El Peruano

Lima, mircoles 11 de mayo de 2011

NORMAS LEGALES

AMBIENTE
Modifica el Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas, aprobado
por Decreto Supremo N 038-2001AG, en lo referido a los Contratos de
Administracin
DECRETO SUPREMO
N 007-2011-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del
Per establece que el Estado est obligado a promover
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
Naturales Protegidas;
Que, el artculo 8 de la Ley de reas Naturales
Protegidas - Ley N 26834, y el artculo 3 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0382001-AG, establecen que el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) es el ente rector y autoridad nacional
competente del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE);
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final
del Decreto Legislativo N 1013, dispone la creacin del
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado - SERNANP, como organismo pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho pblico
interno, constituyndose en pliego presupuestal adscrito
al Ministerio del Ambiente;
Que, el SERNANP es el ente rector del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
- SINANPE y se constituye en su autoridad tcniconormativa. Dentro de sus funciones bsicas tiene la de
aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos
y administrativos, as como los procedimientos para
el establecimiento y gestin de las reas Naturales
Protegidas;
Que, en el marco del derecho de participacin en
la gestin ambiental contemplado en el artculo III de la
Ley General del Ambiente Ley N 28611, el artculo
17 de la Ley de reas Naturales Protegidas Ley N
26834 establece que el Estado reconoce y promueve
la participacin del sector privado en la gestin de las
reas Naturales Protegidas, para lo cual el INRENA,
hoy SERNANP, podr suscribir u otorgar, entre otras
modalidades, Contratos de Administracin;
Que, el objeto del Contrato de Administracin es
contribuir a una gestin ms eficiente de las reas
Naturales Protegidas, con el apoyo de personas jurdicas
sin fines de lucro, quienes asumen por ello, un conjunto
de obligaciones establecidas expresamente en el artculo
120 del Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2001AG;
Que, de acuerdo a lo establecido por el artculo 125 del
citado Reglamento, las Reservas Comunales cuentan con
un rgimen especial de administracin el que establece las
pautas para su administracin y que son determinadas en
los trminos del Contrato de Administracin respectivo;
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del
SERNANP, aprobado por Decreto Supremo N 006-2008MINAM prev en su artculo 3, inciso j), que el SERNANP
tiene entre sus funciones generales, la de otorgar derechos
de uso y aprovechamiento a travs de concesiones,
autorizaciones y permisos u otros mecanismos para realizar
actividades inherentes a los objetivos y funciones de las
reas Naturales Protegidas de administracin nacional.
Asimismo el artculo 23, en sus incisos m) y n), establecen
como funciones de la Direccin de Gestin de las reas
Naturales Protegidas, el facilitar los procesos de participacin
y de gestin compartida y, el promover la suscripcin de
concesiones, contratos o convenios de administracin de
las reas Naturales Protegidas de administracin nacional
para el uso sostenible de los recursos naturales y acciones
conjuntas de conservacin, respectivamente;
Que, con la finalidad de adecuar el marco normativo
vigente sobre la materia de contratos de administracin,

442261

resulta necesario modificar el Captulo IV, Subcaptulo 1

del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas,
aprobado mediante Decreto Supremo N 038-2001-AG,
con el objetivo de contar con una norma que responda al
nuevo marco institucional ambiental, particularmente en lo
referido a los mencionados contratos;
En uso de las facultades conferidas en el numeral
8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per
y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, dada por Ley N
29158.
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de artculos del
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas
Modifquese los artculos 117, 118, 119, 120, 121,
122, 123, 124, 126, 127 y 128 del Subcaptulo I,
Captulo IV del Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2001AG, los que quedarn redactados con el siguiente texto:
Artculo 117.- Disposiciones Generales
117.1. El SERNANP es la autoridad competente para
otorgar y supervisar los contratos de administracin
en representacin del Estado en las reas Naturales
Protegidas de administracin nacional, as como aprobar
sus modificaciones o su resolucin.
117.2 En un rea Natural Protegida de administracin
nacional, el SERNANP puede, mediante un Contrato
de Administracin, encargar a una persona jurdica sin
fines de lucro de derecho privado, de manera individual
o asociada denominada Ejecutor, la implementacin
de las acciones de manejo y administracin requeridas
para lograr resultados especficos priorizados del Plan
Maestro.
Los contratos de administracin se otorgan por un
mnimo de cinco (5) y un mximo de veinte (20) aos
contados a partir de la fecha de suscripcin. En caso el
plazo de ejecucin otorgado sea inferior a veinte (20) aos,
las partes podrn extender dicho plazo de comn acuerdo
hasta alcanzar los veinte (20) aos, siempre y cuando
obtenga un Informe Tcnico Favorable del SERNANP
y la conformidad del Comit de Gestin. Concluido el
Contrato de Administracin, el Ejecutor de un Contrato
de Administracin, puede volver a solicitar acceder a un
nuevo concurso.
117.3 En el supuesto que el rea Natural Protegida
no cuente con Plan Maestro aprobado o con Comit de
Gestin, el Contrato de Administracin incluir una clusula
que comprometa al Ejecutor a financiar la elaboracin del
Plan Maestro y la conformacin del Comit de Gestin,
segn corresponda. Siendo de aplicacin lo dispuesto en
el acpite h) del numeral 24.3 del artculo 24 del presente
Decreto Supremo. El plazo otorgado para la elaboracin
del Plan Maestro est incluido dentro el plazo de vigencia
del Contrato de Administracin.
117.4 En las reas Naturales Protegidas con Contrato
de Administracin el SERNANP mantiene sus facultades
de regulacin y fiscalizacin de la gestin del rea Natural
Protegida y de sancin que les corresponden.
El otorgamiento de derechos para el aprovechamiento
de recursos naturales y para la prestacin de servicios
econmicos en reas Naturales Protegidas bajo contrato
de administracin es otorgado por el Estado, de acuerdo
a las competencias sectoriales.
117.5 No son objeto de Contratos de Administracin
las reas Naturales Protegidas que hayan sido declaradas
por la UNESCO, como Sitios de Patrimonio Mundial,
segn los criterios aprobados por la Convencin para la
Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
117.6 La ejecucin de los Contratos de Administracin
ser analizada de manera integral cada cinco (5) aos, o
cada vez que el Plan Maestro sea revisado o reformulado.
La conclusin de dicho anlisis puede originar la resolucin
del instrumento contractual.
Artculo 118.- Requisitos para ser Ejecutor del
Contrato de Administracin
Para ser Ejecutor de un Contrato de Administracin
se requiere ser persona jurdica sin fines de lucro, de
derecho privado, con experiencia mnima de cinco (5)
aos en el logro de resultados asociados a los temas
materia del contrato a travs de convenios de cooperacin
con la autoridad competente, a la fecha de convocatoria

442262

NORMAS LEGALES

del concurso respectivo; adems de cumplir con aquellos

requisitos que establezca la autoridad competente para el
otorgamiento del contrato.
Artculo 119.- Del otorgamiento del Contrato de
Administracin
119.1 El Procedimiento de otorgamiento de un
Contrato de Administracin en un rea Natural Protegida
del SINANPE puede ser iniciado de oficio por el SERNANP
mediante la convocatoria a un concurso de mritos, o
a pedido de parte. El procedimiento de los contratos de
administracin no se encuentra dentro de los supuestos
de aplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
119.2 El procedimiento de convocatoria a concurso
de mritos se inicia con la conformacin, por parte del
SERNANP, de una Comisin Ad Hoc encargada de aprobar
las Bases y conducir el proceso hasta su adjudicacin.
La convocatoria debe ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano y en otro diario de circulacin en la circunscripcin
donde se ubica el rea Natural Protegida.
119.3 El procedimiento a pedido de parte, se inicia con
la presentacin de una solicitud de la institucin interesada
al SERNANP. De cumplir la solicitud con los requisitos
establecidos por el SERNANP, se publica un resumen de
la solicitud en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario
de circulacin en la circunscripcin donde se ubica el rea
Natural Protegida. De presentarse otros interesados en
el Contrato de Administracin solicitado, dentro de los
treinta (30) das calendario posterior a la publicacin de la
solicitud, se inicia un concurso de mritos entre aquellos
interesados cuya documentacin califique para participar.
119.4 De no presentarse otro interesado en el
Contrato de Administracin, o que los interesados sean
descalificados por no reunir su solicitud con los requisitos
mnimos, el SERNANP puede iniciar un procedimiento
de otorgamiento directo del Contrato de Administracin
al solicitante inicial, conformando una comisin ad hoc
encargada conducir el proceso hasta su adjudicacin en
caso la propuesta del solicitante cumpla con el puntaje
mnimo requerido segn los Trminos de Referencia
respectivos.
119.5 El resultado del concurso de mritos o del
procedimiento de otorgamiento directo alcanzado por la
Comisin Ad Hoc es formalizado por el SERNANP.

El Peruano
Lima, mircoles 11 de mayo de 2011

Artculo 121.- De la suscripcin de los contratos

121.1 Los Contratos de Administracin son suscritos
por el Jefe del SERNANP en el caso de las reas Naturales
Protegidas del SINANPE. El SERNANP como autoridad
competente que otorga el Contrato de Administracin
debe llevar el registro oficial de cada uno de los contratos
de administracin otorgados.
121.2 Los contratos de administracin incluyen
clusulas que impiden la cesin de posicin contractual o
la novacin.
Artculo 122.- Incumplimiento en la ejecucin del
Contrato de Administracin
El incumplimiento, grave o reiterado, de las obligaciones
asumidas por el Ejecutor mediante el Contrato de
Administracin, dar lugar a la resolucin del Contrato de pleno
derecho, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes.
Artculo 123.- Acciones de prevencin
123.1 El Ejecutor del Contrato de Administracin as
como su personal debidamente identificado, en aplicacin
del Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley General del
Ambiente Ley N 28611, puede realizar las acciones
necesarias destinadas a cooperar con las autoridades
en la prevencin de la comisin de delitos ambientales
u otras infracciones administrativas consideradas por
el ordenamiento jurdico, como atentatoria a los fines y
objetivos de creacin del rea Natural Protegida.
123.2 En tal sentido, tiene las facultades y limitaciones
establecidas en el artculo 920 del Cdigo Civil y el
numeral 4) del artculo 20 del Cdigo Penal, en el trmino
de la distancia, hasta la intervencin de la instancia
llamada por ley.
Artculo 124.- Recursos Econmicos
124.1 El Ejecutor del Contrato de Administracin
presenta al SERNANP, el
presupuesto anual del
rea Natural Protegida que administra, informando sobre
las fuentes de financiamiento del mismo.
124.2 Los recursos econmicos asignados al rea
Natural Protegida, as como los que se generen por su
gestin deben ser utilizados exclusivamente en beneficio
del rea Natural Protegida.

Artculo 120.- Obligaciones del Ejecutor del

Contrato

Artculo 126.- De los resultados de los Contratos

de Administracin

a) Cumplir con los lineamientos establecidos en el Plan

Maestro, Planes especficos y dems instrumentos de
manejo aprobados por el SERNANP segn corresponda
para el rea, as como con las tareas especficas que son
objeto de su Contrato;
b) Administrar los recursos econmicos asignados o
que obtengan en beneficio del rea;
c) Promover la participacin activa de las poblaciones
locales en la gestin del rea Natural Protegida;
d) Brindar las facilidades para la realizacin de
auditoras tcnicas y contables sobre su administracin;
e) Elaborar su Plan de Trabajo y Presupuesto Anual
en coordinacin con el Jefe del rea Natural Protegida y
el Comit de Gestin;
f) Informar oportunamente al Jefe del rea Natural
Protegida acerca de la comisin de infracciones que
atentan contra el rea Natural Protegida;
g) Desarrollar e impulsar programas de promocin y
difusin de las reas Naturales Protegidas;
h) Proporcionar a las Comisiones de Seguimiento y de
Supervisin y Evaluacin, toda la informacin que le sea
requerida, de acuerdo a lo establecido por el Contrato de
Administracin correspondiente;
i) Para el caso de la habilitacin o construccin de
infraestructura con carcter permanente, debe cumplir
con los requisitos establecidos por el SERNANP segn
corresponda;
j) Proporcionar al SERNANP, segn corresponda,
recursos econmicos y/o materiales necesarios para el
cumplimiento de sus funciones en relacin al rea Natural
Protegida correspondiente, de acuerdo a los trminos del
Contrato de Administracin; y,
k) Las dems que especifique su Contrato de
Administracin, el presente Reglamento, y otras
disposiciones pertinentes.

126.1 Los Contratos de Administracin deben precisar

el conjunto de resultados encargados al Ejecutor, as
como el mbito del rea Natural Protegida en que se
implementan.
126.2 El SERNANP puede otorgar contratos de
administracin adicionales en un rea natural protegida
si las clusulas del contrato de administracin previo no
lo impide y en tanto los mbitos o los resultados a ser
encargados al nuevo contrato de administracin no entran
en conflicto con el contrato previo.
126.3 En el caso de predios de propiedad de
particulares que se encuentren en un rea Natural
Protegida con un Contrato de Administracin vigente, el
Ejecutor debe establecer mecanismos de coordinacin
para que dichos propietarios puedan ejercer su derecho
en armona con los objetivos de creacin del rea.
Artculo 127.- De la Comisin de Seguimiento
127.1 Con la entrada en vigencia del Contrato de
Administracin del rea Natural Protegida, se constituye
una Comisin que realiza el seguimiento al cumplimiento
de los compromisos asumidos por el Ejecutor, el SERNANP
y los miembros del Comit de Gestin en el Contrato de
Administracin o en las sesiones de la Comisin.
127.2 La Comisin se encuentra integrada por un
representante del Jefe del SERNANP, quien la preside
con voto dirimente, el Jefe del rea Natural Protegida,
el Ejecutor del Contrato y el Presidente del Comit de
Gestin del rea Natural Protegida.
127.3 Para casos o temas especficos, la Comisin
puede invitar a sus sesiones a los especialistas u
organizaciones que considere necesarios.
127.4 La Comisin se rene al menos dos veces
al ao para revisar los informes trimestrales y anuales

El Peruano
Lima, mircoles 11 de mayo de 2011

NORMAS LEGALES

presentados por el Ejecutor, as como proceder a realizar

el seguimiento a las actividades que se desarrollan dentro
del rea Natural Protegida, para lo cual el Ejecutor otorga
las facilidades del caso.
127.5 El detalle de la informacin a entregar por parte
del Ejecutor, as como las metodologas de anlisis y
seguimiento, sern materia del Contrato de Administracin.
Sus labores son financiadas con los recursos destinados
por el Ejecutor para las actividades de monitoreo y
seguimiento.
127.6 A partir de su trabajo, la Comisin puede
recomendar al SERNANP, modificaciones al contrato de
administracin suscrito.
Artculo 128.- De la Comisin de Supervisin y
Evaluacin de los Contratos de Administracin
128.1 La supervisin, evaluacin del cumplimiento
de los objetivos de los contratos de administracin le
corresponde al SERNANP. Para este efecto el Titular del
Pliego correspondiente emite una Resolucin conformando
una Comisin de Supervisin y Evaluacin de Contratos
de Administracin.
128.2 La Comisin de Supervisin y Evaluacin
de Contratos de Administracin emite un reporte anual
de la supervisin y evaluacin del cumplimiento de los
objetivos de los Contratos de Administracin y cada cinco
(5) aos realiza una Evaluacin Integral de los resultados
logrados por el Ejecutor del Contrato de Administracin
proponiendo las medidas que correspondan a dicha
evaluacin. Tambin corresponde esta evaluacin del
Ejecutor cada vez que el Plan Maestro sea actualizado.
128.3 La conclusin de lo estipulado en el numeral anterior
puede originar la resolucin del instrumento contractual,
de acuerdo a los procedimientos establecidos para tal fin.
Mediante Resolucin de la Direccin de Gestin de las
reas Naturales Protegidas se aprueban los Trminos de
Referencia para la evaluacin anual y quinquenal indicadas.
128.4 Las medidas propuestas por la Comisin
de Seguimiento, son evaluadas por la Comisin de
Supervisin y Evaluacin de Contratos de Administracin
y propuestas segn corresponda a las competencias de
las distintas dependencias que forman del SERNANP.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro del Ambiente.

442263

Visto el Informe N 122-2011-MINCETUR/SG/OGPPD,

de la Oficina General de Planificacin, Presupuesto y
Desarrollo.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 027-2007-PCM,
y sus modificatorias Decretos Supremos Ns 025-2010PCM y 086-2010-PCM, se establecieron las Polticas
Nacionales de obligatorio cumplimiento para todos y cada
uno de los Ministerios y dems entidades del Gobierno
Nacional, Regional y Local;
Que, mediante resolucin Ministerial N 014-2011MINCETUR/DM, se aprobaron las Metas e Indicadores
de Desempeo del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, correspondiente al Ao Fiscal 2011;
Que, es necesario adecuar las metas formuladas
por la Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio
Exterior y la Oficina General de Juegos de Casino y
Mquinas Tragamonedas, en materia de Simplificacin
Administrativa;
De conformidad con la Ley N 27790, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 05-2002-MINCETUR, y el Decreto Supremo
N 027-2007-PCM y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar las Metas e Indicadores de
Desempeo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
aprobado mediante Resolucin Ministerial N 014-2011MINCETUR/DM, correspondientes a la Direccin Nacional
de Desarrollo de Comercio Exterior y la Oficina General de
Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas, en materia
de Simplificacin Administrativa, conforme al Anexo, que
en dos (02) folios forma parte integrante de la presente
Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Publquese la presente Resolucin
Ministerial en el Diario Oficial El Peruano y el Anexo
integrante de la misma, en el Portal Institucional del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (www.mincetur.
gob.pe).
Regstrese, comunquese, y publquese.
EDUARDO FERREYROS KPPERS
Ministro de Comercio Exterior y Turismo

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- En el caso de los Gobiernos Regionales la
aplicacin de la presente norma se realizar acorde a su
normatividad como autoridad competente en el mbito de
las reas de Conservacin Regional.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das
del mes de mayo del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ANTONIO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente
638562-2

637643-1

Crean el Comit de
Contable del Ministerio

Saneamiento

RESOLUCIN MINISTERIAL
N 136-2011-MINCETUR/DM
San Isidro, 5 de mayo de 2011
Visto el Informe N 26-2011-MINCETUR/SG/OGAOCP y el Memorndum N 777-2011-MINCETUR/SG/
OGA de la Oficina General de Administracin.
CONSIDERANDO:

COMERCIO EXTERIOR
Y TURISMO
Modifican
Metas
e
Indicadores
de
Desempeo
del
Ministerio,
correspondientes a la Direccin Nacional
de Desarrollo de Comercio Exterior y la
Oficina General de Juegos de Casinos y
Mquinas Tragamonedas
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 135-2011-MINCETUR/DM
Lima, 5 de mayo de 2011

Que, de conformidad con la Ley N 28708, Ley

General del Sistema Nacional de Contabilidad, la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica del Ministerio
de Economa y Finanzas es el ente rector del Sistema
Nacional de Contabilidad, encargado, entre otras, de
emitir resoluciones dictando y aprobando las normas
y procedimientos de contabilidad que deben regir en el
sector pblico;
Que, mediante Resolucin Directoral N 012-2011EF/93.01 de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica se aprueba la Directiva N 003-2011-EF/93.01
Lineamientos Bsicos para el Proceso de Saneamiento
Contable en el Sector Pblico, la misma que tiene por
objetivo regular la obligatoriedad de las entidades pblicas
de efectuar las acciones administrativas necesarias
para la revisin, anlisis y depuracin de la informacin
contable;
Que, el artculo 4 de la Directiva N 003-2011-EF/93.01,
establece que los Titulares de las entidades pblicas