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PLAN DE CONTINGENCIAS

PLAN DE CONTINGENCIAS
1.1

INTRODUCCIN

El Plan de Emergencia y Contingencias ha sido desarrollado para responder a los eventos


que se pueden producir como consecuencia de los peligros identificados en este tipo de
proyecto. Los lineamientos del Plan cubren los aspectos procedimentales de respuesta a
emergencias, seguridad y proteccin ambiental. El Plan propone la realizacin de
una organizacin y procedimientos para el manejo de emergencias y contingencias
durante las fases de construccin, operacin, adems del abandono del proyecto, con el
fin de minimizar los efectos de estos eventos en los trabajadores, pobladores, medio
ambiente, bienes y la continuidad operativa. Tambin contiene pautas o normas de
implementacin y mantenimiento.
Este Plan presenta las acciones y medidas requeridas para proporcionar una respuesta
inmediata y eficaz a cualquier situacin de emergencia, con el propsito de prevenir los
impactos a la salud humana, proteger la propiedad en el rea de influencia del Proyecto y
proteger el medio ambiente.
1.2

POLTICAS Y OBJETIVOS

Como principio fundamental se tiene que no hay prioridad ms importante que la de


preservar la vida humana y el medio ambiente. Por lo tanto, esta poltica de Salud,
Seguridad, Medio Ambiente y social, se aplica a todo el personal involucrado y
terceros; incluye lo siguiente:
-

Identificar

gestionar

pro-activamente

los

impactos

ambientales

los

riesgos inherentes a la construccin de la presa y sistema de riego en el sector de


Chiutara, aplicando metodologas adecuadas.
-

Desarrollar

relaciones

sostenibles

con

los

comunarios

otros

actores

los

riesgos

relacionados al Proyecto.
-

Cuidar

la

salud

ejecutando

programas

efectivos

sobre

ocupacionales.

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Todo el personal involucrado tiene el poder, deber y la obligacin de


detener y reportar en cualquier momento, trabajos que pongan en riesgo la salud,
seguridad, el medio ambiente y los aspectos sociales.

1.2.1 Objetivos especficos

Supervisar la integridad y seguridad fsica del personal.

Propiciar la atencin eficiente y oportuna que hayan sufrido lesiones graves o


enfermedades agudas, para de esta manera reducir al mnimo su severidad y
consecuencias.

Reducir las causas de emergencia durante la etapa de construccin de la obra.

Identificar, prevenir, mitigar o eliminar la presencia de agentes nocivos y de sus


posibles daos al personal del Proyecto.

Prevenir y/o mitigar daos y efectos nocivos al medio ambiente.

Promover el cumplimiento de las normas.

1.3

ALCANCE

Se define como peligro a las situaciones que podran producir lesiones, prdidas o dao
al personal involucrado, el pblico en general o el medio ambiente.
El proyecto consiste en la construccin del sistema de Riego y Represa Chiutara.
En este contexto, las amenazas de eventos que pueden generar accidentes, son de tipo
endgeno y exgeno y requieren de un plan de contingencias para su prevencin y
atencin.
Entre las amenazas endgenas se consideran:
-

Fuga de producto y derrames por fisuras y roturas y falla de conexiones,


incendios y explosiones.

Accidentes por inadecuada operacin (error humano o de control, etc)

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Fuga y desborde de agua por fugas debido a fisuras, agrietamientos y posterior


colapso de estructura.

Por otra parte, las actividades que se desarrollan en la zona por terceros, ajenas a la
construccin del proyecto, sumadas a los fenmenos naturales, pueden llegar a
constituirse en elementos perturbadores del medio ambiente y posibles generadores de
emergencias. Estas amenazas son de tipo exgeno y entre ellas se consideran:
-

Interferencia y afectaciones por terceros

Deslizamientos naturales (poco probable)

Efectos climticos (inclemencias climticas)

Efectos climticos (terremotos)

Efectos climticos (inundaciones)

Los eventos generales que pueden afectar el desarrollo del proyecto, principalmente
durante las etapas de construccin, operacin y abandono son los siguientes:
-

Accidentes laborales o enfermedades agudas de los trabajadores

Manejo inadecuado de material peligroso (diesel, asfalto, explosivos, etc.)

Las consecuencias potenciales directas que pueden ser generadas por las causas
mencionadas son las siguientes:

1.4

Derrames

Enfermedad, heridas y posibles fatalidades del personal

Incendios/explosiones

Afectacin a bienes de la empresa y terceros

DEFINICIONES

Riesgo: Es la posibilidad o proximidad de un dao. Es el dao potencial que puede


surgir por un proceso presente o suceso futuro (esto se puede dar en cualquier mbito
laboral). El riesgo combina la posibilidad de que ocurra un evento negativo con cunto
dao dicho evento causara. El riesgo es la posibilidad de que un peligro pueda llegar a
materializarse.
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Peligro: Circunstancia en la que es posible que suceda algn mal. Lugar, paso,
obstculo, persona o situacin que aumenta la inminencia del dao. Es una condicin de
elementos que intervienen en una accin, que afectan el nivel de riesgo incrementando o
disminuyendo las posibilidades de ocurrencia.
Contingencia: suceso que puede ser o no, especialmente un problema que se plantea
de forma imprevista.
Emergencia: Accidente o suceso que sobreviene de forma imprevista.

1.5

REAS DE PRIORIDAD

El sector de la zona principalmente de la presa y las zonas de conduccin, son cercanas a


reas de pastoreo y agrcolas, adems de un rancho ocupado ocasionalmente, existiendo
cierta probabilidad de impacto a estas reas en caso de un incidente como derrames,
accidentes con vehculos y equipo, deslizamientos e incendios ocasionales.
1.6

EVENTOS

1.6.1

Eventos Probables

Se considera que en la ejecucin de la construccin pueden presentarse los siguientes


tipos de incidentes:
-

Derrames de combustible u otra sustancia peligrosa

Accidentes vehiculares con lesiones

Incendios en motores de equipos

Explosiones no controladas

Desestabilizacin de taludes

1.6.2

Eventos Poco Probables

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1.6.3
-

Filtraciones de agua por agrietamiento y fisuras.


Eventos Muy Poco Probables
Colapso de la presa por fallas constructivas y/o terremotos nunca probables en la
zona y/o precipitaciones nunca registradas en la zona geogrfica por los servicios
meteorolgicos u observados por los lugareos desde sus ancestros, con niveles
extraordinarios.

1.6.4 Niveles de emergencia


Emergencia nivel I (emergencias menores)
Se trata de una emergencia pequea, pero que podra complicarse de no actuar
adecuadamente. Estos eventos pueden ser solucionados con la intervencin inmediata
sin requerirse la intervencin de todo el personal designado a emergencias ni de las
entidades de ayuda externa.
Emergencia nivel II (Emergencias de nivel medio)
Se considera como nivel II los eventos para cuyo control debe participar otro personal,
adems del personal de apoyo. Podra requerirse la participacin de personal extra para
algn reacondicionamiento.
Emergencia nivel III (Emergencias con capacidad para causar dao mayor)
Se clasifican como emergencias nivel III, las que por su magnitud o naturaleza requieren
de la intervencin de todo el personal responsable y de entidades de apoyo externo.
1.6.5 Relacin riesgo-lesin
A continuacin se detallan los riesgos y lesiones potenciales de acuerdo a la actividad que
se desarrolla.

Circulacin en la carretera
-

atropellamientos

golpes y cadas

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exposicin a temperaturas extremas de fro o calor

deslizamiento de material

Circulacin de equipo pesado


-

atropellamiento

cadas y golpes en el equipo

choque

exposicin a niveles de ruido elevados

Excavaciones manuales
-

Deslizamiento de material

Cadas

Circulacin de equipos fijos


-

golpes de equipos mviles

golpes con equipos fijos

cortes o laceraciones

exposicin a niveles de ruido elevados

Estructura organizativa de atencin de contingencias y emergencias

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1.7
RECURSO PARA ESPUESTA DE EMERGENCIAS
1.7.1 Organizacin y funciones
El Plan de Contingencias prev una Organizacin de Respuesta Inmediata, conformada
por el personal Auxiliar Operativo quienes intervienen de inmediato en la activacin de
Emergencias y una Organizacin de Apoyo Administrativo cuya funcin ser la de asistir a
la Organizacin de Respuesta Inmediata.
Personal: Siendo los trabajadores de suma importancia para la aplicacin de plan de
respuesta inmediata a las emergencias, todos sern capacitados para responder de
forma adecuada en caso de ocurrencia de cualquier suceso.
Personal de obra: El personal de obra recibir entrenamiento mnimo en Primeros
auxilios, combate de incendios, contencin de derrames, atencin del accidentado y
flujograma de comunicacin en caso de ocurrencia de incidentes o accidentes.
Las responsabilidades y actividades que debe desarrollar el personal del equipo de
seguridad y medio ambiente y el personal involucrado en el equipo de respuesta
inmediata a emergencias se detallan a continuacin:
-

Capacitar al personal de cada unidad en atencin de primeros auxilios

Prestar atencin de primeros auxilios

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Recibir y centralizar toda la informacin de todas las actividades que se


desarrollen en especial las que presentan riesgos potenciales.

Constituirse en el lugar del accidente para coordinar acciones

Coordinar la movilizacin de personal y equipos

Planificar e instruir las acciones a seguir

Informar y coordinar el servicio mdico

Solicitar la contratacin de servicios especializados si es necesario

Fiscalizar la ejecucin de las acciones instruidas

Mantener comunicacin con organismos del Estado para coordinar


acciones en caso de ser necesario

Evaluar la magnitud del problema y elaborar un informe respectivo

Vehculos y equipos de respuesta inmediata


A

continuacin

se

presenta

un

cuadro

inventario

del

equipo

de

respuesta

inmediata a situaciones de emergencias que se puede presentar, el mismo se encontrar


a disposicin de todo el personal de respuesta inmediata.
Equipo de respuesta inmediata

Equipo de respuesta

Cantidad

inmediata

1.7 RECURSOS TCNICOS Comunicaciones


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Para establecer la adecuada comunicacin dentro de las actividades de obra la


empresa contar con:
CONTRATISTA
-

Radios y Handys en campamentos y distribuidos en la obra (vehculos y


personal).

Telfonos celulares

Telfono fijo base Oficinas Potos

El SUPERVISOR
-

Radios y Handys en campamentos y distribuidos en la obra (vehculos y


personal).

Telfonos celulares

Telfono fijo base Oficinas Potos

El CONSULTOR ATI
-

Radios y Handys en campamentos y distribuidos en la obra (vehculos y


personal).

Telfonos celulares

Telfono fijo base Oficinas Potos

Equipo contra incendios


Extintores manuales: se debe contar con extintores manuales de tipo, de diversas
capacidades de acuerdo al anlisis de riesgo. Todos son distribuidos de acuerdo a norma
o de forma estratgica.
Los extintores contarn con los registros de inspeccin y fechas, adems de un buen
mantenimiento y perfecto estado de funcionamiento.
Alarmas
Toda emergencia a nivel del frente de Obra ser comunicada por medio de una seal
sonora de alarma que alertar a los empleados, de esta forma se instruir al personal en
su operacin.
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1.8

PROCEDIMIENTOS BSICOS PARA EMERGENCIAS

1.8.1 Acciones generales


En el sector se contar con un jefe de operaciones y dos encargados capacitados en
respuesta inmediata a incidentes y primeros auxilios. En caso de presentarse una
emergencia los encargados capacitados en respuesta inmediata tomarn las previsiones
necesarias iniciales de acuerdo a la situacin presentada.
Posteriormente se dar la informacin de lo acontecido a la gerencia o parte
administrativa a travs de radio comunicacin en un lapso no mayor a 60 segundos. Si la
comunicacin inicial se realiza al personal administrativo de apoyo, es tos en primera
instancia debern ubicar y comunicar a los ingenieros encargados en el menor tiempo
posible.
Los ingenieros encargados se movilizarn inmediatamente al lugar de los hechos y
dispondrn inmediatamente al equipo y personal necesario para contener la situacin
Los ingenieros encargados presentes en el lugar de los hechos podrn ordenar (de
ser necesaria) la evacuacin inmediata del personal situado en el lugar del accidente.
Organizar los medios de evacuacin y disponer las movilidades segn el caso lo amerite
as como determinar el lugar de resguardo o zona de seguridad en caso de no ser posible
la evacuacin inmediata.
En caso de ser necesaria asistencia mdica, se transportar al mdico a cargo del seguro
social al que se encuentra asociada la empresa o si el caso lo permite se realizar el
traslado de heridos a la unidad sanitaria ms prxima al lugar del evento.
Los responsables de administracin desembolsarn inmediatamente los fondos
necesarios para solucionar la emergencia en forma inmediata.
1.8.2 Accidentes
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Con lesiones severas o enfermedad grave


Los accidentes pueden presentarse por condiciones inseguras de trabajo o por la
realizacin voluntaria o no de actos incorrectos. Los tipos de accidentes ms comunes
que pueden presentarse son:
-

Golpeados por o contra algo (atropellamiento)

Atrapado por o entre algo

Cada en el mismo nivel

Cada a diferente nivel

Resbaln o sobreesfuerzo

Exposicin a temperaturas extremas

Plan de accin ante la ocurrencia de accidentes:


-

Comunicacin inmediata al ingeniero encargado

Determinacin del rea de resguardo

Determinacin de la necesidad o no de asistencia mdica en el lugar y


solicitud inmediata de la misma.

De ser necesario suministrar primeros auxilios siempre que est capacitado para
ello

De ser posible trasladar el o los heridos a la unidad sanitaria ms prxima

De ser requerido movilizar el equipo y personal de contencin. El personal


entrenado deber realizar:

Evacuacin primaria y secundaria

Determinar si la vctima se encuentra en riesgo de vida, toma de signos vitales

Inmovilizar fracturas con el uso de frulas neumticas, tablillas y vendas, signos


y sntomas de las fracturas, vendajes.

Inmovilizar a la vctima en el lugar de la emergencia, usos de tabla rgida

Clasificacin de heridas, apsitos compresivos, venda.

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1.8.3 Derrames
En el desarrollo de la obra pueden presentarse derrames de diferente magnitud de los
siguientes materiales:
-

Combustible diesel o gasolina

Grasa o aceite

Cemento u Hormigones

Alquitrn

Las acciones a seguir en caso de presentarse derrames son descritas a


continuacin:
-

Evitar que el derrame llegue a la alcantarilla o a un curso de agua natural,


colocando barreras de arena, tierra o con material absorbente

Comunicarse con el equipo de respuesta inmediata

Tener listos el extintor por si se produce un incendio

Si el derrame ha ocurrido en la carretera se tomarn las siguientes medidas:


-

Usualmente un derrame ocurre como resultado de una falla del equipo o un


accidente. En dichos casos su preocupacin debe ser atender al pblico o al
medio ambiente del riesgo potencial creado por la inflamabilidad y toxicidad de los
hidrocarburos

Mantener alejado a los espectadores

Efectuar

evaluacin

preliminar

incidiendo

fundamentalmente

en

la

posibilidad de controlar el derrame o fuga y el rea de afectacin


-

Registrar condiciones de trabajo, fecha y hora en que se produjo la


emergencia

Aplicar las medidas de contencin si a sido entrenado para ello

Cumplir normas de higiene y seguridad industrial en el desarrollo de los


trabajos de contencin

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En caso de presentarse la situacin, proceder al rescate de personas,


prestar atencin de primeros auxilios y el traslado a la unidad sanitaria ms
prxima.

Acciones despus del derrame


-

Mantener la calma y cerciorarse que se haya controlado convenientemente el


derrame

Acordonar o restringir el acceso de personas no autorizadas a las zonas donde


se ha producido y confinado el derrame

Evaluar los daos ocasionados al entorno, tierra, cursos de agua y vecindad

Remover con palas el material contaminado y colocarlo en tambores o


contenedores.

Disponer el residuo contaminado en un acopio transitorio.

La

disposicin

final

combustibles u

otra

de

materiales

sustancia

ser

contaminados

donde

un

rea

impregnados
puedan

de
ser

adecuadamente tratado o entregado a una empresa autorizada para su


disposicin final.
-

Reponer con material limpio el rea afectada.

En caso de que sea afectada una fuente de agua se tomarn muestras de la


fuente receptora del agua tanto aguas arriba como aguas abajo del punto de
vertimiento.

Se analizarn parmetros tales como TPH, aceites, grasas entre otros y en


funcin a los resultados obtenidos tomar las acciones que correspondan.
Referente a la contaminacin del suelo por derrames
-

Se dar aviso a los ingenieros ambientales a cargo.

Se recoger toda la tierra contaminada con el personal y equipo requeridos.

Eliminacin del suelo contaminado en sitios especficos de disposicin final


(fosas para disposicin de suelo contaminando previamente tratado).

Reparacin de daos instruidos por los ingenieros ambientales.

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En

caso

de

que

el

derrame

se

produzca

en

lugares

pavimentados,

empedrados donde el contacto con el suelo no se produce se proceder al recojo


del material derramado y a la limpieza del sector con el personal y equipo
necesario.
Referente a la contaminacin del agua por derrames
-

Se dar aviso a los ingenieros ambientales a cargo.

Se impedir mediante barricadas o atajos que el derrame llegue a cualquier curso


de agua cercano.

En caso de que el derrame llegue a contaminar agua, la misma ser


colectada y transportada para su disposicin final en lo sectores indicados por el
personal de medio ambiente.

En el caso que el derrame no pueda ser controlado por el personal y el equipo


de respuesta inmediata, se formaran brigadas de limpieza del causa del curso de
agua a fin de mitigar el impacto ambiental generado, de ser necesario se solicitar
apoyo de expertos para implementar soluciones definitivas (se evaluar la
magnitud de incidente y las medidas a aplicar).

1.8.4 Incendios
Un incendio puede ser extinguido por los cuatro siguientes mtodos:
1. Enfriando los materiales que estn ardiendo
2. Recubriendo el fuego con gas inerte que lo ahogue por falta de oxgeno
3. Introduciendo materiales que inhiban la combustin
4. Cubriendo la materia encendida con una capa de materiales slidos como la
tierra o arena que impida el acceso del fuego.
Los extintores de incendios funcionan segn uno de estos principios o como una
combinacin de los mismos.
Brigada de incendios
Es un equipo formado por personas entrenadas con conocimiento sobre
prevencin en combate de incendio y primeros auxilios.
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Composicin de la brigada de incendio


La brigada de incendio deber ser organizada de la siguiente manera:
-

Brigadistas: miembros de la brigada que ejecuten las atribuciones propias de la


brigada

Lder: responsable para la coordinacin de ejecucin de las acciones de


emergencia en su rea de actuacin y escogido entre los brigadistas.

Atribuciones de los brigadistas


Acciones de prevencin:
-

Evaluacin de los riesgos existentes

Inspeccin general de los equipamientos de combate a incendio

Inspeccin general de fugas

Elaboracin de informes de las irregularidades encontradas

Direccionamiento del informe a los sectores competentes

Orientacin de la poblacin fija y fluctuante

Ejercicios simulacros

Acciones de emergencia:
-

Identificacin de la situacin

Alarma y abandono del rea

Accionamiento del cuerpo de bomberos o ayuda externa

Primeros auxilios

Combate del inicio del incendio

Procedimiento en caso de incendios


1. Informar los responsables o jefe de unidad o rea de la identificacin de un
foco de incendio
2. El jefe de rea deber llamar inmediatamente a los componentes de la brigada
de incendios
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PLAN DE CONTINGENCIAS

3. La brigada de incendios deber informarse del lugar donde se est produciendo


el incendio sin exponerse a riesgo alguno, con su extintor asignado debe
dirigirse al lugar del incendio para decidir si se ataca el incendio o se realiza la
evacuacin del sector para solicitar por radio a los responsables a cargo
solicitando la asistencia de los camiones cisterna que tienen bombas
incorporadas.
4. Si la brigada considera posible atacar el fuego, todos los componentes debern
alistar extintores y mangueras de los camiones cisterna y esperar la orden. En
caso contrario debern dirigirse a la salida de emergencia ms cercana.
Los trabajadores regresan a su trabajo solamente si reciben orden del gerente de la
empresa o de uno de los jefes de la obra.
1.8.5 Explosiones
Las explosiones pueden ser originadas por material inflamable ubicado cerca de reas de
combustible, como manipuleo de turriles que puedan contener restos de combustibles y
sean calentados o por mal manejo de explosivos. Ante la posible explosin el plan de
accin a seguir ser:
-

Verificar permanentemente que nadie maneje fuego cerca de los turriles de


combustible o materiales inflamables, implementacin de sealizacin preventiva.

Solo el personal autorizado del grupo de voladuras est calificado para el


manejo y uso de explosivos (todo el material es trasportado desde Potos a cargo
de personal de FANEXA)

Los sectores contarn con la sealizacin correspondiente conteniendo las


medidas de precaucin en los sectores que presentan riesgos.

En caso de explosin evacuar inmediatamente la zona de peligro, verificar que la


explosin no origine un incendio, en caso de verificarse el incendio aplicar el
procedimiento descrito anteriormente.

1.8.6 Inundacin por colapso de la presa


Como se indic este evento es muy poco probable, y solo podra darse en caso de
catstrofes naturales, es decir terremotos improbables en la zona geogrfica y
precipitaciones nunca registradas por los servicios de meteorologa o vistos por la
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comunidad desde sus ancestros. En el desarrollo de la obra y/o en la operacin por estos
eventos muy poco probables pueden presentarse fugas de agua por fusuramientos de
diferente magnitud, colapso de la estructura e inundacin
Las acciones a seguir en caso de presentarse estos eventos y sus consecuencias,
son descritas a continuacin:
-

Evitar que el fisuramiento avance.

Comunicarse con el equipo de respuesta inmediata, y dar aviso a las instituciones

y/o organismos correspondientes para el apoyo respectivo.


-

Tener listos el equipo, maquinaria y materiales necesarios.

Si el evento conlleva a posible colapso:


-

Comunicarse con los encargados de seguridad, y dar los avisos correspondientes


aguas abajo para desalojo de las personas.

Efectuar

evaluaciones

preliminares

incidiendo

fundamentalmente

en

la

posibilidad de evacuaciones inmediatas.


-

Registrar l a s condiciones, fecha y hora en que se produjo la catstrofe.

Aplicar las medidas de contencin paralelamente para ir mitigando y aminorando su

impacto.
-

Cumplir normas de seguridad y proteccin a los equipos de emergencia y rescate.

En

caso

de

presentarse

situaciones extremas,

proceder

al

rescate

de

personas, prestar atencin de primeros auxilios y el traslado a la unidad sanitaria


ms prxima.
Acciones despus del colapso.
-

Mantener la calma y cerciorarse que se haya controlado y/o evacuado todo el


agua y se hayan controlado las estructuras colapsadas.

Acordonar o restringir el acceso de personas no autorizadas a las zonas donde


se ha producido el colapso en la presa.

Evaluar los daos ocasionados al entorno, personas, tierra, cursos de agua y


comunidades aledaas.

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Remover con equipo todo el material colapsado para su retiro a sectores y/o
botaderos fijados.

1.9

Normalizar con el equipo el curso del agua.


Gestionar ante instituciones la evaluacin de prdidas para su reposicin.

PERSONAL DE SMS

Se debe contar con todo el personal de respuesta para atencin de contingencias que
est capacitado para casos de emergencia, tanto de la EMPRESA CONTRATISTA, la
SUPERVISIN y el CONSULTOR ATI.

SUPERINTENDENTE
DE LA OBRA

EQUIPO ASISTENCIA
TCNICA INTEGRAL

RESPONSABLE DE
MEDIO AMBIENTE DE
LA EMPRESA JEFE SMS

EQUIPO DE
SUPERVISIN TCNICA
Y AMBIENTAL

PERSONAL
CAPACITADO SMS

GRUPO
BENEFICIARIOS

Construccin Represa Chiutara

SECRETARIA Y
COMUNICACIONES

PERSONAL DE APOYO

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