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Restrepo y Uribe Ltda.

Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventora

1-1
- Etapa de Mantenimiento

1. DESCRIPCiN DEL PROYECTO

El Portal de la Avenida Suba, constituido por la Estacin de Cabecera y el


Patio de la Troncal de la Avenida Suba y vas perimetrales exteriores al
Patio-Portal, est situado en la Localidad de Suba en el extremo
noroccidental de la ciudad de Bogot D.C., en un lote de aproximadamente
13 hectreas de extensin, ubicado en la esquina nororiental de la
Interseccin vial de la avenida Suba con la avenida Ciudad de Cali.
La Estacin de Cabecera y el Patio (Garaje) cuenta con accesos vehiculares
y peatonales por la avenida Ciudad de Cali y avenida Suba, y al Patio
(Garaje) desde la misma Estacin, con la ubicacin indicada en la Figura 1.
Las obras construidas fueron las siguientes:

Vas perimetrales.

Plazoleta de acceso.

Edificio de Acceso y dos Plataformas de abordaje


sistema Transmilenio, con dos tneles peatonales.

Patio - garaje con capacidad para 185 buses articulados.

Edificio de Administracin con 30 sitios de parqueo.

Zona de mantenimiento, conformada por quince sitios de parqueo para


mantenimiento, cubiertos por lonas tipo Transmilenio, ocho de ellos con
crcamos. de acuerdo con lo solicitado por Transmilenio; un edificio de
latonera y pintura y un edificio de almacenamiento.

Zona de aprovisionamiento
zona de lavado exterior.

de combustible,

a los buses del

zona de lavado interior y

De acuerdo con lo indicado en el Contrato de Construccin N 238 de 2003,


el Contratista realiz las Obras y adelant las labores de Mantenimiento
nicamente sobre las obras construidas en las siguientes zonas:

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- Etapa de Mantenimiento

Estacin de Cabecera

Espacio pblico interno en la Estacin Cabecera

Espacio pblico externo a la Estacin y Patio

Vas perimetrales

El mantenimiento de las obras que no se mencionaron en el listado anterior,


fue realizado por el Operador del patio contratado por Transmilenio S.A. El
cual debi realizarse de conformidad con lo indicado por el Contratista en el
Manual de Mantenimiento entregado al IDU, quien conjuntamente con
Transmilenio S.A. velaron por el cumplimiento de las actividades de
mantenimiento preventivo y correctivo, indicadas en dicho Manual.
El mantenimiento de los rboles al exterior del Portal y Patio estuvo a cargo
del Jardn Botnico, de acuerdo con lo establecido en el Apndice D del
contrato de construccin, y el mantenimiento de las zonas verdes al exterior
del Portal y Patio estuvo a cargo de la UESP.

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- Etapa de Mantenimiento

2. CONTRATO DE OBRA

El IDU adjudic al Consorcio Hodos, integrado por Conconcreto S.A. y


Agregados Garantizados del Norte S.A., la Licitacin Pblica IDU-LP-DTC017-2003, para la construccin y mantenimiento de la Estacin de Cabecera
y Patio (Garaje) de la Troncal de la Avenida de Suba para el Sistema de
Transporte Masivo Transmilenio, en Bogot D.C, yen consecuencia procedi
a suscribir y perfeccionar el Contrato de Obra Pblica N 238 de 2003.
2.1 ETAPAS PARA LA EJECUCiN DEL PROYECTO

El Contrato de Obra Pblica N 238 de 2003 prevea el desarrollo del


Proyecto en tres etapas, a saber:
1. Etapa de Preconstruccin: inici el 9 de febrero de 2004 y finaliz el 9 de
junio de 2004.
2. Etapa de Construccin: inici el 9 de junio de 2004 y finaliz el 9 de
septiembre de 2005
3. Etapa de Mantenimiento: inici el 9 de septiembre de 2005 y finaliz el 9
de septiembre de 2010.
Durante esta ltima etapa el Contratista realiz las obras y labores de
mantenimiento a obras ejecutadas durante la Etapa de Construccin
concernientes a Estacin Cabecera, vas perimetrales y espacio pblico, de
tal manera que cumplieron con el Estado de Condicin especificado en el
Apndice O del Contrato. Adicionalmente, en esta Etapa el Contratista debi
adelantar simultneamente la ejecucin de Obras Complementarias
ordenadas por el IDU y la correccin de defectos de las obras ejecutadas en
la Etapa de Construccin en el Portal yel Patio.
En el Otros N 5, se convino la Reprogramacin de Obra N 7 para la
terminacin de las Obras permitiendo adelantar trabajos durante los meses
14 y 15 de la Etapa de Construccin, previstos originalmente solamente para
realizar las labores de verificacin y recibo de las obras, acordndose

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- Etapa de Mantenimiento

adems que el perodo de verificacin se adelantara simultneamente con


los dos primeros meses de la Etapa de Mantenimiento.
2.2 MODIFICACIONES

AL CONTRATO EN ETAPA DE CONSTRUCCiN

Durante la Etapa de Construccin, se suscribieron los Otroses Nos. 1, 2, 3,


4 Y 5 que modificaron el Contrato, cuyas caractersticas principales son las
siguientes:
2.2.1 Otros N 1 al Contrato de Obra

El da 7 de mayo de 2004 se suscribi el Otros N 1 al Contrato de Obra, en


el cual se acordaron las siguientes modificaciones al Contrato:
a. Se aclar el contenido de la Clusula N 1 en su numeral 1.5.1,
relacionada con la presentacin del Plan de Control de Calidad,
indicando que el Contratista lo deba entregar al IDU a ms tardar dos
meses antes de la terminacin de la Etapa de Construccin. El contenido
de este documento se encuentra definido en el Apndice D del Contrato.
b. Se aclar que la remuneracin por Obras para el Tnel Intermunicipal
sera la prevista en el numeral 14.5 de la Clusula N 14 del Contrato, a
la cual tena derecho el Contratista por la ejecucin de estas obras.
c. Se introdujo el numeral 1.6.1.1 de la Clusula N 1 del Contrato,
indicando que la remuneracin prevista en el numeral 14.3 de la
Clusula N 14 del Contrato corresponda al pago a que tena derecho el
Contratista por la ejecucin de las Obras para Redes.
d. Para los incisos octavo, noveno y dcimo del numeral 1.3.2 del apndice
A se dej as: "El rea de mantenimiento correctivo dispondr de seis (6)
estacionamientos de operacin, todos con crcamo, tres (3) de los
cuales tendrn un espacio previsto para revisin de motor.
Adicionalmente se dejar previsto el espacio para construir en un futuro
los dos restantes estacionamientos de operacin, con los cuales ser
posible completar un total de ocho (8) estacionamientos de operacin
con crcamo. El rea total de los estacionamientos, incluidos los que se
construirn en el futuro, estar cubierta con carpa distintiva de todos los
patios del sistema Transmilenio."

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- Etapa de Mantenimiento

e. El rea de mantenimiento preventivo dispondra de siete (7)


estacionamientos de operacin, sin crcamo, cubiertos con carpa
distintiva de todos los patios del sistema Transmilenio".
f.

Las reas de estacionamiento descubiertas podran albergar hasta


ciento ochenta y cinco (185) buses troncales, y estaran dispuestas en
forma tal que permitieran el trnsito ordenado con un mnimo de cruces.
Todos los buses circulan en el mismo sentido, y los parqueaderos tienen
una disposicin a 45%, con respecto a la circulacin, para mayor
comodidad".

g. Respecto al Plazo para la entrega de la totalidad de estudios y diseos a


cargo del Contratista se exceptu de la obligacin, la elaboracin y
entrega de los estudios y diseos de detalle para la ejecucin de las
obras para redes hidrosanitarias, los cuales debera el Contratista haber
entregado al Interventor a ms tardar al vencimiento del cuarto (4) mes
calendario contado desde la fecha de iniciacin del Contrato. Los
anteriores estudios y diseos deberan ser aprobados y ser entregados
al Contratista a ms tardar al vencimiento del quinto mes calendario
contado desde la fecha de iniciacin del Contrato.
h. Se autoriz al Contratista a modificar el Plan de Implantacin para el
Patio-Portal de la Troncal Suba, con el fin de hacer los ajustes
mencionados en la parte considerativa del presente Otros, siempre y
cuando tales modificaciones fueran aprobadas por el DAPD.
2.2.2 Otros N 2 al Contrato de Obra

El 8 de junio de 2004 se suscribi el Otros N 2 al Contrato de.Obra, en el


cual se incluyeron las siguientes modificaciones al Contrato de Obra:
a. Se modific el Plazo Total estimado del Contrato a 75 meses contados a
partir de la fecha de iniciacin, aclarando que la duracin de la Etapa de
Construccin se ejecutara en un plazo de 11 meses, de los cuales el
Contratista dispondra de 9 meses para la terminacin de las obras de
construccin y dos meses para la verificacin de las obras por parte de la
Interventora y entrega de las mismas aIIDU.
b. Se modific el numeral 5.1.1 de la Clusula N 5 del Contrato, mediante
la cual ellDU puso a disposicin del Contratista los predios disponibles a
la finalizacin de la Etapa de Preconstruccin segn las actas de entrega
para la ejecucin de las obras a que haca referencia el Contrato.

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- Etapa de Mantenimiento

c.

Se aclar que en el evento en que el nueve (9) de agosto de 2004, el


IDU no contara con los predios restantes, el IDU reconocera al
Contratista los costos ociosos en que incurriera durante los meses
adicionales que transcurran, desde el vencimiento del mes seis (6)
contado a partir de la fecha de suscripcin del Acta de Iniciacin hasta la
iniciacin de la Etapa de Construccin.

d.

Se aclar el Flujo de Caja para la Etapa de Construccin, indicando que


para el mes 11, el flujo de caja corresponda a $0 pesos constantes de
agosto de 2003.

e.

Se modificaron las Tablas 2 de Recursos Humanos del PIPMA en la


Etapa de Construccin y 3 de Recursos Humanos en la Etapa de
Mantenimiento del Apndice E del Contrato.

2.2.3 Otros N 3 al Contrato de Obra


El Otros N 3 al Contrato de obra incluy las siguientes modificaciones:
a.

Se modific el Plazo Total estimado del Contrato a 77 meses contados a


partir de la fecha de iniciacin, aclarando que la duracin de la Etapa de
Construccin se ejecutara en un plazo de 13 meses, de los cuales el
Contratista dispondra de 11 meses para la terminacin de las obras de
construccin y dos meses para la verificacin de las obras por parte de la
Interventora y entrega de las mismas aIIDU.

b.

Se adicionaron los numerales 1.72 y 1.73 a la Clusula N 1 del Contrato


definiendo la posibilidad de ejecutar Obras y/o Labores Complementarias
e tems no Previstos.

c.

Se adicion el literal h a la Clusula N 12 incluyendo un nuevo riesgo


para ser asumido por el Fondo de Compensaciones, el cual es la
compensacin por Obras y/o Labores Complementarias, cuando previo
acuerdo del IDU y el Contratista, ste realizara Obras y/o Labores no
incluidas en las condiciones originales del Contrato".

d.

Se modific el numeral 14.1.2 de la Clusula N 14 del Contrato


definiendo el Flujo de Caja del Contrato para la Etapa de Construccin
de acuerdo con los nuevos plazos establecidos en el Otros N 3 al
Contrato.

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- Etapa de Mantenimiento

e. Se establecieron los lmites del Contrato IDU N 238 de 2003 con los
lmites del Contrato IDU N 146 de 2003, de conformidad con lo indicado
por el plano N 1, que corresponde al Anexo N 1 del Otros N 3.
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2.2.4 Otros N 4 al Contrato de Obra

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Centro de OQCU.t~r.,...,~;,"""'

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El Otros N 4 se suscribi el 8 de abril de 2005, incluyendo las siguientes


modificaciones:
a. Se modific el Plazo Total estimado del Contrato a 79 meses contados a
partir de la fecha de iniciacin, aclarando que la duracin de la Etapa de
Construccin se ejecutara en un plazo de 15 meses, de los cuales el
Contratista dispondra de 13 meses para la terminacin de las obras de
construccin y dos meses para la verificacin de las obras por parte de la
Interventora y entrega de las mismas aIIDU.
b. Se modific el literal f de la Clusula N 12 del Contrato, en la cual el
pago por la ejecucin de la labores relacionadas con el manejo de
trfico, sealizacin y desvos en el evento que llegaren a realizarse, se
reconocera hasta una suma de' trescientos millones de pesos
($300.000.000)
c. Se autoriz con cargo al Fondo de Compensaciones la remuneracin de
las demoliciones necesarias para la ejecucin de las Obras del Proyecto,
hasta por la suma de ciento cincuenta millones de Pesos
($150.000.000). El pago de estas obras se hara por precios unitarios, de
acuerdo con las cantidades realmente ejecutadas.
d. Se modificaron los prrafos primero y segundo del numeral 14.2 de la
Clusula N 14 del Contrato para dar cumplimiento a la Labores
Ambientales y de Gestin Social por parte del Contratista. Durante los
primeros 8 meses de la Etapa de Construccin se causara una
remuneracin mensual equivalente a la octava (1/8) parte del valor de la
Remuneracin Ambiental y de Gestin Social. El mes 9 no tendra
remuneracin segn lo convenido en el Otros N 2. Los meses 10 Y 11
se remuneraran a un valor de $125.000.000 cada uno y los meses 12 y
13 a un valor de $96.946.447 cada uno y se autorizaba el pago con
cargo al Fondo de Compensaciones por la suma de $443.892.894.
e. Se autorizaba, con cargo al Fondo de Compensaciones, la ejecucin de
Mayores Cantidades de Obra para Redes hasta por una suma de
$4.039.424.099, segn lo sealado en el anexo N 4 del Otros N 4, Y se

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- Etapa de Mantenimiento

sealaba que del valor ejecutado en el mes 13 por concepto de Mayores


Cantidades de Obra para Redes, el IDU retendra un 20%, el cual se
reintegrara al Contratista en el momento en que presentara los paz y
salvos de las correspondientes empresas de servicio pblicos.
f.

Se autorizaba, con cargo al Fondo de Compensaciones, la ejecucin de


Obras Complementarias hasta por una suma de $539.305.792. El
reconocimiento de estas obras se hara por precios unitarios, de acuerdo
con las cantidades realmente ejecutadas.

g. Se trasladaba al Fondo se Compensaciones la suma de $33.862.500


sobrantes del rubro de Remuneracin Socio-ambiental obtenida de los
descuentos por calificacin de la gestin socio-ambienta hasta el mes de
marzo de 2005.
h. Se adicion el Valor Estimado del Contrato en la suma de
$6.999.267.431, el cual se adicionaba al Fondo de Compensaciones y
en consecuencia el nuevo Valor Estimado del Contrato quedaba en
$43.853.847.197.
i.

Se modificaba el Flujo de Caja del Contrato a las nuevas condiciones del


Contrato.

j.

Se modificaba el numeral 4 del Apndice G del Contrato definiendo el


protocolo de entrega de obras y ajustando lo hitos de entrega final.

2.2.5 Otros N 5 al Contrato de Obra

El Otros N 5 suscrito el 8 de julio de 2005, incluy las siguientes


modificaciones:
a. Se autoriz la ejecucin y remuneracin, con cargo al Fondo de
Compensaciones previsto en el Contrato, de las siguientes obras:
Los crcamos 7 y 8 de la zona de mantenimiento correctivo y de los
correspondientes pavimentos perimetrales a ellos, por valor estimado
de noventa y dos millones setenta y dos mil ochocientos ochenta y
ocho Pesos ($92.072.890). Estas obras, aunque pertenecan al
alcance original del Contrato, se haban retirado de dicho alcance,
mediante el Otros N 1, teniendo en cuenta que el patio en su primera
Etapa no trabajara a la mxima demanda, de acuerdo con la
comunicacin de Transmilenio t? de marzo 25 de 2004.

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- Etapa de Mantenimiento

La adecuacin de baos para conductores as: dos en la Plataforma A


(uno para hombres y otro para mujeres) y dos en la Plataforma B (uno
para hombres y otro para mujeres), por valor estimado de Veintinueve
Millones Quinientos Cuarenta y Seis Mil Setecientos Cuarenta y Tres
pesos ($29.546.743).
La ampliacin del bicicletero, aumentando su capacidad de 160 a 322
sitios de parqueo, por valor estimado de Doscientos Cincuenta y Cinco
Millones Setecientos Cinco Mil Ciento Treinta y Nueve pesos
($255.705.139).
La construccin de dos cabinas adicionales para taquillas en la
Plataforma A, por valor estimado de Treinta y Siete Millones
Novecientos Treinta y Siete Mil Setecientos Ochenta y Un pesos
($37.937.781).
b.

Se reprogram la ejecucin de las obras durante los quince (15) meses


de la Etapa de Construccin oficializando la Reprogramacin N 7. El
cumplimiento de esta reprogramacin implic ajustar las tolerancias para
terminacin y entrega de las obras del numeral 4 del Apndice G, sin
modificar el Plazo de la Etapa de Construccin, ni el valor estimado del
Contrato.

c.

Estableci el valor de las Labores Ambientales y de Gestin Social


durante los meses 14 y 15 de ejecucin de las obras en la suma de
Ciento dos Millones Doscientos Cincuenta y Un Mil Ciento Setenta y
Siete pesos ($102.251.177).

d.

Se modific el Flujo de Caja del Contrato de acuerdo con las nuevas


condiciones de la reprogramacin de las Obras de Construccin.

2.3 MODIFICACIONES AL CONTRATO EN ETAPA DE MANTENIMIENTO


2.3.1 Otros N 6
El 21 de abril de 2006 se suscribi el Otros N 6 mediante el cual se
modific la forma de pago de la Etapa de Mantenimiento, tal como se
describe en el Numeral 2.6 de este Captulo. Adicionalmente, se acord
ejecutar a cargo del Fondo de Compensaciones las siguientes actividades:
a.

Instalacin de divisin en el cicloparqueadero para habilitar sitios de


parqueo no pago destinados al servicio del Supercade.

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Final de Interventoria

- Etapa de Mantenimiento

b. Instalacin de divisiones de oficina en el segundo piso del Edificio de


Acceso.
c. Traslado del Strip telefnico del Edificio de Acceso desde el primero al
segundo piso del Edificio.
d. Instalacin de bandejas porta duetos en las Plataformas, para permitir la
instalacin de todas las ducteras que demandan los operadores del
Sistema.
e. Modificacin de la isleta existente en el sector de acceso desde la
Avenida Suba, cambindola de zona verde a zona en pavimento de
concreto rgido demarcada con sealizacin horizontal.
2.3.2 Acta N 1 De Pago de Adicionales al Contrato N 238 de 2003

El 12 de diciembre de 2006 se suscribi el Acta N 1 de Pago de Adicionales


al Contrato N 238 de 2003, mediante la cual el IDU acord reconocer al
Contratista los siguientes conceptos, que haban sido solicitados por la
Interventora mediante la comunicacin 549_007706_050200_IDU del 2 de
agosto de 2006, en correspondencia con la solicitud realizada por el
Contratista mediante la comunicacin COHO-3410-06 de 11 de julio de
2006:
2.3.2.1 AlU Definitivo
El 13 de junio de 2006 se suscribi el "Acta de Acuerdo del AlU", en la cual
el IDU y el Contratista pactaron un AlU definitivo del 34.96% para aplicarlo al
costo directo de los nuevos precios unitarios pactados durante la Etapa de
Construccin, por lo tanto se deba reliquidar y pagar al Contratista la suma
que resultara del porcentaje de AlU faltante, teniendo en cuenta que durante
la Etapa de Construccin todos los precios unitarios acordados se calcularon
con un AlU provisional de 27.29%.
El valor total de las obras pagadas a la fecha de suscripcin del Acta N 1 de
Pago de Adicionales, con Precios Unitarios nuevos pactados durante la
ejecucin del Contrato con un AlU del 27.29% ascenda a la suma de
$7.547.517.410, cuyo costo directo era $5.929.387.548, por lo tanto el valor
que se cancel al Contratista equivala al 7.67% (34.96% - 27.29%) del
costo directo es $454.784.025, ms ajustes.

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2.3.2.2 Redes Edificaciones


El Amigable Componedor resolvi la Controversia relacionada con la forma
de remuneracin de las Obras para Redes y mediante documento
denominado "Amigable Composicin del Consorcio HODOS y el Instituto de
Desarrollo Urbano -IDU - Forma de remuneracin Redes del Proyecto"
emitido el 1 de junio de 2006, indic que se le deban reconocer al
Contratista la totalidad de las Obras para Redes de Edificaciones. El
Contratista y la Interventora efectuaron el clculo detallado del valor de
estas redes elctricas e hidrulicas internas a las Edificaciones, el cual
ascendi a la suma de $798.172.750 ms ajustes.
2.3.2.3 Costos Amigable Componedor
Teniendo en cuenta que el Amigable Componedor dio un fallo favorable al
Contratista en el dictamen sobre las obras para redes internas de las
edificaciones del Portal, el IDU reembols al Contratista el valor
correspondiente a los honorarios pagados al Amigable que ascienden a la
suma de $54.080.000, para dar cumplimiento a lo indicado en el numeral
33.1.2.6 "Costos y Gastos" de la Clusula N 33 del Contrato.
2.3.2.4 Obras Complementarias para inicio Operacin Portal
Con anterioridad al inicio de la puesta en Operacin del Portal de Suba,
Transmilenio S.A., en las reuniones efectuadas los das 21 y 26 de abril de
2006, solicit a cargo del Contrato de Construccin IDU N 238 de 2003, la
realizacin de las siguientes obras complementarias, descritas por el
Contratista en la Comunicacin COHO-3341-06, obras que fueron
ejecutadas, de acuerdo con las instrucciones delIDU:

Transmilenio S.A. indic que el servicio de los buses intermunicipales no


entrara en funcionamiento, por lo tanto solicit la instalacin de
divisiones en vidrio en dos lugares: El acceso al Tnel intermunicipal por
la Plataforma A y el acceso al Tnel intermunicipal por el Edificio de
Acceso. Adicionalmente se instal una puerta de madera en las
divisiones para permitir el acceso al Tnel intermunicipal desde el
Edificio de Acceso, para realizar los mantenimientos en el cuarto de
bombas.

Se realiz el suministro e instalacin de plaquetas en mrmol Royal


Beta, para tapar los espacios de las salidas de los torniquetes que no
iban a entrar en funcionamiento.

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- Etapa de Mantenimiento

Se instal una pelcula "Sand Blasting" en los vidrios de la oficina de


recaudo en el Edificio de Acceso, con el fin de impedir la visibilidad al
interior de la oficina.

Se realiz la limpieza de los grafitis en el muro fachada del


Cicloparqueadero y en el Ttem que fueron afectados por actos de
vandalismo.

Por solicitud de Transmilenio S.A se realiz una conexin elctrica


adicional para el torniquete de discapacitados del Edificio de Acceso.

Instalacin de sealizacin provisional para cerrar los accesos al Tnel


Intermunicipal y en la zona de torniquetes que no iba a ser habilitada
todava.

Instalacin de tapas metlicas en las salidas elctricas de los torniquetes


y de los avisos de publimilenio que no iban a entrar en funcionamiento.

Los precios unitarios de las anteriores actividades fueron aprobados por la


Direccin de Activos del IDU mediante el Memorando N STAA-1600-20894
de fecha 22 de mayo de 2006.
El valor de las obras complementarias necesarias para el inicio de la
operacin del Portal fue $23.631.000 ms ajustes. Sin embargo, de acuerdo
con las instrucciones del IDU, el valor aprobado por Transmilenio S.A.
correspondi a $20.183.381 ms ajustes, eliminando las actividades de
limpieza de grafitis en muros fachada y ttem, aduciendo que en su
concepto, estas actividades no seran reconocidas porque Transmilenio S.A.
no haba recibido el Portal cuando ocurrieron.
El valor total del Acta N 1 de Pago de Adicionales al Contrato N 238 de
2003 incluyendo los ajustes de los cuatro aspectos anteriores asciendi a la
suma de $1.608.899.589.00
2.3.3 Contrato Adicional N 2

El da 22 de diciembre de 2006 se suscribi el Contrato Adicional N 2


mediante el cual se adicion al Contrato la suma correspondiente a los
siguientes conceptos:

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2.3.3.1 Obras Complementarias

- Etapa de Mantenimiento

solicitadas por Transmilenio sin ejecutar

Transmilenio S.A. solicit el suministro e instalacin de los equipos de


bombeo para la red de suministro de agua y para el Sistema Contraincendio,
Los correspondientes precios unitarios fueron aprobados por la Direccin de
Activos del IDU mediante el Memorando N STAA-1600-20894 de fecha 22
de mayo de 2006.
Estas obras fueron ejecutadas por el Consorcio Hodos y recibidas por eIIDU.
En enero de 2009, el IDU comunic al Contratista que se otorgaron los
recursos para cubrir el costo del suministro e instalacin de los equipos
mencionados.
El valor de estas obras complementarias
ms ajustes estimados.

ascendi a la suma de $64.809.000

El 4 de marzo de 2009, el Contratista remiti a la Interventora la factura de


venta N 310003092 correspondiente al Acta N 97, Suministro e instalacin
de equipo de la red contra incendio Patio, mediante la comunicacin COHO3834-09.
El 4 de marzo de 2009, el Contratista remiti a la Interventora la factura de
venta N 310003093 correspondiente al Acta de Ajuste N 98 del Acta N 97,
Suministro e instalacin de equipo de la red contra incendio Patio, mediante
la comunicacin COHO-3835-09.
2.3.3.2 Valor faltante por cubrir ajustes Etapa de Mantenimiento
Teniendo en cuenta que el IDU-Transmilenio solicit obras complementarias
al inicio de la Etapa de Construccin que quedaron incluidas en el Otros N
6, Y que las mayores cantidades de obras para redes, en el balance final del
Contrato resultaron mayores a las indicadas en el Otros N 5, para realizar
estos pagos como parte de la Etapa de Construccin se utilizaron los fondos
previstos en el Fondo de Compensaciones para los ajustes de los 9
semestres de mantenimiento faltantes por pagar.
2.3.3.3 Mayor valor mantenimiento obras complementarias
Teniendo en cuenta que durante el desarrollo de la Etapa de Construccin
se increment el valor de las obras originales, y que el valor del

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- Etapa de Mantenimiento

mantenimiento indicado en el Contrato de $680 millones corresponde


nicamente al mantenimiento de las obras del Portal indicadas en el valor
original del Contrato de Construccin, el Contratista tendra derecho al
reconocimiento del mantenimiento de las obras construidas en el Portal que
no estaban previstas originalmente.
Para el clculo de este valor se realiz urf'~anlisis del valor del Contrato
Original, tomando un porcentaje de 43.68% del valor total para el Portal,
igual al porcentaje empleado para el clculo del impuesto de guerra. De este
anlisis result que el valor del mantenimiento era equivalente al 4.64% del
valor de la construccin. El valor de las obras adicionales y complementarias
del Portal que no estaban previstas originalmente en el Contrato de
Construccin se calcul en $3.713.538.642, incluyendo el mantenimiento de
las obras para redes avaladas por el Amigable Componedor, y el
mantenimiento de las Actividades Complementarias para el inicio de
Operacin del Portal. El valor estimado del mantenimiento de estas obras
Complementarias ejecutadas a cargo del Fondo de Compensaciones fue de
$172.308.193 ms ajustes.
El Valor total del Contrato Adicional N 2 ascendi a la suma de
$464.159.000, incluyendo ajustes esmados.c.s
2.3.4 Acta N 2 De Pago de Adicionales al Contrato N 238 de 2003

El 23 de junio de 2009 se suscribi el Acta N 2 de Pago de Adicionales al


Contrato N 238 de 2003, mediante la cual el IDU acord reconocer al
Contratista los siguientes conceptos:
.
a. Pago del reconocimiento de Redes de Tanques, Geodrenes, Crcamos y
Cunetas, por
decisin del Arniqable-, componedor con su ajuste
correspondiente.
J

b. Pago del valor del mantenimiento de las .Obras para redes indicadas en
el Numeral a) anterior con sus correspondientes ajustes.
c.

Mayor valor de los ajustes de acuerdo con lo indicado en los Argumentos


Nos. 5 y 6 del Acta NO.1de Pago de Adicionales.

El amigable componedor, en cuanto a la controversia suscitada entre las


partes en torno al pago de las Obras para Redes de servicios del Contrato
238/03, aclar: El numeral 10. Del captulo ,1'0. DECISION" del acuerdo de
amigable composicin, fue absolutamente claro al sealar: "Todas las Obras
para Redes realizadas por el Consorcio Hodos en desarrollo del contrato No.

Restrepo y Uribe Ltda.


Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventora

2-13
- Etapa de Mantenimiento

238 de 2003, sin distincin alguna, deben ser pagadas por la Remuneracin
por Obras para Redes, de conformidad con el numeral 14.3 de la clusula 14
del contrato". Habiendo sido sta la decisin del amigable componedor, y
que su tener literal era tan clara que no requera interpretaciones fundadas
en otros apartes del acuerdo, resultaba innecesario aclarar que dentro de las
"Obras para Redes", a los que se refiri la decisin, se encontraba la
instalacin de "tanques, cunetas y geodrenes", pues es evidente que si la
decisin se refiri a "todas las Obras para Redes..., sin distincin alguna",
fue para indicar que cualquier "Obra para Redes", como la instalacin de
"tanques, cunetas y geodrenes" deba ser remunerada de conformidad con
el numeral 14.3 de la clusula 14 del Contrato, sin importar si eran internas
o externas a las edificaciones.
Por lo anterior el IDU en su oficio No. IDU-092698 STCC-6500 de octubre 18
de 2007, aprob el reconocimiento al Consorcio Hodos de las obras
correspondientes a Tanques, Geodrenes, Crcamos y Cunetas. El consorcio
Hodos present la cuantificacin de la Redes mediante oficio COHO-363608 de enero 14 de 2008 y la Interventora, siguiendo las instrucciones del
IDU, realiz la verificacin de las cubicaciones de las cantidades calculadas
por el Contratista y mediante oficio No. C.549/PS0485/08/5.4 radicado en el
IDU el 27 de mayo de 2008 bajo el No. 110630, inform el valor total
correspondiente a las obras de Tanques, Geodrenes y Crcamos, con su
respectivo valor de mantenimiento, empleando los precios unitarios
previamente aprobados por eIIDU.
El valor de estas actividades tuvo un valor total de mil ochocientos ocho
millones doscientos setenta y cinco mil doscientos cuarenta y siete pesos ( $
1.808.275.247.00).
2.3.5 Acta N 105 de Pago de Mayores Cantidades de Obra

Teniendo en cuenta que la Etapa de Mantenimiento del Contrato No. 238 de


2003 inici el 9 de septiembre de 2005, y que en el Apndice D y en el
Documento del Contrato estaba previsto que el Contratista ejecutara labores
denominadas Intervenciones de Emergencia, las cuales se ejecutaran con
previa autorizacin de la Interventora y del IDU, era necesario que el
Contratista ejecutara estas intervenciones durante la Etapa de
Mantenimiento, para lo cual el IDU y el Contratista acordaron firmar el Acta
N 105 de Pago de Mayores Cantidades de Obra, por valor de $115.986.589.
Las cantidades y valores del Acta N 105 correspondieron a una estimacin
aproximada de los recursos que se necesitaran para cubrir tales
intervenciones, segn la comunicacin C,549/PS0270/07/7.21 de la
Interventora, radicada en ellDU el 27 de Marzo de 2007 bajo el No. 025953.

Restrepo y Uribe Ltda.


Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventorfa

2.4 DATOS ACTUALIZADOS

2-14
- Etapa de Mantenimiento

DEL CONTRATO

2.4.1 Valor Nominal del Contrato

El Valor Nominal del Contrato, teniendo en cuenta las modificaciones al


Contrato descritas en los numerales anteriores, fue cuarenta y siete mil
ochocientos cincuenta y un millones ciento sesenta y siete mil seiscientos
veintids pesos ($47.851.167.622), el cual se discriminaba como se seala
en la siguiente tabla:
Tabla N 2.4.1 Valor Nominal del Contrato de Construccin
VALORES

CONCEPTO
Valor de la Remuneracin

PESOS

Principal

27.710.842.996

Valor Estimado de la Remuneracin

Ambiental y de Gestin Social

Valor Estimado de la Remuneracin

por las Obras para Redes

Remuneracin

para las Obras y Labores de Mantenimiento

Fondo de compensaciones
Remuneracin

EN

680.000.000
12.598.317.927

por Obras Tnel Intermunicipal

Acta N" 2 de Pago de Adicionales

670.644.215
1.808.275.247

Acta N" 105 de Mayores Cantidades de Obra


VALOR TOTAL ESTIMADO

966.137.500
3.300.963.148

DEL CONTRATO

115.986.589

$ 47.851.167.622

2.4.2 Plazos del Contrato

Etapa de Preconstruccin: inici el 9 de febrero de 2004 'y finaliz el 9 de


junio de 2004.
Etapa de Construccin: inici el 9 de junio de 2004 y finaliz el 9 de
septiembre de 2005
Etapa de Mantenimiento: inici el 9 de septiembre de 2005 y finaliz el 9 de
septiembre de 2010.
2.4.3 Valor Definitivo del contrato

El Valor Definitivo del Contrato, teniendo en cuenta las Actas de Pago


presentadas por el Contratista, fue cuarenta y siete mil ochocientos un
millones doscientos treinta y siete mil trescientos veinticinco pesos
($47.801.237.325), el cual se discriminaba como se seala en la siguiente
tabla:

Restrepo y Uribe Ltda.


Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventorla

2-15
- Etapa de Mantenimiento

Tabla N 2.4.2 Valor Definitivo del Contrato de Construccin

VALORES
NOMINALES

RUBRO

FACTURACION
DEFINITNA

DEL CONTRATO
$ 27,710,842,996

$ 27,710,842,996

$ 966,137,500

$ 966,137,500

Remuneracin Obras para Redes

$ 3,300,963,148

$ 3,300,963,148

Remuneracin Tnellntermunicipal

$ 670,644,215

$ 670,587,227

Remuneracin por Mantenimiento

$ 680,000,000

$ 663,748,000

$ 14,522,579,763

$ 14,488,958,454

$ 47,851,167,622

$ 47,801,237,325

Remuneracin Principal
Remuneracin Ambiental y Gestin Social

Obras con Cargo al Fondo de


Compensaciones (Incluye Ajustes)
TOTAL

2.5 PLIZAS PRESENTADAS

A continuacin se presenta la tabla 2.5 con el resumen de las garantas


constituidas por el Consorcio HODOS, de conformidad con lo indicado en el
Contrato de Construccin:
Tabla 2.5 - Garant(as constituidas por el Consorcio HaDOS
TIPO DE PLIZA
CUMPLIMIENTO
CONTRATO

DEL

NUMERO

COMPAIA
ASEGURADORA

DESDE

HASTA

1000000146001

AGRICOLA DE
SEGUROS

9-feb-2004

9-mar-2011

PAGO DE SALARIOS Y
PRESTACIONES

1000000146001

AGRICOLA DE
SEGUROS

18-dic-2003

9-sep-2013

ESTABILIDAD
OBRAS

1000000146001

AGRICOLA DE
SEGUROS

19-dic-2005

19-dic-2011

1000000146001

AGRICOLADE
SEGUROS

19-dic-2005

19-dic-2011

RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRA CONTRACTUAL

6502809-8

SURAMERICANA

9-feb-2009

8-feb-2010

CONTRA TODO DAO

0528090-0

SURAMERICANA

9-sep-2007

9-sep-2009

CONTRA TODO DAO

0528090020485567

SURAMERICANA

9-sep-2009

9-sep-2010

DE LAS

CALIDAD DE BIENES

Restrepo y Uribe Ltda.


Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventoria

2-16
- Etapa de Mantenimiento

El Contratista remiti allDU y la Interventora la actualizacin de la pliza de


Responsabilidad civil extracontractual que venci el 8 de febrero de 2009,
mediante la comunicacin COHO-3821-09 del 19 de febrero de 2009. La
Interventora procedi a revisarla y no encontr observaciones.
El Contratista remiti allDU y la Interventora la actualizacin de la pliza de
Todo riesgo de daos materiales y lucro cesante No. 5280900-20485567 que
venci el 9 de septiembre de 2009, mediante la comunicacin COHO-390809 del 5 de octubre de 2009. La Interventora procedi a revisarla y no
encontr observaciones.
El Contratista remiti al IDU y la Interventora la actualizacin en valor de la
pliza de Todo riesgo de daos materiales y lucro cesante No. 528090020485567, con vigencia hasta el 9 de septiembre de 2010, mediante la
comunicacin COHO-3925-09 del 3 de diciembre de 2009. La Interventora
procedi a revisarla y no encontr observaciones.
El Contratista remiti al IDU y la Interventora la actualizacin en valor de la
pliza nica de seguro de cumplimiento No. 4076746, mediante la
comunicacin COHO-3951-10 del 23 de marzo de 2010. La Interventora
procedi a revisarla y no encontr observaciones.
El Contratista remiti al IDU y la Interventora la actualizacin en valor de la
pliza de Responsabilidad Civil No. 6502809-8 - 01312018969, con vigencia
hasta el 8 de febrero de 2011, mediante la comunicacin COHO-3952-09 del
7 de abril de 2010. La Interventora procedi a revisarla y no encontr
observaciones.
El Contratista remiti al IDU y la Interventora la actualizacin en valor de la
pliza nica de seguro de cumplimiento No. 9250174, mediante la
comunicacin COHO-3968-10 del 8 de junio de 2010. La Interventora
procedi a revisarla y no encontr observaciones.
Las plizas estn actualizadas por el Contratista con los valores
correspondientes al Contrato Adicional N 2, al Acta N 2 de Acuerdo de
Pago de Adicionales al Contrato N 238 de 2003 y al Acta N 105 de Pago de
Mayores Cantidades de Obra.

Restrepo y Uribe Uda.


Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventorla

2-17
- Etapa de Mantenimiento

2.6 FORMA DE PAGO DURANTE LA ETAPA DE MANTENIMIENTO


El mantenimiento a cargo del Contratista involucraba cinco aspectos bsicos,
los cuales, de acuerdo con el Apndice D del Contrato N 238 de 2003
correspondan a los siguientes puntos:
Tabla 2.6 - Capitulos del pago por mantenimiento
CAPTULO

DESCRIPCiN

%
incidencia

~as de acceso y circulacin (Mantenimiento Sealizacin: Horizontal y


~ertical de la Vas Internas y Externas, incluyendo sealizacin Operacional
~e las Plataformas (Paradas de Buses Troncales, Alimentadores e
Intermunicipales)

50.00%

Mantenimiento Espacio Pblico

18.00%

Mantenimiento Edificios, Plataformas y tneles de Conexin entre


Plataformas (Pintura, Reparaciones Locativas, Mantenimiento de Baos,
Mantenimiento de Bajantes, Cajas de Conexin, Sumideros, Pisos,
Barandas, Vidrios, entre otros). Mantenimiento Paisajismo y Zonas Verdes
Poda de Csped, Abono Jardineras, Mantenimiento de rboles, Arbustos y
Especies Florales, etc.) y Sealizacin Informativa (Vallas, Mapas, Ttems y
cambios de Sealizacin al introducir o modificar Servicios)

20.00%

Mantenimiento Elctrico (Alumbrado Externo de Luminarias, Alumbrado de


Plataformas, Cableado, Corazas, Breakers, Fusibles, Interruptores,
~ombillos, Balastos, Polo a Tierra, Pararrayos, Tableros Elctricos,
Mantenimiento Telefnico, entre otros). Equipos y Maquinaria de Portal
Subestacin Elctrica, Planta de Emergencia, Transferencia Automtica,
Bombas (Red contra Incendio, Aguas Negras, Suministro de Agua Potable),
~scensores entre otros).

10,00%

~estin Social y Ambiental:

2,00%
100,00%

~OTAl

Dependiendo de la calificacin obtenida, en cada uno de estos cinco


captulos (Cmg,n), afectado por el porcentaje definido para cada uno (Xg) se
establecera el valor a pagar, el cual en ningn caso excedera el establecido
en el Contrato para el respectivo semestre, y estaba definido en la Clusula
N 14.4.1 "Valor de la Remuneracin Semestral" la cual fue modificada en el
Adendo 5. La frmula para el clculo de la remuneracin indicada en la
referida Clusula del Contrato era la siguiente:

GTn

= (GTo

g~5

/10) x (IPCn / PCo) x

L ix, x (Cmg,n /100))


g=1

Donde:

I GTn I Monto del valor causado por Remuneracin por Mantenimiento para el Da n en Pesos del I

'''stituto de Desarrollo Urbano


Centro ue Oor.umenlaclOn
Restrepo y Uribe Ltda.
Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventorla

2-18
- Etapa de Mantenimiento

Da n
GTo

Corresponde al valor sealado en literal d) del numeral


expresado en pesos constantes de agosto de 2003.

Cada uno de los cinco (5) factores


Contrato.

de calificacin

previstos

11.1 de la Clusula
en el Apndice

N 11,

D de este

IPCn

Indice de Precios al Consumidor del mes calendario anterior al del Da n

IPCo

Indice de Precios al Consumidor de agosto de 2003

Cml.n

Calificacin de Vas de Acceso y Circulacin, y Mantenimiento de Sealizacin de vas


intemas y extemas (Cm1) en el semestre n, de acuerdo con lo previsto en el numeral 1.2.
del Captulo 1 "Mantenimiento Vial y de Sealizacin" del Apndice D de este Contrato.

Cm2.n Calificacin de Mantenimiento del Espacio Pblico (Cm2) en el semestre n, de acuerdo con
2.4. del Captulo 2 "Especificaciones
lo previsto
en el numeral
Particulares
de
Mantenimiento de Espacio Pbco" del Apndice D de este Contrato.
de Edificios, Plataformas y tneles de Conexin entre
Cm3.n Calificacin de Mantenimiento
Plataformas; Mantenimiento de Paisajismo y Zonas Verdes; Mantenimiento Sealizacin
operacional de las plataformas; y, Mantenimiento
Sealizacin Peatonal (Cm3) en el
semestre n, de acuerdo con lo previsto en el numeral 3.2. del Capitulo 3 del Apndice D de
este Contrato.

cnu;

Calificacin de Mantenimiento Elctrico y Equipos y Maquinaria del Portal (Cm4) en el


semestre n, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4.2. del Captulo 4 del Apndice D de
este Contrato.

Cms.n

Calificacin de las Labores Ambientales y de Gestin Social (Cm5) en el semestre n, de


acuerdo con lo previsto en el numeral 5.4. del Captulo 5 del Apndice D de este Contrato.

XI
X2
X3
X4
Xs

50%
18%
20%
10%
2%

Se determin entre el IDU y el Contratista la necesidad de modificar la forma


de calificacin de algunos de los aspectos del mantenimiento indicados en el
Apndice D, por lo cual el 21 de abril de 2006 se suscribi el Otros N 6, con
las siguientes estipulaciones:
La forma de calificacin Cmi correspondiente
se modificaba teniendo en cuenta lo siguiente:

al Captulo 1 del Apndice D,

Los criterios de diseo y operacin, del Portal y las Vas Perimetrales, no


contaban con tramos de calzada de longitudes mnimas de 100 m de
pavimento, en los que la lnea de medicin no resultara afectada por la
presencia de pozos de inspeccin, cmaras, sumideros, rejillas, lneas
de demarcacin horizontal, cualquier sealizacin horizontal, cambios de
geometra de la va en cruces o intersecciones con otras vas y juntas de
construccin, condiciones necesarias para la medicin y cumplimiento
del ensayo del IRI, por lo cual este ensayo no poda cumplirse y se
elimin de las condiciones de calificacin incluidas en el Numeral 1.1.4
Literal b del Apndice D.

Restrepo y Uribe Ltda.


Contrato IDU N 238 de 2003 - Informe Final de Interventorfa

2-19
- Etapa de Mantenimiento

Los tramos de pavimento asfltico construidos en los carriles de


aceleracin y desaceleracin del acceso al Portal por la Avenida Ciudad
de Cali, correspondan a ensanchamientos de la calzada existente,
variables de 0,00 a 3.00 m y las reas de cada tramo pavimentado
medan aproximadamente, 90, 30 Y 40 m2 respectivamente, las cuales
no ofrecan las condiciones de espacio y/o longitud mnima definidas en
la Gua Metodolgica Para el Diseo de Rehabilitacin de Pavimentos
Asflticos del INVAS, que permitieran tomar las deflexiones para
determinar la Evaluacin Estructural de Pavimento Flexible, exigido en el
Apndice D, numeral 1.1.5, literal c.

En los tramos de pavimento asfltico definidos en el punto anterior, no


existan tramos con longitudes mnimas de 100 m, que permitieran
efectuar las mediciones de IRI exigidas en el Apndice, numeral 1.1.5,
literal b; por esta misma razn no era factible realizar el ensayo del PCI.
Por lo tanto se debera realizar una inspeccin visual del pavimento
flexible determinando desprendimientos, baches, fisuras o grietas, en los
trminos indicados en el Apndice D, y se realizaran las reparaciones
respectivas dando cumplimiento a los tiempos y mtodos constructivos
indicados en las Especificaciones Tcnicas. La nueva forma de
calificacin se efectuara identificando las fallas y pactando los plazos
para su reparacin, cuyo cumplimiento determinara la calificacin
correspondiente de mantenimiento para esta parte de las obras.

La forma de calificacin Cm3,n Y Cm4,n correspondiente a los Captulos de


Edificios, Plataformas y Tneles, y Mantenimiento elctrico y mecnico,
cambiaba con respecto a la indicada en el Apndice D, debido a las
dificultades de cuantificar las fallas que se podan presentar durante la etapa
de mantenimiento con respecto a la cantidad total de elementos encontrados
en los edificios, plataformas y tneles, por lo tanto se pact identificar las
fallas y pactar un plazo para su reparacin, cuyo cumplimiento determinara
la calificacin correspondiente de mantenimiento para esta parte de las
obras.