Plataforma Virtual Educativa sobre Gobernanza y Transparencia en

el Sector Forestal

INTRODUCCIN A LA LEGISLACIN
FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
EN EL PER

Lucila Pautrat
Febrero 2011

CONTENIDO
I.

El Sector Forestal y de Fauna Silvestre en el Per

II.

Marco Conceptual

III. Antecedentes de la Legislacin Forestal en el Per

IV. La Poltica Forestal y de Fauna Silvestre en el Per
V. Articulacin con otros Marcos Normativos a nivel nacional
VI. La Legislacin Forestal en el Per
- Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
- Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
- Ordenamiento Forestal
- Ttulos Habilitantes

Diciembre
2010

CONTENIDO
VI. La Legislacin Forestal en el Per
- Manejo Forestal
- Fauna Silvestre y Biodiversidad
- Bosques en Tierras Comunales
- Supervisin y Control Forestal
VII. Institucionalidad Forestal y de Fauna Silvestre
VIII. Tratados Internacionales:
- CITES
- CDB
- Anexo 18.3.4 Sobre Manejo Forestal en el marco del Protocolo de
Enmienda al APC Per USA.

Diciembre
2010

Tema VI:
LA LEGISLACIN FORESTAL Y FAUNA
SILVESTRE EN EL PER

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, N 27308

La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la
conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de
la Nacin, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 66 y 67 de la Constitucin
Poltica del Per, en el Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios Internacionales vigentes para
el Estado Peruano. (Art. 1)

Recursos Forestales son Patrimonio de la Nacin. Define los lineamientos para el

Ordenamiento Forestal

Establece las modalidades de acceso a los recursos forestales mediante

Concesiones por subasta y concurso pblico.

Establece la Obligatoriedad de Plan de Manejo para todas las modalidades de

aprovechamiento forestal y Pago de Derecho de Aprovechamiento por superficie

Elimina la discrecionalidad en los procedimientos de acceso, administracin y

manejo de los recursos forestales

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, LEY 27308:

Define los Recursos Forestales, de Fauna Silvestre y Servicios
Ambientales.
Dispone que se apruebe el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, y el
ordenamiento y la zonificacin del patrimonio forestal nacional.
Crea una nueva institucionalidad: INRENA, OSINFOR y CONAFOR.
OSINFOR: perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros,
con autonoma funcional, tcnica y administrativa, con las siguientes
funciones:
- Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de
concesin forestal a travs de personas jurdicas especializadas.
- Aplicar las sanciones que correspondan segn el reglamento.

 Determina la existencia de Dimetros Mnimos de Corta para especies

maderables
Establece Restricciones al Cambio de Uso de las Tierras Forestales y las
condiciones para el desbosque durante el desarrollo de otras actividades
econmicas
Causales de caducidad de las Concesiones Forestales:
- El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
- El no pago del derecho de aprovechamiento.
- Extraccin fuera de los lmites de la concesin.
- Promover la extraccin de especies maderables a travs de
terceros.
- Incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o cause
severos perjuicios al ambiente y la biodiversidad.

Tema VI:
LA LEGISLACIN FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE EN EL PER

VI.1 Patrimonio Nacional Forestal y de

Fauna Silvestre

PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL Y DE FAUNA SILVESTRE (27308)

Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente
y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es forestal, con
bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal Nacional. No
pueden ser utilizados con fines agropecuarios u otras actividades
que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin
del recurso forestal, cualquiera sea su ubicacin en el territorio
nacional, salvo en los casos que seale la presente Ley y su
reglamento

DECRETO SUPREMO N 014-2001-AG, REGLAMENTO DE LA LEY

FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
TITULO IV: DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
Captulo I: Del Patrimonio Forestal Nacional
Recursos que integran el Patrimonio Forestal Nacional:
- Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en su fuente; y,
- Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de proteccin, con
bosques o sin ellos.
Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, incluidas las de
proteccin, se incorporan automticamente al Patrimonio Forestal Nacional,
sujetas a las normas y condiciones tcnicas que para su manejo y
aprovechamiento se establecen la Ley y su Reglamento (Art. 33)
Las tierras cubiertas de bosques y otras formaciones vegetales naturales, se
consideran parte del Patrimonio Forestal Nacional y slo podrn ser objeto de
cambio a otro uso distinto al forestal, previo estudio aprobado por la Autoridad
Nacional Forestal que demuestre su capacidad para ello.

El Patrimonio Forestal Nacional es intangible para fines distintos a los

establecidos en la Ley y el presente Reglamento (Art. 34)
La Autoridad Nacional Forestal elabora el Mapa del Patrimonio Forestal
Nacional a nivel nacional y departamental, con el apoyo de las oficinas
descentralizadas y la poblacin local. Los mapas son actualizados
peridicamente y reeditados cada 5 aos.
El Patrimonio Forestal del Estado est constituido por los recursos forestales y
de fauna silvestre, y por las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y
las de proteccin, que no son de dominio privado.
La Autoridad Nacional Forestal elabora el Mapa del Patrimonio Forestal del
Estado a nivel nacional y departamental, el cual es aprobado por DS,
refrendado por el MINAG.

DECRETO LEGISLATIVO 1013

Funciones Especficas del Ministerio del Ambiente (Art. 7) relacionadas al
Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre:
c) Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con
las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
h) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE - de carcter nacional.
i) Evaluar las propuestas de establecimiento de reas naturales protegidas y
proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin.
m) Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica.
p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del
patrimonio natural de la Nacin.

Funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales

(Art. 11) en cuanto al Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre:
a) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de recursos
naturales y supervisar su implementacin.
b) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biolgica del Per y
su desarrollo estratgico, as como supervisar su implementacin.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climtico y las
medidas de adaptacin y mitigacin, as como supervisar su implementacin.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la desertificacin y
la sequa, as como supervisar su implementacin en coordinacin con los
sectores competentes.
f) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y
mantener la provisin de los servicios ambientales, as como promover el
financiamiento, el pago y la supervisin de los mismos.

MAPA DEL PATRIMONIO

NACIONAL FORESTAL
(Ministerio del Ambiente, 2010)

http://www.minam.gob.pe/tematic
a/eval-valor-y-financ-delpatrimonio-natural/mapa-delpatrimonio-forestal-nacional.html

Tema VI:
LA LEGISLACIN FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE EN EL PER

VI.2 Recursos Forestales y de Fauna

Silvestre

RECURSOS FORESTALES
Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las
tierras cuya capacidad de uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y
los dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente,
cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional (Art. 2)

RECURSOS DE FAUNA SILVESTRE:

Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que
viven libremente y los ejemplares de especies domesticadas que por abandono
u otras causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies
diferentes a los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales que se
rigen por sus propias leyes (Art. 2)

SERVICIOS AMBIENTALES
Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del
suelo, regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica,
conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de dixido de
carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales
(Art. 2)

Tema VI:
LA LEGISLACIN FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE EN EL PER

VI.3 Ordenamiento Forestal

ORDENAMIENTO FORESTAL
TIPOS DE BOSQUES

CLASIFICACIN
I.1 Bosques de produccin permanente.- Son reas con

Bosques de produccin.Son superficies boscosas que por

sus caractersticas biticas y
abiticas son aptas para la
produccin permanente y
sostenible de madera y otros
servicios forestales.

bosques naturales primarios que mediante RM del MINAG se ponen

a disposicin de los particulares para el aprovechamiento
preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y de
fauna silvestre.

I.2 Bosques de produccin en reserva.- Son bosques naturales

primarios destinados a la produccin preferente de madera y otros
bienes y servicios forestales, que el Estado mantiene en reserva para
su futura habilitacin mediante concesiones. En estas reas pueden
otorgarse derechos para el aprovechamiento de productos
diferentes de la madera y fauna silvestre, en tanto que no afecten el
potencial aprovechable de dichos recursos.

ORDENAMIENTO FORESTAL
TIPOS DE BOSQUES

CLASIFICACIN
II.1 Plantaciones forestales.- Son aquellas logradas mediante el

Bosques para aprovechamiento

futuro.Son superficies que por sus
caractersticas biticas y abiticas
se encuentran en proceso de
desarrollo para ser puestas en
produccin permanente de
madera y otros servicios
forestales.

establecimiento de cobertura arbrea y arbustiva en reas de

capacidad de uso mayor forestal.

II.2 Bosques secundarios.- Son superficies boscosas pobladas por

especies pioneras, formadas por prdida del bosque primario como
consecuencia de fenmenos naturales o actividad humana.

II.3 reas de recuperacin forestal.- Son tierras sin cubierta

vegetal o con escasa cobertura arbrea o de bajo valor comercial,
que requieren forestacin y reforestacin, para reincorporarlas a la
produccin y prestacin de servicios forestales.

III. Bosques en tierras de proteccin: Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas sirven
fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hdrico, conservar y proteger los bosques
ribereos orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biolgica y la conservacin del
ambiente. Dentro de estas reas se promueven los usos indirectos como: el ecoturismo, la recuperacin de la
flora y fauna silvestre en vas de extincin y el aprovechamiento de productos no maderables.

IV. reas Naturales Protegidas.- Se consideran reas naturales protegidas las superficies necesarias para la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters ambiental, cultural, paisajstico y
cientfico, de conformidad con lo establecido en la Ley N 26834.

V. Bosques en comunidades nativas y campesinas: Son aquellas que se encuentran dentro del territorio
de dichas comunidades, con la garanta que les reconoce el Artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per.

VI. Bosques Locales: Son los que otorga el INRENA de acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y
permisos a las poblaciones rurales y centros poblados para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales.

MAPA DEL ORDENAMIENTO

FORESTAL NACIONAL
(Ministerio de Agricultura, 2010)

http://www.minag.gob.pe/dgffs/p
df/Mapas/concesiones%20foresta
les%20fauna%20y%20FR.pdf

CONCESIONES FORESTALES MADERABLES

ENTREGADAS POR CONCURSO PBLICO Y POR
ADECUACIN DE CONTRATO

MINAG, 2010

CONCESIONES FORESTALES CON FINES NO

MADERABLES
(DE CONSERVACIN Y ECOTURISMO)

MINAG, 2010

CONCESIONES FORESTALES CON FINES NO

MADERABLES
(PARA MANEJO DE CASTAA Y MANEJO DE FAUNA SILVESTRE)

MINAG, 2010

NORMAS COMPLEMENTARIAS
FORESTAL:

SOBRE

EL

ORDENAMIENTO

Ley de demarcacin y organizacin territorial (Ley 27795) 24 de julio de 2002

Estudio tcnico del procedimiento para la promocin y determinacin del
tamao de la unidad de aprovechamiento para los BPP (DS 019-2002-AG) 20 de
febrero de 2002
Reglamento de zonificacin ecolgica y econmica ZEE (DS 087-2004-PCM)
16 de diciembre 2004
Lineamientos de poltica para el ordenamiento territorial (RM 026-2010MINAM) 23 de febrero de 2010
Reglamento de clasificacin de tierras por su capacidad de uso mayor (DS 0172009-AG) 01 de setiembre de 2009

Muchas gracias!!...