UNAL CONSTITUCIONAL

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LXP N 05925 2013-PHC/TC
LIMA
AMRICO ZUNIGA DAZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 26 das del mes de junio de 2014, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Blume Fortini, Ledesma Narvez y
Espinosa-Saldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don. Amrico Ziga Daz
contra la resolucin de fojas 126, su fecha 14 de noviembre de 2012, expedida por la
Sala Mixt' ransitoria de Ate de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declar
infunda. la demanda de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 29 de noviembre de 2011, don Amrico Zuriiga Daz interpone
demanda de habeas corpus contra el Presidente de la Asociacin de Propietarios de la
Urbanizacin Mirasol de Iluampani, seor Victor Yvn Novoa Neyra; el Secretario de
la Urbanizacin, seor Buenda Zevallos; y los seores Ros Matos y Ros de lvarez.
Alega la vulneracin del derecho a la libertad de trnsito y solicita que no se le impida
el ingreso a la Urbanizacin Mirasol de Huampan.
Manifiesta (pie es posesionario de 33 hectreas y 1150 metros en la Quebrada El
Algarrobo s/n aa, distrito de Lurigancho Chosica, predio rstico con acceso por la
calle Principal y calle 12 de la Urbanizacin Mirasol de Huampan; y que, para acceder
a su inmueble tiene que cruzar por la reja de metal instalada en el ingreso de la referida
urbanizacin. Refiere que la directiva de la Urbanizacin Mirasol de Huampan ha
ordenado a los vigilantes que no le permitan cl ingreso; es as que, con fechas 24 y 25
de noviembre de 2011, impidieron el ingreso del camin cisterna con placa de rodaje
N. WD-1916, por lo que no pudo llevar agua necesaria para su sustento, ni para las
plantas y animales que tiene en su terreno. Agrega que los demandados tambin han
impedido el ingreso de sus familiares, a pesar de que la va que da acceso a su inmueble
es pblica.
A fojas 23 de autos, obra el Acta de Inspeccin realizada por la jueza del
Segundo Juzgado Penal de Lima Este, del 7 de diciembre de 2011, en la que se consigna
que en el ingreso de la Urbanizacin Mirasol de Huampan existen dos puertas de
ingreso peatonal y una puerta de acceso vehicular (reja de fierro). Tambin se seala

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que las puertas se encuentran cerradas, pero son abiertas por el vigilante cada vez que
ingresa o sale un peatn o vehculo. En la diligencia el vigilante de la urbanizacin
manifest que no ha recibido ninguna orden para impedir el ingreso de cisternas con
agua y que el recurrente entra y sale con normalidad de la urbanizacin, pero sin
movilidad.
El recurrente, al rendir su declaracin, refiere que no se permite el ingreso de sus
ares ni de la cisterna con agua para su inmueble (fojas 25).
El Vigilante Camilo Ros Matos, manifiesta que la familia del recurrente ingresa
normali ente a la urbanizacin, pero siempre consulta con los propietarios si los deja
no; y que, en cuanto a los camiones cisterna, los propietarios no quieren que
(riesen porque malogran las pistas y veredas, disposicin que acata (fojas 35).
ndada llaydee Ros Santisteban alega que el recurrente no es socio de la
Urbanizacin Mirasol de f luampan, sino un invasor, pues es posesionario de una parte
del ceno que colinda con la urbanizacin. Sostiene tambin que el recurrente y sus
familiares tienen libre ingreso a su inmueble y que la nica orden dada por los
propietarios es que los camiones no ingresen porque las vas estaban en reparacin
(fojas 37).
Don Vctor Yvn Novoa Neira alega que es propietario de un lote en la
Urbanizacin Mirasol de Huampani y, hasta el 23 de octubre de 2011, fue presidente de
la junta transitoria de la asociacin de propietarios, pero que sta no lleg a ser
formalizada. Aade que nunca coordin con el seor Camilo Ros Matos y que
desconoce los hechos denunciados por el recurrente porque no estuvo presente. Afirma,
asimismo, que el presidente de la Comunidad Campesina de Jicamarca no reconoce
como vlida la constancia de posesin del demandante (fojas 39).
El Segundo Jumado Penal de Lima Este, con fecha 7 de marzo de 2012, declar
infundada la demanda, por considerar que en la diligencia de inspeccin se constat que
el recurrente ingresa y sale de la urbanizacin sin limitacin alguna, y que si bien se ha
determinado que lo que se impide es el ingreso de cisternas hacia su predio, dicho
impedimento no tiene relacin directa con el derecho a la libertad personal o derechos
conexos (libertad de trnsito). Agrega que no se ha acreditado que se haya impedido el
ingreso de los familiares del recurrente.
La Sala Mixta Transitoria de Ate de la Corte Superior de Justicia de Lima
confirm la apelada, por similares fundamentos.

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FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
I El objeto de la demanda es que no se le impida al recurrente el ingreso libre a la
Urbanizacin Mirasol de lluampan por la calle Principal, nica va de acceso a su
predio en la Quebrada El Algarrobo s/n aa. Alega la vulneracin del derecho a la
libertad de trnsito.
Anlisis del caso concreto
onstitucin en su artculo 2., inciso I1, reconoce el derecho de todas las
sonas "[...j a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo
mitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley
de ex
'cra". Esta disposicin constitucional procura reconocer que todo nacional
o extranje o con residencia establecida puede circular libremente o sin restricciones
por el mbito de nuestro territorio, habida cuenta de que, en tanto sujetos con
capacidad de autodeterminacin, tiene la libre opcin de disponer cmo o por dnde
desplazarse, sea que dicho desplazamiento suponga facultad de ingreso hacia el
territorio del Estado, circulacin o trnsito dentro del mismo, o sea que suponga
simplemente salida o egreso del pas.
3. El Tribunal Constitucional ha sealado, respecto al derecho a la libertad de trnsito,
que "La facultad de libre trnsito comporta el ejercicio del atributo de tus movendi
et ambulandi.
Es decir, supone la posibilidad de desplazarse
autodeterminativamente en funcin a las propias necesidades y aspiraciones
personales, a lo largo y ancho del territorio, as como a ingresar o salir de l, cuando
as se desee" (Expediente N. 2876-2005-PHC). Asimismo, ha enfatizado que el
derecho al libre trnsito es un elemento conformante de la libertad y una condicin
indispensable para el libre desarrollo de la persona; y que esta facultad de
desplazamiento se manifiesta a travs del uso de las vas de naturaleza pblica o de
las vas privadas de uso pblico, derecho que puede ser ejercido de modo individual
y de manera fsica, o a travs de la utilizacin de herramientas tales como vehculos
motorizados, locomotores, etc. Sin embargo, corno todo derecho fundamental, la
libertad de trnsito no es un derecho absoluto, ya que puede y debe ser limitado, por
diversas razones.
4. El Tribunal Constitucional ha precisado tambin que debe entenderse como va de
trnsito pblico todo aquel espacio que desde el Estado haya sido estructurado como
referente para el libre desplazamiento de personas; por lo que, en principio, no

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existe restriccin o limitacin a la locomocin de los individuos. Sin embargo,

siendo las vas de trnsito pblico libres en su alcance y utilidad, pueden ser, en
determinadas circunstancias, objeto de regulaciones, y aun de restricciones.
De las declaraciones de los demandados y del acta de inspeccin, el Tribunal
considera que no se ha verificado que a don Amrico Zar-liga Daz se le haya
impedido el acceso a su predio, corno peatn o con su vehculo. Sin embargo, s se
encuentra acreditado que se impide el ingreso del camin cisterna con el que el
recurrem ransporta agua para su consumo y para el de las plantas y animales que
iene
su predio, conforme se verifica de las declaraciones del vigilante Camilo
Matos, de fojas 35; de la demandada Ilaydce Ros Santisteban, de fojas 37; y
e la constatacin policial de fojas 13, de fecha 24 de noviembre de 2011.
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or otro lado, a fojas 17 de los autos, obra la Carta N. 156-10-GOPRI-MDLCIE de

f cha 18 de noviembre de 2010, donde la Municipalidad de Lurigancho-Chosica
informa al recurrente, acerca de la Urbanizacin Mirasol de Huampan, que "[...]
presenta vas de carcter pblico y de trnsito libre para cualquier persona y no est
permitida su clausura o cerramiento o enrejado para establecer condominios
copropiedad o vas reservadas para unas cuantas personas"; es decir, la calle
Principal, nica va de acceso al predio del recurrente, tiene la condicin de va
pblica, sin que la autoridad correspondiente haya establecido algn tipo de
limitacin o restriccin para el libre trnsito de las personas. De tal suerte que no
resulta razonable impedir el ingreso del recurrente con el camin cisterna u
obstaculizar el acceso libre de sus familiares, conforme se puede apreciar de la
declaracin del vigilante Camilo Ros Matos, quien ha referido que el ingreso de
tales familiares est supeditado a la aprobacin de los propietarios de la
urbanizacin; as como tampoco debe impedirse el acceso del personal de la empresa
Luz del Sur a la residencia del recurrente a efectos de realizar trabajos de conexin
elctrica, segn se observa de la carta CHS. 109565.12, de fojas 113, de fecha 30 de
marzo de 2012.

7. En ese sentido, debe concluirse que no es posible restringir el libre trnsito del
accionante con el camin cisterna por la calle Principal, nica va de acceso a su
predio y que tiene carcter de va pblica conforme est demostrado. En
consecuencia, este Tribunal declara que se ha vulnerado el derecho a la libertad de
trnsito del actor, reconocido en el artculo 2., inciso 11, de la Constitucin.

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Efectos de la sentencia
8. Al haberse constatado la vulneracin del derecho a la libertad de trnsito de don
Amrico Ziga Daz por una va pblica, corresponde que la asociacin de
propietarios demandada o quienes tuvieran a su cargo las puertas metlicas de la
urbanizacin permitan el ingreso libre del recurrente con el camin cisterna a su
predio en la Quebrada El Algarrobo s/n aa, cuyo acceso es por la calle Principal
de la Urbanizacin Mirasol de Huampan.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Peru,
HA RESUELTO

1 Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la afectacin del derecho a

la libertad de trnsito de don Amrico Ziga Daz; en consecuencia,
2. Ordena que se permita el ingreso libre del recurrente con el camin cisterna a su
predio en la Quebrada El Algarrobo s/n aa, cuyo acceso es por calle Principal de
la Urbanizacin Mirasol de Huampan.
Publquese y notifquese.
SS.
BLUME FORTN!
LEDESMA NARVEZ
ESPINOSA-SALDAA BARRERA

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