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L ib ertad

y O rd e n

Estacin de seguridad
y salvamento minero
de Ccuta

Protocolo
para la atencin

de emergencias mineras

Estacin de Seguridad
y Salvamento Minero de
Ccuta (Norte de Santander)

IO

NACION

AL

SE

DE

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SA

VA

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NTO MI

NE

CCUTA (NORTE DE SANTANDER)


2013

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA


Dr. Federico Alonso Rengifo Vlez
Ministro de Minas y Energa
Dra. Natalia Gutirrez Jaramillo
Viceministra de Minas
AGENCIA NACIONAL DE MINERA
Dra. Mara Constanza Garca Botero
Presidenta
Dr. Juan Camilo Granados Rivera
Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera
Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ingenieros y mecnicos de equipos de salvamento minero de la Estacin de
Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de Ccuta (Norte de Santander)
2013
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia

Contenido

4.1
4.2

Presentacin
Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia
Marco Conceptual de Aplicacin del Protocolo
Objetivo del Protocolo
Conceptos Bsicos (Glosario)
Estructura Organizacional del Punto de Apoyo de
Seguridad y Salvamento Minero de Ccuta
Plan de Accin para Atender una Emergencia en el rea
de Influencia de la Estacin de Seguridad y Salvamento
Minero de Ccuta
Recibir la Informacin
Activacin de la Cadena de Llamado

29
29
30

4.2.1

Reporte a La Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero

30

4.2.2
4.2.3
4.3

Llamado a Socorredores y Auxiliares de Salvamento Minero


Llamado a Entidades de Apoyo Externo ms Cercanas
Alistamiento de Equipos de Seguridad y Salvamento
Minero
Transporte de Personal y Equipos
Llegada al Lugar del Accidente y Activacin del Sistema
Comando de Incidentes
Asumir el Mando y Establecer el Puesto de Comando
Evaluar la Situacin
Establecer el Permetro de Seguridad
Establecer Objetivos
Determinar las Estrategias
Determinar las Necesidades de Recursos y las Posibles
Instalaciones
Preparar la Informacin para Transferir el Mando
Acciones de Supresin de Riesgos y de Investigacin
Realizacin del Informe de Emergencia
Anotaciones Adicionales

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Agencia Na c iona l de M ine r a

Lista de figuras
Figura 1. Jurisdiccin de las Estaciones y Puntos de Apoyo 26
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Ccuta 27
Figura 3. Secuencia para la Atencin de una Emergencia 31
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidente 42
Figura 5. Sealizacin de reas 46
Figura 6. Zonificacin de reas 47
Lista de tablas
Tabla 1. Socorredores Activos Departamento del Norte de Santander 33
Tabla 2. Socorredores Activos Municipio de Bochalema 34
Tabla 3. Socorredores Activos Municipio de Ccuta 34
Tabla 4. Socorredores Activos Municipio de Salazar 34
Tabla 5. Socorredores Activos Municipio de Santiago 35
Tabla 6. Socorredores Activos Municipio de Sardinata 35
Tabla 7. Socorredores Activos Municipio de El Zulia 35
Tabla 8. Socorredores Activos Municipio de Toledo 36
Tabla 9. Listado Entidades de Apoyo Externo
36
Lista de anexos
Anexo 1. Informacin Bsica para la Atencin de Una Emergencia 53
Anexo 2. Formato Inventario 54
Anexo 3. Solicitud de Autorizacin para Evacuacin de Vctimas Fatales 55
Anexo 4. Formato de Reporte Preliminar de Atencin de Emergencia 56

Presentacin
El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la
prevencin de los riesgos mineros y para las actividades de rescate
de personas y equipos que hayan sido afectados cuando se presenta
un evento catastrfico causado por dichos riesgos. Sus acciones
tambin estn encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier
suceso inesperado que afecte la integridad fsica de los mineros,
los bienes materiales de las minas y la dilapidacin de los recursos
minerales.
La Estacin de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en el municipio
de Ccuta, cuya jurisdiccin corresponde a los departamentos de
Norte de Santander, Arauca y Cesar, ha elaborado el protocolo para
la atencin de emergencias mineras con el fin de contar con una
organizacin y una definicin clara de las competencias que ataen
a cada una de las entidades y personas que en ella intervienen. Por
este motivo el protocolo define los lineamientos para la atencin
de emergencias, integrando el personal capacitado para ello, as
como los recursos y las fortalezas de cada una de las entidades que
acuden al llamado en caso de emergencia.
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos
generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del pas y asimila parte del documento Sistema unificado para

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el manejo y atencin de emergencias aplicadas en la minera


subterrnea del carbn, el cual fue elaborado por el Comit
Tcnico de Asocarbn, Norte de Santander. Constituye una
herramienta que debe actualizarse continuamente con el objeto
de hacerla ms verstil y efectiva en la atencin de emergencias; es
por ello que quedan las puertas abiertas para todos los aportes que
puedan hacerse a fin de mejorarlo.

1.

Antecedentes del Salvamento


Minero en Colombia

El Cuerpo de Salvamento Minero en Colombia se cre a partir del


gran nmero de accidentes trgicos presentados en zonas mineras,
especialmente en minera subterrnea del carbn, como los
sucedidos en el municipio de Samac, departamento de Boyac; en
una de las minas de la Empresa Aceras Paz del Ro en 1958, donde
fallecieron 20 trabajadores mineros, y en la empresa Industrial
Hullera en el municipio de Amag, departamento de Antioquia;
en 1977, donde murieron 84 personas como consecuencia de una
explosin de metano.
En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno
Nacional, por intermedio del Ministerio de Minas y Energa,
conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social
y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio
de 1987 el Reglamento de Seguridad en las Labores Subterrneas,
hoy vigente (pero en revisin), mediante el cual se crearon las
estaciones de apoyo al salvamento minero de Carbocol, S.A., para
prestar el servicio en el territorio nacional. Posteriormente, como
complemento se expidi el Decreto 2222 del 5 de noviembre de
1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad
en Labores Mineras a Cielo Abierto.
Con la disolucin de Carbocol, S.A., Ecocarbn dio continuidad a la
prestacin del servicio de salvamento minero hasta que se present

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la fusin entre Ecocarbn Ltda. y Mineralco, S.A., asumiendo estas


funciones la nueva empresa constituida: Minercol Ltda., la que
tambin le dio continuidad al programa. Con el inicio de su proceso
de liquidacin a partir de enero de 2004, no pudo continuarse la
prestacin de este servicio de salvamento minero.
En el ao 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura
y se prepara para ejercer funciones de autoridad minera, las cuales
le fueron delegadas con la expedicin de la Resolucin 180074 del
30 de enero de 2004 del Ministerio de Minas y Energa. Como
complemento a esta normatividad, el 29 de octubre de 2004
se expide el Decreto 3577, modificatorio del Decreto 252, en el
cual se habla especficamente sobre la asignacin de la funcin
de salvamento minero a Ingeominas, que a partir de esa fecha se
encarg de promover y coordinar las actividades relacionadas con
esta materia en el pas.
Actualmente, es la Agencia Nacional de Minera la que lidera el
Salvamento Minero en Colombia, de acuerdo a las funciones que
le fueron delegadas por parte del Ministerio de Minas y Energa
mediante Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, entre las
cuales est Fomentar la seguridad minera y coordinar y realizar
actividades de salvamento minero sin perjuicio de la responsabilidad
que tienen los particulares en relacin con el mismo.
En los ltimos diez aos se han presentado en nuestro pas
accidentes mineros que han causado la prdida de innumerables
vidas humanas; entre dichos accidentes se pueden nombrar los
ocurridos en Orocue-Diviso (Norte de Santander) en 1997, con 16
muertos; en Lili (Valle del Cauca) en 1998, en el que fallecieron 9
personas; en Caabrava (Norte de Santander) en 2001, en el que
perdieron la vida 15 personas, en Cucunub (Cundinamarca) en el

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

ao 2006, se encontraron sin vida 6 cuerpos; en Gmeza (Boyac)


en 2007, en el que perecieron 8 personas; en Amag (Antioquia)
en 2010, en el cual fallecieron 73 trabajadores; en Socha (Boyac)
en 2011, en el que perdieron la vida 7 personas; en el mismo ao
en el municipio de Sardinata (Norte de Santander), fallecieron
21 personas y en el ao 2012, en el municipio de Angelpolis
(Antioquia), perdieron la vida 9 personas. Contrastando lo anterior,
gracias a las acciones del cuerpo de Salvamento Minero, durante
los aos 2004 a 2012, se han rescatado ilesas a 1.253 personas.
Estos accidentes mineros no han sido los nicos, sino los de mayor
impacto, ya que ao tras ao la actividad minera subterrnea
cobra la vida de decenas de personas, en ocasiones por falta de
una adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una
cultura de autocuidado por parte del trabajador minero. Estas
cifras de vctimas fatales pudieron haberse visto incrementadas
si no se hubiese contado con el Cuerpo de Salvamento Minero,
que con su trabajo oportuno y eficaz ha salvado cientos de vidas
de trabajadores mineros, ha logrado la preservacin de equipos e
infraestructura minera y ha evitado que se pierdan incalculables
reservas mineras.

2.

Marco Conceptual de Aplicacin


del Protocolo

El presente protocolo compila estudios, informes y documentos


generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del pas y asimila parte del documento Sistema unificado para
el manejo y atencin de emergencias aplicadas en la minera
subterrnea del carbn el cual fue elaborado por el Comit Tcnico
de Asocarbn, Norte de Santander. Se encontrar inicialmente
la terminologa relacionada con la Atencin de Emergencias, un
listado de entidades, personas y cuerpos de socorro y de apoyo,
que podran acudir al llamado.
Toda vez que en la atencin de las emergencias mineras se cuenta
con el apoyo de otras entidades, personas y cuerpos de socorro,
se tendrn en cuenta los principios y funciones del Sistema
Comando de Incidentes (SCI), el cual consiste en la combinacin de
instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos
y comunicaciones, operado en una estructura organizacional
comn, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados
para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo. Se caracteriza por ser un sistema flexible
en su organizacin y sirve para atender incidentes de cualquier
envergadura y complejidad. Est estandarizado para permitir la
incorporacin rpida de personal y otros recursos de diferentes
instituciones y puntos geogrficos a una estructura de manejo
comn efectivo y eficiente.

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Aplicaciones del SCI en la Atencin


de las Emergencias Mineras
El SCI busca que el cuerpo de Salvamento Minero, junto con
otros grupos de rescate (bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil) e
instituciones (fuerzas militares y Polica Nacional), trabajen bajo
un mismo sistema, empleando una terminologa comn, con una
organizacin definida y regida por procedimientos estandarizados.
El SCI se puede aplicar en emergencias mineras, tales como
derrumbes bajo tierra, explosiones de metano o polvo de
carbn, inundaciones bajo tierra, atrapamientos de personal
minero bajo tierra y a cielo abierto, incendios endgenos y
exgenos, entre otras.

Principios sel SCI


El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue
rpido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la
alteracin de las polticas y procedimientos operativos propios de
cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:
Terminologa comn. En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminologa estndar y coherente.
Alcance de control. El nmero de individuos que una persona
puede tener a cargo con efectividad es de uno a siete, lo ptimo
es cinco.
Organizacin modular. La organizacin modular permite
que las posiciones de trabajo puedan agregarse (expansin) o
suprimirse (contraccin) con facilidad.

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E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las


comunicaciones se establecen bajo un plan nico, se usa la
misma terminologa, los canales y frecuencias son comunes
o interconectados, las redes de comunicacin se establecen
dependiendo del tamao y complejidad del evento o incidente,
se evitan los cdigos.
Consolidacin de planes en un Plan de Accin del Incidente
(PAI). Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y
contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados
entre las instituciones actuantes.
Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e informa
solamente a la persona designada (Comandante del Incidente,
Oficial, Jefe, Encargado, Coordinador, Lder, Supervisor).
Comando unificado. Basado en el principio administrativo
de unidad de mando. Se aplica cuando varias instituciones
con competencia tcnica y jurisdiccional toman acuerdos
conjuntos para manejar un incidente donde cada institucin
conserva su autoridad, responsabilidad y obligacin de
rendir cuentas.
Instalaciones con ubicacin determinada y denominacin
precisa. Algunas de las instalaciones que se establecen en un
incidente son: Puesto de Comando del Incidente, Base, rea de
Espera, rea de Concentracin de Vctimas, Helipunto.
Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento
y/o personal disponibles o potencialmente disponibles para su
aplicacin tctica en un incidente. Pueden ser recursos simples,
equipo de intervencin y fuerza de tarea.

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Funciones del SCI


El Sistema de Comando de Incidentes es una organizacin
funcional. En el SCI, el comandante del incidente es quien asume
inicialmente todas las funciones y va delegndolas y desarrollando
gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de
control. Las funciones son:
Funciones de Comando. Comprende el cargo de Comandante de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y
de las Secciones asumiendo todas mientras no las delegue.
Funciones de Seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e
inseguras; desarrollar medidas de seguridad para el personal;
detener o prevenir acciones inseguras.
Funciones de Informacin Pblica. Establecer un nico centro
de informacin y preparar los comunicados de prensa. Es el
punto de contacto y responsable del manejo de la informacin
acerca del incidente que deber remitirla a la Gerencia de
Seguridad y Salvamento Minero, para que sea difundida a
travs del sitio web de la Agencia Nacional de Minera, a travs
del hipervnculo Atencin de Emergencias.
Funciones de Enlace. Contactar con representantes de las instituciones de ayuda y cooperacin. Mantener un directorio de
los representantes de cada una de las instituciones.
Funciones de Planificacin. Prever las necesidades; recolectar,
analizar y difundir la informacin acerca del desarrollo del
incidente a lo interno de la estructura; llevar el control de
los recursos; elaborar el PAI para el periodo operacional;

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recopilar toda la informacin escrita del incidente; planificar la


desmovilizacin de todos los recursos del incidente.
Funciones de Operaciones. Manejar todas las operaciones de
la respuesta; implementar y ejecutar el PAI; determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
Funciones de Logstica. Proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo
e incidente; asegurar el bienestar de todo el personal.
Funciones de Administracin/Finanzas. Justificar y administrar todos los gastos que se realicen durante la atencin de la emergencia.
2.1. OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Tener una directriz clara de qu hacer y cmo hacerlo en todas las
etapas que anteceden, acompaan y preceden a la atencin de una
emergencia minera. Prestar ayuda eficaz e inmediata al llamado,
dando apoyo tcnico y logstico tanto al personal que se encuentre
afectado, a aquel que haya sobrevivido al riesgo y a las dems
personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.
2.2. CONCEPTOS BSICOS (Glosario)
Los conceptos o definiciones que a continuacin se relacionan,
son utilizados habitualmente en todo lo que tiene que ver antes
de la emergencia, cuando esta se presenta, en su atencin y
despus de la esta.
Alarma: seal o aviso preestablecido que implica ejecutar una accin especfica, en este caso la atencin de una emergencia.

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Alerta: seal o aviso que advierte la existencia de un peligro


(Amarilla, Naranja y Roja).
Alcance de control: nmero de individuos que una persona puede
tener a cargo. El nmero de subordinados puede ser de uno a siete,
lo ptimo es cinco personas.
Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural
o tecnolgico potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a
los fenmenos de ocurrencia sorpresiva, de evolucin rpida y de
relativa severidad.
Antecedente: accin, dicho o circunstancia anterior que sirve para
juzgar hechos posteriores.
rea de Concentracin de Vctimas (ACV): lugar establecido
para efectuar clasificacin, estabilizacin y transporte de las vctimas
de un incidente.
rea de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos
antes de ser asignados.
Atencin: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos
de un fenmeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia
hasta la superacin de las consecuencias ms graves y bsicas.
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las
funciones logsticas.
Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado
cuya finalidad es minimizar las lesiones y prdidas que se puedan
presentar como consecuencia de una emergencia.

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Cadena de custodia: proceso a travs del cual se garantiza que


un elemento, o material probatorio (puede ser las vctimas fatales), llegue al juez con la autenticidad primaria. Por el cual
se hacen constar las particularidades de los elementos materia
de prueba, de los custodios, el lugar, sitio exacto, fecha y hora
de los traspasos y traslados del elemento materia de prueba o
evidencia fsica, entre otros, mediante el diligenciamiento de los
formatos de entrega del lugar de los hechos, primer respondiente, rtulo y de registro de cadena de custodia, para efectos de
demostrar la identificacin del elemento y la continuidad de la
cadena de custodia.
Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura
administrativa para la atencin de emergencias.
Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede dar
atencin inmediata a un nmero determinado de lesionados con
motivo de una situacin de emergencia.
Campamento (C): lugar dentro del rea general del incidente, equipado y atendido para proporcionar al personal un lugar
para alojamiento, alimentacin e instalaciones sanitarias.
Comando unificado: el Comando Unificado tambin responde al
principio administrativo de la unidad de mando. Es una funcin
prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en
la atencin de un incidente, desarrollen conjuntamente objetivos y
estrategias comunes que contemplen adecuadamente las polticas
y necesidades de todos los integrantes.
Capacitacin: herramienta bsica para lograr propsitos y metas
planteados en los diferentes programas.

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Comunicaciones integradas: la organizacin del SCI tiene previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos
estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma
terminologa. Dependiendo de la magnitud y complejidad del incidente, podr ser necesario establecer varias redes de comunicacin
para el uso comn de las instituciones integrantes del SCI.
Control: accin de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
Deteccin: medio que permite identificar el origen del riesgo.
Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.
Diagnstico: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante
la observacin directa (inspeccin).
Divisin: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de un rea geogrfica definida.
Emergencia: toda perturbacin parcial o total del sistema (mina)
que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda requerir para
su control, recursos y procedimientos diferentes o superiores a los
normalmente utilizados por la empresa (mina), y la modificacin
temporal, parcial o total de la organizacin para poder atenderla.
Equipo de intervencin: conjunto de recursos simples de la misma clase y tipo con un lder y comunicaciones.
Evacuacin: accin tendiente a establecer una barrera (distancia)
entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el
desplazamiento de estas.

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Explosin: liberacin brusca de una gran cantidad de energa con


desprendimiento de calor, llama, luz y gases (puede ser generada
por la presencia de metano, polvo de carbn y explosivos).
Factor de riesgo: componente del ambiente que encierra en s
una capacidad potencial de producir lesiones o daos en trabajadores, mquinas, equipo y sistemas.
Fuerza de tarea: cualquier combinacin y nmero de recursos
simples de diferente clase y tipo que se constituyen para una necesidad operativa particular. Es manejada por un lder.
Grupo: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una
asignacin funcional especfica.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento y equipamiento de helicpteros.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicpteros puedan
aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y materiales.
Incendio: fenmeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando prdidas de vidas humanas y en
bienes valores (en el caso de la minera del carbn puede ser endgeno o exgeno).
Inminente: amenaza que segn su diagnstico tiene predisposicin permanente a ocurrir, evidente y detectable.
Mitigacin: todas aquellas acciones tendientes a reducir la
exposicin o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o

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sistema amenazado por uno o varios fenmenos de origen natural


o tecnolgico previsibles.
Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin (MEC): sitio debidamente demarcado, que ha sido determinado para la atencin y clasificacin de heridos. Puede ubicarse en superficie o subterrneo
(casos especficos).
Nivel de riesgo: calificacin relativa de un riesgo en funcin de la
combinacin de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos
bajo riesgo.
Notificacin: es mecanismo mediante el cual se informa al titular
o explotador minero acerca de las medidas preventivas o de seguridad adoptadas tras la atencin del incidente o accidente minero.
Organizacin modular: la estructura del SCI es modular y debe
ser desarrollada segn el tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Para cada incidente, la organizacin estructural se va ajustando segn las necesidades. Est basada en el tipo, magnitud y
complejidad del incidente. Crece de abajo hacia arriba en funcin
de los recursos en la escena y el alcance de control.
Plan de Accin del Incidente (PAI): actividades por desarrollar
para cumplir con el objetivo propuesto.
Plan de atencin: conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia.
Planeacin para las emergencias: medidas necesarias para responder a los desastres, controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.

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Plan de emergencias: es el diseo total del proceso que se ha de


seguir para alcanzar unos objetivos.
Plan de evacuacin: conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su
vida y es integridad fsica mediante su desplazamiento hasta y a
travs de lugares de menor riesgo.
Plan de recuperacin: conjunto de acciones tendientes a volver a la
normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el evento.
Posible: amenaza que segn el diagnstico de sus condiciones inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.
Preparacin: tiempo transcurrido desde que se comunica la decisin de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
Prevencin: conjunto de medidas anticipadas, principalmente de corto y mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres.
Primer respondiente: es aquel servidor pblico o particular que
por razn de su trabajo o por el cumplimiento de las funciones
propias de su cargo, en especial el personal de los servicios de salud
y de entidades de socorro que entre en contacto o que tenga relacin con los elementos materiales probatorios o evidencias fsicas
encontrados en la escena del hecho donde haya ocurrido un evento
catastrfico, es responsable de la recoleccin preservacin y entrega de dichos elementos a la autoridad correspondiente.
Primeros auxilios: medidas o cuidados que se ponen en prctica
en forma provisional tan pronto como se reconoce una emergencia
y antes de su atencin especializada.

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Probable: amenaza que segn su diagnstico ya ha ocurrido bajo


similares condiciones.
Puesto de Comando (PC): lugar desde donde se ejerce la funcin
de Comando.
Puesto de Mando Unificado (PMU): est conformado por un
representante de cada una de las entidades asistentes para la atencin de la emergencia, quienes trabajarn en forma conjunta con el
Coordinador de la Accin de Salvamento Minero. Ademas de estas
personas tambin participan un representante de la mina afectada
y asesores tcnicos.
Recurso: personas, elementos, equipos y herramientas con los cuales se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la
situacin de peligro.
Recurso simple: es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asignados para una accin tctica en un incidente. El responsable es un lder.
Rescate: acciones mediante las cuales los grupos especializados
evacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por
sus propios medios.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el
medio natural y humano en su rea de influencia. Es la condicin
insegura, mecnica, locativa, elctrica y ambiental que puede dar
origen a un accidente o enfermedad.
Riesgos primarios: aquellos que pueden ocurrir como efecto directo de las manifestaciones fsicas de un fenmeno (explosin de
metano o gris, destruccin de galeras, cortes de explotacin, etc.).

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Riesgos secundarios: aquellos cuyos efectos directos pueden inducir o impactar sobre la salud, hbitat, el medio ambiente, etc.
(gases, incendios, explosiones).
Ruta de evacuacin: camino o direccin que se toma para un
propsito.
Seguridad: conjunto de normas y procedimientos que se deben
tener en cuenta para realizar cualquier actividad que tiene por objeto proteger todos los recursos de los diferentes riesgos.
Sistema: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas entre s contribuyen al logro de un propsito.
Triage: clasificacin de heridos segn tipo de lesin en un evento
de emergencias.
Unidad: nivel de la estructura que tiene la funcin de apoyar las
actividades de planificacin, logstica y administracin/finanzas.
Unidad de comando: responde al principio administrativo de la
unidad de mando. Cada persona dentro de la organizacin responde e informa solamente a la persona designada. Ninguna persona
debe tener ms de un jefe.
Vulnerabilidad: grado de propensin a sufrir dao por las manifestaciones fsicas de un fenmeno de origen natural o causado
por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o bien material
depende de varios factores:
-- Su grado de exposicin a un tipo de amenaza (Ventilacin deficiente o nula, corrientes de aguas, explotaciones con bajo nivel
tcnico, presencia de gases).

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-- El grado de incorporacin en la cultura del autocuidado, capacitacin y de los conocimientos que permitan a los mineros
reconocer las amenazas a las cuales estn expuestos.
-- La calidad del diseo y de la aplicacin de los diferentes sistemas
de explotacin empleados en cada una de las labores mineras.
-- El grado de organizacin de la empresa/explotacin minera y la
capacidad de interaccin y dilogo interno de la empresa.
-- La capacidad de respuesta de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias.

3.

Estructura Organizacional del


Punto de Apoyo de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta

La Agencia Nacional de Minera es la encargada de la administracin


del salvamento minero. Este consiste en la realizacin de las acciones
propias de salvamento, as como del apoyo necesario a las minas o
labores subterrneas en caso que se vea amenazada la seguridad
de los trabajadores en las labores de desarrollo, preparacin y
explotacin de la mina como resultado de incendios subterrneos,
explosiones de gases y polvo de carbn, emanaciones de gases,
expulsiones de gases y rocas, irrupcin de agua en las excavaciones
mineras, derrumbes de las excavaciones y otros riesgos relacionados
con minera.
Para cumplir con su objetivo, se cuenta con el grupo de Seguridad
y Salvamento Minero, conformado por 45 funcionarios de planta,
el cual depende de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y
Seguridad Minera. La red de atencin de emergencias mineras
cuenta con cinco Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero,
ubicadas en Amag (Antioquia), Ccuta (Norte de Santander),
Jamund (Valle del Cauca), Nobsa (Boyac) y Ubat (Cundinamarca);
y con tres Puntos de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero, en los
municipios de Bucaramanga (Santander), Pasto (Nario) y Marmato
(Caldas); Este ltimo ser Estacin de Seguridad y Salvamento
Minero una vez estn culminadas las obras de infraestructura que
se adelantan. Adicionalmente, se estn realizando las gestiones
para la conformacin de un nuevo Punto de Apoyo, ubicado en el
municipio de Remedios, en el nordeste antioqueo (figura 1).

25

26

Agencia Na c iona l de M ine r a

Cada estacin est conformada por tres ingenieros de minas y


dos mecnicos de equipos. Los puntos de apoyo cuentan con un
ingeniero y un mecnico de equipos. En Bogot se encuentran el
gerente, un asesor experto y un equipo de siete profesionales.
Es importante informar a la comunidad que cuando ocurra una
emergencia, accidente o eventualidad en una labor minera o en las
instalaciones conexas a ella, es deber del titular minero informar
inmediatamente a algn funcionario del grupo de Seguridad y
Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minera.
Figura 1. Jurisdiccin de las Estaciones y Puntos de Apoyo

ESTACIONES PUNTOS DE APOYO

5
9

6. MARMATO

2. UBAT

7. BUCARAMANGA

3. NOBSA

8. PASTO

4. JAMUND

9. REMEDIOS

5. CCUTA

1
6

1. AMAG

3
2

Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Figura 2. Estructura Salvamento Minero Ccuta

ORGANIGRAMA SALVAMENTO
MINERO CCUTA
OBJETIVO:

Organigrama Salvamento Minero Ccuta

RESPONSABLES:

Agencia Nacional de Minera


Estacin de Seguridad y Salvamento
Minero de Ccuta (Norte de Santander)

Recursos
*Tcnicos
*Equipos de
seguridad y
salvamento
*Personal
experto en
salvamento
minero

AGENCIA NACIONAL DE MINERA


(PRESIDENCIA)
VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO,
CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
GERENTE GRUPO DE SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO

ASESOR EXPERTO
EN SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO

Riesgos
Asociados
*Intervencin
inapropiada
de otras
entidades
*Intervencin
acelerada de
personal
minero
cercano no
capacitado

P.A.R. (PUNTO DE ATENCIN


REGIONAL) CCUTA
ESTACIN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO
CCUTA [NORTE DE SANTANDER] (TRES INGENIEROS Y DOS TCNICOS)

Fuente: ESSM Ccuta

27

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

4.

Plan de Accin para Atender una


Emergencia en el rea de Influencia
de la Estacin de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta

La buena gestin en el desarrollo de una emergencia minera se


fundamenta en tener una estructura administrativa, operativa y
logstica adecuada y lo suficientemente verstil que permita adaptarse
a las distintas circunstancias a que diere lugar una emergencia. Saber
aprovechar las fortalezas de los otros entes de socorro y entidades,
as como de empresas que puedan dar apoyo, constituye el primer
elemento para el xito de la operacin y es el conocimiento previo
de hasta dnde llega el trabajo del Cuerpo de Salvamento y donde
inicia el trabajo de los dems, lo que constituye una herramienta
bsica que todos los que han de participar en la atencin de una
emergencia deben conocer anticipadamente. En la figura 3 se
representa la secuencia para la atencin de emergencias mineras.
4.1

29

RECIBIR LA INFORMACIN

Cuando se hace un llamado a la Estacin de Seguridad y Salvamento


Minero para informar sobre la existencia de una emergencia, cualquier
persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios, mecnico
de equipos o el mismo Ingeniero de Salvamento). Es por ello que
resulta fundamental que todos sepan de antemano qu preguntar
y qu hacer, porque a partir de dicha informacin se genera toda
la estructura de la atencin de la emergencia. En el anexo 1 se
encontrar el formato que contiene la informacin requerida.

29

30

Agencia Na c iona l de M ine r a

4.2 ACTIVACIN DE LA CADENA DE LLAMADO


La persona que recibe la informacin debe transmitirla de inmediato
al Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero o en su defecto al
mecnico de equipos, quien se encargar de verificar la informacin.
Cuando se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede
a hacer el llamado a los lderes de todo el sistema, que permite
activar la estructura administrativa y operativa para la atencin de
emergencias.
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad
y Salvamento Minero
Al recibir el llamado y despus de haber confirmado la veracidad
de la informacin, se procede a notificar al Gerente de Seguridad
y Salvamento Minero, as como al asesor experto del Grupo de
Seguridad y Salvamento Minero.
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. Gloria Catalina Gheorghe. E-mail: gloria.gheorghe@anm.gov.co
Labor: Coordinar las labores de apoyo administrativo y logstico;
informacin centralizada a los medios de comunicacin nacional.
Asesor experto grupo de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. dgar Fabin Morales Casallas. E-mail: edgar.morales@anm.
gov.co
Labor: Apoyar las labores logsticas y administrativas de la atencin
de emergencias.
Telfonos gerente y asesor: 571-2201999 exts. 5605 y 5619,
Celular: 3165246215.

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Figura 3. Secuencia para la atencin de una emergencia

AVISO

VERIFICACIN DE LA INFORMACIN
INGENIEROS ESSM CCUTA

Registre la llamada y aborte la


accin de salvamento

NO

La informacin
es cierta?

D recomendaciones iniciales

Ing. ESSM Ccuta

Active cadena de llamado


Alistamiento de equipos
Tcnicos ESSM Ccuta

Coordinar transporte
socorredores
Tcnicos ESSM Ccuta

A quin se llama

Quin hace el llamado

Gerencia de Salvamento
Minero

Ingenieros ESSM Ccuta

Socorredores

Ingenieros ESSM Ccuta

Fiscala o Polica

Ingenieros ESSM Ccuta

Entidades de apoyo

Ingenieros ESSM Ccuta

Hospital, alcaldas

Ingenieros ESSM Ccuta

Agrupamiento Socorredores
Mineros
Ing. ESSM Ccuta

Atencin de emergencia
Active S.C.I.

Informacin parcial
QU?

A QUIN?

Avance Emergencia

Gerencia de Salvamento Minero

Vctimas Fatales

Fiscala o Sijn

Lesionados

Gerencia de Salvamento Minero

llesos

Gerencia de Salvamento Minero

Daos

Gerencia de Salvamento Minero

Duracin de la accin

Gerencia de Salvamento Minero

Ing. ESSM Ccuta

Hay Vctimas?

Evace heridos
Cuadrillas Socorredores

Hay acceso para la


Fiscala o Sijin?

NO

Solicite autorizacin para evacuar

Ing. ESSM Ccuta


S
Entrega escena del hecho
y cadena de custodia

Evace vctimas

Cuadrillero

Cuadrillas Socorredores

Recuperacin de equipos
y herramientas

Tcnicos ESSM Ccuta

NO

Desmonte accin de
salvamento
Ing. del ESSM Ccuta

Medidas por tomar


Ing. del ESSM Ccuta

INFORME

31

32

Agencia Na c iona l de M ine r a

Ingenieros Estacin de Seguridad y Salvamento


Minero ESSM Ccuta:
Ing. Germn Miguel Mndez Gmez (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM) Cel. 3118864231 (Lder)
Ing. Diego Alberto Rodriguez (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM) Cel. 3103254006
Labor: Organizar, coordinar operativamente de la emergencia y
agrupamiento cuadrillas de salvamento minero disponible en el
rea de influencia de la ESSM.
Tcnicos mecnicos de equipos de salvamento
minero ESSM Ccuta:
Tc. Pedro Gonzlez (Tcnico Grupo de Seguridad y Salvamento
Minero ANM) Cel. 3103809121
Tec. Yeimis Torres (tcnico Grupo de Seguridad y Salvamento
Minero ANM) Cel. 3133203703
Labor: Organizar los diferentes equipos de seguridad dependiendo
de la labor por realizar; revisar los equipos a cada uno de los
socorredores y verificar que se encuentren en buen estado para su
utilizacin; alistar los equipos de salvamento en superficie para la
segunda cuadrilla; controlar el inventario de equipos utilizados y
que han ingresado a la emergencia para evitar posibles prdidas o
daos (anexo 2).
4.2.2 Llamado a socorredores y auxiliares
de salvamento minero
Los Socorredores mineros y auxiliares normalmente son personas
que laboran en las distintas minas del rea de influencia de la
Estacin de Seguridad y Salvamento Minero. Por ello, el llamado
a los socorredores depender de la ubicacin geogrfica donde se

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

est presentando la emergencia y el tipo de evento que la caus,


es por ello que en las tablas 1 a 8 se hace una relacin de los
socorredores del departamento activos a la fecha. Por otro lado,
la cantidad de socorredores depender de la magnitud de la
emergencia, de la extensin de explotacin minera y de los riesgos
asociados que estn involucrados en la atencin; por ejemplo,
atender una emergencia donde se ha presentado una explosin
de metano, por pequea que sea, involucra unos riesgos asociados
elevados en la atencin, por lo cual se tiene que contar mnimo con
dos cuadrillas de socorredores. En sntesis, la determinacin de a
quin llamar y a cuntos depende del ingeniero de la ESSMC que
est coordinando la emergencia.
Tabla 1. Socorredores activos Departamento
del Norte de Santander
Nombre

Mina

Telfono

Francisco Jos Castillo Durn

Carbones Aurora

3124966515

William Orlando Quintero

Carbones Aurora

3144065507

Marbyn Thomy Ragua Ortega

Carbones Aurora

3134924472

Marco Tulio Palencia

La Mirla

3102389568

Hermes Alexnder Silva Cetina

Carbones La Mirla

3132629576

Francisco Javier Nio

Carbones La Mirla

3132675883

Dagoberto Rivera Melo

Conexatel

3115780718

Jorge Alberto Monsalve Iscala

Conexatel

3202742744

Gaspar Fernando Urbina Salcedo

Conexatel

5785118

Alexnder Serrano Rodrguez

Rinconada

3125665128

Frank Alejandro Figueroa

Rinconada

3204890101

Eliana Mara Ardila

Rinconada

3204435474

Luis Francisco Glvez

Consorcio Minero

3123761205

Francisco Javier Carvajal

Consorcio Minero

3124252260

Luis Jhoneise Prez Campos

Coprocarcegua

3125237189

Hctor Fabio Castaeda Rojas

Consorcio Minero

3125203359

Hermes Alexis Cruz Chacn

Consorcio Minero

3106209600

Argenis Vega Espinel Vega Espinel

Consorcio Minero

3134202657

Luis Daniel Arias

Consorcio Minero

3115783152

33

34

Agencia Na c iona l de M ine r a

Tabla 2. Socorredores activos municipio de Bochalema


Nombre
Alexnder Serrano Rodrguez
Frank Alejandro Figueroa
Sergio Lemus Rodrguez

Mina
Rinconada
Rinconada
San Jorge (Los Laches)

Telfono
3125665128
3204890101
3124338457

Tabla 3. Socorredores activos municipio de Ccuta


Nombre
Luis Francisco Glvez
Francisco Javier Carvajal
Hctor Fabio Castaeda Rojas
Hermes Alexis Cruz Chacn
Argenis Vega Espinel
Luis Daniel Arias
Vctor Alfonso Martnez
Carlos Eduardo Pearanda
lvaro Fernando Ponguta
Naim Alexnder Martnez
Roberto Gutirrez
Jaime Leonardo Gmez Delgado
Sandro Leonardo Rico Santos
Fermn Contreras Santos
Jos Manuel Reyes Mendoza
Geovanny Camargo Vargas
nderson Fabin Fontecha Jaimes
Benjamn Riveros Ovallos
Franklin Giovanni Cceres Jaimes
Guillermo Plata Mrquez
Juan Carlos Crdenas

Mina
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Consorcio Minero
Cerro Tasajero
Independiente
U.F.P.S Est. Ing Minas
San Nicols
Llano Verde (Villa Mara)
Colminer
Mina San Jos
Mina San Nicolas
Pta.
Pta.
Presidente
Cerro Tasajero
Carsocios Ltda.
Presidente
Presidente

Telfono
3123761205
3124252260
3125203359
3106209600
3134202657
3115783152
3115566615
3137707911
3146290172
5730094-3204515995
3132831004
3107556623
3143768316
3125831270
3115748765
3115202303
3134607981
3114256896
5707566
3114562231
3113135406

Tabla 4. Socorredores activos municipio de Salazar


Nombre

Mina

Telfono

Wilmar Yobani Villn Surez

Alto Viento 3

3133697741

Leider Jess Urbina

Alto Viento 2

3208292976

Roselino Prez

Alto Viento 1

3112012228

Edward Antonio Barrera

Las Maras

3202323852

Nelson Barbosa

Villa Beln

3132845496

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Tabla 5. Socorredores activos municipio de Santiago


Nombre

Mina

Telfono

Custodio Pedraza

Mina El Futuro

5715314

Luis Eduardo Villamizar Castro

Sociedad Minera

3118578916

scar Pearanda

Sociedad Minera La Quiracha

5750078

Tabla 6. Socorredores activos municipio de Sardinata


Nombre
Francisco Jos Castillo Durn
William Orlando Quintero
Marbyn Thomy Ragua Ortega
Adaulfo Castro Caizares
Marco Tulio Palencia Vargas
Hermes Alexnder Silva Cetina
Francisco Javier Nio
Dagoberto Rivera Melo
Jorge Alberto Monsalve Iscala
Gaspar Fernando Urbina Salcedo
Faustino Surez Rodrguez
Juan Pablo Galeano Cobos
Florentino Carrillo Jaimes
Jos Miguel Torres
Marlon Geovanny Bonilla
Jos Rafael Leal Rubio
Edward Manuel Martnez
Luis Felipe Escalante Mndez
Angelmiro Nio
Ciro Humberto Pita Mendoza
Jovanny Contreras Payn
Yony Yesid Albarracn Ortega
Jhon Alexnder Gaona

Mina
Carbones Aurora
Carbones Aurora
Carbones Aurora
Carbones La Mirla
La Mirla
carbones La Mirla
carbones La Mirla
Conexatel
Conexatel
Conexatel
Mina San Roque
Mina La Mirla
La Preciosa
Mina La Preciosa
La Piragua (bulk trading)
Bella Vista reserva ESP
Conquista
(reserva) ESP
Carbones La Mirla
PTA
Carbones La Mirla
Mina Guacar
Mina La Popa
Mina San Roque

Telfono
3124966515
3144065507
3134924472
3005172565
3102389568
3132629576
3132675883
3115780718
3202742744
5785118
3142292630
3204337200
3124085555
No registra
3114816561
3202353427
3103009870
3133402964
3205463421
3103242262
3124329876
3128365942
3107526942

Tabla 7. Socorredores activos municipio El Zulia


Nombre
Luis Jhoneise Prez Campos
Alfredo Vergel Vergel

Mina
Coprocarcegua
Coprocarcegua

Telfono
3125237189
3102495577

35

36

Agencia Na c iona l de M ine r a

Nombre
Jess Javier Daza Caballero

Mina
Coprocarcegua

Telfono
3124275327

Orlando Murillo

El Pen

5811613

Freddy Galvis Galvis

Explomn Ltda.

3114068273

Eduy Puerto Caas

Mina Caodulce

5764892

Juan Carlos Polentino Mendoza

Mina La Orqudea

3123145427

Severo Boada Palencia

Mina Las Alverjas

3124050179

Miguel Oswaldo Ospina Flrez

Mina La Orqudea

3116774197

Jorge mar Maldonado

Carmencita 4

3126758906

Francisco Antonio Delgado Glvez

Procarbex

3106692051

Mauricio Garca Caicedo

Carsocios Ltda.

3133601169

Ramn Hel Rodrguez Sanguino

Procarbex

3212008265

Tabla 8. Socorredores activos municipio de Toledo


Nombre

Mina

Telfono

Leonel Alberto Angarita Vera

El Silencio

3134102005

Jos Gustavo Ferrer Prieto

El Silencio

3107908990

4.2.3 Llamado a entidades de apoyo externo ms cercanas


El criterio de a quin llamar y cundo depender bsicamente del
tipo de emergencia y de su magnitud; sin embargo, a todas las
entidades del rea de influencia se les debe informar con el objeto
de que estn preparadas en caso de que se requiera su participacin.
Cuando se presenten fatalidades, resulta fundamental que se le d
aviso en primera instancia a la Fiscala que tenga la Jurisdiccin o
en su defecto a la Polica con funciones de Polica Tcnica Judicial.
Tabla 9. Listado de entidades de apoyo externo
ENTIDAD

MUNICIPIO

TELEFONO

Bomberos Voluntarios

Ccuta

119

5712256-3133864169

Bomberos voluntarios

Villa del Rosario

5700721

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

ENTIDAD

MUNICIPIO

TELEFONO

Bomberos voluntarios

Los Patios

5802288-5716959

Bomberos voluntarios

Chincota

5864150 - Fax: 5865610

Bomberos voluntarios

Tib

5663314 - Fax: 5663805

Bomberos Voluntarios

Pamplona

5686357

Bomberos Voluntarios

Ocaa

5611002

Crepad

Ccuta

3132012189

CRUE

Ccuta

3167421233

Clopad

Ccuta

3204936641

Fiscala

Ccuta

5753353- ext 152

Fiscala

Pamplona

5681578

Fiscala

Ocaa

5645754 5695775- Fax: 5610228

Fiscala

Los Patios

5800364

Polica

Ccuta

5760622 ext. 112

Polica

Pamplona

5682600-5685706 - 5682880 Fax: 5682880

Polica

Villa Rosario

5701220 - Fax: 5700383

Polica

Sardinata

5665167 - Fax: 5665167

Polica

El Zulia

5789441 / 5789444 / 5789211 /


5789321-Fax: 5789441-578944

Cruz Roja

Ccuta

5725600- 3123010012

Defensa Civil

Ccuta

5718547 Ext. 144

Defensa Civil

Villa Rosario

6400090

Defensa Civil

Pamplona

5682880 - Fax: 5682880 -

Defensa Civil

Sardinata

5665167 - Fax: 5665167

Defensa Civil

Chincota

5864150 - Fax: 5865610

Defensa Civil

Los Patios

5806688

Hospital Erasmo Meoz

Ccuta

5611940-5746888-777679

Hospital de Arboledas

Arboledas

3143302514

Centro Clnico y Urgencias


Grancolombia

Ccuta

752478

Centro Mdico de
Urgencias La Samaritana

Los Patios

769446

Clnica Central Mdica del


Norte Ltda.

Ccuta

626792

37

38

Agencia Na c iona l de M ine r a

ENTIDAD

MUNICIPIO

TELEFONO

Clnica de Especialistas de
Ocaa Ltda.

Ccuta

626921

Clnica del I.S.S. Ccuta

Ccuta

777558

Clnica Los Samanes


de Ccuta

Ccuta

770045

Clnica Norte S.A.

Ccuta

711755

Clnica San Jos


de Ccuta S.A.

Ccuta

718191

Clnica Santa Ana S.A.

Ccuta

743188

Clnica Santa Mnica

Ccuta

778553

Hospital Jorge Cristo


Sahium

Villa del Rosario

5710290 - 5710590 Fax: 5710510

Hospital Chincota

Chincota

+5716009349. Celular:
+573142448344. Fax: +5716837538

Hospital San Juan


de Dios

Pamplona

3152621825-5681431.

Puesto de Salud

Sardinata

5668974.

Eps Saludcoop Ccuta

Ccuta

5773016

Alcalda

Ccuta

5833939- 5718895

Alcalda

Arboledas

5669011

Alcalda

Bochalema

5863014

Alcalda

Ccota

5290010-5290014

Alcalda

Chincota

5865150-5865410

Alcalda

Chitag

5678002-5678332

Alcalda

Durania

5664254

Alcalda

El Zulia

5789444-5789441

Alcalda

Herrn

5860005

Alcalda

La Bateca

5674195-5674171

Alcalda

Los Patios

5806401-5808317

Alcalda

Mutiscua

5292010

Alcalda

Pamplona

5681108-5682880

Alcalda

Pamplonita

5684999

Alcalda

Puerto Santander

5660135

Alcalda

Rangonvalia

5869087

Alcalda

Salazar de Las Palmas

5668039-5668275

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

ENTIDAD

MUNICIPIO

TELEFONO

Alcalda

San Cayetano

5868010

Alcalda

Santiago

5856511

Alcalda

Tib

5663314

Alcalda

Toledo

5663320-5670375

Alcalda

Villa del Rosario

5701220-5700387

Alcalda

Sardinata

5665167

4.3 ALISTAMIENTO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD


Y SALVAMENTO MINERO
Analizada la informacin y dependiendo de la clase de accidente,
su ubicacin y magnitud, se procede al alistamiento de equipos de
rescate, ubicacin del personal socorredor y acudir al llamado en
el menor tiempo posible. A continuacin se enlistan los equipos
necesarios segn el tipo de emergencia que se reporta.
a) En caso de incendio y explosiones:










10 equipos de trabajo W-70


10 Caretas panormicas MT 313 y 314
20 botellas de oxgeno (180 200 Atm)
20 cartuchos absorbedores
Multidetectores de gases MX6, Altar 4X y MX4
2 Equipos de autorrescate Au9e-1
4 Botellas de oxgeno 0.45 litros
4 monitores de deteccin de gases, CH4, O2 y CO2.
Camilla y correas
Juego de inmovilizadores
Cuerdas, arns, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro
Una dotacin personal (lmparas de seguridad LN4, overoles
institucionales, botas, cascos y guantes)

39

40

Agencia Na c iona l de M ine r a

1 Botiqun de traumas (botiqun, incluye plsticos-amb)


Ventilador minero
Ducto de ventilacin
Manilas de diferente longitud

Nota: Los anteriores elementos de rescate minero se utilizan


tambin en caso de explosin de metano o de polvo de carbn, en
derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilacin o
en atmsferas contaminadas por gases.
b) En derrumbes y electromecnicos












Equipo de medicin de gases


Herramientas (pica, barras de corte, palas, etc.)
Juego de Cojines Neumticos (3 cojines y 3 mangueras)
Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba hidrulica manual)
Equipo neumtico (compresor, martillo y juego de mangueras)
Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiqun)
Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arns, ochos, mosquetones)
Dotacin personal (lmparas de seguridad, cascos, overoles, botas, guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)
Anemmetro, termohigroanemmetro
Ventilador
Ductos de ventilacin
Cables elctricos
Manilas de diferente longitud

c) En inundaciones subterrneas:
Monitor de monxido de carbono (CO)
2 equipos de autorrescate Au9e-1
5 botellas de oxgeno 0.45 litros

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

4 monitores de deteccin de gases, CH4, O2 y CO2.


Multidetectores de gases MX6, Altar 4X y M40M
Camilla y correas
Juego de inmovilizadores
Cuerdas, arns, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro.
Dotacin personal (lmparas de seguridad, overoles, botas, cascos y guantes)
1 ZL1 (botiqun, incluye plsticos-amb)
Ducto de ventilacin
Herramientas (pica, barras de corte, palas, etc.)
Anemmetro
Inmovilizadores
Ventilador
Ductos
Cables elctricos
Manilas de diferente longitud

4.4 TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS


Los equipos y el personal de Ia Agencia Nacional de Minera
que atendern la emergencia, se desplazar en el vehculo
de rescate de acuerdo a la directriz generada por la Gerencia
de Seguridad y Salvamento Minero y previa autorizacin
(telefnica o escrita).
4.5 LLEGADA AL LUGAR DEL ACCIDENTE Y ACTIVACIN
DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
Una vez llega al lugar de la emergencia, se informa a la Gerencia
de Seguridad y Salvamento Minero y a la Estacin de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta y se activa el Sistema Comando de
Incidentes (figura 4).

41

42

Agencia Na c iona l de M ine r a

Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidente

SCI - BASE ESTRUCTURAL


OBJETIVO:

Organizar una base estructural de funciones


del SCI.

RESPONSABLES:

Primera persona con capacidad operativa de la


Agencia Nacional de Minera [Estacin
de Seguridad y Salvamento Minero de
Ccuta (Norte de Santander]
Riesgos
Asociados

Recursos

Comando
*Tcnicos
*Equipos de
seguridad y
salvamento.
*Personal
experto en
salvamento
minero.

Planificacin

Operaciones

Logstica

Administracin
y finanzas

COMANDANTE DEL INCIDENTE


SEGURIDAD

*Intervencin
inapropiada
de otras
entidades.
*Intervencin
acelerada de
personal
minero
cercano no
capacitado.

INFORMACIN
ENLACE

FUENTE: OFDA-LAC/USAID; ajust y modific: ESSMC ANM

4.6 ASUMIR EL MANDO Y ESTABLECER


EL PUESTO DE COMANDO
Se debe informar a las dems entidades que ha asumido el mando.
El Puesto de Comando (PC) es el rea necesaria para una rpida
movilizacin y accin del personal operativo, tambin incluye los
lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada y
lo establece el Comandante del Incidente, que ser el Ingeniero de
la Estacin de Seguridad y Salvamento Minero de Ccuta.

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Al establecer el puesto de comando se debe asegurar que tenga:


Seguridad
Visibilidad
Facilidades de acceso y circulacin
Disponibilidad de comunicaciones
Distanciamiento de la escena, del ruido y la confusin
Capacidad de expansin fsica
4.7 EVALUAR LA SITUACIN
Las personas que trabajan en una emergencia minera (ingenieros,
tcnicos, socorredores y auxiliares de salvamento minero) deben
tener un completo conocimiento de la situacin. Para contar
con adecuada informacin, se requiere que como primeros
respondientes evalen la situacin, con el fin de tener una visin
integral del problema.
Estos datos dependen de las caractersticas propias de cada
evento. Comienzan a recolectarse en la evaluacin inicial
de la escena y, en general, son los que responden a los
siguientes interrogantes:
Cul es la naturaleza de la emergencia (qu sucedi)?
Qu amenazas estn presentes? Riesgos inherentes. (gases,
derrumbes, posible explosin, etc.)
De qu tamao es el rea afectada? (Se especifica sectores,
zonas o totalidad de la explotacin).
Cmo podra evolucionar la emergencia o el riesgo?
Cmo se podra aislar el rea?
Qu lugares podran ser buenos para Puesto de Comando,
rea de Espera y ACV?

43

44

Agencia Na c iona l de M ine r a

Qu rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el


flujo del personal rescatista y del equipo de salvamento?
Cules son las capacidades presentes y futuras, en trminos de
recursos y organizacin?
En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado
operaciones, podran agregarse:




Qu progreso se ha logrado?
Cul es el potencial de crecimiento de la emergencia?
Qu recursos estn en espera?
Cmo es en general el plan actual?
Cmo pudiera mejorarse?

4.8 ESTABLECER EL PERMETRO DE SEGURIDAD


Al establecer un permetro de seguridad se deben considerar los
siguientes aspectos:
Tipo de incidente
Tamao del rea afectada
Topografa
Localizacin del incidente con relacin a la va de acceso y
reas disponibles alrededor
reas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, cada de
escombros, cables elctricos
Condiciones atmosfricas
Posible ingreso y salida de vehculos
Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente.
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente (Fuerzas Militares
y Polica Nacional) el retiro de todo personal que se encuentre en

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E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

la zona de impacto y que no haga parte del personal de respuesta


reconocido por el sistema Nacional de Salvamento Minero.
4.9 ESTABLECER LOS OBJETIVOS
Debe expresar claramente lo que se necesita lograr. Deben ser
especficos, observables, alcanzables y evaluables. Estos objetivos
por lo general se planifican en forma mental.
4.10 DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS
El primer respondiente debe establecer un plan de trabajo. Este
plan de trabajo lo hace mentalmente y se conoce como plan inicial.
En este plan de trabajo establece la(s) estrategia(s) y la organizacin
de los recursos con que cuenta.
4.11 DETERMINAR LAS NECESIDADES DE RECURSOS Y
LAS POSIBLES INSTALACIONES
Se identifica la necesidad de los recursos y se solicita apoyo a la
central de comunicaciones. Adems, se determinan las posibles
instalaciones que se van a requerir y su posible ubicacin.
Por otra parte, las instalaciones son espacios fsicos designados por
el Comandante del Incidente, para cumplir una funcin prevista
en el Sistema Comando de Incidentes, las cuales son, adems del
puesto de comando, las siguientes (figuras 5 y 6):
rea de Espera (AE): corresponde al lugar donde se concentran los recursos mientras son ser asignados. La seal que identifica al rea de espera es un crculo con fondo amarillo y una E
de color negro en su interior.

45

46

Agencia Na c iona l de M ine r a

rea de Concentracin de Vctimas (MEC): lugar establecido para efectuar clasificacin, estabilizacin y transporte de las
vctimas de un incidente. Se identifica con un crculo de fondo
amarillo y las letras ACV de color negro
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las funciones logsticas. La seal que identifica la base es un crculo de
fondo amarillo con una B de color negro en su interior.
Campamento (C): lugar dentro del rea general del incidente,
equipado y atendido para proporcionar al personal un sitio para
alojamiento, alimentacin e instalaciones sanitarias. Se identifica con un crculo de fondo amarillo con una C de color negro
en su interior.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,
mantenimiento y equipamiento de helicpteros. Se identifica
con una H negra dentro de un crculo de fondo amarillo.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicpteros
puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo
y materiales. Se identifica con H1 de color negro dentro de un
crculo de fondo amarillo.
4.12 PREPARAR LA INFORMACIN PARA
TRANSFERIR EL MANDO
Generalmente, la primera transferencia de mando se efecta de
manera verbal y esta se debe llevar a cabo en persona y cara a cara.
Informacin que debe transmitirse al hacer la transferencia
del mando en forma verbal
Estado del incidente: qu pas?, qu se ha logrado?, qu se
tiene que hacer?, qu se necesita?
Situacin actual de seguridad.
Objetivos y prioridades.
Organizacin actual.

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Figura 5. Sealizacin de reas

SCI - SEALIZACIN
OBJETIVO:

Permitir una rpida y eficaz identificacin de las


zonas dentro del incidente.

RESPONSABLES:

Primer respondiente operativo Agencia Nacional


de Minera [Estacin de Seguridad y
Salvamento Minero de Ccuta (Norte de Santander)].

APOYO:

Bomberos, Defensa Civil, Polica Nacional, Ejrcito.


Riesgos
Asociados

Recursos

PC
*Cinta de
aislamiento

*Amotinamientos

*Vallas
*Manilas
*Equipo
antimotn
*Tanquetas
*Radiotelfonos

*Entrada de
personal no
autorizado

*Equipo propio
necesario para
cada entidad

*Aglomeraciones

C
ACV

*Personas dentro
del rea que
obstaculicen
labores de las
entidades
operando en la
zona

B
H1

*Insuficiente
personal de
apoyo en zona
acordonada

*Congestin
vehicular

FUENTE: OFDA-LAC/USAID; ajust y modific: ESSMC ANM

Figura 6. Zonificacin de reas

SCI ZONIFICACION REAS

FUENTE: OFDA-LAC/USAID; Ajust y Modific: PASSMB ANM

PC

ACV

47

48

Agencia Na c iona l de M ine r a

Asignacin de recursos.
Recursos solicitados y en camino.
Instalaciones establecidas.
Plan de comunicaciones.
Probable evolucin.

Una vez hecha la transferencia debe ser informada a la central de


comunicaciones quin es el nuevo Comandante del Incidente.
4.13 ACCIONES DE SUPRESIN DE RIESGOS Y DE INVESTIGACIN
Dada la magnitud de algunos eventos, las explotaciones mineras
quedan inhabilitadas para laborar debido a la existencia de riesgos
asociados al evento que desencaden la emergencia. Es por esto
que para restablecer las condiciones ptimas para laborar, se
ejecutan algunas acciones por parte del cuerpo de salvamento
minero, en ocasiones se hace en forma simultnea a la operacin
de rescate, pero en la mayora de los casos se debe programar para
los das posteriores.
Otra actividad que parte desde el mismo momento que se atiende la
emergencia es el proceso de investigacin, con el fin de determinar
en la forma ms precisa posible las causas que originaron el
accidente, a fin de controlarlas, aprender de la situacin y divulgarla
a travs de la capacitacin y sensibilizacin, con el objeto de evitar
que se repita no solo en la explotacin donde ocurri el evento, sino
tambin en las dems explotaciones mineras. Esta investigacin
la lidera el Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero y puede
contar, cuando se requiera, de peritos especializados.

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

4.14 REALIZACIN DEL INFORME DE EMERGENCIA


Inmediatamente finalizadas las operaciones de rescate, el Ingeniero
de Seguridad y Salvamento Minero debe elaborar el Acta de
Emergencia, en la cual deben especificarse las medidas preventivas y
de seguridad tomadas. Esta acta de emergencia debe estar firmada
por el responsable de la explotacin, Titular u operador; en el caso
de que se niegue a hacerlo, se debe solicitar a uno o dos testigos,
para que se confirme este acto administrativo. Una copia del acta
debe hacerse llegar al Alcalde del municipio respectivo, otra copia
al expediente del ttulo minero y otra debe quedar como archivo.
Pliza de Seguro para Socorredores. Es responsabilidad de la
Agencia Nacional de Minera, mantener actualizada y vigente la
pliza de seguro de vida para los socorredores activos adscritos a la
Estacin de Seguridad y Salvamento Minero.

49

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

5.

51

Anotaciones adicionales

Alimentacin y Gastos de A lojamiento. Cuando la atencin de


la emergencia requiera alimentacin o alojamiento del personal que
labora como socorredor minero, la Agencia Nacional de Minera
deber coordinar con el titular donde ocurri la emergencia, el
ente territorial y otros organismos de socorro la provisin de la
alimentacin y alojamiento a las socorredores.
Carn. Cuando se realiza la atencin de emergencias por parte
de diferentes organismos y entidades, resulta fundamental que los
integrantes de dichos cuerpos de socorro o entidades tengan su
respectiva identificacin que los acredite como tales.
Autorizacin para actuar a los socorredores por parte de
las empresas mineras. Ningn socorredor debe participar en
una emergencia si no ha sido autorizado por un funcionario de la
empresa o mina a la cual pertenece. Para ello es necesario que en
el momento de la convocatoria se realice el llamado a las minas
respectivas, para que de estos sitios enven el personal que va a
participar en la atencin.

Estacin de Seguridad y Salvamento Minero Ccuta


Avenida Gran Colombia No. 12E-96 piso 2, Edificio Terreos, Barrio COLSAG

51

52

Agencia Na c iona l de M ine r a

Universidad Francisco de Paula Santander


Ccuta (Norte de santander)

Telefax: (7) 5720082 - 5726981


Celulares Ing. Seguridad y Salvamento:3118864231-3103254006
Celulares Tc. Salvamento: 3103809121, 3133203703

Correos electrnicos:
german.mendez@anm.gov.co
diego.rodriguez@anm.gov.co
pedro.gonzalez@anm.gov.co
yeimis.torres@anm.gov.co
http://www.anm.gov.co

Agencia Nacional de Minera

Gerente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero


Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Telfono: (+1) 2201999 Ext: 5605
Correo electrnico: gloria.gheorghe@anm.gov.co
ANEXOS
Anexo 1. Informacin bsica para
la atencin de una emergencia

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

Anexo 2. Formato inventario

RV

IC

IO

NACION

AL

SE

DE

Estacin de Seguridad y Salvamento Minero


Ccuta/Norte de Santander

SA

VA

ME

NTO MI

NE

INFORMACIN BSICA PARA LA ATENCIN DE UNA EMERGENCIA


Fecha Reporte
Da

Mes

Ao

Hora

Quin suministra la informacin?


Nmero telefnico donde podemos comunicar:
Nombre de la mina:
Empresa:
Propietario(s) de la mina:
Localizacin de la mina

Municipio

Departamento

Vereda

Clase de accidente: qu pas?


Derrumbe, dnde:
Incendio, dnde:
Inundacin, dnde:
Explosin, dnde:
Gases, dnde:
Electromecnicos:
Otros (cules y en dnde)
Fecha y hora en que ocurri el accidente

Da

Mes

No. de personas afectadas


La mina tiene planos:
Cmo se llega a la mina:

Nombre de quien recibe la informacin

Tiene socorredores:

Ao

Hora

53

DEVOLUC.

CASCO

ENTREGA

DEVOLUC.

BOTAS

ENTREGA

DEVOLUC.

OVEROL
ENTREGA

DEVOLUC.

LMPARA
ENTREGA

ENTREGA

W-70
DEVOLUC.

ENTREGA

AU9
DEVOLUC.

DEVOLUC.

CORREA
ENTREGA

RV
SE

IC

ME

IO

NTO MI

AL

NE

NACION

OTROS EQUIPOS

VA

SA

NOMBRE

AGENCIA NACIONAL DE MINERA


ESTACIN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO JAMUNDI
PLANILLA ENTREGA ELEMENTOS EN ATENCIN DE EMERGENCIAS
O

DE
R

54

Agencia Na c iona l de M ine r a

Anexo 3. Solicitud de Autorizacin para evacuacin de

P rotocolo para la atencin de emergencias mineras


E stacin de seguridad y salvamento minero de ccuta

vctimas fatales (en caso de que personal de Fiscala/


Polica Nacional no tenga acceso al sitio del hecho)

RV

IC

IO

NACION

AL

SE

DE

Estacin de Seguridad y Salvamento Minero


Ccuta / Norte de Santander

SA

VA

ME

NTO MI

NE

SOLICITUD DE AUTORIZACIN PARA EVACUACIN DE VCTIMAS FATALES


(En caso de que personal de Fiscala/Polica Judicial no tenga acceso al sitio del hecho)
Nombre de la mina donde ocurri la emergencia:
Empresa:
Titular/Explotador:
Localizacin de la mina:

Departamento

Municipio

Vereda

Nmero de vctimas por evacuar:


Razn(es) por las cuales no es posible el acceso de personal de Fiscala/Polica Judicial

Caractersticas del sitio donde se encuentran las vctimas


Distancia a partir de la bocamina (aproximada):

Atmsfera
Irrespirable

No

Se puede tomar registro fotogrfico

Gases Presentes

No

Co

H2S

CH4

Otro

No. Por qu?

Riesgos asociados del sitio (S, N)


Derrumbe

Inundacin

Electrocucin

Asfixia/intoxicacin

Quien solicita la autorizacin:


Cargo:

C.C.:
Telfono:

Quien autoriza:
Cargo:
Telfono:

C.C.:
Entidad:
Celular:

Incendio B.T.

55

Agencia Na c iona l de M ine r a

Anexo 4. Formato de reporte preliminar


de atencin de emergencias
IC

IO

NACION

AL

DE

RV

Estacin de Seguridad y Salvamento Minero


Jamund/Valle del Cauca

SE

SA

VA

56

ME

NTO MI

NE

INFORME PRELIMINAR ACCIDENTE MINERO


Mina: _______________________________________

Localizacin de la mina:

Departamento

Municipio

Vereda

FUENTE: _______________________________________
1. INFORMACIN GENERAL DE LA MINA
Nombre del explotador
Telfono de contacto
Departamento
Municipio
Vereda
Estado jurdico
Mineral
Coordenada (X) Norte
Coordenada (Y) Este
Cota m.s.n.m.

2. INFORMACIN SOBRE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE

Fecha
Ao
Mes
Da
Hora

Del Accidente

Del reporte EASMU

3. CAUSA GENERAL DEL ACCIDENTE

4. PERSONAL ATENDIDO EN LA EMERGENCIA


No.

Informacin general
Nombres y apellidos
Ocupacin Antigedad

Total

Quin realiza el Informe


PERSONAL TCNICO ESSMM

Edad

Estado del personal


Ileso
Herido
Muerto

L ib ertad

y O rd e n

Estacin de seguridad
y salvamento minero
de Ccuta