Protocolo Essm Cucuta

L ib ertad
y O rd e n
Estacin de seguridad
y salvamento minero
de Ccuta
Protocolo
para la atencin
de emergencias mineras
Estacin de Seguridad
y Salvamento Minero de
Ccuta (Norte de Santander)
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CCUTA (NORTE DE SANTANDER)

2013
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

Dr. Federico Alonso Rengifo Vlez
Ministro de Minas y Energa
Dra. Natalia Gutirrez Jaramillo
Viceministra de Minas
AGENCIA NACIONAL DE MINERA
Dra. Mara Constanza Garca Botero
Presidenta
Dr. Juan Camilo Granados Rivera
Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera
Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ingenieros y mecnicos de equipos de salvamento minero de la Estacin de
Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de Ccuta (Norte de Santander)
2013
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia
Contenido
4.1
4.2
Presentacin
Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia
Marco Conceptual de Aplicacin del Protocolo
Objetivo del Protocolo
Conceptos Bsicos (Glosario)
Estructura Organizacional del Punto de Apoyo de
Seguridad y Salvamento Minero de Ccuta
Plan de Accin para Atender una Emergencia en el rea
de Influencia de la Estacin de Seguridad y Salvamento
Minero de Ccuta
Recibir la Informacin
Activacin de la Cadena de Llamado
29
29
30
4.2.1
Reporte a La Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero
30
4.2.2
4.2.3
4.3
Llamado a Socorredores y Auxiliares de Salvamento Minero

Llamado a Entidades de Apoyo Externo ms Cercanas
Alistamiento de Equipos de Seguridad y Salvamento
Minero
Transporte de Personal y Equipos
Llegada al Lugar del Accidente y Activacin del Sistema
Comando de Incidentes
Asumir el Mando y Establecer el Puesto de Comando
Evaluar la Situacin
Establecer el Permetro de Seguridad
Establecer Objetivos
Determinar las Estrategias
Determinar las Necesidades de Recursos y las Posibles
Instalaciones
Preparar la Informacin para Transferir el Mando
Acciones de Supresin de Riesgos y de Investigacin
Realizacin del Informe de Emergencia
Anotaciones Adicionales
32
36
1
2
2.1
2.2
3
4
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
5
5
7
11
15
15
25
39
41
41
42
43
44
45
45
45
47
48
49
51
Agencia Na c iona l de M ine r a
Lista de figuras
Figura 1. Jurisdiccin de las Estaciones y Puntos de Apoyo 26
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Ccuta 27
Figura 3. Secuencia para la Atencin de una Emergencia 31
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidente 42
Figura 5. Sealizacin de reas 46
Figura 6. Zonificacin de reas 47
Lista de tablas
Tabla 1. Socorredores Activos Departamento del Norte de Santander 33
Tabla 2. Socorredores Activos Municipio de Bochalema 34
Tabla 3. Socorredores Activos Municipio de Ccuta 34
Tabla 4. Socorredores Activos Municipio de Salazar 34
Tabla 5. Socorredores Activos Municipio de Santiago 35
Tabla 6. Socorredores Activos Municipio de Sardinata 35
Tabla 7. Socorredores Activos Municipio de El Zulia 35
Tabla 8. Socorredores Activos Municipio de Toledo 36
Tabla 9. Listado Entidades de Apoyo Externo
36
Lista de anexos
Anexo 1. Informacin Bsica para la Atencin de Una Emergencia 53
Anexo 2. Formato Inventario 54
Anexo 3. Solicitud de Autorizacin para Evacuacin de Vctimas Fatales 55
Anexo 4. Formato de Reporte Preliminar de Atencin de Emergencia 56
Presentacin
El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la
prevencin de los riesgos mineros y para las actividades de rescate
de personas y equipos que hayan sido afectados cuando se presenta
un evento catastrfico causado por dichos riesgos. Sus acciones
tambin estn encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier
suceso inesperado que afecte la integridad fsica de los mineros,
los bienes materiales de las minas y la dilapidacin de los recursos
minerales.
La Estacin de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en el municipio
de Ccuta, cuya jurisdiccin corresponde a los departamentos de
Norte de Santander, Arauca y Cesar, ha elaborado el protocolo para
la atencin de emergencias mineras con el fin de contar con una
organizacin y una definicin clara de las competencias que ataen
a cada una de las entidades y personas que en ella intervienen. Por
este motivo el protocolo define los lineamientos para la atencin
de emergencias, integrando el personal capacitado para ello, as
como los recursos y las fortalezas de cada una de las entidades que
acuden al llamado en caso de emergencia.
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos
generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del pas y asimila parte del documento Sistema unificado para
el manejo y atencin de emergencias aplicadas en la minera

subterrnea del carbn, el cual fue elaborado por el Comit
Tcnico de Asocarbn, Norte de Santander. Constituye una
herramienta que debe actualizarse continuamente con el objeto
de hacerla ms verstil y efectiva en la atencin de emergencias; es
por ello que quedan las puertas abiertas para todos los aportes que
puedan hacerse a fin de mejorarlo.
1.
Antecedentes del Salvamento

Minero en Colombia
El Cuerpo de Salvamento Minero en Colombia se cre a partir del

gran nmero de accidentes trgicos presentados en zonas mineras,
especialmente en minera subterrnea del carbn, como los
sucedidos en el municipio de Samac, departamento de Boyac; en
una de las minas de la Empresa Aceras Paz del Ro en 1958, donde
fallecieron 20 trabajadores mineros, y en la empresa Industrial
Hullera en el municipio de Amag, departamento de Antioquia;
en 1977, donde murieron 84 personas como consecuencia de una
explosin de metano.
En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno
Nacional, por intermedio del Ministerio de Minas y Energa,
conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social
y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio
de 1987 el Reglamento de Seguridad en las Labores Subterrneas,
hoy vigente (pero en revisin), mediante el cual se crearon las
estaciones de apoyo al salvamento minero de Carbocol, S.A., para
prestar el servicio en el territorio nacional. Posteriormente, como
complemento se expidi el Decreto 2222 del 5 de noviembre de
1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad
en Labores Mineras a Cielo Abierto.
Con la disolucin de Carbocol, S.A., Ecocarbn dio continuidad a la
prestacin del servicio de salvamento minero hasta que se present
la fusin entre Ecocarbn Ltda. y Mineralco, S.A., asumiendo estas

funciones la nueva empresa constituida: Minercol Ltda., la que
tambin le dio continuidad al programa. Con el inicio de su proceso
de liquidacin a partir de enero de 2004, no pudo continuarse la
prestacin de este servicio de salvamento minero.
En el ao 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura
y se prepara para ejercer funciones de autoridad minera, las cuales
le fueron delegadas con la expedicin de la Resolucin 180074 del
30 de enero de 2004 del Ministerio de Minas y Energa. Como
complemento a esta normatividad, el 29 de octubre de 2004
se expide el Decreto 3577, modificatorio del Decreto 252, en el
cual se habla especficamente sobre la asignacin de la funcin
de salvamento minero a Ingeominas, que a partir de esa fecha se
encarg de promover y coordinar las actividades relacionadas con
esta materia en el pas.
Actualmente, es la Agencia Nacional de Minera la que lidera el
Salvamento Minero en Colombia, de acuerdo a las funciones que
le fueron delegadas por parte del Ministerio de Minas y Energa
mediante Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, entre las
cuales est Fomentar la seguridad minera y coordinar y realizar
actividades de salvamento minero sin perjuicio de la responsabilidad
que tienen los particulares en relacin con el mismo.
En los ltimos diez aos se han presentado en nuestro pas
accidentes mineros que han causado la prdida de innumerables
vidas humanas; entre dichos accidentes se pueden nombrar los
ocurridos en Orocue-Diviso (Norte de Santander) en 1997, con 16
muertos; en Lili (Valle del Cauca) en 1998, en el que fallecieron 9
personas; en Caabrava (Norte de Santander) en 2001, en el que
perdieron la vida 15 personas, en Cucunub (Cundinamarca) en el
P rotocolo para la atencin de emergencias mineras

E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta
ao 2006, se encontraron sin vida 6 cuerpos; en Gmeza (Boyac)

en 2007, en el que perecieron 8 personas; en Amag (Antioquia)
en 2010, en el cual fallecieron 73 trabajadores; en Socha (Boyac)
en 2011, en el que perdieron la vida 7 personas; en el mismo ao
en el municipio de Sardinata (Norte de Santander), fallecieron
21 personas y en el ao 2012, en el municipio de Angelpolis
(Antioquia), perdieron la vida 9 personas. Contrastando lo anterior,
gracias a las acciones del cuerpo de Salvamento Minero, durante
los aos 2004 a 2012, se han rescatado ilesas a 1.253 personas.
Estos accidentes mineros no han sido los nicos, sino los de mayor
impacto, ya que ao tras ao la actividad minera subterrnea
cobra la vida de decenas de personas, en ocasiones por falta de
una adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una
cultura de autocuidado por parte del trabajador minero. Estas
cifras de vctimas fatales pudieron haberse visto incrementadas
si no se hubiese contado con el Cuerpo de Salvamento Minero,
que con su trabajo oportuno y eficaz ha salvado cientos de vidas
de trabajadores mineros, ha logrado la preservacin de equipos e
infraestructura minera y ha evitado que se pierdan incalculables
reservas mineras.
2.
Marco Conceptual de Aplicacin

del Protocolo
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos

generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del pas y asimila parte del documento Sistema unificado para
el manejo y atencin de emergencias aplicadas en la minera
subterrnea del carbn el cual fue elaborado por el Comit Tcnico
de Asocarbn, Norte de Santander. Se encontrar inicialmente
la terminologa relacionada con la Atencin de Emergencias, un
listado de entidades, personas y cuerpos de socorro y de apoyo,
que podran acudir al llamado.
Toda vez que en la atencin de las emergencias mineras se cuenta
con el apoyo de otras entidades, personas y cuerpos de socorro,
se tendrn en cuenta los principios y funciones del Sistema
Comando de Incidentes (SCI), el cual consiste en la combinacin de
instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos
y comunicaciones, operado en una estructura organizacional
comn, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados
para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo. Se caracteriza por ser un sistema flexible
en su organizacin y sirve para atender incidentes de cualquier
envergadura y complejidad. Est estandarizado para permitir la
incorporacin rpida de personal y otros recursos de diferentes
instituciones y puntos geogrficos a una estructura de manejo
comn efectivo y eficiente.
11
12
Aplicaciones del SCI en la Atencin

de las Emergencias Mineras
El SCI busca que el cuerpo de Salvamento Minero, junto con
otros grupos de rescate (bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil) e
instituciones (fuerzas militares y Polica Nacional), trabajen bajo
un mismo sistema, empleando una terminologa comn, con una
organizacin definida y regida por procedimientos estandarizados.
El SCI se puede aplicar en emergencias mineras, tales como
derrumbes bajo tierra, explosiones de metano o polvo de
carbn, inundaciones bajo tierra, atrapamientos de personal
minero bajo tierra y a cielo abierto, incendios endgenos y
exgenos, entre otras.
Principios sel SCI

El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue
rpido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la
alteracin de las polticas y procedimientos operativos propios de
cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:
Terminologa comn. En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminologa estndar y coherente.
Alcance de control. El nmero de individuos que una persona
puede tener a cargo con efectividad es de uno a siete, lo ptimo
es cinco.
Organizacin modular. La organizacin modular permite
que las posiciones de trabajo puedan agregarse (expansin) o
suprimirse (contraccin) con facilidad.

Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las

comunicaciones se establecen bajo un plan nico, se usa la
misma terminologa, los canales y frecuencias son comunes
o interconectados, las redes de comunicacin se establecen
dependiendo del tamao y complejidad del evento o incidente,
se evitan los cdigos.
Consolidacin de planes en un Plan de Accin del Incidente
(PAI). Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y
contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados
entre las instituciones actuantes.
Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e informa
solamente a la persona designada (Comandante del Incidente,
Oficial, Jefe, Encargado, Coordinador, Lder, Supervisor).
Comando unificado. Basado en el principio administrativo
de unidad de mando. Se aplica cuando varias instituciones
con competencia tcnica y jurisdiccional toman acuerdos
conjuntos para manejar un incidente donde cada institucin
conserva su autoridad, responsabilidad y obligacin de
rendir cuentas.
Instalaciones con ubicacin determinada y denominacin
precisa. Algunas de las instalaciones que se establecen en un
incidente son: Puesto de Comando del Incidente, Base, rea de
Espera, rea de Concentracin de Vctimas, Helipunto.
Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento
y/o personal disponibles o potencialmente disponibles para su
aplicacin tctica en un incidente. Pueden ser recursos simples,
equipo de intervencin y fuerza de tarea.
13
14
Funciones del SCI

El Sistema de Comando de Incidentes es una organizacin
funcional. En el SCI, el comandante del incidente es quien asume
inicialmente todas las funciones y va delegndolas y desarrollando
gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de
control. Las funciones son:
Funciones de Comando. Comprende el cargo de Comandante de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y
de las Secciones asumiendo todas mientras no las delegue.
Funciones de Seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e
inseguras; desarrollar medidas de seguridad para el personal;
detener o prevenir acciones inseguras.
Funciones de Informacin Pblica. Establecer un nico centro
de informacin y preparar los comunicados de prensa. Es el
punto de contacto y responsable del manejo de la informacin
acerca del incidente que deber remitirla a la Gerencia de
Seguridad y Salvamento Minero, para que sea difundida a
travs del sitio web de la Agencia Nacional de Minera, a travs
del hipervnculo Atencin de Emergencias.
Funciones de Enlace. Contactar con representantes de las instituciones de ayuda y cooperacin. Mantener un directorio de
los representantes de cada una de las instituciones.
Funciones de Planificacin. Prever las necesidades; recolectar,
analizar y difundir la informacin acerca del desarrollo del
incidente a lo interno de la estructura; llevar el control de
los recursos; elaborar el PAI para el periodo operacional;

recopilar toda la informacin escrita del incidente; planificar la

desmovilizacin de todos los recursos del incidente.
Funciones de Operaciones. Manejar todas las operaciones de
la respuesta; implementar y ejecutar el PAI; determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
Funciones de Logstica. Proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo
e incidente; asegurar el bienestar de todo el personal.
Funciones de Administracin/Finanzas. Justificar y administrar todos los gastos que se realicen durante la atencin de la emergencia.
2.1. OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Tener una directriz clara de qu hacer y cmo hacerlo en todas las
etapas que anteceden, acompaan y preceden a la atencin de una
emergencia minera. Prestar ayuda eficaz e inmediata al llamado,
dando apoyo tcnico y logstico tanto al personal que se encuentre
afectado, a aquel que haya sobrevivido al riesgo y a las dems
personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.
2.2. CONCEPTOS BSICOS (Glosario)
Los conceptos o definiciones que a continuacin se relacionan,
son utilizados habitualmente en todo lo que tiene que ver antes
de la emergencia, cuando esta se presenta, en su atencin y
despus de la esta.
Alarma: seal o aviso preestablecido que implica ejecutar una accin especfica, en este caso la atencin de una emergencia.
15
16
Alerta: seal o aviso que advierte la existencia de un peligro

(Amarilla, Naranja y Roja).
Alcance de control: nmero de individuos que una persona puede
tener a cargo. El nmero de subordinados puede ser de uno a siete,
lo ptimo es cinco personas.
Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural
o tecnolgico potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a
los fenmenos de ocurrencia sorpresiva, de evolucin rpida y de
relativa severidad.
Antecedente: accin, dicho o circunstancia anterior que sirve para
juzgar hechos posteriores.
rea de Concentracin de Vctimas (ACV): lugar establecido
para efectuar clasificacin, estabilizacin y transporte de las vctimas
de un incidente.
rea de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos
antes de ser asignados.
Atencin: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos
de un fenmeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia
hasta la superacin de las consecuencias ms graves y bsicas.
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las
funciones logsticas.
Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado
cuya finalidad es minimizar las lesiones y prdidas que se puedan
presentar como consecuencia de una emergencia.

Cadena de custodia: proceso a travs del cual se garantiza que

un elemento, o material probatorio (puede ser las vctimas fatales), llegue al juez con la autenticidad primaria. Por el cual
se hacen constar las particularidades de los elementos materia
de prueba, de los custodios, el lugar, sitio exacto, fecha y hora
de los traspasos y traslados del elemento materia de prueba o
evidencia fsica, entre otros, mediante el diligenciamiento de los
formatos de entrega del lugar de los hechos, primer respondiente, rtulo y de registro de cadena de custodia, para efectos de
demostrar la identificacin del elemento y la continuidad de la
cadena de custodia.
Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura
administrativa para la atencin de emergencias.
Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede dar
atencin inmediata a un nmero determinado de lesionados con
motivo de una situacin de emergencia.
Campamento (C): lugar dentro del rea general del incidente, equipado y atendido para proporcionar al personal un lugar
para alojamiento, alimentacin e instalaciones sanitarias.
Comando unificado: el Comando Unificado tambin responde al
principio administrativo de la unidad de mando. Es una funcin
prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en
la atencin de un incidente, desarrollen conjuntamente objetivos y
estrategias comunes que contemplen adecuadamente las polticas
y necesidades de todos los integrantes.
Capacitacin: herramienta bsica para lograr propsitos y metas
planteados en los diferentes programas.
17
18
Comunicaciones integradas: la organizacin del SCI tiene previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos
estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma
terminologa. Dependiendo de la magnitud y complejidad del incidente, podr ser necesario establecer varias redes de comunicacin
para el uso comn de las instituciones integrantes del SCI.
Control: accin de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
Deteccin: medio que permite identificar el origen del riesgo.
Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.
Diagnstico: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante
la observacin directa (inspeccin).
Divisin: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de un rea geogrfica definida.
Emergencia: toda perturbacin parcial o total del sistema (mina)
que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda requerir para
su control, recursos y procedimientos diferentes o superiores a los
normalmente utilizados por la empresa (mina), y la modificacin
temporal, parcial o total de la organizacin para poder atenderla.
Equipo de intervencin: conjunto de recursos simples de la misma clase y tipo con un lder y comunicaciones.
Evacuacin: accin tendiente a establecer una barrera (distancia)
entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el
desplazamiento de estas.

Explosin: liberacin brusca de una gran cantidad de energa con

desprendimiento de calor, llama, luz y gases (puede ser generada
por la presencia de metano, polvo de carbn y explosivos).
Factor de riesgo: componente del ambiente que encierra en s
una capacidad potencial de producir lesiones o daos en trabajadores, mquinas, equipo y sistemas.
Fuerza de tarea: cualquier combinacin y nmero de recursos
simples de diferente clase y tipo que se constituyen para una necesidad operativa particular. Es manejada por un lder.
Grupo: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una
asignacin funcional especfica.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento y equipamiento de helicpteros.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicpteros puedan
aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y materiales.
Incendio: fenmeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando prdidas de vidas humanas y en
bienes valores (en el caso de la minera del carbn puede ser endgeno o exgeno).
Inminente: amenaza que segn su diagnstico tiene predisposicin permanente a ocurrir, evidente y detectable.
Mitigacin: todas aquellas acciones tendientes a reducir la
exposicin o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o
19
20
sistema amenazado por uno o varios fenmenos de origen natural

o tecnolgico previsibles.
Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin (MEC): sitio debidamente demarcado, que ha sido determinado para la atencin y clasificacin de heridos. Puede ubicarse en superficie o subterrneo
(casos especficos).
Nivel de riesgo: calificacin relativa de un riesgo en funcin de la
combinacin de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos
bajo riesgo.
Notificacin: es mecanismo mediante el cual se informa al titular
o explotador minero acerca de las medidas preventivas o de seguridad adoptadas tras la atencin del incidente o accidente minero.
Organizacin modular: la estructura del SCI es modular y debe
ser desarrollada segn el tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Para cada incidente, la organizacin estructural se va ajustando segn las necesidades. Est basada en el tipo, magnitud y
complejidad del incidente. Crece de abajo hacia arriba en funcin
de los recursos en la escena y el alcance de control.
Plan de Accin del Incidente (PAI): actividades por desarrollar
para cumplir con el objetivo propuesto.
Plan de atencin: conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia.
Planeacin para las emergencias: medidas necesarias para responder a los desastres, controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.

Plan de emergencias: es el diseo total del proceso que se ha de

seguir para alcanzar unos objetivos.
Plan de evacuacin: conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su
vida y es integridad fsica mediante su desplazamiento hasta y a
travs de lugares de menor riesgo.
Plan de recuperacin: conjunto de acciones tendientes a volver a la
normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el evento.
Posible: amenaza que segn el diagnstico de sus condiciones inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.
Preparacin: tiempo transcurrido desde que se comunica la decisin de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
Prevencin: conjunto de medidas anticipadas, principalmente de corto y mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres.
Primer respondiente: es aquel servidor pblico o particular que
por razn de su trabajo o por el cumplimiento de las funciones
propias de su cargo, en especial el personal de los servicios de salud
y de entidades de socorro que entre en contacto o que tenga relacin con los elementos materiales probatorios o evidencias fsicas
encontrados en la escena del hecho donde haya ocurrido un evento
catastrfico, es responsable de la recoleccin preservacin y entrega de dichos elementos a la autoridad correspondiente.
Primeros auxilios: medidas o cuidados que se ponen en prctica
en forma provisional tan pronto como se reconoce una emergencia
y antes de su atencin especializada.
21
22
Probable: amenaza que segn su diagnstico ya ha ocurrido bajo

similares condiciones.
Puesto de Comando (PC): lugar desde donde se ejerce la funcin
de Comando.
Puesto de Mando Unificado (PMU): est conformado por un
representante de cada una de las entidades asistentes para la atencin de la emergencia, quienes trabajarn en forma conjunta con el
Coordinador de la Accin de Salvamento Minero. Ademas de estas
personas tambin participan un representante de la mina afectada
y asesores tcnicos.
Recurso: personas, elementos, equipos y herramientas con los cuales se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la
situacin de peligro.
Recurso simple: es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asignados para una accin tctica en un incidente. El responsable es un lder.
Rescate: acciones mediante las cuales los grupos especializados
evacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por
sus propios medios.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el
medio natural y humano en su rea de influencia. Es la condicin
insegura, mecnica, locativa, elctrica y ambiental que puede dar
origen a un accidente o enfermedad.
Riesgos primarios: aquellos que pueden ocurrir como efecto directo de las manifestaciones fsicas de un fenmeno (explosin de
metano o gris, destruccin de galeras, cortes de explotacin, etc.).

Riesgos secundarios: aquellos cuyos efectos directos pueden inducir o impactar sobre la salud, hbitat, el medio ambiente, etc.
(gases, incendios, explosiones).
Ruta de evacuacin: camino o direccin que se toma para un
propsito.
Seguridad: conjunto de normas y procedimientos que se deben
tener en cuenta para realizar cualquier actividad que tiene por objeto proteger todos los recursos de los diferentes riesgos.
Sistema: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas entre s contribuyen al logro de un propsito.
Triage: clasificacin de heridos segn tipo de lesin en un evento
de emergencias.
Unidad: nivel de la estructura que tiene la funcin de apoyar las
actividades de planificacin, logstica y administracin/finanzas.
Unidad de comando: responde al principio administrativo de la
unidad de mando. Cada persona dentro de la organizacin responde e informa solamente a la persona designada. Ninguna persona
debe tener ms de un jefe.
Vulnerabilidad: grado de propensin a sufrir dao por las manifestaciones fsicas de un fenmeno de origen natural o causado
por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o bien material
depende de varios factores:
-- Su grado de exposicin a un tipo de amenaza (Ventilacin deficiente o nula, corrientes de aguas, explotaciones con bajo nivel
tcnico, presencia de gases).
23
24
-- El grado de incorporacin en la cultura del autocuidado, capacitacin y de los conocimientos que permitan a los mineros
reconocer las amenazas a las cuales estn expuestos.
-- La calidad del diseo y de la aplicacin de los diferentes sistemas
de explotacin empleados en cada una de las labores mineras.
-- El grado de organizacin de la empresa/explotacin minera y la
capacidad de interaccin y dilogo interno de la empresa.
-- La capacidad de respuesta de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias.
3.
Estructura Organizacional del

Punto de Apoyo de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta
La Agencia Nacional de Minera es la encargada de la administracin

del salvamento minero. Este consiste en la realizacin de las acciones
propias de salvamento, as como del apoyo necesario a las minas o
labores subterrneas en caso que se vea amenazada la seguridad
de los trabajadores en las labores de desarrollo, preparacin y
explotacin de la mina como resultado de incendios subterrneos,
explosiones de gases y polvo de carbn, emanaciones de gases,
expulsiones de gases y rocas, irrupcin de agua en las excavaciones
mineras, derrumbes de las excavaciones y otros riesgos relacionados
con minera.
Para cumplir con su objetivo, se cuenta con el grupo de Seguridad
y Salvamento Minero, conformado por 45 funcionarios de planta,
el cual depende de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y
Seguridad Minera. La red de atencin de emergencias mineras
cuenta con cinco Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero,
ubicadas en Amag (Antioquia), Ccuta (Norte de Santander),
Jamund (Valle del Cauca), Nobsa (Boyac) y Ubat (Cundinamarca);
y con tres Puntos de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero, en los
municipios de Bucaramanga (Santander), Pasto (Nario) y Marmato
(Caldas); Este ltimo ser Estacin de Seguridad y Salvamento
Minero una vez estn culminadas las obras de infraestructura que
se adelantan. Adicionalmente, se estn realizando las gestiones
para la conformacin de un nuevo Punto de Apoyo, ubicado en el
municipio de Remedios, en el nordeste antioqueo (figura 1).
25
26
Cada estacin est conformada por tres ingenieros de minas y

dos mecnicos de equipos. Los puntos de apoyo cuentan con un
ingeniero y un mecnico de equipos. En Bogot se encuentran el
gerente, un asesor experto y un equipo de siete profesionales.
Es importante informar a la comunidad que cuando ocurra una
emergencia, accidente o eventualidad en una labor minera o en las
instalaciones conexas a ella, es deber del titular minero informar
inmediatamente a algn funcionario del grupo de Seguridad y
Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minera.
Figura 1. Jurisdiccin de las Estaciones y Puntos de Apoyo
ESTACIONES PUNTOS DE APOYO
5
9
6. MARMATO
2. UBAT
7. BUCARAMANGA
3. NOBSA
8. PASTO
4. JAMUND
9. REMEDIOS
5. CCUTA
1
6
1. AMAG
3
2
Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria

Figura 2. Estructura Salvamento Minero Ccuta
ORGANIGRAMA SALVAMENTO
MINERO CCUTA
OBJETIVO:
Organigrama Salvamento Minero Ccuta
RESPONSABLES:
Agencia Nacional de Minera

Estacin de Seguridad y Salvamento
Minero de Ccuta (Norte de Santander)
Recursos
*Tcnicos
*Equipos de
seguridad y
salvamento
*Personal
experto en
salvamento
minero

(PRESIDENCIA)
VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO,
CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
GERENTE GRUPO DE SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO
ASESOR EXPERTO
EN SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO
Riesgos
Asociados
*Intervencin
inapropiada
de otras
entidades
*Intervencin
acelerada de
personal
minero
cercano no
capacitado
P.A.R. (PUNTO DE ATENCIN

REGIONAL) CCUTA
ESTACIN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO
CCUTA [NORTE DE SANTANDER] (TRES INGENIEROS Y DOS TCNICOS)
Fuente: ESSM Ccuta
27

4.
Plan de Accin para Atender una

Emergencia en el rea de Influencia
de la Estacin de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta
La buena gestin en el desarrollo de una emergencia minera se

fundamenta en tener una estructura administrativa, operativa y
logstica adecuada y lo suficientemente verstil que permita adaptarse
a las distintas circunstancias a que diere lugar una emergencia. Saber
aprovechar las fortalezas de los otros entes de socorro y entidades,
as como de empresas que puedan dar apoyo, constituye el primer
elemento para el xito de la operacin y es el conocimiento previo
de hasta dnde llega el trabajo del Cuerpo de Salvamento y donde
inicia el trabajo de los dems, lo que constituye una herramienta
bsica que todos los que han de participar en la atencin de una
emergencia deben conocer anticipadamente. En la figura 3 se
representa la secuencia para la atencin de emergencias mineras.
4.1
29
RECIBIR LA INFORMACIN
Cuando se hace un llamado a la Estacin de Seguridad y Salvamento

Minero para informar sobre la existencia de una emergencia, cualquier
persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios, mecnico
de equipos o el mismo Ingeniero de Salvamento). Es por ello que
resulta fundamental que todos sepan de antemano qu preguntar
y qu hacer, porque a partir de dicha informacin se genera toda
la estructura de la atencin de la emergencia. En el anexo 1 se
encontrar el formato que contiene la informacin requerida.
29
30
4.2 ACTIVACIN DE LA CADENA DE LLAMADO

La persona que recibe la informacin debe transmitirla de inmediato
al Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero o en su defecto al
mecnico de equipos, quien se encargar de verificar la informacin.
Cuando se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede
a hacer el llamado a los lderes de todo el sistema, que permite
activar la estructura administrativa y operativa para la atencin de
emergencias.
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad
y Salvamento Minero
Al recibir el llamado y despus de haber confirmado la veracidad
de la informacin, se procede a notificar al Gerente de Seguridad
y Salvamento Minero, as como al asesor experto del Grupo de
Seguridad y Salvamento Minero.
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. Gloria Catalina Gheorghe. E-mail: gloria.gheorghe@anm.gov.co
Labor: Coordinar las labores de apoyo administrativo y logstico;
informacin centralizada a los medios de comunicacin nacional.
Asesor experto grupo de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. dgar Fabin Morales Casallas. E-mail: edgar.morales@anm.
gov.co
Labor: Apoyar las labores logsticas y administrativas de la atencin
de emergencias.
Telfonos gerente y asesor: 571-2201999 exts. 5605 y 5619,
Celular: 3165246215.

Figura 3. Secuencia para la atencin de una emergencia
AVISO
VERIFICACIN DE LA INFORMACIN
INGENIEROS ESSM CCUTA
Registre la llamada y aborte la

accin de salvamento
NO
La informacin
es cierta?
D recomendaciones iniciales
Ing. ESSM Ccuta
Active cadena de llamado

Alistamiento de equipos
Tcnicos ESSM Ccuta
Coordinar transporte
socorredores
Tcnicos ESSM Ccuta
A quin se llama
Quin hace el llamado
Gerencia de Salvamento
Minero
Ingenieros ESSM Ccuta
Socorredores
Fiscala o Polica
Entidades de apoyo
Hospital, alcaldas
Agrupamiento Socorredores
Mineros
Ing. ESSM Ccuta
Atencin de emergencia
Active S.C.I.
Informacin parcial
QU?
A QUIN?
Avance Emergencia
Gerencia de Salvamento Minero
Vctimas Fatales
Fiscala o Sijn
Lesionados
llesos
Daos
Duracin de la accin
Ing. ESSM Ccuta
Hay Vctimas?
Evace heridos
Cuadrillas Socorredores
Hay acceso para la

Fiscala o Sijin?
NO
Solicite autorizacin para evacuar
Ing. ESSM Ccuta

S
Entrega escena del hecho
y cadena de custodia
Evace vctimas
Cuadrillero
Cuadrillas Socorredores
Recuperacin de equipos
y herramientas
Tcnicos ESSM Ccuta
NO
Desmonte accin de
salvamento
Ing. del ESSM Ccuta
Medidas por tomar

Ing. del ESSM Ccuta
INFORME
31
32
Ingenieros Estacin de Seguridad y Salvamento

Minero ESSM Ccuta:
Ing. Germn Miguel Mndez Gmez (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM) Cel. 3118864231 (Lder)
Ing. Diego Alberto Rodriguez (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM) Cel. 3103254006
Labor: Organizar, coordinar operativamente de la emergencia y
agrupamiento cuadrillas de salvamento minero disponible en el
rea de influencia de la ESSM.
Tcnicos mecnicos de equipos de salvamento
minero ESSM Ccuta:
Tc. Pedro Gonzlez (Tcnico Grupo de Seguridad y Salvamento
Minero ANM) Cel. 3103809121
Tec. Yeimis Torres (tcnico Grupo de Seguridad y Salvamento
Minero ANM) Cel. 3133203703
Labor: Organizar los diferentes equipos de seguridad dependiendo
de la labor por realizar; revisar los equipos a cada uno de los
socorredores y verificar que se encuentren en buen estado para su
utilizacin; alistar los equipos de salvamento en superficie para la
segunda cuadrilla; controlar el inventario de equipos utilizados y
que han ingresado a la emergencia para evitar posibles prdidas o
daos (anexo 2).
4.2.2 Llamado a socorredores y auxiliares
de salvamento minero
Los Socorredores mineros y auxiliares normalmente son personas
que laboran en las distintas minas del rea de influencia de la
Estacin de Seguridad y Salvamento Minero. Por ello, el llamado
a los socorredores depender de la ubicacin geogrfica donde se

est presentando la emergencia y el tipo de evento que la caus,

es por ello que en las tablas 1 a 8 se hace una relacin de los
socorredores del departamento activos a la fecha. Por otro lado,
la cantidad de socorredores depender de la magnitud de la
emergencia, de la extensin de explotacin minera y de los riesgos
asociados que estn involucrados en la atencin; por ejemplo,
atender una emergencia donde se ha presentado una explosin
de metano, por pequea que sea, involucra unos riesgos asociados
elevados en la atencin, por lo cual se tiene que contar mnimo con
dos cuadrillas de socorredores. En sntesis, la determinacin de a
quin llamar y a cuntos depende del ingeniero de la ESSMC que
est coordinando la emergencia.
Tabla 1. Socorredores activos Departamento
del Norte de Santander
Nombre
Mina
Telfono
Francisco Jos Castillo Durn
Carbones Aurora
3124966515
William Orlando Quintero
Carbones Aurora
3144065507
Marbyn Thomy Ragua Ortega
Carbones Aurora
3134924472
Marco Tulio Palencia
La Mirla
3102389568
Hermes Alexnder Silva Cetina
Carbones La Mirla
3132629576
Francisco Javier Nio
Carbones La Mirla
3132675883
Dagoberto Rivera Melo
Conexatel
3115780718
Jorge Alberto Monsalve Iscala
Conexatel
3202742744
Gaspar Fernando Urbina Salcedo
Conexatel
5785118
Alexnder Serrano Rodrguez
Rinconada
3125665128
Frank Alejandro Figueroa
Rinconada
3204890101
Eliana Mara Ardila
Rinconada
3204435474
Luis Francisco Glvez
Consorcio Minero
3123761205
Francisco Javier Carvajal
Consorcio Minero
3124252260
Luis Jhoneise Prez Campos
Coprocarcegua
3125237189
Hctor Fabio Castaeda Rojas
Consorcio Minero
3125203359
Hermes Alexis Cruz Chacn
Consorcio Minero
3106209600
Argenis Vega Espinel Vega Espinel
Consorcio Minero
3134202657
Luis Daniel Arias
Consorcio Minero
3115783152
33
34
Tabla 2. Socorredores activos municipio de Bochalema

Nombre
Alexnder Serrano Rodrguez
Frank Alejandro Figueroa
Sergio Lemus Rodrguez
Mina
Rinconada
Rinconada
San Jorge (Los Laches)
Telfono
3125665128
3204890101
3124338457
Tabla 3. Socorredores activos municipio de Ccuta

Nombre
Luis Francisco Glvez
Francisco Javier Carvajal
Hctor Fabio Castaeda Rojas
Hermes Alexis Cruz Chacn
Argenis Vega Espinel
Luis Daniel Arias
Vctor Alfonso Martnez
Carlos Eduardo Pearanda
lvaro Fernando Ponguta
Naim Alexnder Martnez
Roberto Gutirrez
Jaime Leonardo Gmez Delgado
Sandro Leonardo Rico Santos
Fermn Contreras Santos
Jos Manuel Reyes Mendoza
Geovanny Camargo Vargas
nderson Fabin Fontecha Jaimes
Benjamn Riveros Ovallos
Franklin Giovanni Cceres Jaimes
Guillermo Plata Mrquez
Juan Carlos Crdenas
Mina
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Cerro Tasajero
Independiente
U.F.P.S Est. Ing Minas
San Nicols
Llano Verde (Villa Mara)
Colminer
Mina San Jos
Mina San Nicolas
Pta.
Pta.
Presidente
Cerro Tasajero
Carsocios Ltda.
Presidente
Presidente
Telfono
3123761205
3124252260
3125203359
3106209600
3134202657
3115783152
3115566615
3137707911
3146290172
5730094-3204515995
3132831004
3107556623
3143768316
3125831270
3115748765
3115202303
3134607981
3114256896
5707566
3114562231
3113135406
Tabla 4. Socorredores activos municipio de Salazar

Nombre
Mina
Telfono
Wilmar Yobani Villn Surez
Alto Viento 3
3133697741
Leider Jess Urbina
Alto Viento 2
3208292976
Roselino Prez
Alto Viento 1
3112012228
Edward Antonio Barrera
Las Maras
3202323852
Nelson Barbosa
Villa Beln
3132845496

Tabla 5. Socorredores activos municipio de Santiago

Nombre
Mina
Telfono
Custodio Pedraza
Mina El Futuro
5715314
Luis Eduardo Villamizar Castro
Sociedad Minera
3118578916
scar Pearanda
Sociedad Minera La Quiracha
5750078
Tabla 6. Socorredores activos municipio de Sardinata

Nombre
Francisco Jos Castillo Durn
William Orlando Quintero
Marbyn Thomy Ragua Ortega
Adaulfo Castro Caizares
Marco Tulio Palencia Vargas
Hermes Alexnder Silva Cetina
Francisco Javier Nio
Dagoberto Rivera Melo
Jorge Alberto Monsalve Iscala
Gaspar Fernando Urbina Salcedo
Faustino Surez Rodrguez
Juan Pablo Galeano Cobos
Florentino Carrillo Jaimes
Jos Miguel Torres
Marlon Geovanny Bonilla
Jos Rafael Leal Rubio
Edward Manuel Martnez
Luis Felipe Escalante Mndez
Angelmiro Nio
Ciro Humberto Pita Mendoza
Jovanny Contreras Payn
Yony Yesid Albarracn Ortega
Jhon Alexnder Gaona
Mina
Carbones Aurora
Carbones Aurora
Carbones Aurora
Carbones La Mirla
La Mirla
carbones La Mirla
carbones La Mirla
Conexatel
Conexatel
Conexatel
Mina San Roque
Mina La Mirla
La Preciosa
Mina La Preciosa
La Piragua (bulk trading)
Bella Vista reserva ESP
Conquista
(reserva) ESP
Carbones La Mirla
PTA
Carbones La Mirla
Mina Guacar
Mina La Popa
Mina San Roque
Telfono
3124966515
3144065507
3134924472
3005172565
3102389568
3132629576
3132675883
3115780718
3202742744
5785118
3142292630
3204337200
3124085555
No registra
3114816561
3202353427
3103009870
3133402964
3205463421
3103242262
3124329876
3128365942
3107526942
Tabla 7. Socorredores activos municipio El Zulia

Nombre
Luis Jhoneise Prez Campos
Alfredo Vergel Vergel
Mina
Coprocarcegua
Coprocarcegua
Telfono
3125237189
3102495577
35
36
Nombre
Jess Javier Daza Caballero
Mina
Coprocarcegua
Telfono
3124275327
Orlando Murillo
El Pen
5811613
Freddy Galvis Galvis
Explomn Ltda.
3114068273
Eduy Puerto Caas
Mina Caodulce
5764892
Juan Carlos Polentino Mendoza
Mina La Orqudea
3123145427
Severo Boada Palencia
Mina Las Alverjas
3124050179
Miguel Oswaldo Ospina Flrez
Mina La Orqudea
3116774197
Jorge mar Maldonado
Carmencita 4
3126758906
Francisco Antonio Delgado Glvez
Procarbex
3106692051
Mauricio Garca Caicedo
Carsocios Ltda.
3133601169
Ramn Hel Rodrguez Sanguino
Procarbex
3212008265
Tabla 8. Socorredores activos municipio de Toledo

Nombre
Mina
Telfono
Leonel Alberto Angarita Vera
El Silencio
3134102005
Jos Gustavo Ferrer Prieto
El Silencio
3107908990
4.2.3 Llamado a entidades de apoyo externo ms cercanas

El criterio de a quin llamar y cundo depender bsicamente del
tipo de emergencia y de su magnitud; sin embargo, a todas las
entidades del rea de influencia se les debe informar con el objeto
de que estn preparadas en caso de que se requiera su participacin.
Cuando se presenten fatalidades, resulta fundamental que se le d
aviso en primera instancia a la Fiscala que tenga la Jurisdiccin o
en su defecto a la Polica con funciones de Polica Tcnica Judicial.
Tabla 9. Listado de entidades de apoyo externo
ENTIDAD
MUNICIPIO
TELEFONO
Bomberos Voluntarios
Ccuta
119
5712256-3133864169
Bomberos voluntarios
Villa del Rosario
5700721

ENTIDAD
MUNICIPIO
TELEFONO
Los Patios
5802288-5716959
Chincota
5864150 - Fax: 5865610
Tib
5663314 - Fax: 5663805
Pamplona
5686357
Ocaa
5611002
Crepad
Ccuta
3132012189
CRUE
Ccuta
3167421233
Clopad
Ccuta
3204936641
Fiscala
Ccuta
5753353- ext 152
Fiscala
Pamplona
5681578
Fiscala
Ocaa
5645754 5695775- Fax: 5610228
Fiscala
Los Patios
5800364
Polica
Ccuta
5760622 ext. 112
Polica
Pamplona
5682600-5685706 - 5682880 Fax: 5682880
Polica
Villa Rosario
5701220 - Fax: 5700383
Polica
Sardinata
5665167 - Fax: 5665167
Polica
El Zulia
5789441 / 5789444 / 5789211 /

5789321-Fax: 5789441-578944
Cruz Roja
Ccuta
5725600- 3123010012
Defensa Civil
Ccuta
5718547 Ext. 144
Defensa Civil
Villa Rosario
6400090
Defensa Civil
Pamplona
5682880 - Fax: 5682880 -
Defensa Civil
Sardinata
5665167 - Fax: 5665167
Defensa Civil
Chincota
5864150 - Fax: 5865610
Defensa Civil
Los Patios
5806688
Hospital Erasmo Meoz
Ccuta
5611940-5746888-777679
Hospital de Arboledas
Arboledas
3143302514
Centro Clnico y Urgencias

Grancolombia
Ccuta
752478
Centro Mdico de
Urgencias La Samaritana
Los Patios
769446
Clnica Central Mdica del

Norte Ltda.
Ccuta
626792
37
38
ENTIDAD
MUNICIPIO
TELEFONO
Clnica de Especialistas de
Ocaa Ltda.
Ccuta
626921
Clnica del I.S.S. Ccuta
Ccuta
777558
Clnica Los Samanes

de Ccuta
Ccuta
770045
Clnica Norte S.A.
Ccuta
711755
Clnica San Jos

de Ccuta S.A.
Ccuta
718191
Clnica Santa Ana S.A.
Ccuta
743188
Clnica Santa Mnica
Ccuta
778553
Hospital Jorge Cristo

Sahium
Villa del Rosario
5710290 - 5710590 Fax: 5710510
Hospital Chincota
Chincota
+5716009349. Celular:
+573142448344. Fax: +5716837538
Hospital San Juan

de Dios
Pamplona
3152621825-5681431.
Puesto de Salud
Sardinata
5668974.
Eps Saludcoop Ccuta
Ccuta
5773016
Alcalda
Ccuta
5833939- 5718895
Alcalda
Arboledas
5669011
Alcalda
Bochalema
5863014
Alcalda
Ccota
5290010-5290014
Alcalda
Chincota
5865150-5865410
Alcalda
Chitag
5678002-5678332
Alcalda
Durania
5664254
Alcalda
El Zulia
5789444-5789441
Alcalda
Herrn
5860005
Alcalda
La Bateca
5674195-5674171
Alcalda
Los Patios
5806401-5808317
Alcalda
Mutiscua
5292010
Alcalda
Pamplona
5681108-5682880
Alcalda
Pamplonita
5684999
Alcalda
Puerto Santander
5660135
Alcalda
Rangonvalia
5869087
Alcalda
Salazar de Las Palmas
5668039-5668275

ENTIDAD
MUNICIPIO
TELEFONO
Alcalda
San Cayetano
5868010
Alcalda
Santiago
5856511
Alcalda
Tib
5663314
Alcalda
Toledo
5663320-5670375
Alcalda
Villa del Rosario
5701220-5700387
Alcalda
Sardinata
5665167
4.3 ALISTAMIENTO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD

Y SALVAMENTO MINERO
Analizada la informacin y dependiendo de la clase de accidente,
su ubicacin y magnitud, se procede al alistamiento de equipos de
rescate, ubicacin del personal socorredor y acudir al llamado en
el menor tiempo posible. A continuacin se enlistan los equipos
necesarios segn el tipo de emergencia que se reporta.
a) En caso de incendio y explosiones:

10 equipos de trabajo W-70

10 Caretas panormicas MT 313 y 314
20 botellas de oxgeno (180 200 Atm)
20 cartuchos absorbedores
Multidetectores de gases MX6, Altar 4X y MX4
2 Equipos de autorrescate Au9e-1
4 Botellas de oxgeno 0.45 litros
4 monitores de deteccin de gases, CH4, O2 y CO2.
Camilla y correas
Juego de inmovilizadores
Cuerdas, arns, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro
Una dotacin personal (lmparas de seguridad LN4, overoles
institucionales, botas, cascos y guantes)
39
40
1 Botiqun de traumas (botiqun, incluye plsticos-amb)

Ventilador minero
Ducto de ventilacin
Manilas de diferente longitud
Nota: Los anteriores elementos de rescate minero se utilizan

tambin en caso de explosin de metano o de polvo de carbn, en
derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilacin o
en atmsferas contaminadas por gases.
b) En derrumbes y electromecnicos

Equipo de medicin de gases

Herramientas (pica, barras de corte, palas, etc.)
Juego de Cojines Neumticos (3 cojines y 3 mangueras)
Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba hidrulica manual)
Equipo neumtico (compresor, martillo y juego de mangueras)
Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiqun)
Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arns, ochos, mosquetones)
Dotacin personal (lmparas de seguridad, cascos, overoles, botas, guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)
Anemmetro, termohigroanemmetro
Ventilador
Ductos de ventilacin
Cables elctricos
c) En inundaciones subterrneas:
Monitor de monxido de carbono (CO)
2 equipos de autorrescate Au9e-1
5 botellas de oxgeno 0.45 litros

4 monitores de deteccin de gases, CH4, O2 y CO2.

Multidetectores de gases MX6, Altar 4X y M40M
Camilla y correas
Juego de inmovilizadores
Cuerdas, arns, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro.
Dotacin personal (lmparas de seguridad, overoles, botas, cascos y guantes)
1 ZL1 (botiqun, incluye plsticos-amb)
Ducto de ventilacin
Herramientas (pica, barras de corte, palas, etc.)
Anemmetro
Inmovilizadores
Ventilador
Ductos
Cables elctricos
4.4 TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS

Los equipos y el personal de Ia Agencia Nacional de Minera
que atendern la emergencia, se desplazar en el vehculo
de rescate de acuerdo a la directriz generada por la Gerencia
de Seguridad y Salvamento Minero y previa autorizacin
(telefnica o escrita).
4.5 LLEGADA AL LUGAR DEL ACCIDENTE Y ACTIVACIN
DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
Una vez llega al lugar de la emergencia, se informa a la Gerencia
de Seguridad y Salvamento Minero y a la Estacin de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta y se activa el Sistema Comando de
Incidentes (figura 4).
41
42
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidente
SCI - BASE ESTRUCTURAL

OBJETIVO:
Organizar una base estructural de funciones

del SCI.
RESPONSABLES:
Primera persona con capacidad operativa de la

Agencia Nacional de Minera [Estacin
de Seguridad y Salvamento Minero de
Ccuta (Norte de Santander]
Riesgos
Asociados
Recursos
Comando
*Tcnicos
*Equipos de
seguridad y
salvamento.
*Personal
experto en
salvamento
minero.
Planificacin
Operaciones
Logstica
Administracin
y finanzas
COMANDANTE DEL INCIDENTE

SEGURIDAD
*Intervencin
inapropiada
de otras
entidades.
*Intervencin
acelerada de
personal
minero
cercano no
capacitado.
INFORMACIN
ENLACE
FUENTE: OFDA-LAC/USAID; ajust y modific: ESSMC ANM
4.6 ASUMIR EL MANDO Y ESTABLECER

EL PUESTO DE COMANDO
Se debe informar a las dems entidades que ha asumido el mando.
El Puesto de Comando (PC) es el rea necesaria para una rpida
movilizacin y accin del personal operativo, tambin incluye los
lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada y
lo establece el Comandante del Incidente, que ser el Ingeniero de
la Estacin de Seguridad y Salvamento Minero de Ccuta.

Al establecer el puesto de comando se debe asegurar que tenga:

Seguridad
Visibilidad
Facilidades de acceso y circulacin
Disponibilidad de comunicaciones
Distanciamiento de la escena, del ruido y la confusin
Capacidad de expansin fsica
4.7 EVALUAR LA SITUACIN
Las personas que trabajan en una emergencia minera (ingenieros,
tcnicos, socorredores y auxiliares de salvamento minero) deben
tener un completo conocimiento de la situacin. Para contar
con adecuada informacin, se requiere que como primeros
respondientes evalen la situacin, con el fin de tener una visin
integral del problema.
Estos datos dependen de las caractersticas propias de cada
evento. Comienzan a recolectarse en la evaluacin inicial
de la escena y, en general, son los que responden a los
siguientes interrogantes:
Cul es la naturaleza de la emergencia (qu sucedi)?
Qu amenazas estn presentes? Riesgos inherentes. (gases,
derrumbes, posible explosin, etc.)
De qu tamao es el rea afectada? (Se especifica sectores,
zonas o totalidad de la explotacin).
Cmo podra evolucionar la emergencia o el riesgo?
Cmo se podra aislar el rea?
Qu lugares podran ser buenos para Puesto de Comando,
rea de Espera y ACV?
43
44
Qu rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el

flujo del personal rescatista y del equipo de salvamento?
Cules son las capacidades presentes y futuras, en trminos de
recursos y organizacin?
En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado
operaciones, podran agregarse:

Qu progreso se ha logrado?
Cul es el potencial de crecimiento de la emergencia?
Qu recursos estn en espera?
Cmo es en general el plan actual?
Cmo pudiera mejorarse?
4.8 ESTABLECER EL PERMETRO DE SEGURIDAD

Al establecer un permetro de seguridad se deben considerar los
siguientes aspectos:
Tipo de incidente
Tamao del rea afectada
Topografa
Localizacin del incidente con relacin a la va de acceso y
reas disponibles alrededor
reas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, cada de
escombros, cables elctricos
Condiciones atmosfricas
Posible ingreso y salida de vehculos
Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente.
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente (Fuerzas Militares
y Polica Nacional) el retiro de todo personal que se encuentre en

la zona de impacto y que no haga parte del personal de respuesta

reconocido por el sistema Nacional de Salvamento Minero.
4.9 ESTABLECER LOS OBJETIVOS
Debe expresar claramente lo que se necesita lograr. Deben ser
especficos, observables, alcanzables y evaluables. Estos objetivos
por lo general se planifican en forma mental.
4.10 DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS
El primer respondiente debe establecer un plan de trabajo. Este
plan de trabajo lo hace mentalmente y se conoce como plan inicial.
En este plan de trabajo establece la(s) estrategia(s) y la organizacin
de los recursos con que cuenta.
4.11 DETERMINAR LAS NECESIDADES DE RECURSOS Y
LAS POSIBLES INSTALACIONES
Se identifica la necesidad de los recursos y se solicita apoyo a la
central de comunicaciones. Adems, se determinan las posibles
instalaciones que se van a requerir y su posible ubicacin.
Por otra parte, las instalaciones son espacios fsicos designados por
el Comandante del Incidente, para cumplir una funcin prevista
en el Sistema Comando de Incidentes, las cuales son, adems del
puesto de comando, las siguientes (figuras 5 y 6):
rea de Espera (AE): corresponde al lugar donde se concentran los recursos mientras son ser asignados. La seal que identifica al rea de espera es un crculo con fondo amarillo y una E
de color negro en su interior.
45
46
rea de Concentracin de Vctimas (MEC): lugar establecido para efectuar clasificacin, estabilizacin y transporte de las
vctimas de un incidente. Se identifica con un crculo de fondo
amarillo y las letras ACV de color negro
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las funciones logsticas. La seal que identifica la base es un crculo de
fondo amarillo con una B de color negro en su interior.
Campamento (C): lugar dentro del rea general del incidente,
equipado y atendido para proporcionar al personal un sitio para
alojamiento, alimentacin e instalaciones sanitarias. Se identifica con un crculo de fondo amarillo con una C de color negro
en su interior.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,
mantenimiento y equipamiento de helicpteros. Se identifica
con una H negra dentro de un crculo de fondo amarillo.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicpteros
puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo
y materiales. Se identifica con H1 de color negro dentro de un
crculo de fondo amarillo.
4.12 PREPARAR LA INFORMACIN PARA
TRANSFERIR EL MANDO
Generalmente, la primera transferencia de mando se efecta de
manera verbal y esta se debe llevar a cabo en persona y cara a cara.
Informacin que debe transmitirse al hacer la transferencia
del mando en forma verbal
Estado del incidente: qu pas?, qu se ha logrado?, qu se
tiene que hacer?, qu se necesita?
Situacin actual de seguridad.
Objetivos y prioridades.
Organizacin actual.

Figura 5. Sealizacin de reas
SCI - SEALIZACIN
OBJETIVO:
Permitir una rpida y eficaz identificacin de las

zonas dentro del incidente.
RESPONSABLES:
Primer respondiente operativo Agencia Nacional

de Minera [Estacin de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta (Norte de Santander)].
APOYO:
Bomberos, Defensa Civil, Polica Nacional, Ejrcito.

Riesgos
Asociados
Recursos
PC
*Cinta de
aislamiento
*Amotinamientos
*Vallas
*Manilas
*Equipo
antimotn
*Tanquetas
*Radiotelfonos
*Entrada de
personal no
autorizado
*Equipo propio
necesario para
cada entidad
*Aglomeraciones
C
ACV
*Personas dentro
del rea que
obstaculicen
labores de las
entidades
operando en la
zona
B
H1
*Insuficiente
personal de
apoyo en zona
acordonada
*Congestin
vehicular
FUENTE: OFDA-LAC/USAID; ajust y modific: ESSMC ANM
Figura 6. Zonificacin de reas
SCI ZONIFICACION REAS
FUENTE: OFDA-LAC/USAID; Ajust y Modific: PASSMB ANM
PC
ACV
47
48
Asignacin de recursos.
Recursos solicitados y en camino.
Instalaciones establecidas.
Plan de comunicaciones.
Probable evolucin.
Una vez hecha la transferencia debe ser informada a la central de

comunicaciones quin es el nuevo Comandante del Incidente.
4.13 ACCIONES DE SUPRESIN DE RIESGOS Y DE INVESTIGACIN
Dada la magnitud de algunos eventos, las explotaciones mineras
quedan inhabilitadas para laborar debido a la existencia de riesgos
asociados al evento que desencaden la emergencia. Es por esto
que para restablecer las condiciones ptimas para laborar, se
ejecutan algunas acciones por parte del cuerpo de salvamento
minero, en ocasiones se hace en forma simultnea a la operacin
de rescate, pero en la mayora de los casos se debe programar para
los das posteriores.
Otra actividad que parte desde el mismo momento que se atiende la
emergencia es el proceso de investigacin, con el fin de determinar
en la forma ms precisa posible las causas que originaron el
accidente, a fin de controlarlas, aprender de la situacin y divulgarla
a travs de la capacitacin y sensibilizacin, con el objeto de evitar
que se repita no solo en la explotacin donde ocurri el evento, sino
tambin en las dems explotaciones mineras. Esta investigacin
la lidera el Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero y puede
contar, cuando se requiera, de peritos especializados.

4.14 REALIZACIN DEL INFORME DE EMERGENCIA

Inmediatamente finalizadas las operaciones de rescate, el Ingeniero
de Seguridad y Salvamento Minero debe elaborar el Acta de
Emergencia, en la cual deben especificarse las medidas preventivas y
de seguridad tomadas. Esta acta de emergencia debe estar firmada
por el responsable de la explotacin, Titular u operador; en el caso
de que se niegue a hacerlo, se debe solicitar a uno o dos testigos,
para que se confirme este acto administrativo. Una copia del acta
debe hacerse llegar al Alcalde del municipio respectivo, otra copia
al expediente del ttulo minero y otra debe quedar como archivo.
Pliza de Seguro para Socorredores. Es responsabilidad de la
Agencia Nacional de Minera, mantener actualizada y vigente la
pliza de seguro de vida para los socorredores activos adscritos a la
Estacin de Seguridad y Salvamento Minero.
49

5.
51
Anotaciones adicionales
Alimentacin y Gastos de A lojamiento. Cuando la atencin de

la emergencia requiera alimentacin o alojamiento del personal que
labora como socorredor minero, la Agencia Nacional de Minera
deber coordinar con el titular donde ocurri la emergencia, el
ente territorial y otros organismos de socorro la provisin de la
alimentacin y alojamiento a las socorredores.
Carn. Cuando se realiza la atencin de emergencias por parte
de diferentes organismos y entidades, resulta fundamental que los
integrantes de dichos cuerpos de socorro o entidades tengan su
respectiva identificacin que los acredite como tales.
Autorizacin para actuar a los socorredores por parte de
las empresas mineras. Ningn socorredor debe participar en
una emergencia si no ha sido autorizado por un funcionario de la
empresa o mina a la cual pertenece. Para ello es necesario que en
el momento de la convocatoria se realice el llamado a las minas
respectivas, para que de estos sitios enven el personal que va a
participar en la atencin.
Estacin de Seguridad y Salvamento Minero Ccuta

Avenida Gran Colombia No. 12E-96 piso 2, Edificio Terreos, Barrio COLSAG
51
52
Universidad Francisco de Paula Santander

Ccuta (Norte de santander)
Telefax: (7) 5720082 - 5726981

Celulares Ing. Seguridad y Salvamento:3118864231-3103254006
Celulares Tc. Salvamento: 3103809121, 3133203703
Correos electrnicos:
german.mendez@anm.gov.co
diego.rodriguez@anm.gov.co
pedro.gonzalez@anm.gov.co
yeimis.torres@anm.gov.co
http://www.anm.gov.co
Agencia Nacional de Minera
Gerente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Telfono: (+1) 2201999 Ext: 5605
Correo electrnico: gloria.gheorghe@anm.gov.co
ANEXOS
Anexo 1. Informacin bsica para
la atencin de una emergencia

Anexo 2. Formato inventario
RV
IC
IO
NACION
AL
SE
DE
Estacin de Seguridad y Salvamento Minero

Ccuta/Norte de Santander
SA
VA
ME
NTO MI
NE
INFORMACIN BSICA PARA LA ATENCIN DE UNA EMERGENCIA

Fecha Reporte
Da
Mes
Ao
Hora
Quin suministra la informacin?

Nmero telefnico donde podemos comunicar:
Nombre de la mina:
Empresa:
Propietario(s) de la mina:
Localizacin de la mina
Municipio
Departamento
Vereda
Clase de accidente: qu pas?

Derrumbe, dnde:
Incendio, dnde:
Inundacin, dnde:
Explosin, dnde:
Gases, dnde:
Electromecnicos:
Otros (cules y en dnde)
Fecha y hora en que ocurri el accidente
Da
Mes
No. de personas afectadas

La mina tiene planos:
Cmo se llega a la mina:
Nombre de quien recibe la informacin
Tiene socorredores:
Ao
Hora
53
DEVOLUC.
CASCO
ENTREGA
DEVOLUC.
BOTAS
ENTREGA
DEVOLUC.
OVEROL
ENTREGA
DEVOLUC.
LMPARA
ENTREGA
ENTREGA
W-70
DEVOLUC.
ENTREGA
AU9
DEVOLUC.
DEVOLUC.
CORREA
ENTREGA
RV
SE
IC
ME
IO
NTO MI
AL
NE
NACION
OTROS EQUIPOS
VA
SA
NOMBRE

ESTACIN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO JAMUNDI
PLANILLA ENTREGA ELEMENTOS EN ATENCIN DE EMERGENCIAS
O
DE
R
54
Anexo 3. Solicitud de Autorizacin para evacuacin de

vctimas fatales (en caso de que personal de Fiscala/

Polica Nacional no tenga acceso al sitio del hecho)
RV
IC
IO
NACION
AL
SE
DE

Ccuta / Norte de Santander
SA
VA
ME
NTO MI
NE
SOLICITUD DE AUTORIZACIN PARA EVACUACIN DE VCTIMAS FATALES

(En caso de que personal de Fiscala/Polica Judicial no tenga acceso al sitio del hecho)
Nombre de la mina donde ocurri la emergencia:
Empresa:
Titular/Explotador:
Localizacin de la mina:
Departamento
Municipio
Vereda
Nmero de vctimas por evacuar:

Razn(es) por las cuales no es posible el acceso de personal de Fiscala/Polica Judicial
Caractersticas del sitio donde se encuentran las vctimas

Distancia a partir de la bocamina (aproximada):
Atmsfera
Irrespirable
No
Se puede tomar registro fotogrfico
Gases Presentes
No
Co
H2S
CH4
Otro
No. Por qu?
Riesgos asociados del sitio (S, N)

Derrumbe
Inundacin
Electrocucin
Asfixia/intoxicacin
Quien solicita la autorizacin:

Cargo:
C.C.:
Telfono:
Quien autoriza:
Cargo:
Telfono:
C.C.:
Entidad:
Celular:
Incendio B.T.
55
Anexo 4. Formato de reporte preliminar

de atencin de emergencias
IC
IO
NACION
AL
DE
RV

Jamund/Valle del Cauca
SE
SA
VA
56
ME
NTO MI
NE
INFORME PRELIMINAR ACCIDENTE MINERO

Mina: _______________________________________
Localizacin de la mina:
Departamento
Municipio
Vereda
FUENTE: _______________________________________
1. INFORMACIN GENERAL DE LA MINA
Nombre del explotador
Telfono de contacto
Departamento
Municipio
Vereda
Estado jurdico
Mineral
Coordenada (X) Norte
Coordenada (Y) Este
Cota m.s.n.m.
2. INFORMACIN SOBRE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE
Fecha
Ao
Mes
Da
Hora
Del Accidente
Del reporte EASMU
3. CAUSA GENERAL DEL ACCIDENTE
4. PERSONAL ATENDIDO EN LA EMERGENCIA

No.
Informacin general
Nombres y apellidos
Ocupacin Antigedad
Total
Quin realiza el Informe

PERSONAL TCNICO ESSMM
Edad
Estado del personal

Ileso
Herido
Muerto
L ib ertad
y O rd e n
Estacin de seguridad
y salvamento minero
de Ccuta

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Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria

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Figura 2. Estructura Salvamento Minero Ccuta

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P.A.R. (PUNTO DE ATENCIN

Fuente: ESSM Ccuta

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Plan de Accin para Atender una

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Cuando se hace un llamado a la Estacin de Seguridad y Salvamento

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