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Introduccin
Mediante la presente ponencia se pretende brindar un acercamiento a la situacin que vive
la niez migrante no acompaada1, al ser detenidos por la Patrulla Fronteriza cuando
intentan ingresar de forma indocumentada a los Estados Unidos de Amrica, as como en su
proceso de repatriacin a sus lugares de origen.
La informacin que se brinda es el resultado de las entrevistas realizadas por los
miembros del Seminario Niez Migrantes del Colegio de Sonora, durante el periodo
comprendido entre los aos 2006 y 2010 a los menores que fueron repatriados por Nogales,
Agua Prieta y San Luis Rio Colorado, as como a los funcionarios pblicos de los albergues
del programa Camino a Casa. A la vez se hizo uso del material bibliogrfico generado por
acadmicos, y de algunos datos estadsticos publicados por el Instituto Nacional de
Migracin sobre el mismo tema.
De forma general se presentan los principales
mexicana se ha integrado a la migracin internacional que tiene como destino final Estados
Unidos de Amrica; su vinculacin con la agenda pblica; la situacin a la que se enfrentan
*
Estudiante de la maestra en Ciencias Sociales y participante del seminario Niez Migrante del Colegio de Sonora.
Correo electrnico: ratioupn2@yahoo.es Telfono (662) 1634396.
*
del
Colegio
de
Sonora.
Correo
electrnico:
El termino menor migrante no acompaado, es entendido de forma operativa como toda persona menor de 18 aos, que
se encuentra separada de ambos padres u otros parientes y que no est bajo el cuidado de ningn adulto, que por ley o
costumbre (ACNUR 2009, 2) sea el responsable de l.
Metodologa
Los datos que se presentan en ste documento han sido obtenidos, organizados y analizados
mediante una metodologa mixta, en donde se ha hecho uso de entrevistas estructuradas,
observacin participante, notas de campo, consultas bibliogrficas e intercambios de
comentarios con los pares acadmicos.
Entre los aportes que se ofrecen se encuentran las voces de los menores migrantes
no acompaados, as como la opinin de los funcionarios pblicos entrevistados en los
Programa Camino a Casa implementado por el DIF Sonora en los municipios de Nogales,
Agua Prieta y San Luis Rio Colorado. En el caso de los menores migrantes no
acompaados, aunque de forma breve, mediante su propia narrativa2 se exponen algunas
situaciones que vivieron al ser detenidos y repatriados al territorio mexicano, las que se
convierten en poderosas fuentes (Valdez-Gardea 2010, 140) de informacin para recrear
parte de lo que les sucedi en la etapa migratoria aqu abordada.
La narrativa nos permite exponer la situacin que vivieron los menores migrantes no acompaados desde su propia
experiencia, recreando en tiempo y espacio los sucesos en donde fueron participantes activos.
En el caso de la poblacin mexicana de los Estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y
Tamaulipas, se debe tomar en cuenta que a ella le une un proceso migratorio histrico fomentado en parte por la prdida
de ms de la mitad del territorio de Mxico. Al firmarse el tratado Guadalupe Hidalgo el 2 de Febrero del 1848, producto
de la invasin militar estadounidense, la nueva lnea divisoria no limitaba necesariamente que las familias mexicanas
ubicadas a uno y otro lado de la frontera se visitaran.
Con el tiempo la migracin mexicana a Estados Unidos de Amrica, pas en cierta forma de ser familiar a laboral en su
mayora, para 1941 se tena registro en Mxico de 10,650 hombre y 864 mujeres (vila et al 2000, 152) que haban
migrado para trabajar de forma temporal en Estados Unidos de Amrica, y luego regresaron a su patria. Para 1942 con el
programa Bracero aumento su presencia en los campos agrcolas del vecino pas, al concluir el mismo en 1964, migrar
para trabajar en el otro lado fue ms difcil, lo que contribuy a que el migrante se quedara por ms tiempo en los lugares
de destino, y que se incorporara con mayor fuerza la mujer a este proceso. En la actualidad a ellos se han unido los nios,
y aunque existen diversas causas para que este nuevo actor migrante apareciera, una de las principales es la reunificacin
familiar.
Cuando los migrantes en general y los menores no acompaados en especial recorren los
espacios ms cercanos a la lnea fronteriza, pueden verse expuesto a una serie de
situaciones como la muerte, los abusos contra ellos por asaltantes, polleros, la patrulla
fronteriza y los vigilantes de la frontera autollamados Minutemen, [esto hace] que
especialistas en derechos humanos caractericen el contexto migratorio actual, como el que
se distingue por el aumento de la ineficiencia del gobierno federal para salvaguardar [los]
derechos (Valdz Gardea 2008, 19) del migrante, que son violados en un espacio donde
Marcos Hernndez fue repatriado varias veces por el programa Camino a Casa de San Lus Rio Colorado, al momento de
conocer su experiencia migratoria se encontraba en el albergue de Nogales, Sonora.
cada pas trata de ejercer su soberana en funcin al rea que le corresponde, pero se
olvidan en cierta medida de proteger la vida y dignidad de estas personas.
Ante esto, las instituciones pblicas han desarrollado, entre otras cosas, programas,
procedimientos, as como acuerdos de colaboracin, sistemas de registro, comits
interinstitucionales y mecanismos para la obtencin de recursos humanos y financieros
(Gallo 2004, 10-11) con la intencin de brindarles las condiciones necesarias de proteccin
especialmente en el proceso de repatriacin.
Una de las primeras iniciativas fue el
Fronterizos [que tena como] objetivo conjuntar esfuerzos y acciones entre las instancias de
los tres rdenes de gobierno, instituciones pblicas y organismos de la sociedad civil
nacionales e internacionales con el fin de prevenir y atender las necesidades de los nios,
nias y adolescentes migrantes y repatriados que viajan solos y las problemticas
colaterales a que estn expuestos (Gallo 2004, 11). Posteriormente se fueron fortaleciendo
otras acciones.
A pesar del esfuerzo gubernamental y de la sociedad civil mexicana para
garantizarles los derechos humanos a los menores que migran, as como una repatriacin
segura y ordenada, las autoridades migratorias estadounidenses [siguen mostrando poco
inters por la misma] al repatriarlos a toda hora del da, inclusive en las noches y casi por
cualquier puerto de entrada (Rangel 2008, 148) lo que propicia una mayor vulnerabilidad y
estrs en este sector migratorio.
Las condiciones en que se inicia y desarrolla la repatriacin, genera una serie de
reacciones en los menores, por ejemplo en el primer contacto con la migra [pueden
experimentar la desilusin por] el sueo que se rompe en ese momento, el miedo frente a lo
desconocido, la discriminacin, el racismo o, la necesidad de ser encontrados cuando estn
Despus de muchos aos en el anonimato, a partir de 1998 la niez migrante comenz a ser
visible significativamente en los datos estadsticos, las agendas
de las instituciones
La Conferencia Regional sobre Migracin es producto de la Cumbre de Presidentes denominada Tuxtla II,
efectuada en febrero de 1996, la cual otorg especial significacin a las cuestiones migratorias en el marco del desarrollo
econmico y social de la regin. Se celebr la primera reunin en marzo de ese mismo ao en la ciudad de Puebla,
Mxico, contando tambin con la participacin de Canad y Estados Unidos, con el fin de dialogar de manera constructiva
sobre uno de los fenmenos sociales ms sensibles y complejos que enfrenta la comunidad internacional y particularmente
los Gobiernos y sociedades de la regin (Conferencia Regional sobre Migracin 2011, 1).
masculino (Valdz-Gardea 2008, 464), por una visin ms dinmica donde las mujeres y
los menores tambin forman parte de ella.
A la vez gener un espacio de dilogo internacional para que los gobiernos, conjuntamente
con especialistas en el tema pudieran discutir sobre una realidad que les est afectando al
sector ms vulnerable de su poblacin, lo que incidi en el caso mexicano para la creacin
de iniciativas especficas de atencin a la niez migrante como los acuerdos binacionales
para la repatriacin o los oficiales de proteccin a la infancia.
de
iniciativas
de
forma
indocumentada a Estados
Elaboracin propia
Fuentes de los datos: Instituto Nacional de Migracin (SEGOB/INM
2009, 111).
Para el 2009 los menores migrantes no acompaados ocuparon el
primer lugar en relacin con los acompaados, con un total de 15,583
miembros de una poblacin correspondiente a 26, 016 repatriados a
los Estados de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Sonora,
Tamaulipas y el Distrito Federal.
Unidos
de
Amrica,
el
atencin
dependencias,
de
cinco
desde
el
momento de la detencin,
hasta [la entrega a sus familiares] en el lugar de origen (Vilaboa 2006, 20). Esto ha sido en
cierta medida de gran utilidad, para evitar que algunos menores caigan en manos de las
organizaciones delictivas.
Una vez que los nios han sido detenidos por los miembros de la Patrulla
Fronteriza, su traslado a Mxico se debe realizar en el marco del Memorndum de
entendimiento sobre la repatriacin segura, ordenada, digna y humana de nacionales
mexicanos6, firmada el 20 de enero del 2004 por la Secretara de Gobernacin y la de
Relaciones Exteriores, [conjuntamente con] el departamento de Seguridad Interna de los
Estados Unidos de Amrica (SEGOB/INM 2010, 149). Al desarrollar esta accin, las
dependencias de ambos pases tienen que coordinar sus actividades de recepcin y entrega,
en los establecimientos y horas que ya han acordado previamente, aunque en la prctica
muchas veces no es as.
Las reas fronterizas son un lugar de conflicto (Gimnez 2008, 27) en donde los
migrantes se convierten en sujetos extraos con derechos disminuidos (Lpez 2005, 3)
luchando por sobrevivir fsica y socialmente en la ruta que han emprendido. En estos
espacios sus acciones como actores sociales se enfocan a esquivar el otro que busca
someterlos fsica y psicolgicamente, lo que concluye por lo general con el impactante
encuentro que se produce al ser detenidos por la Patrulla Fronteriza, o al llegar a su lugar de
destino.
El encuentro con la Patrulla Fronteriza es un momento en donde se pone en juego su
vida, y termina la libertad de movimiento propio al ser detenidos, crendose una impresin
6 Esta iniciativa tiene como objetivo evitar el aumento de muertes en la zona denominada de alto riesgo en la frontera
Sonora-Arizona (SEGOB/INM 2010, 149), que los migrantes siguen transitando, debido a la construccin de los muros
que han bloqueado las reas tradicionales de cruce.
7 Los relatos de los menores migrantes que se presentan en esta ponencia han sido tomados de la base de datos del
Seminario Niez Migrante del Colegio de Sonora.
Pedro Cruz tambin con 15 aos de edad vivi una situacin diferente, l narra su
historia de la siguiente manera: Al intentar cruzar [la frontera] nos dijo8, hey! prense
ahora para donde van? Nosotros vamos a cruzar le dijimos, ante esto el miembro de la
patrulla fronteriza les ofreci paso solamente si contestaban en ingls, a lo que no
respondieron.
Ante la imposibilidad mostrada por los menores a la peticin hecha, el patrullero les
expres, `se regresan para atrs, si hablan ingls les doy chanza pero si no [tienen que
regresarse]. [Nos llevaron con ellos] pero no nos daban de comer, ni agua [para beber],
estuvimos as..solos nos decan que tomramos agua del bao, [pero nosotros] nos
aguantamos la sed hasta que llegbamos aqu9.
Lo narrado anteriormente representa solo una parte de lo que le toca vivir a la niez
migrante no acompaada al ser detenidos, en otras ocasiones al subirlos a los vehculos los
miembros de la Patrulla Fronteriza colocan la calefaccin muy alta en tiempo de verano, o
muy fra en invierno. Estos abusos de acuerdo al doctor Joel Montoya del albergue Camino
a Casa de San Luis Rio Colorado provoca que los menores lleguen `mareados [o con]
cefalea adems de la presin psicolgica que sufren a causa de la discriminacin verbal
prctica por estos funcionarios al referirse a ellos como `nopales, mexicanitos [o] niitas],
adjetivos calificativos considerados como degradantes por las personas que lo expresan
como por quienes lo reciben.
Las actividades desarrolladas por funcionarios estadounidenses que se encargan de
bloquear el acceso a la migracin indocumentada en su frontera sur, ameritan un mayor
control, de manera que puedan cumplir con la misin que su pas les ha encomendado, pero
8
9
El proceso de repatriacin
para posteriormente
entregarlos a los encargados del Instituto Nacional de Migracin, quienes bajo un oficio los
remiten a las autoridades de los albergues Camino a Casas del DIF correspondiente.
10
Esta versin cambi con los nios entrevistados el 2011 en Nogales, actualmente a la galleta, y el juguito le han
agregado una hamburguesa, aunque esta ltima la consumen cuando ya no aguantan el hambre debido a que su sabor no
es nada apetecible de acuerdo a los menores que han sido repatriados.
Los albergues del programa Camino a Casa han sido de gran importancia para contribuir a
la reduccin en cierto modo de la vulnerabilidad del menor migrante no acompaado
atendidos por ellos, quienes posteriormente buscan la forma de reintegrarlos a sus lugares
de origen. En Sonora estas dependencias pblicas nacieron como parte de la preocupacin
mostrada por el Estado ante la situacin que vivan los menores al ser deportados desde los
Estados Unidos de Amrica.
Antes que existieran estos espacios, en ciudades como San Luis Rio Colorado de
acuerdo a Elva Nidia Garibaldi11, `los menores no tenan un lugar en donde [asistir por lo
que] dorman en la calle, estaban expuesto a [los] asaltos o robos as como al sufrimiento
provocado por las condiciones climticas, la carencia de alimentacin y la dificultad para
contactar a sus familiares o desplazarse hasta sus lugares de origen.
Esa situacin ha cambiado, al contar con un programa que tiene como objetivo
reintegrarlos a sus familias y protegerlos, para lo cual existen en l, mdicos, abogados,
psiclogos, trabajadores sociales, asistentes educativos, guardias de seguridad (sin portar
armas), aseadoras, y cocineras para que les provean sus alimentos.
Aunque la mayora llega bien de salud, existen menores que pueden tener los pies
llagados producto de las mltiples ampollas que se les hicieron al caminar, o deshidratados
como resultado de las altas temperaturas que se dan en el verano y la escasez de agua con
que se encuentran durante su recorrido. Otros daos a los que se ven expuestos son las
11
Al momento de ser entrevistada en el 2006, Elva Nidia Garibaldi era la encargada del albergue Camino a
Casa de San Luis Rio Colorado, un comentario similar al de ella realiz Mara Isabel Arvizu coordinadora del
Programa Camino a Casa de Nogales, en el 2011.
heridas o fracturas, que se producen cuando estn caminando y deciden correr para que la
Patrulla Fronteriza no los capture; existen casos que la persecucin se da cuando ellos aun
se encuentran en la Vens12 y el motorista decide escapar, lo que puede terminar en un
choque o con el vehculo volcado, al suceder esto, los que resultan heridos son atendidos
por urgencias en Estados Unidos de Amrica, y luego enviados a Mxico.
Cuando los menores llegan al Programa Camino a casa pueden reaccionar de dos
formas, los que tiene una edad ms avanzada y viven en las ciudades de la zona fronteriza
se muestran muy alterados, mientras que los ms pequeos lloran, porque quieren irse con
su mam o el pap. Ante esto las autoridades les responden explicndoles los motivos por
los que estn en ese lugar, y que sern enviados a sus hogares.
Los albergues a pesar de la importancia que tienen en el proceso de repatriacin y
cuidado, aun se encuentran con limitaciones que deben superar, como ser la capacidad de
espacio, las opciones ofrecidas a los menores para que se distraigan en el tiempo libre, la
capacitacin del personal y el acondicionamiento del local para que tenga un ambiente ms
hogareos. Debido a que son un elemento clave en el proceso de repatriacin de la niez
migrante, es fundamental ir superando todos aquellos obstculos que pueden limitar el
cumplimiento adecuado de sus funciones.
12
Las Vens son los vehculos que generalmente se utiliza para trasladar haca la lnea fronteriza a los
migrantes, en algunos casos los asientos se encuentran totalmente daados o son sustituidos otros de metal, y
no cuentan con servicio de refrigeracin, lo que hace el viaje incomodo especialmente en verano.
Uno de los momentos ms delicados, es el retorno de los menores a sus hogares, en esta
etapa se busca que sea la madre quien llegue a recoger a su hijo, utilizando como
documento de identificacin el acta de nacimiento original de l y la credencial de elector
de ella.
Esta medida se toma por la seguridad del menor y para evitarle cualquier problema
a la institucin que los tiene bajo su resguardo, ya que en muchas ocasiones quienes se
presentan a reclamarlos son personas sin documentacin que argumentan ser sus familiar y
en otros casos los mismos polleros, que lo hacen con la intensin de volverlos insertar al
flujo migratorio, en especial si tienen quien respondan por ellos econmicamente en
Estados Unidos de Amrica.
La situacin ha evolucionado de tal manera, que las medidas de seguridad tienen
que redoblarse, pues las mismas personas que trasladan a los menores los asesoran por si
llegan a terminar en los albergues. Por eso al no conseguir que la madre o el padre llegue
por su hijo, se acude a los abuelos, a quienes tambin se les pide que acrediten mediante
documentacin oficial su respectivo parentesco con la persona que van a reclamar.
Cuando alguien llega a preguntar por un menor, la primera accin que se toma es
hacerle una entrevista, para determinar la familiaridad que hay entre ambos, esto incluye no
solo las preguntas de rigor, adems se solicita la documentacin respectiva emitida por las
autoridades competentes.
Dentro del procedimiento se incluye al menor, aunque por separado, muchas veces
lo expresado por ambos al hacerles las mismas preguntas no coinciden, por lo que se
comunica a la persona que no se le entregara a quien anda buscando. En ocasiones al
detectar esto, el personal del albergue comienza a consultarle si l era quien lo guiaba o lo
entreg al pollero, esto genera mucho nerviosismo en ellos y al final terminan
marchndose.
A manera de conclusin
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