SEGURIDAD ALIMENTARIA NACIONAL

Es "Un estado
permanente, de
en cantidad y
garantizndoles
subdesarrollo"

en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y

acceso fsico, econmico y social a los alimentos que necesitan,
calidad, para su adecuado consumo y utilizacin biolgica,
un estado de bienestar general que coadyuve al logro de

Toda la informacin relacionada a la nutricin es determinante para la toma de

decisiones que mejoren la situacin de salud de la poblacin, la vigilancia
nutricional debera ser considerada como una consecuencia de una poltica que el
gobierno se haya comprometido a seguir para alcanzar los objetivos nutricionales,
por ende, no se puede hablar de sistemas de vigilancia nutricional aislados de las
polticas nacionales, ni se puede declarar objetivos para la vigilancia alimentaria
nutricional fuera del marco poltico en el que se planee implementar el sistema.
Un marco legal debe ubicar a la SAN como una poltica pblica, con
responsabilidad del Estado, dentro del mbito de las estrategias de reduccin de
la pobreza y de las polticas globales, sectoriales y regionales de combate de la
inseguridad alimentaria y nutricional. El marco legal tambin ofrece oportunidad
para realizar acciones en coordinacin con agencias cooperantes, con la empresa
privada y la sociedad civil para el seguimiento de indicadores bsicos para la
vigilancia.
En la historia natural, el primer indicio clnico del proceso de desnutricin crnica
es una "disminucin en la velocidad de ganancia de talla ajustada para la edad".
Es decir, este es el fenmeno natural que debera causar una "alerta temprana"
para prevenir y decidir acciones antes de que se llegue a la definicin de caso (T/E
<-2 DE)
Igualmente, el primer indicio clnico de instalacin del proceso de desnutricin
aguda es la disminucin de la velocidad de ganancia de peso ajustado a la talla".
Es decir, ste sera el indicador de alerta temprana para prevenir la ocurrencia del
caso de desnutricin aguda (P/T <- 2 DE).
En el esquema analtico causal y en la historia natural de desnutricin, los
anteriores son los indicadores de alerta temprana y que pueden ser los
generadores de decisin para acciones de prevencin secundaria (prevencin
preclnica). La respuesta (intervencin) generada por estos signos de alarma,
tienen como propsito la prevencin de la ocurrencia de casos clnicos de
desnutricin aguda o crnica.

Las intervenciones dirigidas a lograr ese impacto deben tomar en cuenta la

historia natural que conduce a tales casos clnicos (desnutricin aguda o crnica).
Cuando se hacen intervenciones para tratar los "casos" ya declarados; entonces
se est trabajando en trminos de prevencin terciaria; es decir, lo que se quiere
prevenir es la muerte, las secuelas crnicas y discapacidades.
Sin embargo, al seguir el esquema de la historia natural es fcil observar que
existen factores (variables) determinantes y momentos previos a la ocurrencia de
la enfermedad que pueden identificarse y cuyos efectos ocurren en corto plazo y
que estos podran modificarse con prevencin primaria.
INCAP. La iniciativa de seguridad Alimentaria Nutricional en Centro Amrica.
Segunda edicin. Guatemala Marzo de 1999.
Es necesario partir de lo siguiente: la problemtica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional no es un tema de moda. Todo lo contrario. La desnutricin es un
desafo para Guatemala, especialmente porque con los aos este problema ha ido
aumentando su poblacin, al punto que hoy en da se manejen cifras de un 48.9%
de nios menores de 5 aos en riesgo de morir a causa de la desnutricin crnica.
(SESAN, 2011)
La pobreza extrema es un agravante a la problemtica. De un 51% de familias que
viven en situaciones de pobreza, el 15% se cataloga en pobreza extrema, siendo
en el rea rural donde esta situacin se agudiza y con ello, la escasa o nula
facilidad de acceso a los alimentos. (SESAN, 2011)
Sin embargo, si la desnutricin es un problema que viene de hace muchos aos,
por qu los gobiernos no han hecho algo para contrarrestarlo en vez de dejar que
avance a pasos agigantados? A partir del gobierno de lvaro Colom se cre la
Bolsa Solidaria que en sus inicios tuvo el objetivo de fortalecer la seguridad
alimentaria, la salud y la educacin de los habitantes en pobreza extrema, de
acuerdo a Luis Alberto Lima. Con el desarrollo del programa, estos objetivos
fueron cambiando su razn de ser; las bolsas no llegaron a quienes realmente las
necesitaban y se critic que se limitaron nicamente al rea urbana. A pesar del
cambio de gobierno, las crticas a estos programas continan, donde el objetivo
principal pareciera ser ms una estrategia de campaa y no una solucin a una
problemtica. Un aspecto positivo de estos programas es que ha existido
continuacin de los mismos, a pesar que an falte mucho para dar resultados
significativos.
Durante la nueva administracin se crearon nuevos programas en bsqueda de
contrarrestar la problemtica de seguridad alimentaria en el pas. El proyecto ms
fuerte ha sido Pacto Hambre Cero en el cual participan 16 instituciones, siendo la

Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) la coordinadora de los

proyectos de desnutricin. El programa presenta entre sus objetivos combatir el
hambre y promover la seguridad alimentaria y nutricional en los 166 municipios
priorizados por el gobierno de Guatemala; reducir en 10% la prevalencia de
desnutricin crnica en la niez menor de 3 aos; prevenir y reducir la mortalidad
en la niez menor de 5 aos relacionada con la desnutricin aguda; y la
prevencin y atencin a la emergencia alimentaria y nutricional del pas.
Si se desea evaluar cul ha sido el impacto y los posibles logros o desaciertosde este programa, es importante conocer cules son las causantes de que en el
pas la desnutricin aguda y crnica est terminando con la vida de miles de nios
y nias.
Las razones a la problemtica son diversas.
Adems de las condiciones de vida de las familias, otros obstculos que no
permiten una alimentacin apropiada son la falta de oportunidades de trabajo,
inequidad de gnero, poco acceso a educacin, falta de programas sobre
planificacin familiar, escasa disponibilidad de agua potable (causante de
enfermedades estomacales), falta de atencin mdica, bajos controles mdicos en
mujeres durante el perodo de gestacin, cambios climticos reflejados en la
improductividad de los cultivos, entre otros. Siendo la agricultura una fuente
esencial de ingresos econmicos para las familias que desde que nacen entregan
su vida a vivir del campo, especialmente en el rea rural donde la desnutricin se
agudiza, el acceso a las tierras de cultivo muchas veces se ve bloqueado debido a
la apropiacin de estas por parte del sector comercial (empresas productoras).
Esta situacin provoca no solo la falta de produccin agraria y de consumo propio
de las familias, sino tambin el recorte de ingresos econmicos a las personas del
rea.
Otro desafo que encuentran las personas que se dedican a la agricultura para
sostener a sus familias, es el hecho que el cambio climtico, la infertilidad del
suelo y otros problemas ambientales no permiten que las cosechas se desarrollen
apropiadamente dando como resultado prdidas econmicas y productivas.
El hambre es un mal que se come el cuerpo como el cncer acaba con las
defensas del mismo.
El hambre provoca improductividad, agotamiento e impide el crecimiento fsico.
Probablemente quienes sufren de hambre lo ven como algo normal; es decir,
biolgicamente su cuerpo ya se adapt a la falta de nutrientes y el poco acceso
que tienen a agua potable y alimentos les parezca suficiente para sobrevivir.
Actualmente, 49.8% de nios menores de 5 aos padece de desnutricin crnica y

diariamente nacen 1000 nios que padecern de la misma debido a que se instala
desde el momento en que el infante nace por la falta de control prenatal y
mala/escasa alimentacin adecuada. (SESAN, 2011)
Ms all de los programas gubernamentales y algunos otros que existen alrededor
del tema, hablar sobre inseguridad alimentaria y nutricional, desnutricin y falta de
acceso a los alimentos, pasa por desapercibido por la mayora de guatemaltecos.
Muchos ignoran esta problemtica y los que tienen oportunidad de informarse
autodidcticamente, tienen muy poco acceso de informacin al respecto. Se
piensa que es un problema localizado nicamente en un rea especfica, cuando
existen varios departamentos con altos ndices de inseguridad alimentaria a nivel
nacional, entre ellos Jalapa, Jutiapa, Chiquimula, Totonicapn, Quich, entre otros.
Sin embargo, no toda la culpa se le puede adjudicar a la poblacin ignorante del
tema. En este caso han pecado ms los medios de comunicacin por la poca
cobertura y priorizacin de la temtica en sus agendas mediticas, as como el
que las polticas para erradicar la desnutricin no logran cumplir sus objetivos
debido al poco presupuesto con el que se cuenta para estos programas, ya que la
mayora de recursos se estn invirtiendo en infraestructura y seguridad LISTON
SEGURIDAD Alimentarias del pas.
Que Guatemala deje de ser el pas con el ndice ms alto de desnutricin en
Latinoamrica superando a Nicaragua, Colombia, Per, Venezuela y Hait
habiendo sufrido este ltimo un terremoto devastador y ocupar uno de los
primeros lugares de desnutricin a nivel mundial, es una labor que no se le puede
recargar en un 100% al Estado. Tampoco tiene que ser la misin de
organizaciones nacionales o extranjeras quienes deban hacer algo por erradicar la
desnutricin.

El Estado es el responsable y encargado de velar por el bienestar de sus

habitantes y por ello se les da el control econmico para generar desarrollo. Sin
embargo, adems del gobierno y entidades privadas, solucionar la problemtica
debera de ser un trabajo en conjunto del resto de la sociedad. Los habitantes del
pas deben ponerse en los zapatos de sus compatriotas que viven en condiciones
precarias, no quedarse de brazos cruzados y tomar accin en la lucha contra la
desnutricin ya que es un derecho fundamental de todo ser humano el tener una
nutricin adecuada o el acceso a la misma.
La solucin no es organizarse y llevar comida o dinero a estas personas. No es el
dejar de comer para ponerse en la situacin de quienes viven en estas
condiciones. Primero, es informarnos sobre el tema y tomar conciencia que hay

miles de familias muriendo por la falta de un derecho bsico para todo ser humano
y segundo, exigir al Estado prestar mayor atencin a esta clase de problemas que
ponen en riesgo a futuras generaciones. Los cambios de este pas vendrn de las
generaciones presentes y futuras el cambio viene desde abajo, y mientras no
prestemos atencin a las mismas, los problemas y las necesidades de nuestra
poblacin seguirn en aumento. Exigir al gobierno pasa por entender que la
solucin debe ser un trabajo complementario de las diferentes reas y disciplinas
que pueden contribuir a fortalecer la seguridad alimentaria, entre ellas lo
educativo, agrario, territorial, ambiental, poltico y econmico.
En vez de prestar mayor atencin a problemas menores, es necesario generar
polticas que dignifiquen la vida de todos los guatemaltecos.
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional fue aprobada
en el ao 2005 y su Reglamento fue aprobado en el ao 2006. Entre los rganos
que componen el SINASAN se incluy atinadamente a la Instancia de Consulta y
Participacin Social para asesorar al CONASAN a travs de la SESAN.
El anlisis del Plan09012PESAN que elabor recientemente la INCOPAS
constituye el mejor ejemplo del marco legal adecuado en el tema, ya que aunque
el Ejecutivo haya desviado los recursos y planes a otras prioridades, la INCOPAS
reorienta la actuacin del Ejecutivo para que retome la Poltica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional que se haba asumido como compromiso de Estado,
propicia la transparencia del gasto pblico y permite que todos los sectores
dialoguen, aporten soluciones tcnicas y exijan a las instituciones el efectivo y
eficiente manejo de recursos y diseo de intervenciones para cumplir con su
mandato legal.
Tambin se ha creado el Centro de Informacin y Coordinacin de Seguridad
Alimentaria y Nutricional -CICSAN-, cuyos datos son actualizados diariamente por
funcionarios en las localidades, la colaboracin es voluntaria, como un esfuerzo
adicional a su trabajo.
SAN Local es un marco metodolgico, en el que los componentes de
disponibilidad de alimentos, de acceso, de consumo y de utilizacin biolgica de
los alimentos, se adaptan a las caractersticas polticas, econmicas y culturales,
ambientales de cada municipio, con un amplio espacio de participacin social que
facilita la discusin y el intercambio entre los actores. Las etapas de esta
metodologa constituyen un verdadero proceso cuyo xito depende del nivel de
participacin y de compromiso de los actores locales.
La estrategia de SAN Local facilita el desarrollo de la capacidad de anlisis sobre
los problemas vinculados con la INSAN en el cantn y permite a los actores

institucionales y civiles compartir sus respectivas visiones de sus comunidades

relacionadas con los componentes de SAN. Una vez elaborado el plan de accin
cantonal en SAN, se valida y socializa entre todos los actores involucrados para la
correspondiente elaboracin de proyectos productivos.
Las principales actividades realizadas en esta rea corresponden a la formacin y
capacitacin de recursos humanos, transferencia de tecnologas, validacin de
manuales y materiales educativos y de asistencia tcnica a asociaciones de
productores.

Proyectos especficos en progreso

Sistema de Vigilancia de la Malnutricin (SIVIM, Prototipo de un Subsistema para

Guatemala): ejecutado en consorcio con el Centro de Control de Enfermedades
(Center for Desease Control, CDC, Atlanta, USA),
University Research
Corporation (URC /Guatemala), y financiado por USAID, el cual se est llevando a
cabo desde el segundo semestre del 2011. Actualmente en fase de anlisis de
datos y redaccin del reporte.
Promocin de la SAN en los Encadenamientos Empresariales de hortalizas y caf
en el altiplano del occidente de Guatemala (Promocin de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional en las familias integrantes de 30 Encadenamientos Empresariales de
los Departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango, Quich y
Totonicapn), ejecutado en consorcio con la Alianza para Desarrollo Rural
integrada por la Divisin de Encadenamientos Empresariales de Asociacin
Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), INCAP y Vital Voces. Este
proyecto es financiado por USAID, y se est llevando a cabo desde el segundo
semestre de 2011.

SEGURIDAD ALIMENTARIA NACIONAL

http://www.incap.org.gt/sisvan/index.php/es/acerca-desan/conceptos/marco-referencial-de-la-san

http://brujula.com.gt/seguridad-alimentaria-y-nutricional-un-problema-detodos/

http://www.incap.int/index.php/es/areas-tematicas/nutricion-y-susdeterminantes/seguridad-alimentaria-y-nutricional-san