyecto, el Gobierno de Corea dispuso un fondo fiduciario (i)
de US$15 millones destinado al desarrollo del proyecto relacionado con la inversin y los
prstamos, y el trabajo analtico innovador sobre las TIC como un facilitador de la
transformacin.
En cuanto al compromiso con la generacin de competencias de TIC y de gobierno electrnico
en los pases en desarrollo, el Banco Mundial se asocia con el Departamento de Asuntos
Internos del Gobierno de Nueva Zelanda.
En materia del desarrollo de un programa de aceleracin de las tecnologas estratgicas en
beneficio de los pases en desarrollo, la institucin trabaja con el Gobierno de Singapur.
Para mejorar el acceso a las telecomunicaciones/TIC en la regin del Pacfico, el Banco
trabaj con el Organismo Australiano de Desarrollo Internacional (AusAID), a travs del Fondo
Fiduciario del Pacfico y el Fondo para la Infraestructura de la Regin del Pacfico, (i) para
ayudar a financiar la asistencia tcnica y las operaciones en Vanuatu, las islas Salomn,
Kiribati, el Pacfico norte y el Programa de Conectividad Regional del Pacfico.
Con el fin de mejorar el acceso a la educacin en el Caribe, la Comisin Europea financia un
fondo de 10 millones de euros que apoya la Red de Conocimientos y Aprendizaje del
Caribe (CKLN, por sus siglas en ingls), (i) la cual ha implementado una red privada de banda
ancha entre las instituciones de educacin caribeas.
Prximos pasos
Como parte de este proceso para formular su nueva estrategia sobre las TIC, el Grupo del Banco
Mundial reevalu y dio un nuevo enfoque a su funcin y sus prioridades de participacin en dicho
sector y en otras reas, a fin de ayudar a los pases en desarrollo a movilizar las TIC en favor del
crecimiento y la reduccin de la pobreza.
Hacia adelante, el Grupo del Banco seguir tres pilares estratgicos. En primer lugar, fomentar
las TIC, a fin de transformar los servicios para un mayor impacto en el desarrollo: mediante el
fortalecimiento de la rendicin de cuentas y la gestin de gobierno, el perfeccionamiento de los
servicios pblicos y la facilitacin de la prestacin privada ms inclusiva de servicios (pilar de
Transformacin). En segundo lugar, respaldar las TIC para mejorar la competitividad y acelerar la
innovacin en toda la economa y adems apuntar al desarrollo de destrezas para los empleos
relacionados con las TIC (en gran parte para las mujeres), a fin de mejorar la productividad (pilar
de Innovacin). Y finalmente, ampliar su apoyo a las reformas polticas y a las empresas
privadas y pblico-privadas para catalizar la inversin en la infraestructura de banda ancha y
aumentar el acceso a los servicios de banda ancha, en particular para las mujeres (pilar de
Conexin).
La nueva estrategia sobre las TIC resalta la posibilidad de potenciar las alianzas con fuentes
externas de conocimiento y de compartir el protagonismo de la agenda en esta rea en toda la
institucin. Las caractersticas principales de este nuevo enfoque son: 1) el uso de estudios de
diagnstico por pas para priorizar las intervenciones del Banco a dicho nivel; 2) el fortalecimiento

de la colaboracin dentro de la institucin y con los asociados; 3) el rol de vehculo de

transmisin de experiencias y conocimientos a los clientes, y 4) la adopcin de un liderazgo ms
fuerte entre los sectores y regiones en el programa de las TIC, el mejoramiento de los resultados
de adquisiciones de TI y enfquela concentracin en el desarrollo de destrezas en esta rea.
Beneficiarios
El Proyecto de Telecomunicaciones y TIC de la Organizacin para los Estados del Caribe Oriental
(OECS, por sus siglas en ingls) incluy un componente de fondo de acceso universal que aport
equipos y software para actualizar un Centro de Tecnologas de la Informacin para la Asociacin
de Bienestar Social para los Ciegos de Santa Luca. El centro fue equipado con 10 computadoras,
un escner y el programa JAWS (lector de pantalla para ciegos o personas con visin reducida),
que tiene diversas caractersticas compatibles con el aprendizaje para las personas con
discapacidad visual, como la lectura del texto de una pantalla de computadora. Con el uso de
JAWS, los estudiantes tienen ms posibilidades de asistir a la escuela secundaria y a la
universidad, lo que les permite seguir una velocidad normal de aprendizaje en clase. Tambin
pueden acceder a Internet y a los medios sociales. El resultado: actualmente, 90 alumnos con
discapacidad visual en Santa Luca cuentan con un Centro de Tecnologas de la Informacin que
tiene aplicaciones de aprendizaje especiales para ellos; antes, no tenan acceso a este tipo de
tecnologa personalizada.

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