BOE A 1990 24442 Consolidado PDF

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el

Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres.
Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones

BOE nm. 241, de 8 de octubre de 1990
Referencia: BOE-A-1990-24442
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 5 de julio de 2013
Se declara vigente el Reglamento en lo que no se oponga a lo dispuesto en la Ley 9/2013, de 4

de julio Ref. BOE-A-2013-7320. ni en las disposiciones aprobadas por la Unin Europea que
resulten de aplicacin en la materia, segn se establece en la disposicin final 1.
La Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, de 30 de julio de 1987 (LOTT),

implic una profundsima transformacin en cuanto a la filosofa y los principios de
ordenacin del transporte terrestre anteriormente vigentes, lo cual significa que las
soluciones concretas a los distintos problemas de transporte terrestre que con anterioridad a
la citada Ley se contenan a nivel reglamentario deban sufrir asimismo cambios muy
importantes. A tal fin, en el presente Reglamento se lleva a cabo la concrecin de los
principios y reglas contenidas en la LOTT. realizndose una masiva derogacin (que afecta a
182 Decretos y a 576 Ordenes) de las anteriores normas reglamentarias.
En la redaccin del Reglamento no se ha seguido de forma absolutamente fiel la
estructura formal de la Ley desarrollada: ello se debe, fundamentalmente, a tres razones: A
que existen preceptos legales susceptibles de consideracin individualizada que no
resultaba necesario desarrollar y que, por tanto, no se incluyen en el Reglamento; a que se
ha estimado conveniente en ocasiones agrupar cuestiones que, si bien se trataban en la Ley
separadamente, deben tener una regulacin reglamentaria homognea; y, por ltimo, a que
el desarrollo que el Reglamento hace de determinados temas reclama, en ocasiones, una
estructuracin diferente.
Se ha pretendido que el Reglamento tenga, sin perjuicio de su carcter ejecutivo de la
Ley, una sustantividad propia, realizando el tratamiento de las distintas cuestiones de forma
completa y comprensible por s misma; por ello, si bien no se repiten, segn se ha dicho,
preceptos de la Ley que no era preciso desarrollar y que no eran necesarios para la
adecuada comprensin de los temas tratados, s se incluyen preceptos tomados de la Ley
que resultan necesarios para dar una visin global de las materias reguladas.
El ttulo I del Reglamento comienza por la determinacin de las reglas correspondientes
a la aplicabilidad del mismo, establecindose al efecto que dicha aplicabilidad ser en todo
caso directa cuando se trate de transportes de competencia estatal, aunque las funciones
ejecutivas sobre las mismas hayan sido delegadas a las Comunidades Autnomas. Es de
advertir que las regulaciones que se contienen a lo largo del articulado han de entenderse
referidas primariamente a transportes de competencia estatal, por lo que, salvo en algn
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

caso excepcional, justificado por razones concretas, las referencias orgnicas se realizan a
rganos de la Administracin del Estado, sin perjuicio de la aplicacin, en principio
supletoria, pero en algunos casos como, por ejemplo, en los relativos a la legislacin
mercantil o las condiciones de obtencin de ttulos profesionales o a cuestiones que hayan
de considerarse como materias bsicas reservadas constitucionalmente a la competencia
estatal (tales como la configuracin bsica del rgimen concesional) directa, a los
transportes sobre los que ostenten competencia las Comunidades Autnomas; todo ello de
acuerdo con el propsito expresado en el prembulo de la LOTT de constituir en cuanto ello
resulte posible, un marco normativo homogneo para el sistema comn de transporte
terrestre.
Lgicamente, en su aplicacin a estos transportes de competencia autonmica (o local),
las disposiciones del Reglamento han de interpretarse, en todo cuanto al ejercicio de las
competencias administrativas se refiere, alusivas a los rganos que ejerzan las mismas en el
mbito que les es propio.
Se contienen asimismo en el ttulo I, relativo a las disposiciones comunes a los distintos
modos de transportes, preceptos referidos al cumplimiento del contrato de transportes,
incluyndose dentro de los mismos reglas sobre limitacin de responsabilidad, carga y
descarga, seguros, contratos-tipo y Juntas Arbitrales, atribuyndose a estas ltimas no slo
funciones de arbitraje, para las cuales se regula un procedimiento sumario, sino otras
referentes a la informacin sobre condiciones de cumplimiento de los contratos y depsito,
subasta y peritacin de las mercancas. Se trata en estos preceptos, fundamentalmente de,
respetando las normas del Cdigo de Comercio, establecer las reglas complementarias
necesarias para la solucin de los problemas propios del contrato de transportes en la poca
actual.
Se regula igualmente en este ttulo la inspeccin del transporte terrestre, estableciendo
las reglas organizativas y de actuacin que posibiliten la eficacia de la misma en su labor de
garantizar el respeto a la normativa reguladora del transporte. Dentro de dichas reglas
merecen destacarse las relativas a la obligacin de colaborar con la inspeccin, a las
facultades de sus miembros y a la colaboracin especfica con la misma de un nmero
determinado de Agentes de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil.
Tambin se incluyen en el ttulo I las reglas sobre la tramitacin, aprobacin y efectos de
los planes de transporte, dando en ellas una importante participacin a las Comunidades
Autnomas; las relativas al transporte realizado sucesivamente por varias Empresas
distintas, las que se refieren al rgimen tarifario de los distintos tipos de transporte y
actividades auxiliares y complementarias de ste: las que tratan de la participacin de las
asociaciones de cargadores y usuarios en las funciones administrativas, y las relativas al
Consejo Nacional de Transportes Terrestres, cuya composicin se estructura mediante la
participacin en el mismo de representantes de los cargadores, de los transportistas y de los
dems sectores afectados.
En el ttulo II, en el cual se contienen las disposiciones comunes a los distintos tipos de
transporte por carretera y a las actividades auxiliares y complementarias de ste, se
incluyen, en primer lugar, las reglas sobre las condiciones previas de carcter personal para
el ejercicio de las actividades de transporte, entre las que son de destacar las relativas a la
capacitacin profesional, la honorabilidad y la capacidad econmica, habindose realizado
una regulacin de las mismas que recoge las ltimas prescripciones de la Comunidad
Econmica Europea sobre la materia.
En la regulacin general que se lleva a cabo de los ttulos administrativos habilitantes
(autorizaciones y concesiones) para la realizacin del transporte por carretera y de las
actividades auxiliares y complementarias de ste, se prevn las excepciones a la regla
general de disponer de los mismos, las cuales estn fundamentalmente referidas al
transporte realizado en vehculos de pequea capacidad.
Se realiza, tambin en este ttulo, una definicin de los distintos tipos de vehculos
utilizados para el transporte y se establecen reglas relativas al Registro General de
Transportistas, a las fianzas y a la obligatoriedad de realizar el transporte con medios
propios, previnindose, no obstante, la posibilidad de utilizar la colaboracin de otros
transportistas con determinadas condiciones y limitaciones.
La regulacin que se realiza de Cooperativas y Sociedades de comercializacin va
dirigida a facilitar el establecimiento de las mismas como instrumento efectivo para paliar los
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problemas de comercializacin que fundamentalmente las pequeas y medianas Empresas

tienen, al mismo tiempo que a travs de determinadas exigencias se posibilita un
funcionamiento adecuado de las mismas.
Por ltimo, se regula en el ttulo II la colaboracin de las asociaciones de transportistas
con la Administracin, estableciendo las reglas de organizacin y funcionamiento del Comit
Nacional del Transporte por Carretera, integrado por las asociaciones de transportistas por
carretera y de actividades auxiliares y complementarias del mismo en funcin de su
respectiva representatividad, de acuerdo con las reglas que el Reglamento concreta.
En el ttulo III, relativo a los transportes regulares de viajeros por carretera, Se concretan
las reglas para realizar el establecimiento de los mismos sobre la base de la exclusividad en
la prestacin, as como para realizar los concursos de adjudicacin de las concesiones de su
explotacin que garanticen la concurrencia de las ofertas y la seleccin entre stas de la
ms favorable para el inters pblico.
Por lo que se refiere a la explotacin de los servicios, se flexibilizan las reglas sobre la
misma, si bien la Administracin conserva siempre un control que garantiza que los intereses
de los usuarios no resulten perjudicados.
Se establecen previsiones sobre inclusin de nuevos trficos en las concesiones y sobre
prestacin de servicios correspondientes a varias concesiones con un mismo vehculo sin
solucin de continuidad, si bien se subordina la preceptiva autorizacin administrativa de
dichas situaciones a que quede debidamente justificado en el expediente la improcedencia
del establecimiento de un servicio independiente.
Se contemplan distintas modalidades de rgimen tarifario, previnindose la posibilidad
de facturar la prestacin de servicios complementarios al transporte y la compensacin de
las obligaciones de servicio pblico que sean impuestas a los concesionarios. Por otra parte,
se establecen las reglas para realizar la unificacin de concesiones y se prevn los
supuestos de extincin y caducidad de las mismas, estableciendo el procedimiento para
declarar esta ltima.
En la regulacin que se realiza de las concesiones zonales se exige el respeto de los
derechos de los titulares de los servicios lineales que hayan de incorporarse a las mismas, y
en cuanto a los servicios de baja utilizacin y rentabilidad, se establece un rgimen
especfico, concretndose las previsiones legales sobre su forma de adjudicacin y
explotacin.
Respecto a los servicios regulares temporales, se establece su forma de adjudicacin,
previendo, en determinados supuestos, una situacin de preferencia para los titulares de
concesiones de servicios permanentes coincidentes, y determinando unas reglas de
explotacin, en general, anlogas a las de los servicios regulares permanentes.
Por lo que, se refiere a los servicios regulares de uso especial (de escolares y obreros,
especialmente), se establecen los criterios concretos de distincin con los servicios de uso
general estableciendo a tal efecto la conceptuacin de los mismos de tal forma que se
garantice la especificidad de los usuarios. En cuanto a la autorizacin para su prestacin, se
sigue con carcter general el criterio de autorizar a la Empresa escogida por los usuarios o
sus representantes, si bien en determinados casos de coincidencia absoluta con servicios
regulares de uso general o de coincidencia parcial si median circunstancias especiales, se
prev la preferencia de los titulares de los referidos servicios de uso general, estableciendo
las reglas para ejercerla.
En el ttulo IV, referido a las transportes discrecionales y a distintos tipos de transportes
especficos, se determinan los criterios de otorgamiento de las autorizaciones de transporte
discrecional, las cuales podrn ser de mbito nacional o local, teniendo estas ltimas un
radio de 100 kilmetros desde el lugar donde estn domiciliadas.
En los referidos criterios de otorgamiento de autorizaciones se prev: que no existan
limitaciones cuantitativas al otorgamiento de autorizaciones de transporte de mercancas ni
de viajeros, de mbito local, ni tampoco al de autorizaciones de transporte de mercancas de
mbito nacional en vehculos ligeros; por el contrario, en relacin con las autorizaciones de
mbito nacional de mercancas en vehculos pesados y de viajeros en autobs, se prev el
establecimiento de cupos o contingentes, determinados de acuerdo con parmetros
objetivos, y se establecen las reglas bsicas para la distribucin de los mismos.
Se sealan tambin en este ttulo las reglas sobre disponibilidad de vehculos y
sustitucin de los mismos, as como las relativa la transmisin de autorizaciones, siendo
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novedosa en este ltimo aspecto la previsin de que no sea obligatoria la transferencia del
vehculo para realizar la de la autorizacin: tambin se concretan los criterios de aplicabilidad
de tarifas y los lmites mximos a la utilizacin de la colaboracin de otros transportistas.
En cuanto a los transportes discrecionales de viajeros, se prev adems, la regla de
obligatoriedad de la contratacin global de la capacidad total del vehculo, si bien se
contemplan excepciones en los casos especiales y tasados que se especifican.
Por lo que se refiere al transporte de viajeros en automviles de turismo (taxis), se
determinan las reglas de coordinacin del otorgamiento de la correspondiente licencia
municipal de transporte urbano y la autorizacin de transporte interurbano, a fin de que,
salvo casos excepcionales, los taxistas dispongan de ambas, remitiendo a sus reglas
especificas los criterios de otorgamiento de las licencias municipales. Se prev, por otra
parte, la existencia de reas de prestacin conjunta del servicio del taxi que engloben varios
municipios, existiendo una licencia nica.
En cuanto a los transportes tursticos, se posibilita su prestacin incluso con reiteracin
de itinerario y calendario, pero se establecen requisitos concretos que los mismos deben
cumplir a fin de garantizar su efectivo carcter turstico y la no realizacin de competencia
improcedente a las lneas regulares de viajeros de uso general.
Respecto al transporte sanitario se establecen, a fin de garantizar los derechos de los
usuarios, las condiciones generales que deben cumplir las Empresas que los realicen y los
vehculos con los que se lleve a cabo, remitiendo a un desarrollo posterior la concrecin
pormenorizada de los requisitos tcnico-sanitarios exigidos a dichos vehculos.
El transporte funerario pasa a ser conceptuado como transporte privado complementario
de las Empresas de pompas fnebres, debiendo, por tanto, ser realizado en todo caso por
stas junto con el resto de los servicios que prestan. Se garantiza que dicho transporte
pueda finalizar en cualquier lugar del territorio nacional.
Por lo que se refiere al transporte de mercancas peligrosas y al de productos
perecederos, se realiza una remisin a sus normas especificas, existiendo respecto a aqul
una previsin de excepciones temporales determinadas por el Ministerio de Transportes,
Turismo y Comunicaciones a fin de realizar las pruebas previas tendentes a la actualizacin
de dichas normas.
En relacin con el transporte urbano, se clarifica el rgimen de competencias
administrativas en relacin con el mismo, previndose a tal efecto que los municipios
debern respetar en el ejercicio de sus funciones las normas estatales y autonmicas sobre
transportes. Se establecen reglas de coordinacin de las lneas de transporte de viajeros
urbanos e interurbanos, a fin de evitar coincidencias y actuaciones en competencia,
disfuncionales. Por otra parte, y en cuanto a los servicios de taxi, se unifican las licencias
anteriormente existentes en una categora nica, la de auto-taxis, previndose que las
actuales licencias de clase e) se transformen en autorizaciones de arrendamiento de
vehculos con conductor.
Por lo que se refiere al transporte internacional, se prev la exigencia de una
capacitacin profesional especfica y de la obligatoriedad de inscripcin en un registro
especial, y se determinan los criterios concretos de otorgamiento y distribucin, entre los
transportistas espaoles, de las autorizaciones de transporte internacional ya correspondan
estas a cupos acordados por tratados bilaterales o a cupos correspondientes a
organizaciones internacionales o tratados multilaterales.
En cuanto a las lneas regulares de transporte internacional de viajeros, se prev la
subordinacin de la adjudicacin de su explotacin a la conformidad de los Estados
extranjeros implicados, contemplndose, en funcin de la necesidad de lograr dicha
conformidad, reglas especficas distintas de las generales correspondientes a las lneas
regulares nacionales, las cuales se aplican de forma supletoria.
En cuanto a los transportes privados, la regulacin de los mismos se realiza concretando
las reglas que habrn de cumplirse en su prestacin, las cuales van fundamentalmente
dirigidas a garantizar que no se realicen bajo la cobertura de los mismos transportes que en
realidad sean pblicos.
En el ttulo V, dedicado a las actividades auxiliares y complementarias del transporte por
carretera, se realiza una clarificacin de la naturaleza de la intervencin de las agencias de
transporte de mercancas y de los mbitos material y territorial a los que puede extenderse
dicha intervencin; se establecen requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad de
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agencia previendo que no existan limitaciones cuantitativas otorgamiento de autorizaciones

para el mismo y s, nicamente, condiciones de carcter cualitativo, distinguindose,
respecto a stas, las agencias de carga completa de las de carga fraccionada.
Por lo que se refiere a las agencias de transporte de viajeros cuya actividad, segn se
establece en la LOTT es realizada por las agencias de viajes reguladas por la normativa de
turismo, se contempla asimismo naturaleza de su actuacin y el mbito de sta en el campo
de los transportes, reservndoles la organizacin y contratacin de los servicios tursticos y
previendo la forma de control de sus actividades en dicho campo del transporte.
Respeto a los transitarios, se regula su mbito de intervencin siempre ligado al
transporte internacional o a aquel en que exista trnsito aduanero, y se prevn los
requisitos necesarios para la obtencin de las correspondientes autorizaciones, que son
similares a las de agencia, salvo la posible exigencia de una capacitacin profesional distinta
y de una fianza que puede ser asimismo diferente.
En relacin con los almacenistas-distribuidores, se concreta que el transporte en el que
intervienen es sucesivo a un previo contrato de depsito que formalizan con sus clientes,
pudiendo realizar la distribucin de las mercancas, bien por si mismos actuando como
transportistas, bien encomendndoselo a otros y actuando, por tanto, de forma similar a las
agencias de transporte.
En relacin con las tarifas a aplicar, se establece que agencias y transitarios debern
respetar las tarifas que, en su caso, estn establecidas en los transportes en los que
intervengan, tanto en sus relaciones con los cargadores como con los transportistas cuyos
servicios utilicen; los precios que los almacenistas-distribuidores perciban de sus clientes
sern libres, si bien estarn obligados a pagar a los transportistas cuyos servicios utilicen las
tarifas que, en su caso, se hallen establecidas.
En la regulacin del arrendamiento de vehculos sin conductor se contemplan tanto los
requisitos que debern cumplir las Empresas arrendadoras para poder ejercer la actividad
romo las condiciones que debern observarse por los transportistas que pretendan utilizar
vehculos arrendados, debiendo referirse previamente, como norma general, a dichos
vehculos las correspondientes autorizaciones de transporte: se prev, no obstante, un
rgimen especial de carcter ms flexible para la utilizacin de vehculos ligeros de
mercancas arrendados en el transporte privado complementario, y para la utilizacin
temporal de vehculos arrendados cuando aquellos a los que estuvieran referidas las
autorizaciones de transporte se encuentren averiados.
Dentro de la actividad de arrendamiento con conductor se encuadra fundamentalmente
la actividad que legalmente venan realizando los vehculos provistos de licencia municipal
de la clase C, llamados especiales o de abono, establecindose en relacin con la misma las
reglas precisas para perfilar con nitidez la actividad, realizando su necesaria distincin de los
servicios de taxis.
Respecto a las estaciones de transportes de viajeros y de mercancas, se establecen las
condiciones que han de reunir y los procedimientos para realizar su construccin y
explotacin, coordinndose la competencia municipal que expresamente se reconoce sobre
las mismas con la posibilidad de control e intervencin por parle de las Comunidades
Autnomas y, en su caso, del Estado. Como regla general, si bien sujeta a excepciones, se
determina que la construccin y/o explotacin de las estaciones se realizar mediante
concurso.
En cuanto a los Centros de Informacin y Distribucin de Cargas, se distinguen los
establecidos por la Administracin y los creados por asociaciones de cargadores, agencias,
transitarios o almacenistas-distribuidores. Se prev que, en todo caso, los Centros hayan de
contar con un Reglamento de funcionamiento que determine el rgimen de admisin,
informacin y distribucin de las cargas, y que al trence de los mismos exista una Junta
Rectora que establezca las lneas bsicas de se actuacin.
En el ttulo VI, relativo al rgimen sancionador y de control, se especifican las conductas
comprendidas en cada uno de los distintos tipos infractores relacionados en la LOTT como
muy graves, graves y leves se establecen asimismo las condiciones esenciales de las
concesiones y autorizaciones administrativas de los distintos tipos de transporte y de
actividades auxiliares y complementarias del mismo, a los efectos de la posible caducidad e
imposicin de sanciones que su vulneracin implique, y se concretan no slo las sanciones
pecuniarias que las distintas infracciones implican, sino tambin las consecuencias de ocre
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tipo, como son la retirada provisional o definitiva de autorizaciones y la paralizacin y

precintado de vehculos.
Se ha pretendido, con la regulacin que en este ttulo se hace, evitar toda inseguridad
jurdica, reduciendo al mnimo la discrecionalidad administrativa mediante una
predeterminacin casustica de las consecuencias de las distintas conductas infractoras.
Por lo que se refiere al procedimiento sancionador, basado en el procedimiento general
de la Ley de Procedimiento Administrativo, el cual se aplica en todo lo no expresamente
previsto en el Reglamento, se establecen los requisitos que debern cumplir las denuncias y
actas de infraccin que se levanten, y se prevn los mecanismos necesarios para la
constatacin de los hechos y para garantizar los derechos del inculpado.
Respecto a la efectividad del cumplimiento de las sanciones, se regula el procedimiento
de cobro de las sanciones pecuniarias, incluyendo las especialidades relativas a los
supuestos de infracciones cometidas por personas que no tengan su residencia en territorio
espaol, y se establecen las reglas para llevar a cabo el precintado de vehculos y de locales
cuando haya sido impuesta dicha sancin previniendo al efecto la intervencin del
Gobernador civil de la provincia en la que est domiciliado el vehculo o situado el local a
precintar.
Se regulan, por ltimo, en este ttulo VI los documentos de control del transporte, dentro
de los cuales reviste especial importancia la declaracin de porte, la cual se establece en
principio con carcter obligatorio para los transportes de mercancas de vehculos pesados
provistos de autorizacin de mbito superior al local, si bien, fin el fin de evitar una posible
burocratizacin excesiva del sistema, se prev que el Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones pueda exceptuar de dicha obligatoriedad a determinados transportes del
tipo citado siempre que los mismos no estn sometidos a tarifas obligatorias.
El ttulo VII est dedicado al establecimiento, construccin y explotacin de transportes
ferroviarios, regulndose en el mismo de forma separada la construccin de ferrocarriles y la
explotacin de los mismos.
Por lo que se refiere al establecimiento de nuevas lneas ferroviarias, se determinan en
el Reglamento las reglas que habrn de observarse para la elaboracin del correspondiente
proyecto, especificando el contenido del mismo y determinando el procedimiento para su
tramitacin y aprobacin.
En cuanto a la construccin, se prev que la misma pueda ser realizada por el Ministerio
de Transportes, Turismo y Comunicaciones con cargo a los presupuestos que le
corresponda administrar, por RENFE con cargo a los suyos, por las Empresas privadas o
mixtas a las que se les adjudique la construccin y posterior explotacin de la lnea, o bien
mediante convenio especfico del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones o,
en su caso, del Gobierno con otras Entidades pblicas o privadas.
Por lo que se refiere a la construccin por el Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones, la misma se realizar normalmente en forma indirecta llevndose a cabo la
contratacin de las obras mediante concurso, si bien se prev que el Ministerio pueda
contratar directamente la realizacin de las obras con RENFE.
Cuando la realizacin de las obras haya sido encomendada a RENFE con cargo a sus
propios presupuestos de inversin, segn lo previsto en el correspondiente contrato
-programa de la misma con el Estado, la actividad de construccin se realizar con
independencia presupuestaria y funcional de la de explotacin de los servicios.
La construccin por Empresas privadas o mixtas, a las que se les encomiende
conjuntamente la posterior explotacin del servicio, se realizar por la Empresa a la que se
adjudique la correspondiente concesin administrativa de construccin y explotacin,
realizndose normalmente dicha adjudicacin mediante concurso. Se prev, no obstante, la
utilizacin de los dems procedimientos de explotacin indirecta previstos en la legislacin
de contratacin administrativa y, expresamente, la contratacin directa con Empresas mixtas
en las que participen la propia Administracin o RENFE, cuando existan razones especiales
que lo justifiquen. A tal efecto se regulan las condiciones de adjudicacin del
correspondiente concurso y se determinan las reglas de extincin de las concesiones, las
cuales no podrn tener una duracin superior a noventa y nueve aos.
En cuanto a la construccin mediante convenio especifico con Entidades pblicas o
privadas, se trata de una frmula que, no obstante el carcter especial con el que
expresamente se establece, puede tener gran importancia prctica en las futuras lneas
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ferroviarias a construir, ya que la misma puede permitir, siempre previa justificacin de su

procedencia, frmulas variadas, tales como la participacin de una Empresa privada o mixta
en la construccin, a cambio de un canon sobre los ingresos o los resultados de la posterior
explotacin.
Por lo que se refiere a la explotacin ferroviaria, se prev que la misma pueda realizarse
bien por RENFE (lo cual ser preceptivo cuando se trate de lneas pertenecientes a la Red
Nacional Integrada), bien por la Empresa privada o mixta a la que se le adjudique la
concesin de explotacin, adjudicacin que normalmente se realizar mediante concurso, si
bien se prev la posibilidad de utilizar las dems frmulas de gestin indirecta previstas en la
legislacin de contratacin administrativa y, especialmente, la contratacin directa con
Empresas mixtas.
En la regulacin de la explotacin ferroviaria realizada por RENFE, teniendo en cuenta
que en la base de la misma no existe una concesin que defina por s misma la posicin de
la Empresa explotadora, se han previsto diversas cuestiones relativas al rgimen que
RENFE habr de seguir, tales como la posibilidad de realizar las actividades
complementarias que resulten necesarias o convenientes, las condiciones para cesar en la
explotacin de alguna lnea o servicio, la posibilidad de realizar obras de mantenimiento y
conservacin de las lneas, la posibilidad de establecer por s misma las tarifas a aplicar
dentro de los limites en su caso establecidos por la Administracin, la procedencia de
realizar la explotacin de forma tendente a lograr el equilibrio econmico-financiero segn lo
previsto en el correspondiente contrato-programa, y la aplicabilidad general a la misma de
las normas sobre derechos y obligaciones en las concesiones de explotaciones ferroviarias.
En la regulacin de la explotacin indirecta por medio de Empresas privadas o mixtas, se
determina que el plazo de las correspondientes concesiones no podr ser superior a
cincuenta aos, y se establecen las reglas para la celebracin y resolucin de los concursos
tendentes a su adjudicacin. En cuanto a las condiciones conforme a las cuales deber
realizarse la explotacin, se establece la sujecin de dicha explotacin a los reglamentos de
funcionamiento que apruebe el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se
realizan previsiones sobre la posibilidad de introducir modificaciones por parte de la Empresa
concesionaria, y se establecen de forma casustica los derechos y obligaciones de las
Empresas concesionarias.
Se cierra el ttulo VII con la regulacin de la construccin y explotacin de ferrocarriles de
transporte privado y apartaderos, determinndose las reglas que habrn de observarse para
que la Administracin autorice el establecimiento de los mismos previniendo la posibilidad de
utilizacin de terrenos de dominio pblico y determinando un rgimen de libertad en la
explotacin por parte de la Empresa autorizada; en relacin con los apartaderos, la referida
autorizacin se considerar otorgada por silencio administrativo si, en el plazo de un mes
desde que se realice la solicitud, la Administracin no se pronuncia sobre la misma.
En el ttulo VIII, relativo a la Polica de Ferrocarriles, se establecen las reglas de
conceptuacin y delimitacin de las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin, que
por estar inmediatas al ferrocarril estn sujetas a una serie de limitaciones en cuanto a las
obras y actividades que se pueden realizar en las mismas. En la regulacin de las referidas
limitaciones, que lgicamente son ms intensas en la zona de dominio pblico que en la
servidumbre y en sta que en la de afeccin, se establece la prohibicin de realizar cualquier
obra o actividad en la zona de dominio pblico, salvo casos excepcionales debidamente
autorizados: en la zona de servidumbre se establece la prohibicin de realizar edificaciones y
recedificaciones, salvo casos excepcionales debidamente justificados en los que la Empresa
explotadora lo autorice, siendo la autorizacin de dicha Empresa requisito asimismo
necesario para realizar otras actividades susceptibles de afectar al ferrocarril; en la zona de
afeccin se exige la autorizacin de la Empresa ferroviaria para la realizacin de
construcciones u otras actividades que puedan afectar al ferrocarril, permitindose
expresamente los cultivos agrcolas.
En cuanto a la necesidad de obtener las referidas autorizaciones de la Empresa
explotadora de la lnea para ejercitar actividades susceptibles de afectar al ferrocarril, se
prev la posibilidad de que los solicitantes puedan recurrir ante la Administracin a fin de
evitar que dicha autorizacin sea denegada por causas improcedentes.
Por lo que se refiere al rgimen sancionador, se concreta la cuanta de las multas a
imponer por los distintos tipos de vulneraciones de la legislacin ferroviaria, dentro de los
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lmites previstos en la LOTT, y se establece que la competencia para la imposicin de las

referidas sanciones corresponder a la Direccin General de Transportes Terrestres, cuando
se refieran a infracciones que hayan sido cometidas por las Empresas explotadoras de los
ferrocarriles, y a los Gobernadores civiles cuando correspondan a infracciones cometidas por
usuarios o terceros en general.
Dentro de las disposiciones adicionales procede destacar las concreciones que se
realizan respecto al rgimen jurdico de los telefricos, as como de los funiculares y de los
ferrocarriles predominantemente urbanos; las previsiones de que todas las referencias que
se realicen en el Reglamento a RENFE, excepto las relacionadas con la Red Nacional
Integrada, hayan de entenderse aplicables a FEVE y, en su caso, a otras Empresas publicas
ferroviarias; y el mandato de adscripcin a la Direccin General de Transportes Terrestres de
los medios personales y materiales necesarios para la realizacin de las nuevas funciones
que en el Reglamento se le encomiendan.
En las disposiciones transitorias, entre otras cuestiones, se establece el rgimen de
adaptacin de las anteriores autorizaciones de mbito local al nuevo radio de accin previsto
en el Reglamento, as como el relativo a la conversin de las actuales autorizaciones de
taxis de las clases B y C, que conforme al Reglamento quedan suprimidas: se determina un
plazo para solicitar autorizacin de transporte en autobs o en vehculos de mercancas de
carcter exclusivamente urbano por parte de las personas que lo vinieran realizando
legalmente; y se seala que la exigencia de cumplimentar la declaracin de porte ser
efectiva tan pronto como el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones dicte las
reglas necesarias para su distribucin, formulacin y control.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 28 de septiembre de 1990,
DISPONGO:
TTULO I
Disposiciones comunes a los distintos modos de transporte
CAPTULO I
mbito de aplicacin, rgimen competencial y principios de ordenacin
administrativa
Artculo 1.
1. Las disposiciones del presente Reglamento sern de aplicacin en relacin con los
transportes terrestres y con las actividades auxiliares y com plementarias del transporte por
carretera definidos en el artculo 1 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
Transportes Terrestres (en adelante LOTT).
2. Las competencias administrativas reguladas en este Reglamento sern ejercidas por
las Comunidades Autnomas en las cuales se hallen delegadas por la Ley Orgnica 5/1987,
de 30 de julio, por los rganos de la Administracin del Estado a los que especficamente les
estn atribuidas o se les atribuyan y, en su defecto, por la Direccin General de Ferrocarriles
y Transportes por Carretera.
Artculo 2.
Las reglas fundamentales que habr de seguir la Administracin en su actuacin de
ordenacin del transporte de conformidad con los principios generales y directrices
establecidos en la LOTT, sern las siguientes:
a) Satisfaccin de las necesidades de los usamos con el mayor grado de eficacia posible
y la utilizacin ms adecuada de los recursos sociales.
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b) Rgimen de concurrencia entre los distintos modos de transporte y libertad de

eleccin del usuario entre stos, siendo las nicas limitaciones las derivadas de dar
cumplimiento al apartado a) anterior.
c) Potenciacin y liberalizacin de la actuacin empresarial en un sistema de mercado,
realizndose las actuaciones necesarias para remediar las disfunciones de ste cuando se
produzcan.
d) Colaboracin interadministrativa, procurndose en todo momento la coordinacin de
las actuaciones de la Administracin del Estado, con las Comunidades Autnomas y las
Entidades Locales en sus respectivas competencias, a fin de hacer posible el mandamiento
de un sistema comn de transporte y de facilitar y simplificar a los administrados sus
relaciones con la Administracin.
e) Participacin social en las funciones administrativas, facilitndose y potencindose la
colaboracin de los agentes sociales con la Administracin y, muy especialmente, la de las
Asociaciones representativas de Empresas del sector del transporte y de usuarios.
CAPTULO II
Disposiciones relativas al cumplimiento del contrato de transporte
Seccin 1. Responsabilidad
Artculo 3.
1. Salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones diferentes, la
responsabilidad de los porteadores de mercancas por las prdidas o averas que sufran
stas, estar limitada como mximo a la cantidad de 4,5 euros por kilogramo. La
responsabilidad de dichos porteadores por los retrasos en la entrega de las mercancas no
podr exceder, salvo pacto en contrario, del precio del transporte.
2. Salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones diferentes, la
responsabilidad de los porteadores de viajeros por las prdidas o averas que sufran los
equipajes de stos estar limitada como mximo a 14,5 euros por kilogramo. Su
responsabilidad por las prdidas o averas que sufran los encargos que transporten se regir
por las condiciones sealadas en el apartado 1 de este artculo en relacin con el transporte
de mercancas.
La vigilancia de los bultos de mano corresponder al viajero al que acompaan y, en
consecuencia, sern de su cuenta los daos que stos puedan sufrir mientras se encuentren
a bordo del vehculo, salvo que pruebe la responsabilidad de la empresa transportista, en
cuyo caso sern de aplicacin las limitaciones anteriormente previstas en relacin con los
equipajes. En todo caso, se considerar responsable a la empresa transportista de la posible
prdida o deterioro de los bultos de mano ocurrida en algn momento en que, con ocasin
de una parada, todos los ocupantes hubieran abandonado el vehculo sin que,
inmediatamente despus, el conductor hubiera cerrado las puertas de acceso al mismo.
3. La prueba del pacto de lmites o condiciones de responsabilidad diferentes a los
establecidos en los apartados 1 y 2 de este artculo corresponder a la parte que las alegue.
4. Las limitaciones de responsabilidad previstas en los dos primeros apartados de este
artculo no sern de aplicacin cuando el dao se produzca mediando dolo del transportista.
5. Cuando se pacten lmites superiores o condiciones de responsabilidad diferentes a las
previstas en los apartados anteriores, el transportista podr percibir una cantidad adicional
sobre el precio del transporte en correspondencia al aumento de responsabilidad pactado.
La cuanta de dicha percepcin adicional ser libremente pactada por las partes.
6. La limitaciones establecidas en los apartados anteriores sern tambin de aplicacin a
quienes por disposicin legal asuman la posicin de transportistas frente a los cargadores y
usuarios.
Artculo 4.
1. En los servicios de transporte por carretera de carga completa, las operaciones de
carga de las mercancas en los correspondientes vehculos, as como las de descarga de
stos, salvo que expresamente se pacte otra cosa, sern por cuenta respectiva del cargador
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o remitente y del consignatario. Igual rgimen ser de aplicacin respecto de la estiba y

desestiba de las mercancas.
Consecuentemente, los costes generados por las referidas operaciones no estarn
comprendidos en el precio del transporte. Cuando, conforme a lo previsto en el prrafo
anterior, se hubiera pactado expresamente que el porteador asumiera la realizacin de tales
operaciones, stas habrn de ser retribuidas con independencia del referido precio.
El cargador o remitente y el consignatario sern asimismo responsables de los daos
ocasionados como consecuencia de las deficiencias que se produzcan en las operaciones
que les corresponde realizar de conformidad con lo anteriormente previsto.
No obstante, la referida responsabilidad corresponder al porteador cuando ste, de
conformidad con lo prevenido en el artculo 22 de la LOTT, haya impartido las instrucciones
conforme a las cuales se haya realizado la colocacin y estiba de las mercancas y las
mismas hayan sido determinantes de los daos ocasionados.
2. En los servicios de carga fraccionada, las operaciones de carga y descarga, salvo que
expresamente se pacte otra cosa y, en todo caso, las colocacin, estiba y desestiba de las
mercancas sern por cuenta del porteador.
El porteador ser asimismo responsable de los daos ocasionados como consecuencia
de las deficiencias que se produzcan en las operaciones que le corresponde realizar de
conformidad con lo previsto en el prrafo anterior.
3. De acuerdo con la disposicin final primera de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y el artculo 3
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en ejecucin
de lo que se dispone en el apartado 5 del artculo 22 de la LOTT, la normativa de seguridad
y salud en el trabajo y de prevencin de riesgos laborales relativa a las operaciones de
carga, estiba, desestiba y descarga aplicable a los conductores profesionales por cuenta
ajena de vehculos para cuya conduccin se precise permiso de la clase C+E ser
asimismo de aplicacin a los conductores profesionales por cuenta propia o autnomos de
esta clase de vehculos.
Seccin 2. Seguros
Artculo 5.
Los viajeros que se desplacen en transportes pblicos por carretera, por ferrocarril o por
cable debern estar cubiertos por el seguro obligatorio de viajeros regulado por Real Decreto
1575/1989, de 22 de diciembre.
Asimismo, las empresas prestadoras de los referidos servicios de transporte vendrn
obligadas a tener cubierta su responsabilidad civil por los daos que causen con ocasin del
transporte, cuando as se establezca expresamente en las normas reguladoras de cada tipo
especfico de transporte o en la normativa general de seguros.
El coste de los seguros previstos en este artculo tendr la consideracin de gasto de
explotacin y ser por tanto repercutible en las correspondientes tarifas.
Seccin 3. Juntas arbitrales del transporte
Artculo 6.
1. Corresponde a las Juntas Arbitrales del Transporte el ejercicio de las siguientes
funciones:
a) Resolver, con los efectos previstos en la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, las
controversias de carcter mercantil surgidas en relacin con el cumplimiento de los contratos
de transporte terrestre y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte por
carretera entre las partes intervinientes o que ostenten un inters legtimo en los mismos,
que sean sometidas a su conocimiento, de conformidad con lo previsto en la LOTT. Estarn
excluidas de la competencia de las Juntas las controversias de carcter laboral o penal.
b) Informar y dictaminar, a peticin de la Administracin o de las personas que justifiquen
un inters legtimo, sobre las condiciones de cumplimiento de los contratos de transporte
terrestre y de actividades auxiliares y complementarias de transporte por carretera, las
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clusulas generales y particulares de su ejecucin, las incidencias derivadas de dicha

ejecucin, las tarifas aplicables y los usos de comercio de observancia general.
c) Actuar como depositarias y realizar, en su caso, la enajenacin de las mercancas no
retiradas que corrieran riesgo de perderse o cuyos portes no hayan sido pagados, a fin de
garantizar la percepcin de los mismos por el transportista segn lo previsto en el artculo
10, as como en los supuestos previstos en los artculos 11.2 y 12.
d) Realizar a instancia de cualquiera de los interesados, si existieran dudas o
discusiones entre stos sobre el estado de los efectos transportados, previamente al
eventual planteamiento de las controversias a que se refiere el apartado a), las funciones de
peritacin sobre el estado de dichos efectos, procediendo en su caso al depsito de los
mismos.
e) Las dems que, para facilitar el cumplimiento del contrato de transportes y para
proteger los intereses de los transportistas y de los usuarios o cargadores, le sean
expresamente atribuidas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
2. Las funciones previstas en el punto anterior sern ejercidas por las Juntas en relacin
con los transportes terrestres y, asimismo, con los que se desarrollen en virtud de un nico
contrato por ms de un modo de transporte siempre que uno de stos sea terrestre.
Artculo 7.
1. La localizacin geogrfica y el mbito territorial de las Juntas Arbitrales del Transporte
sern determinados por las correspondientes Comunidades Autnomas en las que estn
situadas cuando las mismas hayan asumido las competencias al efecto delegadas por la Ley
Orgnica 5/1987, de 30 de julio, o, en otro caso, por la Direccin General de Transportes
Terrestres.
2. La competencia de las Juntas para realizar las actuaciones previstas en las letras a) y
b) del artculo anterior, vendr determinada por el lugar de origen o destino del transporte o
el de celebracin del correspondiente contrato, a eleccin del peticionario o demandante,
salvo que expresamente y por escrito se haya pactado la sumisin a una Junta concreta.
En el caso de que la controversia se plantee ante ms de una Junta de las previstas en
el prrafo anterior, ser competente aqulla ante la que se hubiera suscitado con
anterioridad, debiendo abstenerse en su favor las restantes.
3. Las funciones previstas en los apartados c) y d) del artculo anterior se realizarn por
la Junta competente en el territorio en el que estn situadas las mercancas.
Artculo 8.
1. Las Juntas Arbitrales del Transporte estarn compuestas por el presidente y por un
mnimo de dos y un mximo de cuatro vocales, designados todos ellos por las comunidades
autnomas a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, o, en su caso, por la Direccin
General de Transportes por Carretera. Debern, en todo caso, formar parte de las Juntas los
dos Vocales representantes de los cargadores o usuarios y de las empresas del sector del
transporte a que se refieren los apartados 3 y 4 de este artculo, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 9.7.
2. El Presidente y, en caso de estimarlo procedente, dos Vocales como mximo, sern
designados entre personal de la Administracin con conocimiento de las materias de
competencia de la Junta. El Presidente habr de ser Licenciado en Derecho.
3. Una de las dos vocalas obligatorias ser ocupada por un representante de los
cargadores o de los usuarios.
A tal efecto se designarn dos personas, que actuarn, respectivamente, en las
controversias, segn las mismas se refieran a transportes de viajeros o de mercancas; la
primera de ellas ser nombrada a propuesta de las asociaciones representativas de los
usuarios y la segunda de las asociaciones representativas de los cargadores o de la Cmara
Oficial de Comercio, Industria y Navegacin correspondiente, segn determine el rgano
competente para realizar la designacin.
4. La vocala obligatoria restante ser ocupada por el representante de las empresas de
transporte o de actividades auxiliares y complementarias de ste.
A tal efecto podrn designarse varias personas en representacin de los diversos
sectores del transporte, que no podrn exceder de los que constituyan seccin
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independiente en el Comit Nacional del Transporte por Carretera, existiendo como mnimo
un representante del sector de las empresas de transporte de viajeros y otro del de
mercancas. Se designar, asimismo, al menos un representante de las empresas de
transporte por ferrocarril y podr designarse otro de las empresas de transporte por cable.
Segn determine el rgano competente, el nombramiento de las personas a que se
refiere el prrafo anterior se realizar a propuesta del rgano institucionalizado de
representacin de las empresas de transporte existentes, en su caso, en el territorio de la
comunidad autnoma de que se trate, de las asociaciones representativas del sector en
dicho territorio o del Comit Nacional del Transporte por Carretera y de RENFE o, en su
caso, otras empresas ferroviarias.
5. Las distintas personas a que se refiere el punto anterior actuarn segn cul fuere el
sector del transporte al que se refiera la controversia. Cuando el conflicto se suscite entre
dos Empresas transportistas o de actividades auxiliares y complementarias del transporte,
no actuar el Vocal representante de los cargadores o usuarios a que se refiere el punto 3,
siendo las dos vocalas obligatorias ocupadas por los representantes de los dos sectores a
que correspondan las Empresas en conflicto, cuando stos fueren diferentes y estuvieran
designados representantes distintos para ambas o actuando solamente el nico Vocal
competente cuando no se den estas ltimas circunstancias.
6. El rgano competente sobre cada Junta de Arbitraje del Transporte designar
asimismo el Secretario de sta, pudiendo recaer dicho cargo en uno de los Vocales
miembros de la Administracin que, en su caso, existan. Se adscribir a la Secretara de la
Junta el personal auxiliar que, resulte preciso para el funcionamiento de la Junta.
Podrn designarse miembros suplentes, tanto del Presidente como de los Vocales y
Secretario de las Juntas.
7. En las controversias que puedan surgir entre los empresarios del sector y los usuarios
definidos por el artculo primero, apartados 2 y 3, de la Ley 26/1984, de 19 de junio. General
para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, las Juntas Arbitrales estarn compuestas
por un Presidente y dos vocalas, que sern designadas de la forma siguiente: El Presidente
y una vocala segn lo establecido en los apartados 1 y 4 de este artculo, y la otra vocala
ser ocupada por un representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios,
designado a propuesta del Consejo de Consumidores contemplado en los artculos 5. y
concordantes del Real Decreto 825/1990, de 22 de junio.
Artculo 9.
1. La posibilidad de accin ante las Juntas para promover el arbitraje previsto en la letra
a) del artculo 6 prescribir en los mismos plazos en que se producira si se tratara de una
accin judicial que se plantease ante los Tribunales de justicia.
2. Las actuaciones arbitrales de las Juntas sern instadas por escrito firmado por el actor
o sus representantes, en el que se expresar el nombre y domicilio del reclamante y de la
persona contra la que se reclama, haciendo exposicin de los fundamentos de hecho y de
derecho en los que se justifique la reclamacin, especificando de forma clara y precisa la
peticin y proponiendo las pruebas que se estimen pertinentes.
3. Por la secretara de las Juntas ser remitida copia de la reclamacin a la parte contra
la que se reclame, sealndose en ese mismo escrito fecha para la vista, que ser
comunicada tambin al demandante.
4. En la vista, que ser oral, las partes podrn alegar lo que a su derecho convenga y
aportar o proponer las pruebas que estimen pertinentes. La Junta dictar su laudo, una vez
odas las partes y practicadas o recibidas las pruebas que considere oportunas, en el plazo
previsto en la legislacin general de arbitraje.
El presidente podr decidir por s solo cuestiones de ordenacin, tramitacin e impulso
del procedimiento.
5. En el caso de que el reclamante o su representante no asistiera a la vista se le tendr
por desistido en su reclamacin.
La inasistencia de la parte reclamada no impedir la celebracin de la vista ni que se
dicte el laudo.
6. Para la comparecencia ante la Junta de Arbitraje no ser necesaria la asistencia de
abogado ni procurador.
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Las partes podrn conferir su representacin mediante escrito dirigido a la Junta de que
se trate.
En relacin con las notificaciones a las partes, que se realizarn por la secretara de las
Juntas, ser de aplicacin la legislacin de procedimiento administrativo.
7. El laudo se acordar por mayora simple de los miembros de la Junta, dirimiendo los
empates el voto de calidad del presidente. La inasistencia de cualquiera de los miembros de
la Junta, con excepcin del presidente, no impedir que se celebre la vista ni que se dicte el
laudo.
8. Los laudos no requerirn formalidades especiales y tendrn los efectos previstos en la
legislacin general de arbitraje, procediendo nicamente contra ellos la accin de anulacin
y de revisin por las causas especficamente previstas en dicha legislacin. Transcurridos
veinte das desde que fuera dictado el laudo, podr obtenerse su ejecucin forzosa ante el
rgano judicial competente, siendo en tal caso aplicables, asimismo, las previsiones de la
legislacin general de arbitraje.
9. Los arbitrajes a que se refiere este artculo sern gratuitos, sin perjuicio de la
obligatoriedad de satisfacer los gastos generados por la prctica de pruebas.
El pago de las costas se regir por lo dispuesto en la legislacin general de arbitraje.
10. En lo no previsto en los apartados anteriores y en las normas de organizacin que,
con el fin de homogeneizar y procurar la eficacia de su actuacin, en su caso, determine el
Ministro de Fomento, se aplicarn las reglas establecidas en la legislacin general de
arbitraje.
11. Las reglas procedimentales, en su caso, necesarias para la realizacin de las
funciones de las Juntas previstas en las letras b), c) y d) del artculo 6, se determinarn por
el Ministro de Fomento.
Artculo 10.
1. De conformidad con lo previsto en el artculo 375 del Cdigo de Comercio, la
percepcin del importe de los servicios de transporte pblico y de los gastos y derechos
causados, constituirn crdito preferente a favor del transportista de la agencia, del
transitario o del almacenista-distribuidor, siempre que la oportuna reclamacin se formalice
en un plazo de ocho das desde el momento de la entrega de las mercancas o de haberse
intentado sta.
2. Sin perjuicio de que los afectados puedan instar la correspondiente ejecucin judicial
prevista en el artculo 374 del Cdigo de Comercio, a fin de garantizar y simplificar el
cumplimiento de lo preceptuado en el punto anterior, conforme a lo establecido en el artculo
23.2 de la LOTT, las Juntas Arbitrales del Transporte, a instancia de los interesados, y una
vez escuchadas ambas partes de forma sumaria, si ello fuera posible, procedern, en su
caso, al depsito provisional, peritacin y subasta pblica de las mercancas a que se refiere
el punto anterior en cantidad suficiente: para el pago de los portes y gastos, a los que se
aadirn los consecuentes a estas actuaciones de las Juntas. Los destinatarios a los que se
hubieran entregado las mercancas estarn obligados a ponerlas a disposicin de la Junta
de forma inmediata al requerimiento de sta, considerndose el no hacerlo infraccin grave
de las previstas en este Reglamento, sin perjuicio de la correspondiente ejecucin forzosa.
3. No obstante, el procedimiento ordinario de enajenacin mediante subasta, previsto en
el punto anterior, cuando por el carcter perecedero de las mercancas stas corrieran riesgo
de perderse, las Juntas de Arbitraje del Transporte podrn proceder a su venta directa,
debiendo en tal caso procurar obtener las mejores condiciones posibles.
4. Si por la naturaleza de las mercancas fuera necesario vender stas en cantidad
superior a la necesaria para satisfacer la deuda, el excedente ser entregado a quien
justifique su derecho. Si la cantidad obtenida en la subasta no alcanzase para el pago total
de la deuda, el cargador responder de la diferencia.
5. Las actuaciones de las Juntas Arbitrales del Transporte previstas en este artculo no
prejuzgarn la resolucin de los posibles conflictos jurdicos que en relacin con el
cumplimiento del contrato de transporte pudieran suscitarse. La reparacin de los posibles
daos indebidos que tales actuaciones pudieran causar ser por cuenta del transportista,
agencia, transitario o almacenista-distribuidor que hubiera promovido la actuacin de la
Junta.
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Artculo 11.
1. La realizacin de las actuaciones previstas en el artculo anterior proceder:
1. Cuando el destinatario al que se hubieran entregado las mercancas no realice en el
plazo de veinticuatro horas el correspondiente pago y ste no se hubiera producido con
anterioridad.
Dicho pago podr realizarse con dinero o a travs de cualquier otro instrumento con
poder liberatorio, considerndose que, a no ser que el cargador o consignatario justifique el
haber pactado el pago aplazado, ste deber producirse al contado.
2. Cuando el destinatario no se halle en el domicilio indicado para realizar la entrega, o
cuando rehse recibir las mercaderas, no realizando el pago de los portes debidos.
2. Cuando las mercancas transportadas corrieran el riesgo de perderse por su
naturaleza o por accidente inevitable, sin que hubiera tiempo para realizar la entrega ni para
que sus dueos dispusieran de ellas, o dieran instrucciones al respecto, el transportista
podr realizar la entrega de las mismas a la correspondiente Junta Arbitral del Transporte, la
cual proceder a su enajenacin conforme a idnticas-reglas a las establecidas en el artculo
anterior.
Artculo 12.
1. Cuando el destinatario no se halle en el domicilio indicado para realizar la entrega,
rehse recibir las mercancas o no retire las mismas correspondindole hacerlo, habiendo
sido realizado debidamente el pago de los portes, las mercancas podrn entregarse en
depsito a la correspondiente Junta Arbitral del Transporte, a disposicin del cargador o
remitente, sin perjuicio de tercero de mejor derecho, surtiendo este depsito todos los
efectos de la entrega. Los gastos generados por este depsito sern por cuenta del cargador
o destinatario.
2. Iguales efectos a los previstos en el punto anterior, adems de la obligatoriedad de
indemnizar los perjuicios causados, se producirn cuando el cargador o el destinatario,
correspondindoles realizar la carga o descarga, no realicen la misma en el tiempo pactado,
en el que resulte razonable, de acuerdo con los usos establecidos, o en el que a fin de
promover la seguridad jurdica en el cumplimiento del contrato de transporte, en su caso, el
Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones determine.
3. Para el ejercicio de las funciones a que se refieren este artculo, el apartado d) del
artculo 6., el artculo 10 y el artculo 11.2, las Juntas habrn de disponer de los locales y
medios de carcter auxiliar necesarios, pudindose articular dicha disponibilidad a travs de
cualquier procedimiento admitido en derecho, incluida la colaboracin material de Empresas
privadas o asociaciones de Empresas del sector del transporte.
Seccin 4. Contratos-tipo
Artculo 13.
El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, odos el Consejo Nacional de
Transportes Terrestres, el Comit Nacional del Transporte por Carretera y las asociaciones
representativas de cargadores o usuarios, podr establecer contratos tipo o condiciones
generales de contratacin para las distintas clases de transporte terrestre y de actividades
auxiliares y complementarias del transporte por carretera, en los que se determinarn los
derechos y obligaciones reciprocas de las partes y las dems reglas concretas de
cumplimiento de los contratos singulares.
2. Las reglas de los contratos-tipo o condiciones generales, cuando se refieran a
contratos de transportes de mercancas por carretera o por ferrocarril, o transportes de
viajeros en ferrocarril o autobs contratados por coche completo, incluyndose, a tal efecto,
los regulares de uso especial, o a arrendamiento de vehculos, con o sin conductor, sern
aplicables en forma subsidiaria o supletoria a las que libremente pacten las partes de forma
escrita en los correspondientes contratos singulares.
3. En los transportes de viajeros por carretera en vehculos de turismo o en autobs con
contratacin por asiento y en los transportes de viajeros por ferrocarril o por cable, asimismo
con contratacin por asiento, tos contratos-tipo o condiciones generales de contratacin
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aprobados por la Administracin se aplicarn con carcter imperativo, pudiendo, no

obstante, incluirse clusulas anexas a dichos contratos-tipo que se apliquen nicamente con
carcter subsidiario o supletorio a los que pacten las partes.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las Empresas de transporte
podrn ofrecer a los usuarios condiciones ms favorables a las establecidas en los
contratos-tipo, teniendo en este caso, estas ltimas, el carcter de condiciones mnimas.
5. Los contratos tipo o condiciones generales de contratacin aprobados por el Ministro
de Transportes, Turismo y Comunicaciones, o un extracto autorizado de los mismos,
debern estar expuestos al pblico en los locales en los que las Empresas de transporte o
de actividades auxiliares y complementarias del mismo realicen la contratacin del transporte
o expidan los correspondientes billetes.
6. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr, asimismo, aprobar
contratos-tipo en relacin con la contratacin entre transportistas e intermediarios del
transporte, as como en relacin con la colaboracin entre transportistas prevista en el
artculo 48, 2, de este Reglamento, siendo sus clusulas aplicables de forma subsidiaria o
supletoria a las que libremente pacten las partes de forma escrita.
CAPTULO III
Los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre
Artculo 14.
1. La funcin inspectora de tos transportes terrestres y de las actividades auxiliares y
complementarias del transporte por carretera ser desempeada por el personal adscrito a
las distintas Administraciones Pblicas, que legal o reglamentariamente la tenga asignada.
2. Los Servicios de Inspeccin, adems de sus funciones de control del cumplimiento de
la legalidad vigente, asesorarn y colaborarn con las Empresas de transporte para facilitar
el cumplimiento de dicha legalidad.
3. La estructura orgnica de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre ser
determinada por las referidas Administraciones Pblicas.
Dichos Servicios contarn con el personal de apoyo que sea preciso: para lo cual, las
Administraciones Pblicas competentes habilitarn a las personas que consideren idneas
entre el diverso personal a su servicio, estando facultadas las mismas para denunciar las
infracciones cometidas contra la normativa reguladora de los transportes terrestres.
4. Los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre, en casos de necesidad para
un eficaz cumplimiento de su funcin, podrn solicitar, a travs del Gobernador civil o el
Delegado del Gobierno, el apoyo de las Unidades o Destacamentos de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado y Policas de las Comunidades Autnomas y de las
Entidades Locales.
Artculo 15.
1. Sin perjuicio de la cooperacin regulada en el punto 4 del artculo anterior, y conforme
a lo dispuesto en el artculo 32, 3, de la LOTT, en los territorios en que est atribuida la
vigilancia del transporte a la Guardia Civil, dentro de cada Subsector de la Agrupacin de
Trfico de aqulla existir un nmero suficiente de agentes que tendr como dedicacin
preferente dicha vigilancia.
2. El nmero de agentes correspondiente a cada provincia a que se refiere el punto
anterior se determinar en el plazo mximo de un ao, a partir de la entrada en vigor de este
Reglamento, previo acuerdo de los rganos competentes del Ministerio del Interior y del de
Transportes, Turismo y Comunicaciones, atendiendo al nmero de vehculos que
compongan el parque de cada provincia, ala importancia del trfico y del transporte en la
misma y a los dems factores o circunstancias que al efecto resulten relevantes.
3. Los rganos de las distintas Administraciones Pblicas a los que directamente o por
delegacin correspondan las funciones de direccin de las actuaciones de inspeccin podrn
impartir directamente, a travs de sus mandos naturales, a los agentes especficamente
encargados de la vigilancia del transporte a que se refiere este artculo, las directrices,
orientaciones e instrucciones que se consideren oportunas para una eficaz realizacin de
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aqulla, sin perjuicio de la coordinacin por los Gobernadores civiles o Delegados del
Gobierno a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 16.
1. Los rganos competentes en materia de transportes perseguirn el aumento de la
eficacia de la funcin inspectora a travs de la elaboracin peridica de planes de
inspeccin, los cuales darn un carcter sistemtico a las actuaciones inspectoras, y
determinarn, en su caso, las lneas generales directrices de las operaciones de control
referidas a servicios o actividades que puedan requerir actuaciones especiales.
La elaboracin de dichos planes se llevar a efecto de forma coordinada con los rganos
competentes para la vigilancia del transporte terrestre en vas urbanas o interurbanas, a fin
de lograr el adecuado ajuste en el ejercicio de las distintas competencias de vigilancia e
inspeccin. Asimismo, en dicha elaboracin podr recabarse la colaboracin del Comit
Nacional del Transporte por Carretera.
2. El Ministerio de Fomento podr determinar en todo momento los criterios de actuacin
prioritaria de los Servicios de Inspeccin en relacin con los transportes de su competencia,
ya se ejerza sta directamente por la Administracin del Estado o, por delegacin, por las
comunidades autnomas. Dichos criterios orientarn tal actuacin prioritaria hacia aquellas
infracciones que en cada momento tengan ms repercusin social o impliquen una mayor
perturbacin en la ordenacin y seguridad del transporte, incidiendo fundamentalmente, en
todo caso, sobre aqullas que resulten lesivas para la libre y ordenada competencia entre las
empresas que operan en el mercado.
3. Los rganos de las Administraciones Pblicas competentes en materia de transportes
comunicarn a los mandos naturales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de
la vigilancia del transporte por carretera en las provincias afectadas las instrucciones que
consideren precisas para el mejor cumplimiento de los referidos planes de actuacin, bien a
travs de los Subdelegados del Gobierno, cuando dichas Fuerzas dependan de la
Administracin del Estado, o, en otro caso, a travs de los rganos competentes de las
Administraciones autonmicas o locales; sin perjuicio de impartir directamente las
instrucciones a los agentes especficamente dedicados a la vigilancia del transporte,
conforme a lo previsto en el apartado 3 del artculo anterior.
4. Deber procurarse la actuacin coordinada de los Servicios de Inspeccin del
Transporte Terrestre del Estado con los de las comunidades autnomas y las entidades
locales.
Artculo 17.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 33 de la LOTT, el personal
de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre tendr, en el ejercicio de sus
funciones, la consideracin de autoridad.
Los funcionarios de la Inspeccin del Transporte Terrestre que ejerzan funciones de
direccin, teniendo el carcter de Tcnicos de Inspeccin, que hayan sido nombrados y
formalmente acreditados para el ejercicio de las mismas por la Administracin
correspondiente, gozarn de plena independencia en el desarrollo de las actuaciones
inspectoras, con sujecin a las instrucciones que impartan sus superiores jerrquicos y a las
prescripciones de los planes previstos en el artculo anterior.
Quienes cometieran atentados o desacatos de hecho o de palabra contra el personal de
la Inspeccin en acto de servicio o con motivo de ste, incurrirn en las responsabilidades a
que hubiere lugar segn la legislacin vigente. Dichos funcionarios o agentes debern poner
tales actos en conocimiento de los rganos competentes, a fin de que se insten los
oportunos procedimientos y se ejerciten, en su caso, las acciones legales que procedan al
efecto.
Artculo 18.
1. Los Servicios de Inspeccin realizarn sus funciones en relacin con las empresas
pblicas o privadas de transporte o que realicen actividades auxiliares y complementarias del
transporte, con los cargadores y usuarios y, en general, con todas las personas y entidades
que se vean afectadas por las normas de ordenacin de los transportes terrestres.
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2. En relacin con el transporte por carretera y con las actividades auxiliares y

complementarias del mismo las actuaciones de control de los Servicios de Inspeccin se
realizarn mediante la aplicacin del rgimen establecido en el ttulo VI de este Reglamento;
en relacin con el transporte por ferrocarril, las normas de aplicacin sern las incluidas en el
ttulo VIII del mismo.
Artculo 19.
Los titulares de los servicios y actividades a los que se refiere este reglamento, los
titulares de empresas en cuyas instalaciones se realicen actividades de transporte terrestre o
relacionadas con ste, as como quienes ocupen la posicin de cargador o remitente, mero
expedidor o destinatario o consignatario en un transporte de mercancas, los usuarios de un
transporte de viajeros y, en general, las personas afectadas por sus preceptos, vendrn
obligadas a facilitar al personal de la Inspeccin del Transporte Terrestre, en el ejercicio de
sus funciones, el acceso a sus vehculos e instalaciones y la inspeccin de la carga o pasaje
transportados a bordo de aqullos, as como el examen de los documentos, libros de
contabilidad, facturas, ttulos de transporte y datos estadsticos que estn obligados a llevar
y cualquier otro extremo o informacin relativos a las condiciones de prestacin de los
servicios realizados que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en la legislacin de transportes. Dicha obligacin alcanzar, en todo caso, a
todos aquellos libros, documentos de gestin, control o estadsticas cuya cumplimentacin o
llevanza obligatoria venga establecida por la normativa econmica, fiscal, social y laboral o
medioambiental que resulte de aplicacin a los sujetos anteriormente sealados. Por cuanto
se refiere a los usuarios del transporte de viajeros, estarn obligados a identificarse a
requerimiento del personal de la inspeccin cuando ste se encuentre realizando sus
funciones en relacin con el servicio utilizado por aqullos.
A tal efecto, los Servicios de Inspeccin podrn recabar la documentacin precisa para el
mejor cumplimiento de su funcin en la propia empresa o bien requerir su presentacin en
las oficinas pblicas correspondientes, o la comparecencia en stas del empresario o sus
representantes, en los trminos establecidos en la legislacin de procedimiento
administrativo. En las inspecciones llevadas a cabo en carretera, el conductor tendr la
consideracin de representante de la empresa en relacin con la documentacin que existe
obligacin de llevar a bordo del vehculo y la informacin que le sea requerida respecto del
servicio realizado.
Cuando la documentacin que se solicite sea la acreditativa del cumplimiento de las
obligaciones relativas a los tiempos de conduccin y descanso de los conductores, la
empresa no podr excusarse de aportarla por la ausencia del empresario o la persona
responsable de su llevanza o custodia.
La exigencia a que se refiere este artculo nicamente podr ser realizada en la medida
en que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la
legislacin de transporte terrestre.
Artculo 20.
En el ejercicio de su funcin, los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre
estn autorizados para:
a) Desarrollar materialmente su actuacin en cualquier lugar en que se desarrollen
actividades afectadas por la legislacin de los transportes terrestres. No obstante, cuando se
trate de domicilios de personas fsicas o jurdicas, ser precisa la previa obtencin del
oportuno mandamiento judicial.
b) Realizar las pruebas, investigaciones o exmenes que resulten necesarios para
cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales vigentes en materia de
transportes terrestres.
En especial, los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre y los agentes de las
unidades o destacamentos de las Fuerzas que legalmente tienen atribuida la vigilancia del
mismo, cuando existan indicios fundados de exceso de peso, manipulacin o funcionamiento
inadecuado imputable al transportista del tacgrafo o del limitador de velocidad u otros
instrumentos de control que exista obligacin de llevar instalados en los vehculos, podrn
ordenar el traslado del vehculo hasta la bscula de pesaje, taller autorizado o zona de
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control que resulte ms adecuada para su examen, siempre que no suponga un recorrido de
ida superior a treinta kilmetros. No obstante cuando los mencionados lugares se
encuentren situados en el mismo sentido de la marcha que siga el vehculo no existir
limitacin en relacin con la distancia a recorrer.
El conductor del vehculo as requerido vendr obligado a conducirlo, acompaado por
los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre o los agentes de las unidades o
destacamentos de las fuerzas intervinientes, hasta los lugares citados, as como a facilitar
las operaciones de pesaje y verificacin, corriendo los gastos de stas, en caso de
producirse, por cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin, y, en caso contrario, de la
Administracin competente para la incoacin, en su caso, del correspondiente expediente
sancionador.
En los supuestos de traslados a talleres autorizados, stos estarn obligados a prestar el
servicio de intervencin tcnica sobre tacgrafos, limitadores de velocidad u otros
instrumentos que exista obligacin de llevar instalados en el vehculo, a todos aquellos
agentes de la Inspeccin o de las Fuerzas de vigilancia del transporte, sin ningn tipo de
discriminacin y realizarn las verificaciones pertinentes con la mxima diligencia a fin de no
perturbar la actuacin inspectora.
Artculo 21.
1. El personal adscrito a la Inspeccin estar provisto del documento acreditativo de su
condicin, que le podr ser requerido cuando ejercite sus funciones; debiendo, en este caso,
exhibirlo.
2. El personal a que se refiere el punto anterior estar obligado a guardar secreto
profesional respecto a los hechos que conozca en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio
de la realizacin de las actuaciones de colaboracin administrativa previstas en el artculo
23.
Artculo 22.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 33 de la LOTT los hechos
constatados por los miembros de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre y los
agentes de las fuerzas que legalmente tengan atribuida la vigilancia del mismo tendrn valor
probatorio cuando se formalicen en documento pblico, observando los requisitos legales
pertinentes, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o
intereses puedan sealar o aportar los propios administrados. No obstante, la inspeccin
actuante deber aportar cuantos elementos probatorios sobre el hecho denunciado resulten
posibles.
Artculo 23.
Si, en su actuacin, el personal de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre
descubriese hechos que pudiesen ser constitutivos de infraccin de la normativa reguladora
de otros sectores, especialmente en lo referente al mbito laboral, fiscal y de seguridad vial,
lo pondr en conocimiento de los rganos competentes en funcin de la materia de que se
trate.
Similares actuaciones a las previstas en el prrafo anterior debern realizar los rganos
de cualquier sector de la actividad administrativa que tengan conocimiento de infracciones
de las normas de ordenacin de los transportes terrestres.
Con objeto de conseguir la coordinacin requerida para dar cumplimiento a lo dispuesto
en este artculo, los rganos que ostenten competencias sobre cada una de las distintas
materias afectadas debern prestarse la asistencia activa y cooperacin que resulte
necesaria al efecto.
Artculo 24.
1. La funcin inspectora podr ser ejercida de oficio o como consecuencia de peticin
fundada de los cargadores, usuarios o de sus Asociaciones, as como de las Empresas o
Asociaciones de transportistas o de actividades auxiliares o complementarias del transporte.
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2. Las Asociaciones representativas de transportistas o de actividades auxiliares o

complementarias del transporte podrn colaborar en el ejercicio de la inspeccin del mismo:
a) Poniendo en conocimiento de la Inspeccin hechos que pudieran ser constitutivos de
infraccin, aportando, en su caso, pruebas para la constatacin de los mismos.
b) Proporcionando los datos que les requiera la Inspeccin, a fin de facilitar la confeccin
de los planes y programas de inspeccin y participando, cuando sean requeridas para ello,
en la elaboracin de los mismos.
c) Solicitando la actuacin de los Servicios de Inspeccin en aquellos supuestos de
grave y reiterado incumplimiento de la normativa vigente en materia de transportes
terrestres.
d) En cualquier otra forma que, no estando prevista en las letras anteriores y por
estimarse que pueda coadyuvar a la mejor consecucin de los fines pblicos que en cada
caso se persigan, se determine por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
CAPTULO IV
Otras disposiciones
Seccin 1. Planes de transporte
Artculo 25.
Los planes de transporte regulados en los artculos 15 y 16 de la LOTT podrn ser
generales o estar referidos nicamente a determinados modos o clases de transporte. Por
razn de su mbito podrn ser nacionales, cuando afecten a todo el Estado, y territoriales,
cuando se extiendan nicamente a una parte de ste.
Artculo 26.
1. La iniciativa para la elaboracin de planes de transporte de competencia estatal se
ejercer por la Direccin General de Transportes Terrestres o por otros rganos
administrativos del Estado o de las Comunidades Autnomas competentes para la
ordenacin del transporte en el territorio a que los mismos se refieran. Dicha iniciativa se
realizar bien de oficio o a instancia de las Asociaciones representativas de transportistas o
de cargadores o usuarios, del Comit Nacional del Transporte por Carretera o de otro rgano
administrativo.
2. El rgano que ejercite la iniciativa remitir el correspondiente anteproyecto a la
Direccin General de Transportes Terrestres y sta, salvo que tras los estudios tcnicos
precisos decidiera su no tramitacin, realizar las modificaciones que en su caso resulten
pertinentes, y lo someter a informacin pblica por un plazo de treinta das, recabando los
informes del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del
Transporte por Carretera, que debern ser emitidos en ese mismo plazo.
Si el plan afectara al diseo general de la red de transportes regulares de viajeros, o
implicara restricciones o condicionamientos generales para el acceso al mercado, ser
asimismo preceptivo el informe de la Conferencia Nacional de Transportes o, por delegacin
de sta, el de la Comisin de Directores generales de Transporte del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Deber en todo caso solicitarse el informe de las Comunidades Autnomas cuyo
territorio est afectado por el Plan, siendo de treinta das el plazo para la emisin del mismo.
3. La aprobacin de los planes corresponder al Ministro de Transportes, Turismo y
Comunicaciones, salvo que los mismos impliquen el comprometer recursos presupuestarios,
en cuyo caso la aprobacin corresponder al Gobierno.
No obstante lo anterior, cuando el plan deba afectar a transportes cuya ordenacin
corresponda a diversos rganos administrativos, su aprobacin se realizar conjuntamente
por todos ellos. Si debieran contener prescripciones relativas a las infraestructuras, ser
necesaria la participacin en su elaboracin, y la conformidad en su aprobacin, de los
rganos competentes sobre stas.
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4. En los planes debern preverse mecanismos de modificacin y adaptacin de los

mismos a las nuevas necesidades surgidas, a los cambios en las circunstancias
concurrentes y a las variaciones que la experiencia en su aplicacin aconseje.
Seccin 2. Transporte sucesivo
Artculo 27.
1. Las Empresas que realicen transporte pblico en un determinado modo podrn
contratar, en nombre propio con otros transportistas debidamente autorizados, la realizacin
de transportes en un modo diferente, siempre que los mismos sean antecedentes o
subsiguientes de los que ellos realicen directamente y supongan un complemento de stos
que se lleve a cabo sin solucin de continuidad.
El contrato de dichas Empresas con los cargadores o usuarios podr ser nico para todo
el recorrido del transporte, y las mismas tendrn respecto al transporte que contraten con
otras Empresas, las obligaciones y responsabilidades administrativas legalmente atribuidas a
la agencias de transporte, si bien el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, en
razn del carcter especifico de la actividad, no asimilable a la de las agencias, podr
establecer diferenciaciones con las normas generales aplicables a stas, especialmente en
relacin con el rgimen tarifario.
2. Anlogo rgimen al establecido en el punto anterior ser aplicable a las Empresas de
transporte por carretera que contraten con otras la realizacin de transportes, asimismo por
carretera, antecedentes o subsiguientes y de carcter complementario de los que ellas
realicen directamente, siempre que los mismos superen los limites y se cumplan las
condiciones tendentes a garantizar dicha complementariedad que, en su caso, determine el
Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
3. Las Empresas transportistas que realicen, en un mismo modo, o en modos diferentes,
transportes sucesivos y complementarios entre s, podrn, mediante los oportunos pactos y
a travs de los instrumentos jurdicos previstos en ellos, contratar conjuntamente con el
usuario o cargador la realizacin de la totalidad del transporte, debindose cumplir las
condiciones en su caso establecidas por la Administracin.
4. Lo previsto en los puntos anteriores se entender sin perjuicio de la aplicacin del
rgimen de responsabilidad jurdico-privada previsto en el Cdigo de Comercio, o el que en
su caso resulte de aplicacin conforme a lo dispuesto en los tratados internacionales
suscritos por Espaa.
Seccin 3. Rgimen tarifario
Artculo 28.
Los transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general estarn
sujetos a tarifas mximas obligatorias que se determinarn en el correspondiente ttulo
concesional o autorizacin especial.
Dichas tarifas obligatorias debern estar expuestas al pblico de conformidad con lo
previsto en este Reglamento y con lo que el Ministro de Fomento determine.
El Ministro de Fomento podr extender la obligatoriedad de exponer al pblico otros
precios que apliquen las empresas transportistas o que desarrollen actividades auxiliares y
complementarias del transporte, aunque no vengan determinados mediante tarifas
administrativas de obligado cumplimiento.
Artculo 29.
1. Originalmente, las tarifas que resulten obligatorias de conformidad con lo previsto en
el artculo anterior se fijarn de acuerdo con la valoracin de los elementos que integren la
estructura de costes del servicio que, a tal efecto, deber determinar la Administracin.
Dicha valoracin se realizar tomando como base los costes de una empresa
adecuadamente gestionada, pudiendo el Ministro de Fomento establecer reglas a tal efecto.
2. Las tarifas de los transportes pblicos regulares permanentes o temporales de viajeros
de uso general debern ser modificadas en los supuestos previstos en los artculos 77.3 y 87
de este reglamento, conforme a las reglas establecidas en ellos.
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No obstante, dichas tarifas podrn ser modificadas con carcter extraordinario en los
trminos previstos en el apartado siguiente, cuando sufra una variacin excepcional el
conjunto de elementos que integran su estructura de costes o una parte sustancial de stos.
3. Las tarifas obligatorias que, en su caso, se encuentren establecidas para modalidades
de transporte distintas a la referida en el apartado anterior o para actividades auxiliares y
complementarias del transporte debern ser modificadas cuando sufra variacin sustancial el
conjunto de los elementos que integren su referida estructura de costes. Dicha modificacin
podr llevarse a cabo de oficio por la Administracin o a instancia de las empresas de
transporte, de sus asociaciones, del Comit Nacional del Transporte por Carretera o del
Consejo Nacional del Transporte Terrestre.
4. En el procedimiento de determinacin y modificacin de las tarifas obligatorias a que
hace referencia el apartado anterior, debern solicitarse los informes del Consejo Nacional
del Transporte Terrestre y, salvo que se trate de tarifas de transportes ferroviarios, del
Comit Nacional del Transporte por Carretera, debiendo emitirse los mismos en un plazo
mximo de quince das.
5. No obstante lo dispuesto en los apartados 3 y 4, siempre que ello resulte factible y
adecuado, la cuanta de las tarifas que se establezcan de forma general para un sector del
transporte se ajustar a los acuerdos generales a que, en su caso, hayan llegado los
representantes de las empresas del sector del transporte y los de los cargadores o usuarios,
pudiendo la Administracin, a tal efecto, promover la necesaria colaboracin entre los
mismos.
6. Con la salvedad establecida en el artculo 87.1.b), cuando por razones de poltica
econmica el precio de los transportes estuviera incluido en alguna de las modalidades de
intervencin reguladas en la normativa general de precios, la Administracin de transportes
deber someter el establecimiento y modificacin de las correspondientes tarifas a los
rganos competentes sobre control de precios.
7. El Ministerio de Fomento elaborar y mantendr actualizados, previa audiencia del
Comit Nacional del Transporte por Carretera y de las asociaciones ms representativas de
los usuarios del transporte, sendos observatorios en los que se contemple la evolucin de
los costes de los transportes de viajeros y de mercancas, a los que dar difusin a travs de
los medios que se consideren ms eficaces para facilitar su conocimiento por empresas y
particulares.
Seccin 4. Participacin de las Asociaciones de cargadores y usuarios en las
funciones administrativas
Artculo 30.
1. Las Asociaciones representativas de los cargadores, debidamente inscritos en el
Registro a tal efecto existente, en la Direccin General de Transportes Terrestres, y de
usuarios, inscritas en el Registro General de Asociaciones de Consumidores y Usuarios,
sern consultadas en la forma que, a fin de garantizar su adecuada participacin, el Ministro
de Transportes, Turismo y Comunicaciones determine, en la elaboracin de las
disposiciones y resoluciones administrativas referentes al transporte que les afecten.
2. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr institucionalizar dicha
participacin mediante la creacin de Organismos de representacin administrativa de
cargadores y usuarios en los que stos estn representados a travs de sus Asociaciones.
Seccin 5. El consejo nacional de transportes terrestres
Artculo 31.
1. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres es el rgano superior de
asesoramiento, consulta y debate sectorial de la Administracin en asuntos que afecten al
funcionamiento del sistema de transportes. El Consejo estar estructurado en dos
Secciones, una de Transporte de Viajeros y otra de Transporte de Mercancas. El presidente
y los consejeros miembros de cada una de las secciones sern designados por el Ministro
de Fomento, de acuerdo con la siguiente estructura:
a) Seccin de Transporte de Viajeros:
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1. Seis consejeros, representantes de las empresas de transporte pblico de viajeros,

designados a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera.
2. Dos consejeros, representantes de las agencias de viaje, designados a propuesta del
Comit Nacional del Transporte por Carretera.
3. Un consejero, representante de las estaciones de transporte de viajeros, designado a
propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera.
4. Siete consejeros, representantes de los usuarios, seis de los cuales sern
designados por el Consejo de Consumidores y Usuarios y uno por el Comit Espaol de
Representantes de Minusvlidos (CERMI).
5. Dos consejeros, representantes de los trabajadores del sector de transporte de
viajeros, designados a propuesta de las centrales sindicales ms representativas en dicho
sector.
6. Dos consejeros, representantes de las empresas de fabricacin y carrozado de
vehculos industriales de viajeros, designados a propuesta de las asociaciones
representativas de las mismas.
7. Cuatro consejeros, representantes de las empresas ferroviarias, nombrados a
propuesta conjunta de RENFE-operadora, FEVE y las asociaciones de empresas
ferroviarias, y otro ms designado a propuesta del administrador de infraestructuras
ferroviarias.
8. Un consejero, representante de las empresas de transporte areo no regular,
nombrado a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas.
9. Dos consejeros, designados entre expertos en transportes terrestres de reconocido
prestigio.
10. Un mnimo de cinco consejeros, designados entre miembros de la Administracin,
especializados en materias que afecten al funcionamiento del sistema de transportes. Dichos
consejeros tendrn voz, pero no voto. Al menos dos de ellos sern designados a propuesta
de la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de sta, de la Comisin de
Directores Generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas. Otro de
los designados estar especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario.
b) Seccin de Transporte de Mercancas:
1. Seis consejeros, representantes de las empresas de transporte pblico de
mercancas por carretera, designados a propuesta del Comit Nacional del Transporte por
Carretera.
2. Tres consejeros, representantes de las empresas dedicadas a actividades auxiliares y
complementarias del transporte de mercancas, designados a propuesta del Comit Nacional
del Transporte por Carretera.
3. Seis consejeros, representantes de las empresas cargadoras, designados a
propuesta de las asociaciones representativas de stas.
4. Un consejero, representante de los usuarios, designado por el Consejo de
Consumidores y Usuarios.
5. Dos consejeros, representantes de los trabajadores del sector de transporte de
mercancas, designados a propuesta de las centrales sindicales ms representativas en
dicho sector.
6. Dos consejeros, representantes de las empresas fabricantes de vehculos industriales
de mercancas, de carrozado de dichos vehculos y de fabricacin de remolques y
semirremolques, designados a propuesta de las asociaciones representativas de las
mismas.
7. Un consejero, designado a propuesta del Consejo Superior de Cmaras Oficiales de
Comercio, Industria y Navegacin.
8. Cuatro consejeros representantes de las empresas de transporte ferroviario,
nombrados a propuesta conjunta de RENFE-operadora, FEVE y las asociaciones de
empresas ferroviarias, y otro ms designado a propuesta del administrador de
infraestructuras ferroviarias.
9. Un consejero, representante de las empresas de transporte areo de carga,
nombrado a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas.
10. Un consejero, representante de las empresas de transporte martimo, nombrado a
propuesta de las asociaciones representativas de las mismas.
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11. Dos consejeros designados entre expertos en transportes terrestres de reconocido

prestigio.
12. Un mnimo de cinco consejeros designados entre miembros de la Administracin
especializados en materias que afecten al funcionamiento del sistema de transporte. Dichos
consejeros tendrn voz, pero no voto. Al menos dos de ellos sern designados a propuesta
de la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de sta, de la Comisin de
Directores Generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas. Otro de
los designados estar especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario.
2. Adems de los Consejeros a que se refiere el punto anterior, existirn un mnimo de
dos y un mximo de cuatro Consejeros que podrn ser comunes para las dos Secciones del
Consejo, y que actuarn con voz pero sin voto, a los cuales corresponder la preparacin de
los asuntos a debatir y la redaccin, en su caso, de los correspondientes informes o
propuestas, contando a tal efecto con el apoyo de los medios personales y materiales a que
se refiere el punto 6 del artculo siguiente.
Los referidos Consejeros, uno de los cuales actuar en cada seccin como Secretario,
sern designados por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones a propuesta del
propio Consejo, y sern retribuidos por la Administracin.
3. Los Presidentes de cada una de las dos secciones del Consejo sern designados a
propuesta de los Consejeros de la misma, aprobada por mayora simple, pudiendo recaer
dicha designacin en uno de ellos.
La Presidencia del Consejo la obstentarn por turno rotativo anual los Presidentes de las
secciones, correspondiendo la misma al ao en el que sea constituido el Consejo al
Presidente de la Seccin de Mercancas.
Artculo 32.
1. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres podr ser consultado por los rganos
administrativos a los que corresponda la direccin de la ordenacin del transporte, en todos
aquellos asuntos de su competencia cuya trascendencia as lo haga aconsejable.
Ser en todo caso preceptivo el informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres
en todas aquellas cuestiones respecto a las que ello se encuentre previsto en este
Reglamento, as como en las que, cuando as lo recomiende la mejor ordenacin del
transporte, se determinen por el Gobierno o por el Ministro de Transportes, Turismo y
Comunicaciones.
2. Independientemente de las consultas que le sean formuladas, el Consejo Nacional de
Transportes Terrestres podr proponer a los rganos administrativos competentes la
elaboracin de las normas ola adopcin de los acuerdos de ordenacin o control del
transporte que estime necesarios, elaborando a tal efecto los correspondientes informes
justificativos,
3. Las actuaciones del Consejo sern realizadas por la Seccin de Transporte de
Viajeros o por la de Mercancas segn en cada caso corresponda por razn de la materia a
tratar. Cuando se trate de cuestiones que afecten tanto al sector de transporte de viajeros
como al de mercancas intervendrn simultnea pero diferenciadamente ambas secciones,
cada una de las cuales emitir su informe o producir su acuerdo.
4. Los Reglamentos de organizacin y funcionamiento de cada una de las dos Secciones
del Consejo, sern aprobados de forma diferenciada por mayora absoluta de los miembros
de stas, debiendo ser ratificados por el Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones.
Cuando no resulte posible la aprobacin de los referidos Reglamentos mediante el
mediante el procedimiento ordinario previsto en el prrafo anterior, el Ministro de
Transportes, Turismo y Comunicaciones podr establecer Reglamentos provisionales que
dejarn de aplicarse tan pronto como se disponga de los aprobados mediante dicho
procedimiento ordinario.
5. Los acuerdos del Consejo se tomaran y los informe se aprobarn por mayora simple
de sus miembros, salvo que voten en contra de los mismos el 25 por 100 o ms de los
miembros con derecho a voto, en cuyo caso, ser necesaria mayora absoluta de los
miembros con derecho a voto.
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Cuando no sea posible obtener las mayoras previstas en el prrafo anterior no existir
informe o acuerdo formal de Consejo, sin perjuicio de que puedan ser remitidas a la
Administracin las distintas opiniones sostenidas.
Los miembros discrepantes del acuerdo o informe podrn salvar su voto contrario,
elaborando en su caso un informe justificativo que ser asimismo remitido a la
Administracin.
Los Consejeros que conforme a lo previsto en el artculo anterior tengan voz pero no
voto, podrn reflejar en todo caso su opinin, que ser remitida a la Administracin junto con
el informe o acuerdo oficial del Consejo.
El Presidente tendr voto de calidad y dirimir con el mismo los posibles empates.
6. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones pondr a disposicin del
Consejo los medios personales y materiales necesarios para la realizacin de sus funciones.
TTULO II
Disposiciones de aplicacin general a los transportes por carretera y a las
actividades auxiliares y complementarias de los mismos
CAPTULO I
Condiciones previas de carcter personal para el ejercicio de la actividad
Artculo 33.
1. Para el ejercicio de las actividades de transporte pblico de mercancas y de viajeros
en autobs ser necesario el cumplimiento de los requisitos de capacitacin profesional,
capacidad econmica y honorabilidad regulados en el presente captulo.
Tales requisitos debern asimismo ser cumplidos por las personas que realicen las
actividades de agencia de transporte de mercancas, transitario y almacenista-distribuidor.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando las circunstancias del
mercado de transporte de mercancas en vehculos cuyo peso mximo autorizado no supere
las 3,5 toneladas as lo aconseje, el Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional
del Transporte por Carretera y del Consejo Nacional de Transporte Terrestres, podr
establecer unas condiciones de capacitacin profesional y capacidad econmica especficas
y distintas de la general para el ejercicio de dicha actividad.
3. Sin perjuicio de que la Administracin pueda, en todo momento y, especialmente, con
ocasin del visado de las correspondientes autorizaciones administrativas, comprobar el
cumplimiento de los requisitos a que se refieren los apartados anteriores, dicho cumplimiento
deber acreditarse aportando la correspondiente documentacin por las personas que
obtengan por primera vez ttulos administrativos habilitantes para el ejercicio de las
actividades en las que los referidos requisitos son exigidos.
Artculo 34.
1. El cumplimiento del requisito de capacitacin profesional ser reconocido a las
personas que tras justificar la posesin de los conocimientos necesarios obtengan el
correspondiente certificado expedido por la Administracin, adems de a aqullas a la que
dicho certificado les sea expedido de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria
primera de la LOTT.
Los certificados a los que se refiere el punto anterior revestirn las modalidades que se
establecen en este Reglamento o las que, en su caso, a fin de adaptarlos a las
caractersticas de los distintos tipos de transportes y actividades para los que resulten
necesarios, determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
2. Para la obtencin del certificado de capacitacin profesional ser necesario superar
las pruebas que, a fin de constatar adecuadamente la misma y con sujecin a los requisitos
establecidos en la normativa de la Comunidad Econmica Europea, a tal efecto establezca el
Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, las cuales podrn ser distintas para
cada modalidad de certificado y se celebrarn con una periodicidad al menos anual. Dicho
Ministro determinar asimismo, con idntico fin al anteriormente expresado, los programas,
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composicin de Tribunales, ejercicios, sistemas de formacin, y dems condiciones

aplicables.
No habrn de realizar las citadas pruebas los ciudadanos de otros Estados de la
Comunidad Econmica Europea, que cumplan las condiciones establecidas en la normativa
de dicha Comunidad para el reconocimiento recproco entre los Estados miembros de la
capacitacin profesional ni los de otros Estados con los que existan Tratados o Convenios
internacionales sobre dicha cuestin, debiendo a tal fin el Ministro de Transportes, Turismo y
Comunicaciones dictar las normas de aclaracin o concrecin que resulten necesarias.
Podrn quedar asimismo exentas de la realizacin de dichas pruebas las personas que
se encuentren en posesin de los ttulos acadmicos o profesiones que justifiquen la
posesin de un conocimiento suficiente de las materias incluidas en los programas a que se
refiere el prrafo anterior, que a tal efecto determine el Ministro de Transportes, Turismo y
Comunicaciones, previa consulta con el de Educacin y Ciencia.
Artculo 35.
Para el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional ser necesario que las
Empresas que realicen las actividades para las que el mismo resulta exigible cumplan
alguna de las dos siguientes condiciones:
a) Que tratndose de Empresas individuales, la persona fsica titular de las
correspondientes autorizaciones o concesiones administrativas, tengan reconocida la
capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de que se trate.
b) Que tratndose de Sociedades o de Cooperativas, cacle Empresas individuales cuyo
titular no cumpla el requisito de capacitacin profesional, al menos una de las personas que
realicen la direccin efectiva de la Empresa titular de las correspondientes autorizaciones o
concesiones administrativas, tenga reconocida la capacitacin profesional para el ejercicio
de la actividad de que se trate.
Artculo 36.
1. En los casos de muerte, cese o incapacidad fsica o legal de la persona que cumpliera
el requisito de capacitacin profesional y viniera ejerciendo la direccin efectiva de la
empresa, sta podr continuar su actividad durante un plazo mximo de tres meses, aun
cuando la persona que de forma efectiva la dirija durante ese tiempo no cumpla el citado
requisito. En ningn caso podrn acumularse en el espacio de doce meses perodos
discontinuos en esta situacin que sumen en su conjunto ms de cinco meses.
2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, cuando la direccin efectiva de la
Empresa y el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional recayeran
personalmente en el empresario individual titular de las correspondientes autorizaciones o
concesiones y ste falleciera o sufriera incapacidad fsica o legal, sus herederos forzosos
podrn continuar la actividad de la Empresa durante un plazo mximo de un ao, aun
cuando no cumpla el requisito de capacitacin profesional. Dicho plazo podr prorrogarse
por otro de seis meses cuando se justifiquen las dificultades o imposibilidad de superar las
pruebas a que se refiere el artculo 34.
3. La posibilidad legal de continuar la actividad de la Empresa en los supuestos previstos
en los dos puntos anteriores de este artculo, estar condicionada que se comunique a la
Administracin la correspondiente circunstancia acaecida en el plazo mximo de un mes
cuando se trate de cese o incapacidad, y de tres meses cuando se trate de muerte.
Artculo 37.
Se entender que poseen el requisito de honorabilidad las personas en quienes no
concurra ninguna de las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas, por sentencia firme, por delitos dolosos con pena igual o
superior a seis meses, en tanto no se haya extinguido la responsabilidad penal.
b) Haber sido condenadas, por sentencia firme, a las penas de inhabilitacin o
suspensin, salvo que se hubieran impuesto como accesorias y la profesin de transportista
no tuviera relacin directa con el delito cometido, durante el tiempo por el que se hubiere
impuesto la pena.
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c) Haber sido sancionadas por la comisin de infracciones en materia de transportes en

los trminos sealados en el artculo siguiente.
d) Incumplimiento muy grave y reiterado de las normas fiscales, laborales, de Seguridad
Social, seguridad vial o medio ambiente.
Artculo 38.
1. A los efectos previstos en la letra c) del artculo anterior, se considera que las
personas que dirigen una empresa han perdido el requisito de honorabilidad cuando sta
haya sido sancionada, mediante resoluciones que pongan fin a la va administrativa, en los
trminos siguientes:
a) Por la comisin de la infraccin tipificada en el apartado 5 del artculo 140 de la LOTT.
b) Por la comisin de dos o ms infracciones de las tipificadas en los apartados 1, 2, 3, 4
y 6 del artculo 140 de la LOTT, en el perodo de 366 das.
c) Por la comisin de tres o ms infracciones de las tipificadas en los apartados 15, 16,
17 y 18 del artculo 140 de la LOTT, en el perodo de 366 das.
2. El plazo por el que se considerar perdido el requisito de honorabilidad ser de cinco
aos en el caso sealado en la letra a) del apartado anterior y de tres en los sealados en
las letras b) y c).
3. La prdida del requisito de honorabilidad por las causas sealadas en este artculo se
producir en relacin con todas las personas que realicen la direccin efectiva de la empresa
infractora.
No obstante, sin perjuicio de la exigencia de responsabilidad en los trminos previstos en
el artculo 138 de la LOTT, la prdida de honorabilidad no se producir respecto de las
personas a que se refiere el prrafo anterior cuando stas justifiquen que las
correspondientes infracciones no les son personalmente imputables de forma directa, ni en
base a las funciones y responsabilidades que, como directivos de la empresa, les
corresponden. Dicha justificacin no podr apreciarse en ningn caso en relacin con las
personas a travs de las que la empresa cumpla el requisito de capacitacin profesional.
Artculo 39.
A efectos del cumplimiento del requisito de capacitacin profesional, as como del de
honorabilidad, se entender que realizan la direccin efectiva de las correspondientes
Empresas las personas que de forma real llevan a cabo dicha direccin en la prctica,
representando a la Empresa en su trfico ordinario.
Dichas personas, salvo que se trate de las personas fsicas a cuyo nombre estn los
ttulos habilitantes, habrn de tener poderes generales de representacin de la Empresa y
disponibilidad de fondos en las principales cuentas de la misma, bien personal e
independiente, o conjunta con otras personas, debiendo ser en este ltimo caso su firma
requisito indispensable para la retirada de fondos, as como cumplir las dems requisitos
dirigidos a garantizar el ejercicio efectivo y legal de la direccin de Empresa que, en su caso,
determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
Artculo 40.
1. La capacidad econmica consistir en disponer de los recursos financieros y
materiales necesarios para garantizar la correcta puesta en marcha y la buena gestin de la
empresa.
2. Las empresas que realicen transporte de mercancas o de viajeros debern disponer
de un capital desembolsado y de reservas de, al menos, 9.000 euros (1.497.474 pesetas)
cuando utilicen un solo vehculo, a los que se aadirn 5.000 euros (837.930 pesetas) ms
por cada vehculo adicional.
Las empresas que realicen las actividades de agencia de transporte de mercancas, de
transitario y de almacenista-distribuidor debern disponer de un capital desembolsado y
reservas de, al menos, 60.000 euros (9.983.160 pesetas).
El Ministro de Fomento podr elevar las referidas cantidades hasta el triple cuando las
circunstancias del mercado determinen que slo las empresas con una capacidad
econmica superior a la anteriormente sealada resultan idneas para desenvolverse con
eficacia.
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A los efectos previstos en este apartado, el Ministro de Fomento podr determinar que
se admita o se exija, cuando la mejor ordenacin de un sector o subsector del transporte as
lo aconseje, que la capacidad econmica de la empresa se acredite mediante el depsito en
metlico o valores en la Caja General de Depsitos de la cantidad de que se trate o
mediante un aval o garanta de entidad financiera o de afianzamiento legalmente reconocida
por dicha cantidad, ejecutable judicialmente por los acreedores de la empresa.
3. El Ministro de Fomento podr determinar, asimismo, condiciones de capacidad
econmica especficas, fundamentalmente de nmero mnimo de vehculos, medios
materiales exigibles, volumen o capacidad de la empresa y garanta o solvencia de la misma.
Dicho Ministro establecer, adems, en su caso, la exigencia del cumplimiento de otras
condiciones que, de conformidad con la normativa de la Unin Europea, resulten exigibles.
4. La Administracin podr en todo caso comprobar el adecuado estado financiero de las
empresas y la disposicin por parte de las mismas de los recursos necesarios a que se
refiere el apartado 1 anterior mediante la evaluacin de: las cuentas anuales; los fondos
disponibles, incluyendo los activos bancarios lquidos, las posibilidades de obtener crditos
en descubierto y prstamos o emprstitos; los activos disponibles, propiedades incluidas,
que la empresa pueda utilizar como garanta; los costes, incluyendo el coste de compra o los
pagos iniciales de los vehculos, locales, instalaciones y equipo, y el fondo de operaciones.
A los efectos previstos en este apartado la Administracin podr aceptar como prueba
del adecuado estado financiero de la empresa la confirmacin o garanta dada al efecto por
una entidad de crdito legalmente establecida.
5. El cumplimiento del requisito de capacidad econmica podr ser exigido en el
momento de solicitar los correspondientes ttulos habilitantes, en el del otorgamiento de
stos o en el de la fecha de comienzo del ejercicio efectivo de "la actividad, todo ello de
acuerdo con lo que se disponga por el Ministro de Fomento en las normas reguladoras de
los distintos tipos de ttulos habilitantes, atendiendo a las especiales caractersticas de los
transportes o actividades auxiliares o complementarias a que los mismos se refieran.
CAPTULO II
Ttulos habilitantes
Artculo 41.
1. Para la realizacin de transporte de mercancas o de viajeros por carretera, tanto
pblico como privado, as como de las actividades auxiliares y complementarias del
transporte, ser necesaria la obtencin del correspondiente ttulo administrativo habilitante
para el mismo.
2. Por excepcin a lo establecido en el apartado anterior, no ser necesaria la obtencin
de ttulo habilitante, sin perjuicio de lo previsto en el apartado siguiente y de la obligatoriedad
del cumplimiento de las normas de ordenacin del transporte que sean de aplicacin, para la
realizacin de las siguientes clases de transporte:
a) Transportes privados particulares definidos en el artculo 101 de la LOTT y 156 de
este reglamento.
b) Transportes pblicos o privados realizados en vehculos de menos de 3 ruedas.
c) Transportes privados complementarios de viajeros que se realicen en vehculos de
turismo, salvo que se trate de transporte sanitario.
d) Transportes privados complementarios de mercancas que se realicen en vehculos de
hasta 3,5 toneladas de masa mxima autorizada, inclusive.
e) Transportes pblicos de mercancas realizados en vehculos de hasta 2 toneladas de
masa mxima autorizada, inclusive. La referida masa mxima autorizada podr ser
modificada por el Ministerio de Fomento, con carcter general, o nicamente para los
vehculos de determinadas caractersticas, sin que en ningn caso pueda ser superior a 3,5
toneladas.
f) Transportes pblicos y privados complementarios de viajeros y de mercancas que se
realicen ntegramente en recintos cerrados dedicados a actividades distintas del transporte
terrestre, salvo en los supuestos en que, por concurrir circunstancias de especial repercusin
en el transporte de la zona, el rgano competente de la Administracin de transportes,
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mediante resolucin motivada y previo informe del Comit Nacional del Transporte por
Carretera, establezca expresamente la obligatoriedad de autorizacin.
g) Transportes oficiales.
h) Transportes privados complementarios realizados por tractores agrcolas.
i) Transportes de equipajes en remolques arrastrados por vehculos destinados al de
viajeros.
j) Transportes fnebres realizados en vehculos especialmente acondicionados para ello.
k) Transportes de basuras e inmundicias realizados en vehculos especialmente
acondicionados para ello o que, en cualquier caso, hubiesen sido adquiridos con este fin por
la correspondiente Entidad local.
l) Transportes de dinero, valores y mercancas preciosas, realizados en vehculos
especialmente acondicionados para ello.
m) Transportes de medicamentos, de aparatos y equipos mdicos, y de otros artculos
necesarios en casos de ayudas urgentes, y en particular de catstrofes naturales.
n) Arrendamiento de vehculos sin conductor.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, para la realizacin de aquellos
transportes pblicos previstos en el mismo que por su volumen o repercusin as lo
justifiquen, el Ministro de Fomento podr exigir que la empresa obtenga una autorizacin
genrica para realizar el tipo de transporte de que se trate otorgada en la modalidad prevista
en la letra a), del apartado 1, del artculo 92, de la LOTT y vlida para realizar transporte con
cualquier nmero de vehculos. El otorgamiento de dicha autorizacin ser reglado y no
podrn establecerse limitaciones cuantitativas al mismo.
4. Los vehculos que lleven unidos de forma permanente mquinas o instrumentos tales
como los destinados a grupos electrgenos, gras de elevacin, equipos de sondeo, etc.,
constituyendo dichas mquinas o instrumentos el uso exclusivo del vehculo, no necesitarn
estar amparados por ttulos habilitantes de transporte de clase alguna, sin perjuicio de las
autorizaciones que, en su caso, procedan, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
sobre trfico, circulacin y seguridad vial por razn del peso o dimensiones del vehculo
correspondiente.
5. Los ttulos habilitantes revestirn la forma de autorizacin administrativa otorgada a la
persona fsica o jurdica titular de la actividad.
No obstante, los transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general,
salvo los previstos en el artculo 100 de este reglamento, se prestarn, en principio, al
amparo de la correspondiente concesin administrativa, si bien podr utilizarse igualmente,
cualquier otra de las formas de gestin indirecta previstas en la legislacin de contratacin
administrativa, cuando as lo decida el rgano competente por razones de inters pblico
que debern quedar debidamente justificadas en el oportuno expediente.
El rgano en cada caso competente, determinar la modalidad a travs de la cual se
prestar la actividad de las estaciones de transporte, sean de viajeros o de mercancas, y de
los centros de informacin y distribucin de cargas pblicos que se gestionen en forma
indirecta.
Artculo 42.
1. Para el otorgamiento de los ttulos administrativos habilitantes para la prestacin de
los servicios de transporte pblico por carretera, o para la realizacin de las actividades
auxiliares y complementarias del mismo, ser necesario cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser persona fsica, no pudiendo otorgarse los ttulos de forma conjunta a ms de una
persona ni a comunidades de bienes, o bien persona jurdica, debiendo revestir en ese caso
la forma de sociedad mercantil, sociedad annima laboral o cooperativa de trabajo asociado.
No obstante, cuando se produzca el fallecimiento del anterior titular, sus herederos
podrn subrogarse de forma conjunta en los correspondientes ttulos por un plazo mximo
de dos aos, transcurrido el cual, o antes si se produjera la adjudicacin hereditaria, debern
cumplirse las condiciones previstas en el prrafo anterior.
b) Tener la nacionalidad espaola, o bien la de un Estado de la Comunidad Econmica
Europea o de otro pas extranjero con el que, en virtud de lo dispuesto en los tratados o
convenios internacionales suscritos por Espaa, no sea exigible el citado requisito.
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Cuando se trate de personas fsicas, la nacionalidad espaola se acreditar mediante la

presentacin del documento nacional de identidad en vigor; y la del pas extranjero de que
se trate, mediante la del documento de identificacin que surta efectos equivalentes en el
pas de origen, u bien mediante el pasaporte correspondiente.
Cuando se trate de personas jurdicas deber justificarse su constitucin como Empresa
con fines de transporte pblico o de la actividad auxiliar o complementaria de que se trate e
inscripcin en el Registro Mercantil o, en su caso, en el Registro que corresponda.
c) Poseer las necesarias condiciones de capacitacin profesional, honorabilidad y
capacidad econmica en la forma y condiciones establecidas en este Reglamento, salvo en
los casos expresamente exceptuados conforme a lo previsto en el mismo.
d) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal establecidas por la legislacin vigente. A tal
efecto, deber justificarse el estar dado de alta en la licencia fiscal exigible en razn de la
actividad y del territorio, as como las dems circunstancias exigidas por la normativa
tributaria que, por tener relevancia para la adecuada ordenacin del transporte, el Ministro de
Transportes, Turismo y Comunicaciones determine.
e) Cumplir las obligaciones laborales y sociales exigidas por la legislacin
correspondiente, debiendo a tal efecto justificarse la afiliacin en situacin de alta de la
Empresa en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda, as como las dems
circunstancias exigidas por la normativa laboral y social que, por tener relevancia para la
adecuada ordenacin del transporte, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones
determine.
f) Cumplir en cada caso las condiciones especficas necesarias para la adecuada
prestacin del servicio o realizacin de la actividad que expresamente se establezcan en la
normativa vigente en relacin con las distintas clases o tipos de ttulos habilitantes.
2. No ser necesaria la justificacin de todos o una parte de los requisitos previstos en el
punto anterior cuando el cumplimiento de los mismos hubiera sido ya acreditado con
anterioridad con ocasin del otorgamiento, comprobacin o visado de otros ttulos
habilitantes del mismo titular, y dicho cumplimiento conste en los registros administrativos.
Artculo 43.
1. Sin perjuicio de las consecuencias a que, en su caso, haya lugar, con arreglo a lo
dispuesto en el ttulo VI de este reglamento, cuando la Administracin constate el
incumplimiento de los requisitos sealados, proceder de oficio a dejar en suspenso los
correspondientes ttulos habilitantes, o sus copias, en la medida en que se produzca un de
sajuste entre aquellos y la circunstancia real de la empresa, comunicndolo a su titular.
Dicha suspensin, que implicar la entrega a la Administracin de la documentacin referida
a los ttulos afectados, se mantendr hasta que se subsane el incumplimiento constatado.
No obstante, si dicha subsanacin no se ha producido con anterioridad, el rgano
competente proceder a la anulacin definitiva de los correspondientes ttulos habilitantes
con ocasin del ms prximo visado que, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 46,
corresponda.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, cuando el incumplimiento del requisito
de que se trate hubiera sido detectado por los Servicios de Inspeccin del Transporte
Terrestre, debern comunicarlo al rgano competente para el otorgamiento de los ttulos de
que se trate, el cual proceder, de forma inmediata, a la suspensin de stos.
Cuando la prdida del requisito sea constatada por los rganos encargados del
otorgamiento y tramitacin de ttulos habilitantes o de la llevanza del Registro General de
Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte,
debern ponerlo inmediatamente en conocimiento de los Servicios de Inspeccin del
Transporte Terrestre para que, si as procede, se inicie el correspondiente procedimiento
sancionador en aplicacin de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 140 de la LOTT.
3. Mientras una empresa tenga suspendido algn ttulo habilitante, o copias de ste, por
las causas sealadas en este artculo no podr obtener nuevos ttulos o copias de la misma
clase.
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4. La suspensin o revocacin de los correspondientes ttulos habilitantes por cualquiera

de las causas previstas en este artculo no dar lugar a indemnizacin alguna a favor de su
titular, producindose, en caso de revocacin, la prdida de la fianza cuando sta existiere.
Artculo 44.
(Suprimido)
Artculo 45.
1. Los ttulos habilitantes para la realizacin de los distintos tipos de transporte por
carretera y de las actividades auxiliares y complementarias de los mismos, salvo lo dispuesto
en el punto siguiente, se otorgarn sin plazo de duracin prefijado, si bien su validez quedar
condicionada a la realizacin de su visado peridico por la Administracin.
2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, los ttulos habilitantes para la realizacin
de transportes regulares de viajeros, as como de estaciones de transporte y centros de
informacin y distribucin de cargas pblicos que se gestionen en forma indirecta, se
concedern por el plazo de tiempo que expresamente se determine en relacin con cada
uno de los mismos. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe
del Comit Nacional de Transportes por Carretera, podr asimismo determinar que las
autorizaciones correspondientes a transportes discrecionales de viajeros en vehculos de
turismo, as como las referentes a determinados transportes especiales, puedan otorgarse
con carcter temporal o por plazos de duracin prefijados, siempre que ello resulte necesario
para atender necesidades temporales o excepcionales respecto a las que el otorgamiento de
autorizaciones permanentes pueda ocasionar un sobredimensionamiento de la oferta de
transporte.
3. (Suprimido)
Artculo 46.
1. El visado de las autorizaciones es la actuacin por la cual la Administracin constata
el mantenimiento de las condiciones que originariamente justificaron el otorgamiento de las
mismas y que constituyen requisitos para su validez, y de aquellos otros que aun no siendo
exigidos originariamente, resultan, asimismo, de obligado cumplimiento.
2. El visado deber realizarse con la periodicidad que al efecto determine el Ministro de
Transportes, Turismo y Comunicaciones, oda la Conferencia Nacional del Transporte o, por
delegacin de la misma, la Comisin de Directores generales de Transporte del Estado y de
las Comunidades Autnomas, teniendo en cuenta las circunstancias que concurran en los
distintos tipos de transporte por carretera o actividades auxiliares o complementarias del
mismo para las que las distintas autorizaciones habiliten.
La Direccin General de Transportes Terrestres y, cuando sta lo prevea, las distintas
Comunidades Autnomas en cuanto a las funciones delegadas por el Estado, podrn
establecer los calendarios concretos para la realizacin del visado y las dems
circunstancias o requisitos materiales necesarios para el mismo.
3. Podr realizarse de forma independiente y diferenciada, y con plazos distintos, el
visado tendente a verificar el cumplimiento de las condiciones que deben reunir las
correspondientes Empresas, y el relativo al control de los requisitos exigibles en relacin,
con los vehculos, locales o instalaciones.
CAPTULO III
Reglas y exigencias generales
Artculo 47.
A los efectos previstos en este Reglamento y en sus disposiciones complementarias y de
desarrollo se entender por:
1. Autobs o autocar: Vehculo automvil especialmente acondicionado para el
transporte de viajeros y, en su caso, equipajes o encargos, con una capacidad superior a 9
plazas incluida la del conductor.
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2. Turismo: Vehculo automvil distinto de la motocicleta concebido y construido para el

transporte de personas con una capacidad igual o inferior a 9 plazas incluida la del
conductor.
3. Vehculo ligero: Vehculo automvil especialmente acondicionado para el transporte
de mercancas cuyo peso mximo autorizado no exceda de 6 toneladas, o que, aun
sobrepasando dicho peso, tenga una capacidad de carga til no superior a 3,5 toneladas.
4. Vehculo pesado: vehculo automvil especialmente acondicionado para el transporte
de mercancas, cuyo peso mximo autorizado sea superior a 6 toneladas y cuya capacidad
de carga exceda de 3,5 toneladas. Las cabezas tractoras tendrn la consideracin de
vehculos pesados cuando tengan una capacidad de arrastre de ms de 3,5 toneladas.
5. Vehculo mixto: Vehculo automvil especialmente dispuesto para el transporte
simultneo o no de mercancas y personas hasta un mximo de 9 incluido el conductor y en
el que se pueda sustituir eventualmente la carga, parcial o totalmente, por personas
mediante la adicin de asientos.
6. Antigedad de los vehculos: Plazo de tiempo transcurrido desde la primera
matriculacin de los mismos, cualquiera que sea el pas donde sta se haya producido.
7. Transportes de cargas fraccionadas: Son aquellos transportes de mercancas para
cuya realizacin resultan precisas actividades previas o complementarias inherentes al
carcter fragmentario de las mercancas, tales como las de manipulacin, almacenamiento,
grupaje, clasificacin, embalaje o distribucin por parte del transportista.
8. Transportes de cargas completas: Son aquellos transportes de mercancas para cuya
realizacin, desde la recepcin de la carga hasta su entrega o destino, no se precisan otras
intervenciones u operaciones complementarias del tipo de las expresadas en el punto
anterior.
Artculo 48.
1. Las empresas prestadoras de los servicios de transporte pblico o de actividades
auxiliares o complementarias de ste, llevarn a cabo su explotacin con plena autonoma
econmica, gestionndolos, de acuerdo con las condiciones en su caso establecidas, a su
riesgo y ventura.
2. A los efectos sealados en el apartado anterior, los servicios de transporte pblico se
llevarn a cabo bajo la direccin y responsabilidad del transportista, intermediario de
transportes, cooperativa o sociedad de comercializacin que los haya contratado como
porteador con el cargador o usuario, al cual le debern ser facturados por aqul en nombre
propio.
3. En todo caso, el transportista que haya contratado la realizacin de un servicio de
transporte pblico, sea con el usuario efectivo o con un intermediario de transporte, deber
llevarlo a cabo con los medios personales y materiales integrantes de su propia organizacin
empresarial, utilizando vehculos con capacidad de traccin propia de los que disponga bien
en propiedad, arrendamiento financiero, arrendamiento ordinario, o a travs de otra forma
jurdica autorizada por el Ministerio de Fomento, los cuales debern estar amparados por
ttulos habilitantes expedidos a nombre del propio transportista, y ser conducidos, salvo en
los casos expresamente exceptuados, por trabajadores de su empresa en rgimen laboral.
No obstante, en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 76 y 97 de la LOTT, los
transportistas que reciban demandas de transporte que excedan coyunturalmente de las que
pueden servir con sus propios medios, podrn atenderlas mediante la colaboracin de otros
transportistas, usando los vehculos y los conductores de stos, dentro de los lmites
sealados en los artculos 85, 107.2 y 121 de este reglamento en relacin con los diferentes
tipos de transporte y con sujecin a las siguientes reglas:
a) El transportista que reciba la demanda de transporte del usuario contratar con ste y
le facturar en nombre propio, en los trminos sealados en el apartado 2 de este artculo.
En los documentos contables de la empresa que haya utilizado la colaboracin de otros
transportistas debern hacerse constar de forma diferenciada los contratos atendidos de
esta manera, identificando a las empresas colaboradoras y el volumen de transporte
realizado por cada una.
b) El transportista colaborador deber contar con el ttulo habilitante que, en su caso,
resulte preceptivo para la realizacin del transporte de que se trate.
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Las empresas que hayan prestado su colaboracin a otros transportistas debern reflejar
en sus documentos contables de forma diferenciada los transportes llevados a cabo por esta
va, identificando a las empresas a las que han prestado su colaboracin y el volumen de
transporte realizado para cada una de ellas.
c) Las obligaciones y responsabilidades administrativas propias del transportista
correspondern a la empresa colaboradora, al amparo de cuya autorizacin se efecta el
transporte y que materialmente lo ejecuta.
Al transportista que recibi la demanda de transporte del usuario le correspondern
frente a la Administracin las obligaciones y responsabilidades propias de las agencias de
transporte, y las que son propias del porteador frente al usuario que con l haya contratado
el servicio.
d) En las cartas de porte u otros documentos en que se reflejen las condiciones pactadas
en los correspondientes contratos de transporte de mercancas, as como en los documentos
de control que, en su caso, resulte obligatorio expedir en relacin con cada operacin de
transporte, deber hacerse constar tanto la empresa transportista que contrata en nombre
propio con el usuario, como la empresa colaboradora a travs de la cual se presta el
servicio.
e) En los transportes de viajeros, la empresa colaboradora deber reflejar en el libro de
ruta de los vehculos que utilice que el servicio se est prestando en rgimen de
colaboracin, citando la empresa transportista a cuya demanda se realiza. Cuando se trate
de transportes regulares permanentes de uso general, las circunstancias de la colaboracin
debern reflejarse, asimismo, en aquellos otros documentos de control que, en su caso,
determine el Ministro de Fomento.
Para un adecuado control administrativo de la colaboracin llevada a cabo entre
transportistas, la Inspeccin del Transporte no se limitar al anlisis comparativo y cruzado
de los datos de las empresas que hayan utilizado y prestado la colaboracin, sino que,
adems, examinar la capacidad de las empresas inspeccionadas para realizar con sus
propios vehculos los servicios que hayan facturado en un determinado perodo.
Artculo 49.
1. El Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y
Complementarias del Transporte, se llevar por la Direccin General de Transportes
Terrestres, y tendr por objeto la inscripcin de aquellas Empresas que realicen actividades
de transporte sujetas a la obtencin de ttulos administrativos habilitantes, as como de las
caractersticas y condiciones de las mismas cuyo conocimiento resulte relevante para la
ordenacin del transporte.
2. Las Empresas inscritas en el Registro estarn obligadas a comunicar a la
Administracin en el plazo mximo de dos meses la variacin que haya sufrido cualquiera de
los datos que deban figurar en el mismo, salvo que se halle establecido un plazo diferente y
siempre que tal comunicacin no haya sido exceptuada por el Ministerio de Transportes,
Turismo y Comunicaciones por las especiales caractersticas de los datos a que se refiera.
Independientemente de dicha obligatoriedad de comunicacin, la Administracin podr de
oficio reflejar en el Registro las variaciones sobre los anteriores datos de que tenga
conocimiento fidedigno.
3. El conocimiento de los datos que figuren en el Registro ser pblico, si bien para la
consulta de los mismos por los particulares podr exigirse la acreditacin de un inters
legtimo en dicho conocimiento.
Artculo 50.
1. La organizacin interna y funcionamiento del Registro a que se refiere el artculo
anterior se regir por los principios y reglas que determine su reglamento, que, al efecto,
ser aprobado por el Ministerio de Fomento, mediante Orden del titular del Departamento.
En todo caso, el referido Registro contar, como mnimo, con las siguientes secciones:
a) Empresas transportistas.
b) Autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes discrecionales y
actividades auxiliares y complementarias del transporte.
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c) Concesiones y autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes regulares

de uso general.
d) Capacitacin para el ejercicio de la actividad de transportista y de actividades
auxiliares y complementarias del transporte.
e) Conductores de pases no pertenecientes a la Unin Europea que presten sus
servicios en empresas espaolas.
f) Tarjetas de tacgrafo.
g) Consejeros de seguridad en el transporte de mercancas peligrosas.
h) Infracciones y sanciones.
2. Dentro de cada Seccin se podrn establecer las subsecciones o apartados que
resulten necesarios.
Artculo 51.
El Ministro de Fomento podr imponer, como requisito previo al otorgamiento de los
ttulos habilitantes para la realizacin de los servicios de transporte discrecional o actividades
auxiliares o complementarias del mismo, que las personas a quienes hayan de ser otorgados
garanticen el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades administrativas
inherentes a los mismos, bien mediante la constitucin de una fianza o por otro medio,
cuando se den circunstancias que as lo aconsejen en relacin con todos o con una
determinada clase de los referidos ttulos.
CAPTULO IV
Cooperativas
Artculo 52.
(Derogado)
Artculo 53.
(Derogado)
CAPTULO V
Colaboracin de las Asociaciones Profesionales con la Administracin
Artculo 54.
Las funciones de colaboracin del sector empresarial del transporte por carretera con la
Administracin previstas en la legislacin vigente, as como la participacin en el Comit
Nacional de Transportes por Carretera en representacin de dicho sector, estarn
reservadas a las asociaciones profesionales de transportistas y de empresas de actividades
auxiliares y complementarias del transporte por carretera legalmente constituidas que
ostenten una representacin significativa.
Artculo 55.
1. La representatividad, a efectos de su colaboracin y participacin en funciones
administrativas, de las asociaciones profesionales de transportistas y de empresas de
actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, se har constar en el
Registro a que se refiere el artculo 49. Dicha representatividad se establecer en relacin
con cada una de las distintas clases o modalidades de transporte por carretera o de
actividades auxiliares o complementarias de ste que constituyan seccin o subseccin en el
Comit Nacional del Transporte por Carretera, determinndose la misma en funcin de los
siguientes criterios:
a) Para cada clase o modalidad de transporte, la representatividad vendr determinada
en funcin del nmero de empresas miembros de cada asociacin y del nmero de
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autorizaciones referidas a vehculo, o de copias certificadas de la autorizacin referida a la

empresa, previstas en el artculo 113 de que, en su caso, sean titulares aqullas.
Idntica regla se seguir para determinar la representatividad de las asociaciones de
arrendadores de vehculos con conductor.
A los efectos previstos en este apartado, la representatividad de las asociaciones de
transporte urbano de viajeros en autobs vendr determinada por el nmero de empresas
miembro de cada asociacin y el nmero de vehculos destinados a esta modalidad de
transporte de que sean titulares aqullas.
Para determinar la representatividad de las asociaciones de transporte pblico
internacional de mercancas se tendrn en cuenta el nmero de empresas miembro de cada
asociacin y el nmero de autorizaciones de transporte internacional o de copias autorizadas
de stas de que sean titulares, tanto si se trata de licencias comunitarias como de otras
autorizaciones bilaterales o multilaterales, siempre que tengan validez temporal para una
pluralidad de viajes. Respecto a las autorizaciones bilaterales al viaje, se computarn con un
valor inferior a las anteriores, conforme a las reglas de ponderacin que, al efecto, determine
el Ministro de Fomento.
b) La representatividad de las asociaciones de agencias, transitarios, almacenistas
-distribuidores y arrendadores de vehculos sin conductor se determinar en funcin del
nmero de empresas asociadas provistas del correspondiente ttulo habilitante y del nmero
de locales de sede central y sucursales o locales auxiliares de los que las mismas sean
titulares, que hayan sido debidamente comunicados a la Administracin.
c) La representatividad de las asociaciones no comprendidas en las letras anteriores
vendr determinada en funcin del nmero de sus empresas miembro.
2. Salvo que el Ministro de Fomento, en razn a las variaciones que se produzcan en la
configuracin del mercado de los transportes, especialmente respecto a nmero de
empresas, ttulos habilitantes y vehculos, a propuesta del Comit Nacional del Transporte
por Carretera, establezca un criterio diferente, las representatividades previstas en las letras
a), b) y c) del apartado anterior se medirn de acuerdo con las siguientes frmulas:
a) La representatividad de las asociaciones a que se refiere la letra a) del apartado
anterior ser igual a la suma del nmero de empresas asociadas, multiplicado por 0,20, ms
el nmero de autorizaciones y de copias certificadas de stas de que sean titulares las
empresas asociadas para la modalidad de transporte o actividad de que se trate,
multiplicado por 0,80.
b) La representatividad de las asociaciones a que se refiere la letra b) del apartado
anterior ser igual a la suma del nmero de empresas asociadas, multiplicado por 0,80, ms
el nmero de locales de sede central y sucursales de que sean titulares las empresas
asociadas para la actividad de que se trate, multiplicado por 0,20.
c) La representatividad de las asociaciones a que se refiere la letra c) del apartado
anterior ser igual al nmero de sus empresas asociadas.
3. A efectos de la determinacin de la representatividad a que se refiere el apartado
anterior, las asociaciones debern suministrar a la Administracin los correspondientes datos
y actualizar los mismos en la forma y condiciones que, con el fin de facilitar y agilizar la
constatacin de la referida representatividad, establezca el Ministerio de Fomento.
Artculo 56.
1. De conformidad con lo previsto en el artculo 57 de la LOTT las Asociaciones
profesionales de transportistas y de Empresas de actividades auxiliares y complementarias
del transporte por carretera, debidamente inscritas en el Registro a que se refiere el artculo
49, y que superen los lmites de afiliacin que, en su caso, a fin de garantizar un adecuado
grado que, en su caso, a fin de garantizar un adecuado grado de representatividad,
determine el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, sin perjuicio de otras
funciones que le sean propias, tendrn las siguientes facultades de colaboracin con la
Administracin:
a) Colaborar en las funciones de gestin y trmite propias de la Administracin de
Transporte, que, en su caso, sta les encomiende, entre las cuales podrn incluirse la
preparacin de escritos y expedientes y la compulsa de documentos.
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b) Constituir en los casos previstos por el Ministerio de Transportes, Turismo y

Comunicaciones las fianzas colectivas que garanticen el cumplimiento de las
responsabilidades y obligaciones frente a la Administracin de Transportes de los miembros
de la asociacin, quedando los asociados consecuentemente exonerados de constituir de
forma individual la fianza prevista en el artculo 51.
c) Participar en los rganos consultivos o de asesoramiento que se constituyan por la
Administracin para asuntos relacionados con el transporte, y, especialmente, en el Comit
Nacional de Transportes por Carretera.
d) Acreditar ante la Administracin de Transportes el cumplimiento por parte de sus
socios de los requisitos o circunstancias que aqulla expresamente prevea.
e) Ser consultadas directamente por la Administracin y participar en el procedimiento de
elaboracin de proyectos normativos y de adopcin de acuerdos administrativos cuando
expresamente se las requiera a tal efecto.
f) Promover iniciativas normativas, planificadoras, de inspeccin, o de otro tipo, ante la
Administracin, tendentes a la mejor ordenacin del transporte.
2. La actuacin ante la Administracin de Transportes, en representacin de sus socios,
de las asociaciones profesionales de transportistas y de actividades auxiliares y
complementarias del transporte por carretera, se realizar de conformidad con lo previsto en
el artculo 24 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.
Artculo 57.
El Comit Nacional de Transportes por Carretera es el cauce de participacin integrada
de las empresas del sector del transporte en las actuaciones administrativas que les afecten,
Dicho Comit estar estructurado en dos Departamentos, uno de Transporte de Viajeros y
otro de Transporte de Mercancas, los cuales, a su vez, estarn divididos en Secciones.
Las secciones sern las siguientes:
A) Departamento de Transporte de Viajeros:
Seccin de transporte pblico regular de uso general interurbano de viajeros en autobs.
Seccin de transporte pblico discrecional y regular de uso especial interurbano de
viajeros en autobs.
Seccin de transporte pblico urbano de viajeros en autobs.
Seccin de transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo.
Seccin de transporte pblico sanitario.
Seccin de agencias de viajes.
Seccin de arrendadores de vehculos sin conductor.
Seccin de arrendadores de vehculos con conductor.
B) Departamento de Transporte de Mercancas:
Seccin de transporte pblico de mercancas en vehculos ligeros.
Seccin de transporte pblico interior de mercancas en vehculos pesados.
Seccin de transporte pblico internacional de mercancas.
Seccin de agencias de transportes de mercancas de carga completa.
Seccin de agencias de transportes de mercancas de carga fraccionada.
Seccin de transitarios.
Seccin de almacenistas-distribuidores.
El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del Consejo
Nacional de Transportes Terrestres y odo el propio Comit Nacional de Transportes por
Carretera, podr establecer otras Secciones adicionales o sustitutivas de las anteriores para
los tipos de transporte o actividades auxiliares y complementarias cuya especialidad lo
justifique, as como crear Subsecciones dentro de las Secciones cuando ello resulte
justificado.
Artculo 58.
1. Las asociaciones profesionales estarn representadas en las distintas secciones y, en
su caso, subsecciones del Comit con un nmero de votos igual al porcentaje de
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representatividad que las mismas tengan, por aplicacin de los criterios establecidos en el
artculo 55, en relacin con el conjunto de asociaciones que formen parte de la seccin de
que se trate. Las fracciones de dichos porcentajes inferiores a la unidad se suprimirn
adoptando la cifra anterior o posterior segn que las mismas sean respectivamente iguales o
inferiores a 0,5 o superiores a dicha fraccin.
La representatividad correspondiente a las Empresas de transporte regular interurbano
de uso general en autobs, en relacin con los vehculos adscritos a los servicios regulares,
se producir nicamente en la Seccin de transporte regular interurbano, aunque dichos
vehculos estn provistos de autorizacin de transporte discrecional.
2. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, con el fin de procurar un eficaz
funcionamiento del Comit, asegurando la debida representatividad de sus miembros, podr
determinar la exigencia de Imites mnimos de afiliacin, as como de implantacin territorial,
de las asociaciones, a efectos de posibilitar su participacin en el Comit.
Artculo 59.
1. Los Reglamentos de Organizacin y Funcionamiento del Comit Nacional de
Transporte por Carretera sern aprobados de forma diferenciada por el Pleno de cada uno
de los departamentos del mismo por mayora absoluta, debiendo ser homologados por el
Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
Cuando no resulte posible la aprobacin de los Reglamentos de Organizacin y
Funcionamiento a travs del procedimiento ordinario previsto en el prrafo anterior, el
Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr establecer Reglamentos
provisionales que dejarn de aplicarse tan pronto como se disponga de los Reglamentos
aprobados por el referido procedimiento ordinario.
2. Los informes, colaboraciones y actuaciones de todo tipo que correspondan al Comit
sern realizados por la seccin o secciones o, en su caso, subsecciones, primordialmente
afectadas del Departamento de Transportes de Viajeros o de Transporte de Mercancas
segn corresponda, llevndose a cabo, en su caso, la correspondiente determinacin por la
Administracin. Cuando un asunto afecte tanto al Departamento de Transporte de Viajeros
como al de Transporte de Mercancas, cada uno de dichos Departamentos emitir su
informe de modo independiente.
Los correspondientes acuerdos, si hubiere lugar a ello, se adoptarn por mayora simple,
salvo que en los Reglamentos a que se refiere el punto anterior se establezca otro sistema,
segn el nmero de votos que, de conformidad con lo previsto en el artculo anterior,
correspondan a cada asociacin, debern en todo caso recogerse las posiciones minoritarias
a efectos de su conocimiento y valoracin por la Administracin.
Artculo 60.
1. Cuando las correspondientes actuaciones del Comit afecten a dos o ms secciones,
o a la totalidad de las mismas, del Departamento de Transporte de Viajeros, o del
Departamento de Transporte de Mercancas, los acuerdos sern adoptados conjuntamente
por las secciones afectadas o por el Pleno del Departamento correspondiente. A tal efecto el
nmero de votos que corresponder a cada seccin sern los siguientes:
A) Departamento de Transporte de Viajeros:
Seccin de transporte pblico regular de uso general interurbano de viajeros en autobs:
20 votos.
Seccin de transporte pblico discrecional y regular de uso especial interurbano de
viajeros en autobs: 30 votos.
Seccin de transporte pblico urbano de viajeros en autobs: 15 votos.
Seccin de transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo: 15 votos.
Seccin de agencias de viajes: 15 votos.
Seccin de transporte pblico sanitario: 5 votos.
Seccin de arrendamiento de vehculos de viajeros sin conductor: 7 votos.
Seccin de arrendamiento de vehculos de viajeros con conductor: 3 votos.
B) Departamento de Transporte de Mercancas:
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Seccin de transporte pblico de mercancas en vehculos ligeros: 15 votos.

Seccin de transporte pblico interior de mercancas en vehculos pesados: 40 votos.
Seccin de transporte publico internacional de mercancas: 20 votos.
Seccin de agencias de transporte de mercancas de carga completa: 15 votos.
Seccin de agencias de transporte de mercancas de carga fraccionada: 15 votos.
Seccin de transitarios: 10 votos.
Seccin de almacenistas-distribuidores: 5 votos.
Los nmeros de votos expresados podrn ser modificados por el Ministro de
Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del propio Comit Nacional de
Transportes por Carretera, de acuerdo con las variaciones que el peso del subsector del
transporte representado en cada seccin del Comit experimente respecto al total de los
sectores del transporte representados en las dems. El referido Ministerio determinar
asimismo el nmero de votos que correspondan a las nuevas secciones o subsecciones que,
en su caso, se establezcan.
A efectos de las votaciones que afecten a ms de una seccin, el nmero de votos que
correspondan a cada seccin se dividir entre las asociaciones que integren la misma segn
los respectivos porcentajes de representatividad a que se refiere el artculo 58, y se
adoptarn los correspondientes acuerdos en funcin de la suma de los votos de dichas
asociaciones.
2. Lo dispuesto en el punto anterior se entender sin perjuicio de que la Administracin
pueda recabar de forma diferenciada el informe de dos o ms secciones del Comit.
TTULO III
Transportes regulares de viajeros
CAPTULO I
Establecimiento de servicios regulares permanentes de uso general
Artculo 61.
1. Son transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general los que se
llevan a cabo de forma continuada para atender necesidades de carcter estable, y van
dirigidos a satisfacer una demanda general, siendo utilizables por cualquier interesado.
2. La prestacin de los servicios regulares permanentes de transporte de viajeros de uso
general deber ser precedida de la correspondiente y fundada resolucin administrativa
sobre el establecimiento o creacin de dichos servicios, la cual deber ser acompaada de
la aprobacin del correspondiente proyecto de prestacin de los mismos.
3. Dicho establecimiento o creacin se acordar por la Administracin, bien por propia
iniciativa o de los particulares, teniendo en cuenta las demandas actuales y potenciales de
transporte, los medios existentes para servirlas, las repercusiones de su inclusin en la red
de transporte, y el resto de las circunstancias sociales que afecten o sean afectadas por
dicho establecimiento.
4. Los particulares, u otras Entidades pblicas o privadas, podrn promover el acuerdo
de establecimiento de los servicios a que se refiere este captulo realizando al efecto la
correspondiente solicitud en la que figuren los datos esenciales del servicio que se
proponga. Sin embargo, dicha solicitud nicamente dar lugar a la tramitacin tendente a la
implantacin del servicio, regulada en los siguientes artculos, cuando razones objetivas y
generales de inters pblico apreciadas por la Administracin, hagan que el establecimiento
del servicio parezca en principio procedente, denegndose en caso contrario de forma
inmediata la correspondiente peticin, la cual, en todo caso, no implicar ningn tipo de
derecho o preferencia del solicitante en la adjudicacin del servicio.
5. En la creacin de nuevos servicios debern respetarse las previsiones que, en su
caso, se encuentren establecidas en los programas o planes de transporte, y stos debern
ser objeto de las necesarias actualizaciones cuando no incluyan servicios cuyo
establecimiento se demuestre necesario o conveniente con posterioridad a su aprobacin.
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Asimismo, sern objeto de las referidas actualizaciones cuando incluyan servicios cuya
creacin o mantenimiento se demuestren posteriormente injustificados.
Cuando se trate de la implantacin de servicios no previstos, el plan se entender
modificado por el acuerdo de establecimiento de stos; cuando se trate de la no creacin o
supresin de servicios previstos, el plan deber ser previamente modificado de acuerdo con
idnticas reglas a las establecidas para su aprobacin.
Artculo 62.
1. Para realizar el establecimiento de los servicios a que se refiere este captulo ser
necesario que la Direccin General de Transportes Terrestres apruebe de oficio, o a
instancia de los particulares segn lo previsto en el punto 4 del artculo anterior, un
anteproyecto, en el que habrn de incluirse:
1. Memoria justificativa de la necesidad del servicio y de la procedencia de su
establecimiento.
2. Descripcin detallada de los trficos a realizar y plano de los itinerarios previstos, con
los datos principales de las poblaciones comprendidas en el mismo, y de los puntos de
parada, as como de las coincidencias relevantes de itinerario con otros servicios
preexistentes. Deber expresarse el nmero de expediciones a realizar y el calendario de las
mismas.
3. Relacin de los medios materiales necesarios para la prestacin, con referencia al
nmero de vehculos o, en su caso, al nmero total de plazas que hayan de ofrecerse,
caractersticas de los vehculos y, en su caso, a las instalaciones fijas precisas.
4. Plazo previsto para la concesin de explotacin del servicio.
5. Evaluacin del volumen de los trficos que se pretenden servir.
6. Estudio econmico de las condiciones de explotacin, en el que se reflejar la
estructura de costes del servicio de acuerdo con las partidas aprobadas por el Ministro de
Transportes, Turismo y Comunicaciones, as como el ndice de ocupacin previsto,
determinndose los costes vehculo-kilmetro y viajero-kilmetro.
7. Las dems circunstancias que siendo precisas para determinar la necesidad del
servicio, su configuracin o su rgimen de explotacin que el Ministro de Transportes,
Turismo y Comunicaciones, en su caso, determine.
No proceder la aprobacin de los anteproyectos ni la continuacin en la tramitacin del
expediente cuando de los estudios tcnicos realizados y apreciados por la Administracin se
deduzca la improcedencia del establecimiento del servicio, salvo que se trate de servicios
previstos en planes de transporte vigentes.
Artculo 63.
1. La Direccin General de Transportes por Carretera remitir un ejemplar del
anteproyecto a cada una de las comunidades autnomas por las que discurra el itinerario del
servicio y acordar la apertura de un perodo de informacin pblica por un plazo de treinta
das, mediante anuncio en el Boletn Oficial del Estado.
2. Durante el plazo sealado en el apartado 1, el anteproyecto estar expuesto para su
libre examen en la Direccin General de Transportes por Carretera y en la sede de los
rganos competentes de las comunidades autnomas afectadas, y los particulares,
empresas de transporte, asociaciones de transportistas y dems entidades pblicas y
privadas podrn formular las observaciones que estimen convenientes.
3. Coincidiendo con la apertura del referido perodo de informacin pblica, se recabarn
los informes del Consejo Nacional de Transportes Terrestres, del Comit Nacional del
Transporte por Carretera y de las comunidades autnomas afectadas.
4. Finalizado el perodo de informacin pblica, y dentro de los quince das siguientes,
las comunidades autnomas afectadas emitirn sus informes, remitindolos, junto con las
observaciones presentadas ante ellas por los particulares, a la Direccin General de
Transportes por Carretera. En dicho plazo mximo debern, asimismo, emitir sus informes el
Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por
Carretera.
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5. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior, el Ministro de Fomento, a

propuesta de la Direccin General de Transportes por Carretera, previa valoracin tcnica,
econmica y jurdica de las alegaciones presentadas y de los informes emitidos, resolver
acerca de la procedencia de establecer el servicio, as como de la pertinencia de introducir
modificaciones sobre el anteproyecto inicialmente formulado, y aprobar, en su caso, el
proyecto que servir de base al pliego de condiciones conforme al cual se adjudicar la
explotacin del servicio.
6. Si durante la tramitacin de un nuevo servicio se alega la existencia de otra frmula,
de entre las previstas en este reglamento, que resulte ms adecuada para atender las
necesidades de transporte que se pretenden cubrir, tal como la modificacin o unificacin de
concesiones preexistentes o la prestacin de servicios de dos o ms concesiones con los
mismos vehculos sin solucin de continuidad, solicitndose expresamente la adopcin
alternativa de dicha solucin, la Administracin resolver simultneamente acerca de esta
solicitud y de la procedencia de establecer el nuevo servicio, sin que a tal efecto sea
necesaria la apertura de un procedimiento independiente.
En todo caso, si durante el procedimiento seguido para el establecimiento de un nuevo
servicio resulta justificado que la unificacin o modificacin de concesiones preexistentes
constituye una alternativa ms adecuada, la Administracin podr acordarla de oficio, dando
por concluido el procedimiento iniciado. Deber, en este supuesto, mantenerse el equilibrio
de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin de
la concesin que se modifique, en los trminos previstos en el artculo 77.3, cuando as se
establezca en este reglamento con carcter general para el tipo de modificacin de que se
trate.
Artculo 64.
1. Los trficos constitutivos de cada servicio vendrn determinados por la relacin de
localidades o ncleos de poblacin diferenciados entre los que se realiza el transporte,
efectuando parada los vehculos para tomar y dejar los viajeros que se desplacen entre los
mismos.
2. Los nuevos servicios que sean creados no podrn cubrir trficos coincidentes con los
que se hallen ya atendidos por otros servicios regulares permanentes de uso general
preexistentes.
No proceder tampoco el establecimiento de nuevos servicios cuando, aun sin existir
una coincidencia absoluta de los trficos previstos en los mismos con los de otros servicios
preexistentes, los nuevos servicios hayan de realizar trficos que tengan su origen o destino
en otros ncleos que por su proximidad a los anteriores y nmero de habitantes, supongan
atender demandas de transporte sustancialmente coincidentes.
nicamente se tendrn en cuenta, a efectos de la apreciacin de la coincidencia de
trficos, las paradas del servicio preexistente entre las que estuvieran autorizados trficos en
el momento en que se inicie la tramitacin del nuevo servicio.
3. Cuando los trficos entre las mismas localidades puedan realizarse por itinerarios o
infraestructuras diferentes, ya sean las mismas consecuencia de modificaciones en la red
viaria o tuvieran carcter preexistente, se entender que se trata de trficos coincidentes,
salvo que los trficos parciales intermedios justifiquen la creacin de servicios diferenciados
o la utilizacin del nuevo itinerario suponga la creacin de un servicio cualitativamente
diferente y no exista una competencia improcedente entre ambos servicios, debiendo
informar sobre dichas cuestiones el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit
Nacional del Transporte por Carretera.
La Administracin podr, en todo caso, modificar el itinerario por el que se realicen los
trficos de los servicios existentes cuando haya dos o ms posibles, as como determinar la
prestacin simultnea del servicio por ms de uno de ellos, siempre y cuando ello no
implique un cambio cualitativo del servicio.
El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr establecer reglas generales
para objetivar la apreciacin del carcter cualitativamente diferente de los servicios a que se
refiere este punto.
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4. La prohibicin de establecimiento de trficos coincidentes en la creacin de nuevos

servicios no afectar a aquellos que se creen como consecuencia de la extincin de una
concesin anterior en la que ya se encontrasen incluidos.
Artculo 65.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podrn autorizarse trficos
coincidentes con los de otros servicios preexistentes en los siguientes supuestos:
a) Cuando el servicio deba prestarse en la zona de influencia de ncleos urbanos de
ms de 50.000 habitantes de poblacin de derecho, hasta las distancias mximas siguientes
medidas en lnea recta desde el centro de dichos ncleos:
Poblaciones de ms de un milln de habitantes, 20 kilmetros.
Poblaciones de entre 500.000 y un milln de habitantes, 15 kilmetros.
Poblaciones de entre 150.000 y 500.000 habitantes, 10 kilmetros.
Poblaciones de entre 50.000 y 150.000 habitantes, cinco kilmetros.
No obstante, mediante acuerdo conjunto del Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones y del rgano competente de la Comunidad Autnoma afectada, previo
informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del
Transporte por Carretera, podr establecerse en relacin con poblaciones concretas
distancias distintas de las que resultaran de la aplicacin de las anteriores reglas generales.
Habr de tratarse de concesiones globalmente distintas y deber justificarse en el
expediente la procedencia del establecimiento del trfico coincidente de que se trate.
b) En los trficos de competencia municipal coincidentes con otros de servicios
interurbanos que se desarrollen dentro de un mismo trmino municipal, segn lo previsto en
el artculo 142.
c) Cuando siendo insuficientes las expediciones realizadas por la lnea preexistente para
atender debidamente las nuevas necesidades surgidas, el titular de aqulla, ante el
requerimiento de la Administracin para que lleve a cabo las modificaciones precisas,
manifieste expresa o tcitamente su desinters en atenderas, y la Administracin no decida
imponerlas con carcter forzoso.
d) En los supuestos a que se refieren los apartados 3 y 4 del artculo anterior.
2. La Administracin establecer en los servicios en los que se produzcan coincidencias
de trfico con otros, las medidas que, en su caso, resulten precisas para coordinar y
armonizar las condiciones de prestacin, tales como el rgimen tarifario, la frecuencia y
horario de las expediciones u otras con el fin de impedir competencias desleales o
perturbadoras, pudiendo determinarse en relacin con los trficos afectados condiciones
diferentes a las que rijan para el resto de los trficos de las concesiones de que se trate.
CAPTULO II
Adjudicacin de la explotacin de los servicios regulares permanentes de uso
general
Artculo 66.
1. La prestacin de los servicios pblicos regulares permanentes de transportes de
viajeros de uso general se realizar como regla general por la empresa a la que se atribuya
la correspondiente concesin administrativa para su explotacin, la cual realizar la misma a
su riesgo y ventura.
No obstante, cuando existan razones especiales que lo justifiquen, las cuales debern
acreditarse en el expediente, y previo informe del Consejo Nacional de Transportes
Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, la Administracin podr
decidir que la explotacin se lleva a cabo a travs de las frmulas de gestin interesada o
sociedad mixta en los trminos previstos en la legislacin de contratos del Estado, siendo
aplicables para la seleccin de la empresa con la que se contrate anlogas, reglas a las
establecidas en este captulo para la adjudicacin de las concesiones.
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2. Por excepcin a lo previsto en el punto anterior, proceder la gestin pblica directa

de un servicio sin la realizacin del correspondiente concurso cuando la gestin indirecta
resulte inadecuada al carcter o naturaleza del mismo o sea incapaz de satisfacer los
objetivos econmicos o sociales que se pretendan conseguir o cuando venga reclamada por
motivos de inters pblico concreto o de carcter econmico-social.
La apreciacin de las citadas circunstancias corresponder al Gobierno, de conformidad
con el siguiente procedimiento:
a) Iniciativa del Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de conformidad can
el proyecto elaborado por la Direccin General de Transportes Terrestres en el que se
justifique la circunstancia que obliga a la gestin pblica directa.
b) Trmite de informacin pblica durante un plazo de treinta das.
c) Informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional de
Transporte por Carretera.
d) Informe de las Comunidades Autnomas por las que vaya a discurrir el servicio.
Cuando se trate de servicios urbanos, el acuerdo de prestacin directa deber ser
tomado por el Ayuntamiento de que se trate, al que correspondern las funciones en otro
caso atribuidas al Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones y al Gobierno, siendo
por lo dems exigibles los requisitos anteriormente mencionados, si bien los informes del
Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por
Carretera sern sustituidos por los de los rganos correspondientes, que, en su caso,
existan en las correspondientes Comunidades Autnomas.
Cuando se den las circunstancias previstas en el primer prrafo de este punto, la
Administracin podr prestar directamente los servicios de transporte pblico permanente de
viajeros de uso general, utilizando para su gestin cualquiera de las frmulas que sobre la
gestin empresarial pblica admite la legislacin vigente.
Artculo 67.
La duracin de las concesiones, que no podr ser inferior a seis aos ni superior a
quince, se establecer en el ttulo concesional de acuerdo con las caractersticas y
necesidades del servicio. Se tendrn en cuenta asimismo el volumen de trfico, beneficio
potencial y dems circunstancias que se desprendan del estudio econmico de la
explotacin.
Artculo 68.
1. Para el otorgamiento de las concesiones correspondientes a servicios regulares
permanentes de viajeros de uso general se seguir el procedimiento de concurso. Dicho
concurso ser convocado y resuelto por la Direccin General de Transportes por Carretera.
2. En el citado concurso servir de base al correspondiente pliego de condiciones
jurdicas, econmicas, tcnicas y administrativas el proyecto aprobado por la Administracin,
incluyndose adems las especificaciones que la Direccin General de Transportes por
Carretera considere convenientes introducir para satisfacer ms adecuadamente el inters
pblico, siempre que respeten las previsiones del proyecto aprobado.
3. Se harn constar en el pliego de condiciones los siguientes extremos:
1. Los trficos a atender, segn la definicin de los mismos contenida en el apartado 1
del artculo 64.
2. Los correspondientes itinerarios, definidos por las carreteras por las que discurra el
servicio y los ncleos de poblacin en los que se efecten paradas para tomar y dejar
viajeros.
3. El calendario de prestacin del servicio y el nmero mnimo de expediciones a
realizar.
4. El nmero de vehculos que, como mnimo, debern quedar adscritos a la prestacin
del servicio, pudiendo incluirse los necesarios para atender intensificaciones de trficos, o
bien el nmero mnimo de plazas de transporte a ofrecer, con especificacin, en su caso, de
las caractersticas tcnicas o de la categora de los vehculos que hayan de utilizarse,
conforme a la clasificacin de stos que, a tal efecto, haya adoptado el Ministro de Fomento
en atencin a sus caractersticas tcnicas y de confortabilidad. Especialmente se
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determinaran las condiciones exigidas para facilitar el uso de los vehculos por personas de
movilidad reducida.
5. Las instalaciones que, en su caso, resulten necesarias.
6. Los plazos de sustitucin obligatoria de vehculos e instalaciones.
7. El rgimen tarifario del servicio.
8. El compromiso de la empresa prestataria de no excluirse del arbitraje de las Juntas
Arbitrales del Transporte en los litigios que, en relacin con el contrato de transporte, puedan
suscitarse con los usuarios del servicio, cuando dicho arbitraje sea instado por stos
conforme a lo que se seala en el artculo 9.
9. El plazo de la concesin.
10. Las restantes circunstancias econmicas o tcnicas del servicio.
Artculo 69.
1. Las anteriores condiciones establecidas en el pliego de condiciones se clasificarn de
la siguiente manera:
a) Condiciones esenciales, que debern ser respetadas por las distintas ofertas, las
cuales no podrn introducir variaciones en las mismas; debern figurar como tales los
trficos a realizar, el plazo de duracin de la concesin, el compromiso del concesionario de
no excluirse del arbitraje de las Juntas Arbitrales del Transporte cuando ste sea instado por
los usuarios y las dems circunstancias a las que expresamente se atribuya dicho carcter
esencial en el pliego de condiciones.
Tendr asimismo carcter de condicin esencial el itinerario de la concesin, si bien el
pliego de condiciones podr incluir ms de un itinerario.
b) Condiciones con carcter de requisito mnimo, que podrn ser mejoradas por las
distintas ofertas, siempre y cuando se respete el mnimo establecido; tal carcter tendrn el
nmero mnimo de vehculos o nmero mnimo de plazas ofertadas, las caractersticas
tcnicas de los vehculos, el calendario y nmero mnimo de expediciones y las dems a las
que se atribuya dicho carcter en el pliego de condiciones.
c) Condiciones de carcter orientativo, que podrn ser modificadas por las distintas
ofertas en los trminos que cada licitador estime convenientes; tendrn tal carcter las
tarifas, los horarios, los plazos de amortizacin y las instalaciones fijas, siempre que
cualquiera de ellos no haya sido establecido en el pliego de condiciones con otro carcter,
as como cualesquiera otras que no se hayan determinado expresamente en el pliego como
condiciones esenciales o como requisito mnimo.
2. Las Empresas concursantes podrn, dentro de los lmites en su caso establecidos,
formular ofertas que incluyan precisiones, ampliaciones o modificaciones de las condiciones
no esenciales del servicio que figuren en el correspondiente pliego, acompaadas de un
estudio tcnico y econmico que justifique la viabilidad y procedencia de las mejoras
propuestas.
Podrn asimismo proponer condiciones de explotacin coordinada con otros servicios o
la unificacin con otras concesiones que su posicin en el mercado les permita ofrecer.
Artculo 70.
1. El concurso ser anunciado en el "Boletn Oficial del Estado", y se sealar un plazo
no inferior a treinta das para la presentacin de proposiciones, las cuales debern dirigirse a
la Direccin General de Transportes por Carretera.
2. Podrn participar en el concurso las empresas que, hallndose inscritas en el Registro
Oficial de Empresas Clasificadas en los trminos previstos en la legislacin sobre contratos
de las Administraciones pblicas, renan los requisitos previstos en el artculo 42 y los que
expresamente se determinen en el pliego de condiciones y tengan su justificacin en las
caractersticas del servicio determinadas por el proyecto que le sirvi de base.
Podrn asimismo concurrir de forma conjunta varias empresas haciendo una nica
oferta, siempre que adquieran formalmente el compromiso de constituir, en caso de que
aqulla resultara la seleccionada, una persona jurdica de las enumeradas en la letra a) del
artculo 42.1 a la que se realizara la adjudicacin definitiva, sin que resulte necesario que
tales empresas acrediten haber constituido una unin temporal ni ninguna otra forma de
colaboracin empresarial antes de que dicha seleccin se hubiese producido.
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No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 80 del texto refundido de la Ley

de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio, ninguna de ellas podr presentar, individualmente o junto con otras,
ofertas alternativas en ese mismo concurso, debiendo a tal efecto identificarse con precisin
cada una de las empresas que participen en la oferta conjunta.
No podrn presentar ofertas a un mismo concurso dos personas jurdicas distintas
cuando una de ellas sea titular de ms del 50 por ciento del capital social de la otra, o
cuando una misma persona, fsica o jurdica, sea titular de ms del 50 por ciento del capital
social de una y otra.
La infraccin de las normas contenidas en los dos prrafos anteriores dar lugar a la
inadmisin de todas las propuestas suscritas o participadas por cualquiera de las empresas
afectadas.
Artculo 71.
1. Las Empresas que deseen concursar debern presentar fianza provisional en
metlico, deuda pblica o valores asimilados por un importe igual al 2 por 100 de la
recaudacin anual prevista con arreglo a las condiciones determinantes de la misma
incluidas en el pliego de condiciones. La Administracin realizar a tal efecto la oportuna
concrecin en dicho pliego de condiciones.
A los efectos anteriores, se admitir la garanta mediante aval en la forma prevista en la
legislacin vigente.
2. La documentacin que habrn de presentar los concursantes se contendr en dos
sobres cerrados y firmados por el licitador o persona que le represente, en los que se harn
constar los datos de identificacin de quien formula la proposicin y del servicio objeto de
concurso.
Dentro de uno de los sobres se incluir la proposicin econmica, que contendr el plan
de explotacin propuesto ajustado al pliego de condiciones, el correspondiente estudio
econmico justificativo de la tarifa que se proponga y una Memoria explicativa de las
concreciones sobre las condiciones no esenciales contenidas en el pliego de bases que la
proposicin realice, as como una previsin del personal que se prev utilizar con referencia
a su suficiencia para atender las necesidades del servicio cumpliendo la normativa vigente
sobre tiempos de conduccin y descanso.
El otro sobre contendr:
El resguardo acreditativo de la constitucin de la fianza provisional en la Caja General de
Depsitos o en sus sucursales.
Los documentos que acrediten la personalidad y capacidad del concursante.
La documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos generales de
capacidad econmica, honorabilidad y capacitacin profesional y, en su caso, de las
condiciones especiales de capacidad o solvencia, cuando as se exija en el pliego de
condiciones, pudiendo en otro caso acreditar los referidos requisitos generales y condiciones
el adjudicatario provisional antes de la adjudicacin definitiva.
La documentacin acreditativa de las dems circunstancias exigidas o previstas en el
pliego de condiciones.
3. Cuando el concurso se hubiese convocado como consecuencia de la extincin de una
concesin anterior no resultar necesario que los concursantes incluyan en el primer sobre
el estudio econmico justificativo de la tarifa que propongan.
Artculo 72.
1. La Mesa del concurso ser presidida por el Director general de Transportes Terrestres
o funcionario de dicha Direccin General en quien delegue y estar integrada adems por:
Dos Vocales nombrados por el Director general de Transportes Terrestres entre
funcionarios de la Direccin General.
Un Abogado del servicio jurdico del Departamento.
Un Delegado de la Intervencin General del Estado.
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Un Secretario, designado por el Presidente de la Mesa entre funcionarios de la Direccin

General de Transportes Terrestres, pudiendo recaer dicho puesto en uno de los dos Vocales
funcionarios de dicha Direccin General.
2. La Mesa del concurso se constituir en las dependencias de la Direccin General de
Transportes Terrestres el da y hora sealados en el anuncio de licitacin, con el fin de
efectuar la apertura de las proposiciones.
3. Sern de aplicacin, en relacin con la celebracin del acto pblico del concurso, las
reglas establecidas en la normativa general de contratacin administrativa, con las
precisiones que en su caso, con el fin de contemplar adecuadamente las especificidades del
sector del transporte, determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
4. La Mesa del concurso remitir la documentacin presentada acompaando a las
solicitudes admitidas a la Direccin General de Transportes por Carretera que, tras los
estudios oportunos, formular la propuesta de adjudicacin.
Artculo 73.
1. En la valoracin de las proposiciones formuladas y en la consiguiente resolucin del
concurso, se tendrn en cuenta las circunstancias de todo orden que concurran en las
distintas ofertas y en las Empresas que las formulen, sin atender exclusivamente al
contenido econmico de aqullas, de acuerdo con los criterios de valoracin expuestos en
los puntos siguientes o, en su caso, los especficos establecidos en los pliegos de
condiciones.
2. Se valorar cada uno de los componentes de la oferta en virtud de su importancia
para la prestacin del servicio.
En especial, sern objeto de dicha valoracin las concreciones que sobre tarifas,
frecuencia de expediciones, caractersticas y antigedad de los vehculos e instalaciones,
compromiso de absorber al personal del antiguo concesionario cuando proceda, y calidad y
seguridad del servicio realicen los distintos licitadores.
El pliego de condiciones de cada concurso establecer mdulos objetivos para la
valoracin de las distintas ofertas, pudiendo el Ministro de Fomento establecer reglas y
precisiones de carcter general al efecto.
3. (Derogado)
4. En cualquier caso, debern desestimarse las ofertas que establezcan condiciones
econmicas o de prestacin del servicio temerarias pudiendo a tal efecto el Ministro de
Transportes, Turismo y Comunicaciones establecer reglas objetivas para medir dicha
temeridad.
Asimismo, se desestimarn las ofertas que establezcan condicionar tcnicamente
inadecuadas o que, con los medios materiales y de personal propuestos, objetivamente no
puedan garantizar en la forme debida la prestacin del servicio en las condiciones exigidas u
ofertadas y la continuidad del mismo.
Artculo 74.
1. Una vez realizada la adjudicacin provisional de la concesin de acuerdo con lo
previsto en el artculo anterior, el adjudicatario habr de acreditar en el plazo de tres meses,
a no ser que el pliego de condiciones determinase otro diferente, el cumplimiento de todos
los requisitos necesarios para la prestacin del servicio que no hayan sido exigidos en el
trmite del concurso, as como la constitucin de la fianza definitiva del servicio mediante
cualquiera de las modalidades contempladas en el artculo 71. El importe de dicha fianza
ser equivalente al 4 por ciento de la recaudacin anual prevista conforme a los elementos
contenidos en la oferta objeto de adjudicacin.
Dentro de dicho plazo, el adjudicatario habr de comunicar al rgano concedente los
siguientes extremos:
a) La relacin de los vehculos, identificados por sus matrculas, que quedarn adscritos
a la concesin.
b) El calendario y cuadro de horarios con arreglo a los que se van a realizar las
expediciones concesionales.
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c) La ubicacin geogrfica concreta de los puntos de origen y paradas de los servicios,

incluyendo tanto aqullas que se realicen para atender los trficos de la concesin, como las
que tengan un carcter puramente tcnico.
Los puntos de parada que hayan de realizarse en suelo urbano o urbanizable, as como
su modificacin, se determinarn, previo informe o propuesta del Ayuntamiento afectado,
con audiencia del concesionario y ponderando la incidencia en la prestacin de los servicios
incluidos en la concesin y en el trfico urbano.
Los puntos de parada se identificarn por su direccin postal, cuando se encuentren en
suelo urbano, o por la denominacin de la infraestructura y punto kilomtrico concretos en
que tengan lugar, cuando no sea as. Tratndose de una estacin de transporte de viajeros,
se har constar dicha circunstancia, as como el carcter pblico o privado de aqulla y su
titularidad.
Los datos as comunicados por el adjudicatario provisional se adjuntarn,
posteriormente, como documento anexo al ttulo concesional que se formalice conforme a lo
dispuesto en este artculo.
El plazo sealado en este apartado podr ser excepcionalmente prorrogado hasta tres
meses ms, cuando medien razones que, a juicio de la Administracin, as lo justifiquen
suficientemente.
2. Acreditados tales extremos por el adjudicatario, la Administracin proceder a la
adjudicacin definitiva de la concesin.
No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 de la LOTT, el pago de
las sanciones pecuniarias sealadas en dicha Ley, impuestas por cualquier causa mediante
resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para que proceda
dicha adjudicacin definitiva.
Si el adjudicatario no constituye la fianza definitiva, no acredita el cumplimiento de
alguno de los requisitos necesarios para la prestacin del servicio o no aporta alguno de los
datos sealados en el apartado 1 dentro del plazo que en ste se determina, o renuncia a la
adjudicacin, perder la fianza provisional y sus derechos de adjudicatario.
3. La adjudicacin definitiva de la concesin dar lugar a la formalizacin del
correspondiente contrato mediante documento administrativo, conforme a lo que al efecto se
encuentre previsto en la legislacin sobre contratacin administrativa. Dicho contrato
constituir el ttulo concesional, en el que quedarn determinadas las condiciones de
prestacin del servicio, ajustadas al pliego del concurso modificado conforme a la oferta del
adjudicatario.
La eficacia del contrato as formalizado quedar supeditada a que el adjudicatario inicie
la prestacin del servicio en el plazo previsto en el apartado 5 de este artculo, perdiendo, en
caso contrario, la fianza definitiva, as como su condicin de concesionario.
La fecha de formalizacin del contrato constituir el da a partir del cual se iniciar el
cmputo del plazo concesional.
4. La adjudicacin definitiva de la concesin del servicio ser publicada en el "Boletn
Oficial del Estado", con las condiciones esenciales que la identifiquen, siendo los gastos
correspondientes por cuenta del adjudicatario.
El pago por el concesionario de los gastos generados por dicha publicacin ser
requisito necesario para que pueda iniciarse la prestacin del servicio a efectos de lo
dispuesto en este artculo.
5. El concesionario, salvo que de forma expresa figure en el pliego de condiciones otro
diferente, dispondr de un plazo de un mes, contado a partir de la fecha de formalizacin del
contrato administrativo, para iniciar la prestacin del servicio. Dicho plazo nicamente podr
ser prorrogado cuando no hubiera sido posible la previa publicacin de la adjudicacin
definitiva de la concesin en el "Boletn Oficial del Estado" por causa imputable a la
Administracin.
A tal efecto, la prestacin del servicio nicamente podr considerarse iniciada cuando el
rgano competente para el otorgamiento de la concesin dicte resolucin declarndola
inaugurada, en los trminos sealados en el artculo 75.
6. Cuando el adjudicatario inicial del concurso pierda sus derechos como tal en
cualquiera de los supuestos sealados en este artculo, la Administracin, salvo que decida
declarar desierto el concurso, adjudicar el servicio a la empresa que present la oferta que
obtuvo la mejor valoracin despus de la inicialmente escogida.
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CAPTULO III
Explotacin de las concesiones
Artculo 75.
1. La entrada en funcionamiento del servicio concesional se har constar en el acta que,
en el da en que tenga lugar, se levantar por los Servicios de Inspeccin del Transporte
Terrestre.
La expedicin mediante la que se inicie la prestacin del servicio deber discurrir entre el
origen y el final de la concesin, realizndose la totalidad de las paradas, obligatorias y
tcnicas, de aqulla.
En el acta levantada por los Servicios de Inspeccin acerca de la entrada en
funcionamiento del servicio se harn constar los siguientes extremos:
a) Adecuacin de los vehculos utilizados a las condiciones establecidas en el ttulo
concesional.
b) Fecha, lugar y hora de salida de la expedicin inaugural.
c) Descripcin del itinerario seguido por la expedicin inaugural, con identificacin de las
distintas infraestructuras por las que discurra e indicacin de la ubicacin geogrfica
concreta del punto o puntos de parada obligatoria de los vehculos en las localidades entre
las que se realice el trfico y, en su caso, los puntos de parada tcnica.
d) Hora de entrada y salida de la expedicin inaugural en cada uno de los puntos de
parada consignados conforme a lo sealado en la letra c).
e) Lugar, fecha y hora en que finaliza la expedicin inaugural.
f) Adecuacin para la prestacin del servicio concesional de los lugares de salida,
finalizacin y parada utilizados durante la expedicin, con una breve resea del
equipamiento y servicios que en ellos se encuentran a disposicin de los usuarios.
g) En su caso, cuantas otras observaciones o incidencias considere pertinente reflejar el
tcnico de la Inspeccin actuante por considerarlas relevantes en relacin con la prestacin
futura del servicio concesional.
A la vista del contenido del acta levantada por la Inspeccin, el rgano concedente
actuar de la siguiente manera:
Cuando en el acta se hiciese constar la plena adecuacin del servicio prestado en esa
primera expedicin a las condiciones de prestacin sealadas en el ttulo concesional,
dictar resolucin mediante la que se declare inaugurada la concesin.
Cuando en el informe se hiciesen constar deficiencias imputables al concesionario que, a
juicio del rgano concedente, puedan ser razonablemente subsanadas por ste en un
perodo de tiempo breve, el referido rgano podr dictar una resolucin declarando
inaugurada la concesin bajo la condicin de que las deficiencias observadas se subsanen
en un determinado plazo, que en ningn caso podr ser superior a un mes.
Finalizado el plazo sealado, los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre
comprobarn si las deficiencias de que se trate han sido subsanadas. Cuando as haya sido,
el rgano concedente dictar nueva resolucin confirmando los efectos de la declaracin de
inauguracin contenida en su primera resolucin. En caso contrario, la concesin no podr
considerarse inaugurada, producindose los efectos previstos para dicho supuesto en los
apartados 3 y 5 del artculo 74. A tal efecto, se notificar esta circunstancia al concesionario,
invitndole a formular cuantas alegaciones considere oportunas, antes de dictar la
correspondiente resolucin.
Cuando en el acta de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre se hiciesen
constar deficiencias imputables al concesionario que, a juicio del rgano concedente, no
podran ser subsanadas a corto plazo, la concesin no se declarar inaugurada, sin que las
actuaciones realizadas interrumpan el cmputo del plazo previsto en el artculo 74.5. A tal
efecto, se notificar esta circunstancia al concesionario, invitndole a formular cuantas
alegaciones considere oportunas, antes de dictar la correspondiente resolucin.
2. En las poblaciones que dispongan de estaciones de viajeros ser preceptiva su
utilizacin por las lneas de transporte interurbano, salvo que la Administracin concedente
del servicio, previo informe de correspondiente Ayuntamiento, autorice otros lugares de
parada diferentes, lo cual podr tener lugar en los siguientes casos:
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a) Cuando las correspondientes Empresas dispongan de instalaciones propias con

condiciones adecuadas.
b) Cuando existan razones objetivas de inters pblico y as se constate en el oportuno
expediente en el que deber darse audiencia a concesionario del servicio y al titular de la
estacin de viajeros.
3. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, salvo que el rgano concedente, previo
informe del correspondiente Ayuntamiento imponga de forma expresa la obligatoriedad de
utilizar la estacin, sta no ser preceptiva para las lneas de corto recorrido que discurran
en la zona de influencia de las ciudades de ms de 50.000 habitantes, sin exceder de las
distancias expresadas en el apartado a) del punto 1 del artculo 65.
Artculo 76.
1. El servicio deber prestarse en las condiciones fijadas en el ttulo concesional, el cual
recoger las establecidas en el pliego de condiciones con las precisiones o modificaciones
ofrecidas por eI adjudicatario que hayan sido aceptadas por la Administracin.
2. Debern ser admitidas a la utilizacin del servicio todas aquellas personas que lo
deseen, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que no se sobrepasen las plazas ofrecidas en cada expedicin.
b) Que se abone el precio establecido para el servicio.
c) Que se renan las condiciones mnimas de sanidad, salubridad e higiene necesarias,
en evitacin de cualquier riesgo o incomodidad para los restantes usuarios.
d) Que no se porten objetos que por su volumen, composicin u otras causas supongan
peligro o incomodidad para los otros viajeros o el vehculo.
e) Que no se alteren las normas elementales de educacin y convivencia,
f) Las dems que se determinen por el Ministro de Transportes, Turismo y
Comunicaciones.
Artculo 77.
1. La Administracin, de oficio o a instancia de los usuarios, podr acordar, justificando el
inters general y previa audiencia del concesionario, aquellas modificaciones de las
condiciones de prestacin previstas en el ttulo concesional que resulten necesarias o
convenientes para mejorar el servicio.
2. Asimismo, la Administracin podr autorizar, con arreglo a lo dispuesto en los artculos
siguientes, aquellas modificaciones de las condiciones de prestacin previstas en el ttulo
concesional que sean solicitadas por el concesionario.
No obstante, el concesionario no podr solicitar tales modificaciones hasta que hayan
transcurrido tres aos desde la formalizacin inicial del referido ttulo, o dos desde su ltima
modificacin, ni cuando falte un perodo inferior a dos aos para la terminacin del plazo
concesional.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 de la LOTT, el pago de las
sanciones pecuniarias sealadas en dicha Ley, impuestas por cualquier causa al
concesionario mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito
necesario para la realizacin de cualquier modificacin de las condiciones de prestacin de
las concesiones de que sea titular.
3. La variacin de las condiciones previstas en el ttulo concesional requerir la
modificacin de ste, mediante la formalizacin del correspondiente documento
administrativo, en todos aquellos supuestos en que as se seala en este reglamento.
En la modificacin del ttulo concesional deber mantenerse el equilibrio de los
supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin de la
concesin. A tal efecto, dicha modificacin dar lugar, en todo caso, a una revisin general
de las condiciones contempladas en el ttulo, con objeto de que la relacin existente entre los
costes generados por la explotacin de la concesin y su tarifa en el momento previo a la
modificacin sea la misma que en el posterior.
4. Los requisitos sealados en este artculo no sern de aplicacin en relacin con la
modificacin de la relacin de los vehculos adscritos a la concesin, el calendario y cuadro
de horarios de las expediciones concesionales y la ubicacin geogrfica concreta de los
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puntos de origen y parada de los servicios que, de conformidad con lo dispuesto en el

artculo 74.1 no figurarn en el propio ttulo concesional, sino en un documento anexo a ste.
Artculo 78.
1. La prestacin del servicio se ajustar a los trficos autorizados y al itinerario sealado
en el ttulo concesional.
La modificacin de dichos trficos e itinerario podrn ser acordadas por la Administracin
bien de oficio o a instancia de los usuarios, o bien a solicitud del concesionario, resultando,
al efecto, de aplicacin lo dispuesto en el artculo anterior.
2. Se considerarn modificaciones de los trficos de la concesin:
a) La ampliacin de los trficos previstos en el ttulo concesional consistente en la
incorporacin de nuevas relaciones mediante ampliaciones del itinerario de la concesin.
b) La realizacin de trficos comprendidos dentro del itinerario de la concesin no
previstos originalmente en el ttulo concesional.
c) La supresin o segregacin de trficos establecidos en el ttulo concesional.
3. La sustitucin o modificacin total o parcial del itinerario establecido en el ttulo
concesional, consistente en la utilizacin de infraestructuras distintas deber, asimismo, ser
aprobada por la Administracin aun cuando no entrae ninguna de las modificaciones
sealadas en el apartado anterior.
Sin perjuicio de que la variacin del itinerario recogido en el ttulo concesional haya de ir
acompaada de la modificacin de ste en los trminos sealados en el artculo 77.3,
deber establecerse claramente en la documentacin anexa a dicho ttulo el nuevo
calendario y horario de expediciones, cuando stos hayan de sufrir alteracin como
consecuencia de la utilizacin del nuevo itinerario.
Cuando las expediciones realizadas por el nuevo itinerario no cubran la totalidad de los
trficos de la concesin, la Administracin deber velar porque no exista una desproporcin
manifiesta entre el nmero de las que se prestan por uno y otro itinerario y evitar la
utilizacin exclusiva de uno solo de ellos en los horarios ms demandados.
Artculo 79.
Cuando sea el concesionario quien solicite la modificacin de los trficos sealados en el
ttulo concesional, su solicitud deber acompaarse de una memoria justificativa de la
modificacin propuesta, con expresin, en su caso, de los datos de poblacin de las
localidades y del rea afectada que se pretenda incluir o suprimir en el itinerario de la
concesin, plano y descripcin de los nuevos recorridos, con indicacin de los servicios con
cuyo itinerario se produzca alguna coincidencia, previsin de las modificaciones en el
nmero de usuarios, repercusin econmica y tarifaria, justificacin de la disponibilidad de
los medios materiales necesarios para la explotacin y los dems que, por resultar precisos
para la adopcin de la decisin procedente, determine, en su caso, el Ministro de Fomento.
Las mismas circunstancias se harn constar por la Administracin en el oportuno expediente
cuando lo incoe de oficio.
La Direccin General de Transportes por Carretera acordar la apertura de un perodo
de informacin pblica de al menos quince das y, simultneamente, recabar el informe de
las comunidades autnomas afectadas, del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y
del Comit Nacional del Transporte por Carretera, los cuales debern ser emitidos en el
plazo de quince das, resolviendo a continuacin.
Artculo 80.
1. Las modificaciones de las concesiones que consistan en la inclusin de nuevos
trficos no previstos en el ttulo concesional estarn, en todo caso, subordinadas a que se
respeten las reglas sobre prohibicin de coincidencias con servicios preexistentes
establecidas en los artculos 64 y 65.
La aprobacin de modificaciones que consistan en la incorporacin de nuevos trficos
estar condicionada a que quede justificado que stos carecen de entidad propia para
constituir una explotacin econmicamente independiente y que tienen un carcter
complementario respecto a la concesin en que se pretenden incluir.
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2. Se considerar que los nuevos trficos carecen de entidad propia que justifique su
establecimiento como servicio independiente cuando quede acreditada la imposibilidad
objetiva de su explotacin rentable, o cuando la tarifa que hubiera de sealarse para
rentabilizarlo fuese manifiestamente ms elevada que la que resultara de aplicacin, en
ejecucin de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 77.3, si dichos trficos fuesen
incluidos en la concesin preexistente.
Si existieran dudas por parte de la Administracin en relacin con los extremos a que se
refiere el prrafo anterior, podr concursarse el nuevo trfico como servicio independiente,
quedando la autorizacin de modificacin condicionada a que el concurso quede desierto, o
a que, en su caso, hubiera de adjudicarse con una tarifa igual o superior a la que resultara
de su inclusin en la concesin preexistente.
Artculo 81.
1. Los concesionarios estarn obligados a prestar el servicio de acuerdo con el
calendario, las expediciones y los horarios sealados en el ttulo concesional y en la
documentacin anexa a ste.
2. El calendario de un servicio quedar establecido por la relacin de los das de la
semana, mes o ao en que se prestar.
3. Las expediciones sern el conjunto de circulaciones independientes con horario
diferenciado realizadas entre la totalidad o una parte de los ncleos de poblacin
comunicados por el servicio.
A efectos sistemticos, se denominar ruta al conjunto de expediciones de una
concesin que atiendan idnticos trficos.
4. El horario quedar determinado por las horas de llegada y salida sealadas para las
distintas expediciones en cada uno de los puntos de parada en que se tomen o dejen
viajeros.
5. El calendario, la relacin de expediciones y los horarios de los servicios debern
encontrarse a disposicin del pblico en las estaciones de viajeros y en los locales de la
empresa en que se despachen billetes para la expedicin o expediciones de que se trate.
Los concesionarios debern facilitar la adecuada difusin de dichos datos a travs de los
medios ms convenientes para ello.
6. Los concesionarios estarn obligados a facilitar peridicamente a la Direccin General
de Transportes por Carretera los datos relativos a la explotacin del servicio que el Ministro
de Fomento determine, as como, puntualmente, aquellos otros que dicha Direccin les
solicite de forma individualizada.
Artculo 82.
1. La Administracin, cuando existan razones objetivas que lo justifiquen, podr, odo el
concesionario, introducir modificaciones obligatorias en el calendario, nmero de
expediciones y horario del servicio.
2. Salvo que en el ttulo concesional est expresamente previsto un rgimen diferente,
las modificaciones del calendario, nmero de expediciones u horario realizadas por el
concesionario se ajustarn a las siguientes reglas:
Las modificaciones de calendario u horarios, as como el aumento permanente del
nmero de expediciones inicialmente establecidas en el ttulo concesional, debern ser
comunicadas por los concesionarios a la Administracin con una antelacin mnima de
quince das, pudiendo sta prohibirlas o limitarlas en cualquier momento por razones de
inters general debidamente justificadas, que debern explicitarse. No ser necesaria la
referida comunicacin cuando se trate de aumentos coyunturales de expediciones para
atender puntas de demanda.
La reduccin del nmero de expediciones que suponga una disminucin de lo
establecido en el ttulo concesional deber ser previamente autorizada por la Administracin,
resultando de aplicacin lo dispuesto en el artculo 77. En cualquier otro supuesto dicha
reduccin podr realizarse conforme a lo sealado en el prrafo anterior.
Las modificaciones a que hace referencia este apartado, darn lugar, en todo caso, a la
modificacin de la documentacin anexa al ttulo concesional en la medida en que se
hubiese visto afectada.
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3. Las comunicaciones y solicitudes de modificacin a que se refiere este artculo

debern documentarse con una memoria justificativa y cuanta otra documentacin determine
el Ministro de Fomento por considerarla precisa para la adopcin de la decisin procedente.
Las modificaciones a que se refiere este artculo nicamente podrn ser puestas en
prctica una vez transcurridos siete das desde que hayan sido anunciadas al pblico por el
concesionario, sin que dicho anuncio pueda ser previo al cumplimiento de los plazos
sealados en los apartados anteriores, o a la autorizacin de la Administracin en aquellos
casos en que resulta preceptiva.
Artculo 83.
1. En el ttulo concesional se determinar el nmero mnimo y la capacidad de los
vehculos que deben estar adscritos a la prestacin del servicio concesional, o el nmero
mnimo de plazas ofrecidas y las condiciones tcnicas y de seguridad que han de reunir
dichos vehculos, as como su antigedad mxima y otras caractersticas exigibles, de
acuerdo con las circunstancias propias del trfico a atender.
A tal efecto, el Ministro de Fomento, con carcter general, o los correspondientes ttulos
concesionales, de forma individualizada, podrn exigir que el concesionario acredite que los
vehculos que se hayan de adscribir a la concesin correspondan a una determinada
categora con arreglo a clasificaciones expresamente establecidas al efecto o que, en su
caso, resulten de uso comn en el mbito del transporte de viajeros por carretera.
2. La empresa adjudicataria del servicio deber comunicar a la Administracin, antes de
la formalizacin del ttulo concesional, los vehculos concretos que adscriba a la concesin.
Dichos vehculos, de los que la empresa habr de disponer en virtud de alguno de los ttulos
previstos en el apartado 1 del artculo 48 de este reglamento, debern reunir las condiciones
tcnicas y de capacidad establecidas en el ttulo concesional.
El concesionario deber comunicar tambin a la Administracin, en su caso, el cambio
de los vehculos adscritos a la concesin antes de hacerlo efectivo. Los vehculos adscritos
para sustituir a los anteriores habrn de ajustarse, asimismo, a las condiciones del ttulo
concesional.
La modificacin del nmero de vehculos establecido en el ttulo concesional o de su
categora, nmero de plazas o condiciones tcnicas y de seguridad deber ser autorizada
por la Administracin, que podr, asimismo, imponerla de oficio, resultando de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 77 cuando dicha modificacin implique una reduccin del nmero de
vehculos o una rebaja de las condiciones que se encontrasen sealadas en el ttulo
concesional.
3. Un mismo vehculo podr ser utilizado en diversas concesiones de un mismo titular,
figurando adscrito simultneamente a las mismas, cuando dicha adscripcin conjunta sea
expresamente autorizada por la Administracin por resultar compatible la prestacin de
todos o parte de los servicios de aqullas con arreglo a sus respectivos calendarios, horarios
y expediciones.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, ni de la adscripcin de unos
vehculos concretos, cuando su titular as lo comunique a la Administracin y sta no lo
prohba o establezca limitaciones al respecto, una concesin podr ser atendida utilizando
indistintamente cualquiera de los vehculos de que sea titular el concesionario, siempre que
cumplan las condiciones establecidas en el ttulo concesional. Dicho uso indistinto podr
hacerse extensivo, en su caso, a la flota de vehculos de otras empresas cuando se cumpla
alguna de las tres condiciones siguientes:
a) Que tales empresas sean titulares de ms del 50 por ciento del capital social de la
empresa concesionaria.
b) Que la empresa concesionaria sea titular de ms del 50 por ciento del capital social de
tales empresas.
c) Que tanto el capital social de tales empresas como el de la empresa concesionaria
sean de la titularidad de una misma persona, fsica o jurdica, en ms de un 50 por ciento.
5. La utilizacin de vehculos prevista en los dos apartados anteriores no podr en
ningn caso consistir en la prestacin conjunta sin solucin de continuidad de los servicios
correspondientes a varias concesiones, que slo podr ser autorizada con arreglo a lo
previsto en los artculos 90 y 91.
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Los servicios prestados conforme a lo previsto en este artculo mediante vehculos no

adscritos a la concesin se considerarn, tanto a efectos de las correspondientes relaciones
jurdico-privadas como de las obligaciones y responsabilidades de carcter administrativo,
prestados por la empresa concesionaria, considerndose integrados en su organizacin
empresarial los vehculos cedidos por otros transportistas.
6. En todo caso, los vehculos que presten los servicios de una concesin debern estar
sealizados, conforme a lo que a tal efecto determine el Ministro de Fomento, con el fin de
facilitar la inmediata identificacin de aqulla.
Artculo 84.
El concesionario deber contar con una autorizacin habilitante para la realizacin de
transporte discrecional de viajeros que ampare a los vehculos adscritos a la concesin. La
utilizacin de dichos vehculos en servicios distintos de los concesionales estar, en todo
caso, condicionada a que resulte asegurada la correcta prestacin de estos ltimos.
Por excepcin, no ser obligatorio contar con la autorizacin habilitante para la
realizacin de transporte discrecional cuando ello se encuentre previsto en el ttulo
concesional, de conformidad con el artculo 68.2 de la LOTT.
Artculo 85.
1. Para hacer frente a intensificaciones de trfico que no puedan ser atendidas por los
vehculos adscritos a la concesin podrn utilizarse otros no adscritos, ya disponga de ellos
el concesionario o bien le hayan sido cedidos con conductor por otros transportistas por va
de colaboracin. Dichos vehculos debern estar amparados por la correspondiente
autorizacin de transporte discrecional y cumplir las condiciones exigidas en el ttulo
concesional para los adscritos a la concesin.
Excepcionalmente, cuando al concesionario no le resulte posible atender las
intensificaciones de trfico mediante vehculos que cumplan las condiciones mnimas
exigidas en el ttulo concesional, podr servirse de otros, ya sean propios o ajenos, de
categora o caractersticas inferiores, si bien en dicho supuesto deber compensarse a los
usuarios que hayan de viajar en ellos, conforme a las reglas que, a tal efecto, determine el
Ministro de Fomento.
La utilizacin de vehculos no adscritos a la concesin prevista en este artculo
nicamente podr llevarse a cabo por va de refuerzo, debiendo, en consecuencia, utilizarse
en cada expedicin al menos un vehculo de los adscritos.
2. El volumen de trfico medido en vehculos-kilmetro servido mediante vehculos no
adscritos a la concesin no podr exceder del 30 por ciento del trfico total de sta en
cmputo anual, salvo que el ttulo concesional, bien inicialmente o mediante una
modificacin posterior formalizada en los trminos sealados en el artculo 77.3, seale un
lmite distinto en atencin a circunstancias especiales que as lo justifiquen, relacionadas con
la estacionalidad o irregularidad de la demanda atendida.
Cuando se supere el referido porcentaje durante dos aos consecutivos, el rgano
concedente proceder a modificar el ttulo concesional, aumentando el nmero de vehculos
que han de estar adscritos a la concesin en la proporcin que corresponda, de conformidad
con las reglas sealadas en el artculo 83.2.
3. El servicio se considerar en todo caso, tanto a efectos de las correspondientes
relaciones jurdico-privadas como de las obligaciones y responsabilidades de carcter
administrativo, prestado por la empresa concesionaria del servicio regular, considerndose
los vehculos cedidos por otros transportistas a que se refiere este artculo integrados en su
organizacin.
4. La utilizacin de vehculos de otros transportistas por va de colaboracin prevista en
este artculo no podr amparar la prestacin conjunta de los servicios de distintas
concesiones sin solucin de continuidad, salvo que se obtenga la autorizacin a que se
refiere el artculo 90.
5. A efectos de control de lo dispuesto en los apartados 2 y 3, el Ministro de Fomento
establecer las reglas en base a las cuales debern cumplirse las siguientes obligaciones:
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a) Sin perjuicio de las medidas de control previstas en el artculo 48.3, los concesionarios
vendrn obligados a comunicar a la Administracin los datos correspondientes a la
utilizacin de vehculos no adscritos a la concesin.
b) Siempre que los servicios concesionales se estn prestando mediante vehculos de un
transportista distinto al concesionario, deber poder justificarse la relacin jurdica en base a
la cual se utilizan.
6. Los dispuesto en este artculo no ser de aplicacin a los supuestos regulados en el
83.4.
Artculo 86.
1. Los servicios de transporte pblico regular permanente de viajeros de uso general se
prestarn respetando las tarifas establecidas en el ttulo concesional, con las actualizaciones
que hayan tenido lugar desde la formalizacin inicial o desde la ltima modificacin de aqul.
Salvo que en el propio ttulo concesional se establezca otra cosa, las tarifas sealadas
en ste tendrn la consideracin de mximas, pudiendo, en consecuencia, cobrar el
concesionario a los usuarios cualquier precio inferior a aqullas.
No obstante, cuando el concesionario reciba cualquier clase de ayuda econmica de la
Administracin para el sostenimiento del servicio de que se trate, nicamente podr aplicar
tarifas inferiores a las mximas sealadas en el ttulo concesional o aplicar cualquier gnero
de descuentos o rebajas a los usuarios dando cuenta, con una antelacin mnima de 15
das, a la Administracin, la cual podr prohibirlas o limitarlas.
2. El rgimen tarifario de la concesin podr establecerse:
a) Mediante una nica tarifa viajero-kilmetro para todos los servicios y expediciones de
la concesin.
b) Mediante distintas tarifas viajero-kilmetro especficas para cada uno de los servicios y
expediciones de la concesin, o parte de ellos.
c) Mediante una tarifa viajero-kilmetro especial para aquellos servicios que por su
comodidad, calidad, servicios complementarios u otras circunstancias la requieran.
d) Mediante tarifas zonales por viajero para cada zona por la que discurran los servicios
de la concesin, independientemente del nmero de kilmetros realizados.
e) Mediante tarifas por viajero para todos los servicios de la concesin,
independientemente de los kilmetros realizados.
3. En los supuestos previstos en las letras a), b) y c) el precio del billete para cada
trayecto ser el resultante de multiplicar la tarifa establecida por la distancia en kilmetros
entre los puntos de origen y destino, pudiendo aplicarse, en su caso, los redondeos
autorizados. Podr, asimismo, en dichos supuestos, preverse un mnimo de percepcin
cualquiera que sea la distancia recorrida.
4. En las lneas interurbanas que tengan trficos urbanos coincidentes con los de otros
servicios de competencia municipal, las correspondientes tarifas individuales para dichos
trficos no podrn ser inferiores a las del servicio urbano municipal, salvo que el rgano
concedente, por causas debidamente justificadas, autorice otra cosa, previo informe
favorable del ente que tenga la competencia sobre el servicio urbano coincidente.
5. A peticin del concesionario, la Administracin podr autorizar el establecimiento de
expediciones diferenciadas de las ordinarias en las que se presten a los viajeros servicios
complementarios o de mayor calidad a los previstos en el ttulo concesional, cuyas tarifas
sern libremente fijadas.
El otorgamiento de dicha autorizacin estar condicionado a que quede garantizada la
posibilidad para todos los usuarios que as lo deseen de utilizar el servicio en otras
expediciones en las condiciones previstas en el ttulo concesional y a los precios
contemplados en ste.
El nmero de expediciones autorizadas conforme a lo previsto en este apartado no podr
exceder del 50 por ciento de las que se realicen en un mismo da con idnticos origen y
destino, ni desplazar a las ordinarias de los horarios ms demandados.
No ser necesaria la autorizacin a que se refieren los prrafos anteriores cuando se
trate de servicios complementarios de utilizacin opcional por parte de los usuarios que se
presten en las expediciones ordinarias y que se cobren de forma diferenciada nicamente a
los usuarios que los utilicen.
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Artculo 87.
1. Dentro del segundo trimestre de cada ao, la Administracin proceder a una revisin
de carcter general de las tarifas de los servicios pblicos regulares interurbanos
permanentes de uso general de transporte de viajeros por carretera en rgimen de
concesin, la cual se ajustar a las siguientes reglas:
a) Dicha revisin tendr como fundamento la modificacin de los precios calculada como
la variacin anual de la media de los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica
en el ao natural anterior de los ndices de precios al consumo (grupo general para el
conjunto nacional) sobre la misma medida del ao precedente (en adelante IPCmedio) y la
modificacin del nmero de viajeros-kilmetro realizados en cada concesin en el ao
natural anterior (en adelante Vkmr) en relacin con la misma magnitud correspondiente al
ao precedente (en adelante Vkmr-1).
A estos efectos, la revisin se realizar calculando el coeficiente C, mediante la
expresin:
C = 1 + IPCmedio - X,
Donde IPCmedio figurar expresado en tanto por uno con el signo que corresponda y el
valor X viene dado por:
X = 1/100 [(Vkmr - Vkmr-1) / Vkmr-1]
Donde Vkmr se referir al ao natural anterior a la revisin y Vkmr-1 al ao
inmediatamente anterior a aqul, estando en todo caso limitado su valor por la siguiente
frmula expresada en porcentaje:
0X1
El coeficiente C se aplicar a las tarifas vigentes en cada una de las concesiones (Tt-1)
de forma que la tarifa revisada (Tt) para cada momento sea:
Tt = Tt-1 C
b) Las revisiones tarifarias realizadas en ejecucin de lo dispuesto en este apartado no
estarn sujetas al rgimen establecido en el artculo 16 del Real Decreto Ley 7/1996, de 7 de
junio, de Medidas Urgentes de Carcter Fiscal y de Fomento y Liberalizacin de la Actividad
Econmica.
Los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda podrn establecer mediante orden
conjunta las especificaciones que, en su caso, consideren necesarias para la ejecucin de lo
dispuesto en este apartado.
2. La falta de aportacin por parte de un concesionario de los datos estadsticos relativos
a una concesin en los trminos reglamentariamente establecidos tendr como
consecuencia, independientemente de las sanciones a que legalmente haya lugar, que no se
revise la tarifa de esa concesin hasta que dicha falta sea subsanada.
La omisin, el error o la falsedad en los referidos datos aportados por el concesionario
tendr como consecuencia, independientemente de la sancin a que, en su caso, pudiera
haber lugar conforme a lo legalmente establecido, que, una vez detectados aqullos, se
proceda a rectificar la tarifa revisada que se hubiera calculado tomando en cuenta tales
datos, as como todas las que, en su caso, se hubiesen aprobado con posterioridad.
3. A efectos de contabilidad, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de
transporte pblico regular de viajeros de uso general, debern tratar cada una de ellas como
una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente, distinta de
cualquier otra actividad que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros.
Los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda podrn establecer mediante orden
conjunta las especificaciones que, en su caso, consideren pertinentes para el exacto
cumplimiento de lo dispuesto en este apartado.
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Artculo 88.
1. La Administracin deber tener en cuenta la necesidad de compensar al
concesionario, siempre que ste as lo solicite, por las obligaciones de servicio pblico que le
sean impuestas con posterioridad a la formalizacin del ttulo concesional y alteren la
relacin entre costes y tarifa que en ste se contempla.
Cuando ello resulte posible, dicha compensacin se instrumentar a travs de una
modificacin de la tarifa de la concesin, que deber formalizarse en los trminos previstos
en el artculo 77.3. En caso contrario, la compensacin se llevar a efecto de forma directa
por la Administracin.
2. De conformidad con lo previsto en el artculo 19.4 de la LOTT, en aquellas
concesiones urbanas, rurales, de dbil trfico, o en las que concurran circunstancias
especiales que originen su falta de rentabilidad, en cuyos ttulos concesionales figure
inicialmente o sea introducida con posterioridad la obligatoriedad de la Administracin de
subvencionar o compensar los dficit de explotacin, se realizar dicha compensacin segn
lo establecido en los referidos ttulos.
Artculo 89.
1. Las concesiones administrativas de servicios pblicos regulares permanentes de
transporte de viajeros por carretera, y los vehculos e instalaciones a ellas destinados, no
podrn ser objeto de embargo, sin perjuicio de que judicialmente pueda ser intervenida la
explotacin de las mismas y asignada una parte de la recaudacin a la amortizacin de la
deuda, a cuyo efecto se podr, por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que
compruebe la recaudacin obtenida y se haga cargo de la parte que se haya sealado.
2. La determinacin de la parte de la recaudacin que haya de retenerse para hacer
frente a la deuda ser fijada previo informe del rgano administrativo concedente del
servicio, y su cuanta deber permitir la posibilidad de continuar la prestacin de ste; en
ningn caso la retencin podr sobrepasar el 10 por 100 de la recaudacin bruta.
Artculo 90.
1. La Direccin General de Transportes por Carretera podr autorizar la utilizacin de un
mismo vehculo para servir conjuntamente los trficos de dos o ms concesiones que
presenten puntos de contacto, a fin de que los servicios correspondientes a las mismas se
presten sin solucin de continuidad en el recorrido.
A los efectos de este reglamento, nicamente se entender que se produce solucin de
continuidad en la prestacin de dos servicios, cuando entre uno y otro tenga lugar el
transbordo de los viajeros.
2. Para que proceda el otorgamiento de la autorizacin prevista en el prrafo anterior,
debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que las concesiones objeto de la autorizacin tengan en comn un lugar de parada en
el que puedan tomar o dejar viajeros con arreglo a sus respectivos ttulos concesionales.
b) Que se respeten las reglas sobre prohibicin de trficos establecidas en el artculo 64,
de tal forma que los trficos atendidos sin solucin de continuidad no podrn ser
coincidentes con los que ya lo estn siendo por otros servicios regulares permanentes de
uso general preexistentes integrados en una tercera concesin.
c) Que resulte acreditada la conveniencia de la prestacin del servicio sin solucin de
continuidad en una valoracin global, en la que se tendrn en cuenta tanto los intereses de
los concesionarios como los de los usuarios de los servicios afectados.
d) Que resulte acreditada la improcedencia de establecer un servicio regular permanente
de uso general nuevo e independiente para atender de forma unificada los trficos que se
pretenden prestar sin solucin de continuidad.
e) Que no proceda la unificacin de las concesiones respecto de las que se solicita la
autorizacin, por no resultar adecuada la explotacin general conjunta de todos o de la
mayor parte de los servicios de ambas.
3. En el otorgamiento de la autorizacin a que se refiere este artculo y en la explotacin
de los servicios realizados a su amparo, se debern tener en cuenta las siguientes reglas:
a) Los servicios prestados al amparo de esta autorizacin suponen una forma especial
de colaboracin entre transportistas, resultndoles de aplicacin, en consecuencia, todas las
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reglas sealadas en los artculos 48.3 y 85, con excepcin de lo dispuesto en el ltimo
prrafo del apartado 1 del segundo de los artculos citados en relacin con la necesidad de
que el servicio se preste por va de refuerzo.
b) El otorgamiento de la autorizacin regulada en este artculo no implica, por s mismo,
ninguna modificacin de los trficos de las concesiones afectadas.
Cuando se pretenda que los servicios prestados sin solucin de continuidad atiendan
trficos que no se encontrasen expresamente incluidos en alguna de las concesiones,
debern modificarse stos, previamente a la tramitacin de la autorizacin prevista en este
artculo, siguiendo para ello las reglas y procedimiento sealados en los artculos 79 y 80.
c) El otorgamiento de la autorizacin regulada en este artculo no implica, por s mismo,
ninguna modificacin del calendario, expediciones, horarios o itinerario de las concesiones
afectadas.
Cuando se pretenda que los servicios prestados sin solucin de continuidad se realicen
con horario, calendario o itinerario que no viniesen siendo utilizados previamente en las
concesiones afectadas, ser necesario que simultneamente se modifiquen aqullos,
conforme al procedimiento sealado para ello en el artculo 82.
d) El otorgamiento de la autorizacin a que se refiere este artculo no altera el rgimen
tarifario de las concesiones afectadas, de tal forma que el precio cobrado a los usuarios de
los servicios prestados sin solucin de continuidad ser la suma de los precios
correspondientes a los trayectos realizados sobre el itinerario de cada una de las
concesiones, conforme a sus respectivas tarifas.
e) La realizacin de una o ms expediciones que atiendan los servicios de las
concesiones afectadas sin solucin de continuidad ser obligatoria en los trminos
sealados en la correspondiente autorizacin.
Cuando los concesionarios decidiesen realizar un mayor nmero de expediciones sin
solucin de continuidad que las sealadas en la autorizacin, habrn de comunicar a la
Administracin, de forma conjunta y con una antelacin mnima de 15 das, las que
pretendan llevar a cabo, pudiendo aqulla establecer, en su caso, las limitaciones que
estime convenientes.
Idntico procedimiento deber seguirse cuando se trate de reducir el nmero de
expediciones realizadas sin solucin de continuidad que se viniese prestando, pudiendo la
Administracin anular la autorizacin, previa audiencia de los interesados, cuando entienda
que la reduccin del nmero de expediciones priva a aqulla de contenido real.
f) La autorizacin se otorgar con un plazo de validez limitado, que en ningn caso podr
superar al de finalizacin de aqulla de las concesiones afectadas a la que reste menor
tiempo de vigencia.
4. La validez de la autorizacin a que se refiere este artculo se extinguir en los
siguientes supuestos:
a) Cuando concluya el plazo de validez por el que fue otorgado.
b) Cuando el titular de alguna de las concesiones afectadas renuncie expresamente a la
prestacin conjunta.
c) Cuando la Administracin, de oficio o a instancia de parte, determine la procedencia
de establecer un servicio regular permanente de uso general nuevo e independiente para
atender de forma unificada los trficos afectados, previa celebracin del correspondiente
concurso en los trminos sealados en la regla 3. del artculo siguiente.
5. La Administracin podr imponer, en idnticas condiciones a las anteriormente
sealadas en este artculo, la realizacin sin solucin de continuidad de expediciones
correspondientes a concesiones distintas cuando, por razones de inters general, hubiese
instado al titular de una de ellas a aumentar el nmero de expediciones que viene realizando
y ste se negase a ello, siempre que se cuente con la conformidad expresa del otro
concesionario para la realizacin de las expediciones que resulten necesarias.
Artculo 90 bis.
1. La Direccin General de Transporte Terrestre podr autorizar que las expediciones
correspondientes a una concesin atiendan trficos de otra, recogiendo y dejando viajeros
en las paradas que tenga en comn con sta en aquellos tramos en que los itinerarios de
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ambas sean coincidentes, siempre que resulte acreditado el acuerdo entre los respectivos
concesionarios, que debern solicitarlo conjuntamente.
2. En el otorgamiento de la autorizacin a la que se refiere este artculo y en la
explotacin de los servicios realizados a su amparo, se debern tener en cuenta idnticas
reglas a las sealadas en los puntos 2, 3, 4 y 5 del artculo 90 y en el artculo 91, en cuanto
no resulte contrario a lo dispuesto en el punto anterior.
Artculo 91.
El otorgamiento de la autorizacin a que se refiere el artculo anterior se tramitar
conforme a las siguientes reglas:
1. La solicitud se dirigir por el titular o titulares de las correspondientes concesiones a
la Direccin General de Transportes por Carretera, la cual, salvo que previa audiencia a los
solicitantes estimase que acceder a la misma sera manifiestamente improcedente, realizar
la tramitacin del oportuno expediente. En dicho expediente debern recabarse los informes
del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por
Carretera, as como de las comunidades autnomas afectadas, que habrn de ser emitidos
en un plazo no superior a 15 das.
2. Si de las actuaciones a que se refiere el apartado anterior se dedujera la
conveniencia de que el servicio se preste sin solucin de continuidad y la improcedencia de
establecerlo con carcter independiente, ponderndose a tal efecto la rentabilidad de ste y
la repercusin de su establecimiento en las lneas existentes, as como la inadecuacin de la
explotacin general conjunta de las concesiones, se otorgar la autorizacin solicitada,
determinndose en la misma las condiciones de prestacin del servicio.
3. Si tras la tramitacin del expediente subsisten dudas acerca de la procedencia del
establecimiento del servicio como independiente o de la rentabilidad de ste con una tarifa
igual o inferior a los precios que resultaran de la aplicacin de lo sealado en la letra d) del
artculo 90.3, la Administracin podr someter a concurso su adjudicacin, quedando la
autorizacin de prestacin conjunta sin solucin de continuidad condicionada a que el
concurso quede desierto o a que, en su caso, hubiera de adjudicarse con una tarifa superior
a la anteriormente referida.
CAPTULO IV
Unificacin y extincin de las concesiones
Artculo 92.
1. La Administracin, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la unificacin de dos
o ms concesiones independientes a efectos de que los servicios objeto de stas sean
prestados en rgimen de unidad de empresa.
La inclusin de una concesin en un procedimiento de unificacin slo ser posible a
partir de que hayan transcurrido tres aos de su plazo de vigencia y dejar de serlo cuando
falten menos de dos para la finalizacin de aqul.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 de la LOTT, el pago de las
sanciones pecuniarias sealadas en dicha Ley, impuestas por cualquier causa al
concesionario mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito
necesario para que pueda iniciarse a instancia suya un procedimiento de unificacin de
concesiones de las que sea titular.
2. La unificacin se tramitar siguiendo las reglas que para el establecimiento de nuevos
servicios se determinan en este reglamento, dndose audiencia a los titulares de las
concesiones afectadas, despus del plazo general de informacin pblica, cuando la
unificacin se inste de oficio por la Administracin.
3. El acuerdo de unificacin solamente se considerar justificado cuando en el oportuno
expediente resulte acreditado que la explotacin general conjunta de los anteriores servicios
contribuye a racionalizar la explotacin de stos o la red general de transportes, sin que, en
ningn caso, suponga, en una valoracin global, un empeoramiento de las condiciones en
que el servicio se oferta a la mayora de los usuarios afectados.
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4. Cuando se lleve a cabo la unificacin de concesiones, la Administracin podr realizar

las modificaciones en las condiciones de explotacin que resulten necesarias para una ms
adecuada prestacin del servicio, de acuerdo con las caractersticas de la concesin
unificada.
No obstante, nicamente podrn autorizarse en la unificacin trficos no incluidos en
alguna de las concesiones que se unifiquen cuando quede debidamente justificada la
inviabilidad o improcedencia de establecer un nuevo servicio independiente y la inexistencia
de servicios coincidentes, siendo a tal efecto de aplicacin reglas anlogas a las
establecidas en el artculo 80.
5. Los servicios unificados sern objeto de una nueva concesin, que comportar la
extincin de las anteriores, y que tendr como plazo de duracin la media de los aos de
vigencia que les resten a las concesiones que se unifiquen, ponderados por el factor
vehculos-kilmetro anuales.
La tarifa de la concesin unificada se establecer de tal forma que la relacin que guarde
con los costes generados por su explotacin sea la misma que la existente en el momento
inmediatamente anterior a la unificacin entre la media de las tarifas de las concesiones que
se unifiquen, ponderadas por el factor viajeros-kilmetro medio de los ltimos tres aos, y la
media de los costes generados por sus respectivas explotaciones, ponderados asimismo por
el referido factor.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la tarifa que se establezca inicialmente a
la concesin unificada no podr ser superior en ms de un 5 por ciento a la que tuviera
sealada en el momento inmediatamente anterior a la unificacin aquella de las concesiones
que se unifican que la tuviera ms baja.
6. La unificacin de concesiones dar lugar a la expedicin de un nuevo ttulo
concesional, debiendo la concesin unificada inaugurarse conforme a lo que al efecto se
seala en los artculos 74 y 75.
Artculo 93.
Cuando las concesiones que hayan de unificarse correspondan a un mismo titular, el
acuerdo definitivo de unificacin implicar la adjudicacin directa al mismo de la concesin
unificada.
Cuando los servicios correspondan a concesiones otorgadas a diferentes Empresas, el
procedimiento de determinacin de la nueva titularidad nica de la concesin resultante se
ajustar a las siguientes reglas:
1. La Administracin invitar a los distintos concesionarios a realizar las oportunas
transferencias que reduzcan las concesiones a un solo titular, sea ste uno de los
concesionarios o una Sociedad formada por todos o algunos de ellos.
2. De no llegarse a un acuerdo en el plazo de seis meses, se proceder a la celebracin
de un concurso entre dichos concesionarios en la forma prevista para los servicios de nueva
creacin, siendo la tarifa mxima en el mismo la mayor de la de las concesiones que se
unifiquen.
3. Si este concurso resultara desierto, se celebrar otro sin limitaciones en cuanto a los
posibles concursantes, y con las mismas condiciones que el anterior.
4. Los antiguos titulares tendrn derecho a la indemnizacin que corresponda, que ser
abonada por el adjudicatario, y cuya cuanta se determinar de acuerdo con lo previsto en el
artculo 83.1 de la LOTT.
Artculo 94.
1. Las concesiones de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera podrn
ser transmitidas a las personas fsicas o jurdicas que renan las condiciones necesarias
para su otorgamiento, de acuerdo con lo previsto en este artculo.
2. La transmisin de las concesiones requerir la previa autorizacin de la Direccin
General de Transportes Terrestres y la posterior formalizacin de la cesin en escritura
pblica.
Las solicitudes se formularn por ambas partes, y en ellas se har constar la aceptacin,
por parte del futuro concesionario, del conjunto de derechos y deberes derivados de la
concesin, y de las obligaciones contradas por el cedente como concesionario del servicio.
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3. La autorizacin referida se otorgar previa justificacin de la empresa adquirente de

su capacidad para la prestacin del servicio y de la disponibilidad de los medios exigibles.
Dicha autorizacin no podr ser concedida si no han transcurrido al menos tres aos
desde la formalizacin inicial del ttulo concesional o desde una anterior transmisin, ni
cuando falte un perodo inferior a dos aos para la terminacin del plazo concesional.
No sern, sin embargo, de aplicacin tales plazos cuando se trate de un simple cambio
en la forma jurdica de la empresa titular de la concesin.
4. La transmisin de las concesiones comportar la de los medios materiales adscritos a
la misma, para lo cual se realizar la transmisin de las autorizaciones de transporte
discrecional a las que se hallarn adscritos los correspondientes vehculos, o la afeccin de
otros provistos asimismo de las correspondientes autorizaciones de transporte discrecional
que, a satisfaccin de la Administracin, las sustituyan, y la subrogacin del cesionario en
los derechos y obligaciones que frente a la Administracin tuviera el cedente, debiendo
constituir a su nombre las fianzas y garantas econmicas que correspondan.
5. El plazo de la concesin objeto de transmisin ser el que reste por transcurrir del
fijado inicialmente.
6. Con independencia de lo previsto en los puntos anteriores, en los supuestos de
muerte del empresario individual, los herederos y, en su defecto, los trabajadores de la
Empresa concesionaria, podrn solicitar la transmisin de la concesin, cualquiera que sea
la antigedad de sta. A tal efecto, los herederos tendrn un plazo de seis meses para
presentar la correspondiente solicitud y, de no hacerlo, el derecho pasar a los trabajadores,
que tendrn un ao para ejercitarlo.
En dichos plazos los interesados habrn de presentar ante la Direccin General de
Transportes Terrestres la documentacin necesaria acreditativa de sus derechos y del
cumplimiento de las condiciones necesarias para el otorgamiento de la concesin.
La representacin de los trabajadores, a los efectos previstos en este punto, quedar
acreditada mediante la constitucin de una persona jurdica, en la que se hallen integrados al
menos el 50 por 100 de los trabajadores en activo en el momento de la defuncin del
concesionario individual, teniendo todos los trabajadores derecho a participar, sin que quepa
ninguna exclusin injustificada. Dicha persona jurdica asumir ntegramente el conjunto de
derechos y obligaciones del anterior titular.
Artculo 95.
1. Las concesiones se extinguirn por las causas siguientes:
a) Finalizacin del plazo por el que hubieren sido otorgadas.
b) Declaracin de caducidad, de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 4 del
artculo 143 y 1 del 144 de la LOTT y en los apartados 2 y 4 del artculo 201 y 1 del 202 de
este reglamento.
c) Muerte del empresario individual o extincin de la empresa gestora del servicio, salvo
que se produzca la transmisin de las mismas en los trminos previstos en el artculo
anterior de este reglamento.
No se considerar que se ha extinguido la empresa cuando cambie simplemente su
forma jurdica, pero se mantenga aqulla en sus aspectos econmico y laboral.
d) Declaracin de concurso del concesionario, determinada judicialmente, que
imposibilite la prestacin del servicio.
e) Supresin o rescate del servicio por razones de inters pblico, mediante la
indemnizacin que corresponda, de acuerdo con lo legalmente establecido.
f) Renuncia del concesionario, que deber haber sido anunciada por ste al rgano
concedente con una antelacin no inferior a doce meses con relacin a la fecha en que
pretenda cesar en la prestacin del servicio.
g) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el concesionario.
h) Prdida por el concesionario de los requisitos sealados con carcter general en el
artculo 42, o de los especficamente incluidos en el ttulo concesional, cuyo cumplimiento
hubiera resultado necesario para el otorgamiento o posterior mantenimiento de la concesin,
en los trminos legal y reglamentariamente previstos.
i) Unificacin con otras concesiones.
j) Aquellas que se establezcan expresamente en el ttulo concesional.
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2. Extinguida la concesin quedarn a favor del concesionario saliente los bienes e

instalaciones que hubiera aportado para la explotacin del servicio.
En los supuestos sealados en las letras a), b), c), d), f), g), h) y j) del apartado anterior,
cuando no existan razones que aconsejen la supresin de los servicios que venan siendo
prestados mediante la concesin extinguida, la Administracin podr convocar un nuevo
concurso para el otorgamiento de una nueva concesin, dndose por cumplidos todos los
requerimientos contenidos en el captulo primero de este ttulo, salvo que se pretendiese
introducir modificaciones significativas en relacin con los trficos o el itinerario de la
concesin extinta.
El pliego de condiciones de dicho concurso deber ajustarse, bsicamente, al contenido
del ttulo concesional extinguido.
No se admitirn en dicho concurso las ofertas que, en su caso, hubieran sido
presentadas por el anterior concesionario, o en las que participe ste o cualquier otra
empresa en la que sea titular de ms del 50 por ciento del capital social, cuando el fin de la
concesin preexistente se haya debido a alguna de las causas sealadas en las letras b), d),
f), g) o h) del apartado 1 de este artculo.
Artculo 96.
A los efectos previstos en los artculos 140.5 de la LOTT y 197.5 de este reglamento, se
considerar abandono de una concesin la interrupcin en la prestacin de los servicios sin
causa justificada durante ms de 10 das consecutivos; quince no consecutivos en el
transcurso de un perodo igual o inferior a 30 das; 40 no consecutivos en el transcurso de
un perodo igual o inferior a 365 das, cuando se trate de concesiones que tengan
expediciones todos los das. Cuando se trate de concesiones que no tengan expediciones
todos los das, los referidos plazos se reducirn proporcionalmente y se computarn
nicamente los das en los que estn establecidas expediciones.
Se consideran causas justificadas la huelga, el cierre patronal legalmente autorizado y
las dems ajenas a la voluntad del empresario que igualmente impidan a ste la prestacin
del servicio.
Artculo 97.
1. Cuando se produzcan los supuestos de rescate, renuncia o caducidad previstos en el
artculo 95, la Administracin, salvo que decida la supresin del servicio o asuma su gestin
directa conforme a lo dispuesto en el artculo 71.2 de la LOTT, convocar en el menor plazo
posible un nuevo concurso pblico para otorgar la concesin y, mientras tanto, podr
gestionar directa o indirectamente el servicio, utilizando, si ello resulta necesario o
conveniente, los medios personales y materiales con los que aqul se vena prestando,
asumiendo los resultados econmicos de la explotacin.
2. Cuando se utilicen los medios adscritos a la concesin extinguida en los supuestos
sealados en el apartado anterior, deber indemnizarse al concesionario de conformidad con
lo previsto en la legislacin sobre responsabilidad patrimonial de la Administracin. No
obstante, no proceder dicha indemnizacin en los siguientes supuestos:
a) Durante los doce meses siguientes a la declaracin de caducidad, cuando la causa de
la extincin de la concesin haya sido la sealada en la letra b) del artculo 95.1.
b) Durante el plazo que reste para cumplir doce meses desde la fecha de preaviso del
concesionario que haya renunciado a su concesin, cuando ste no hubiera anunciado su
intencin con la antelacin mnima exigida en la letra f) del artculo 95.1.
3. Cuando finalice el plazo concesional sin que haya concluido el procedimiento tendente
a determinar la subsiguiente prestacin del servicio, el concesionario, a requerimiento de la
Administracin, prolongar su gestin hasta la finalizacin de dicho procedimiento, sin que
en ningn caso est obligado a continuarla durante un plazo superior a doce meses.
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CAPTULO V
Servicios regulares permanentes de uso general con condiciones especiales
de prestacin
Artculo 98.
1. Adems de las concesiones lineales referidas a un nico servicio regular permanente
de transporte de viajeros de uso general a que se refieren los captulos anteriores de este
ttulo, podrn autorizarse concesiones zonales, la cuales comprendern todos los servicios
regulares permanentes o temporales y de uso general o especial que hayan de prestarse en
una determinada zona, salvo los que queden exceptuados conforme a lo previsto en el
artculo siguiente.
2. Las concesiones zonales debern ajustarse a las determinaciones de un plan de
explotacin para la zona de que se trate, aprobado por la Administracin de oficio o a
iniciativa de los particulares, que formar parte de las clusulas concesionales, y que
contendr los servicios incluidos haciendo referencia a:
Servicios regulares permanentes de uso general de carcter lineal.
Servicios regulares temporales de uso general.
Servicios regulares de uso especial.
En relacin con las tres categoras anteriores se especificarn los servicios que, como
mnimo, habrn de prestarse, as como las condiciones bsicas de prestacin, y se
determinar, en su caso, la posibilidad de realizar otros servicios adems de los
expresamente previstos.
Se establecern, asimismo, las prohibiciones o limitaciones para la realizacin de
servicios no previstos que, en su caso, procedan.
3. Los planes de explotacin a que se refiere el punto anterior debern tener en cuenta
las necesidades de los usuarios, la estructura de los servicios que se integren en la
concesin, y las exigencias de la ordenacin territorial.
Artculo 99.
1. Se incorporarn inicialmente a las concesiones zonales todos los servicios regulares
lineales que discurran ntegramente por la zona de que se trate salvo los que expresamente
se excepten en funcin de sus especiales caractersticas.
Los servicios regulares lineales cuyo itinerario discurra en ms de un 50 por 100 por una
zona o rea de transporte, se incorporaran a esta ua vez transcurrido el plazo de duracin
de la concesin o autorizacin especial respectiva, o antes, si as lo decide por razones de
inters general la Direccin General de Transportes Terrestres, previo informe del Consejo
Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera.
No ser de aplicacin lo dispuesto en el punto anterior a los servicios en los que se den
circunstancias especiales que motiven que los mismos deban ser explotados de forma
independiente, debiendo realizarse la correspondiente exclusin por la Direccin General de
Transportes Terrestres previo expediente justificativo de su procedencia.
La Direccin General de Transportes Terrestres podr determinar, asimismo, la
incorporacin a una concesin zonal de trficos incluidos en servicios regulares lineales,
cualquiera que sea el porcentaje de su itinerario que discurra por la zona, siempre que la
mejor prestacin del transporte en la misma as lo recomiende, y previo informe del Consejo
Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera.
2. Las incorporaciones de servicios regulares lineales preexistentes o de trficos
incluidos en los mismos a las concesiones zonales, a que se refiere el punto anterior,
estarn condicionadas al respecto de tos derechos econmicos de sus anteriores titulares
debiendo realizarse en su caso las correspondientes indemnizaciones.
El pago de las indemnizaciones a que se refiere el prrafo anterior, ya se deban a
incorporaciones realizadas inicialmente, o a otras posteriores, corresponder al
concesionario zonal salvo que en el ttulo de la concesin zonal se establezca otra cosa.
3. Sern de aplicacin a las concesiones zonales las disposiciones establecidas en este
Reglamento para las lineales en lo que no resulte incompatible con su especfica naturaleza,
pudiendo el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones dictar las reglas de
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adaptacin que resulten necesarias; en especial, cuando la racionalidad del diseo del
sistema de transportes as lo aconseje, podr preverse la adjudicacin directa de
concesiones zonales, o, en su caso, dar un tratamiento preferencial en el correspondiente
concurso a los titulares de servicios lineales preexistentes que discurran por la zona de que
se trate.
Artculo 100.
1. Aquellos servicios permanentes de uso general en los que por falta de rentabilidad no
sea posible su establecimiento, o no aparezca, garantizada su adecuada realizacin y
continuidad, manteniendo las exigencias generales establecidas en este Reglamento en
relacin con las concesiones administrativas, podrn ser prestados de acuerdo con
condiciones ms flexibles, segn lo previsto en este artculo, por las personas que obtengan
la necesaria autorizacin administrativa especial que habilite para dicha prestacin.
2. Las autorizaciones especiales previstas en el punto anterior podrn estar referidas a
servicios Lineales o zonales, y se concedern por un plazo mximo de cinco aos,
considerndose automticamente caducadas cuando transcurra el plazo de dos meses sin
que el servicio sea prestado en las condiciones establecidas.
Una vez transcurrido el plazo de vigencia de las autorizaciones, las mismas podrn ser
renovadas siempre que se mantengan las circunstancias que justificaron su otorgamiento y
no proceda su transformacin en servicios ordinarios prestados mediante concesin. Cuando
proceda dicha transformacin, el anterior titular de la autorizacin especial tendr derecho de
tanteo en el correspondiente concurso de adjudicacin de la concesin, siempre que haya
venido prestando el servicio de forma adecuada.
3. Las personas autorizadas para la realizacin de los servicios a que se refiere este
artculo podrn establecer y modificar libremente el calendario, horario, y expediciones del
servicio, de acuerdo con lo que en la correspondiente autorizacin se determine.
Las Empresas explotadas podrn asimismo, en su caso, establecer y modificar las tarifas
de acuerdo con lo previsto en la autorizacin.
Las caractersticas de los vehculos con los que se realice el servicio podrn ser
libremente decididas por el prestatario, dentro de los lmites establecidos en la autorizacin.
4. Para el otorgamiento de las autorizaciones especiales a las que se refiere este
artculo, ser requisito indispensable la previa justificacin, en el correspondiente
procedimiento, de la inviabilidad de explotacin del servicio de acuerdo con las condiciones
establecidas con carcter general para los servicios que se explotan mediante concesin
administrativa.
Artculo 101.
1. El otorgamiento de las autorizaciones especiales a que se refiere el artculo anterior se
llevar a cabo conforme al siguiente procedimiento:
1. La Direccin General de Transportes Terrestres deber adoptar el correspondiente
acuerdo de establecimiento del servicio, de oficio o a instancia de la parte interesada, previa
apertura de un plazo de treinta das de informacin pblica e informe en dicho plazo del
Comit Nacional del Transporte por Carretera y de las Comunidades Autnomas por las que
haya de discurrir el servicio, y una vez realizados los estudios justificativos de la no
procedencia del establecimiento de un servicio ordinario o la modificacin de concesiones
preexistentes de acuerdo con lo previsto en este Reglamento.
En el plazo de informacin pblica cualquier interesado podr solicitar que el servicio
proyectado se someta a concurso como ordinario, debiendo presentar a tal efecto el
correspondiente proyecto de prestacin y una fianza del 2 por 100 de la recaudacin anual
prevista, que perder en el caso de no presentarse al concurso con una oferta acorde con su
propuesta. En dicho caso, y salvo que la propuesta no resultara adecuada para la
satisfaccin de las necesidades a las que originariamente fuera dirigido el servicio, la
tramitacin del procedimiento continuar como correspondiente a un servicio ordinario de
acuerdo con las prescripciones de este Reglamento, si bien la persona que haya solicitado la
tramitacin ordinaria tendr, en el correspondiente concurso, derecho de preferencia cuando
presente una oferta que merezca una valoracin anloga a la mejor de las restantes, siendo
de aplicacin al respecto lo previsto en el ltimo prrafo del punto 3 del artculo 73.
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2. El acuerdo de establecimiento del servicio especial implicar la aprobacin de un

proyecto en el que se determinarn las condiciones de prestacin del mismo, haciendo
referencia a los servicios obligatorios, en su caso, al mbito de los potestativos y a las
limitaciones que respecto a su prestacin pudieran imponerse.
Asimismo, podrn determinarse los vehculos y medios mnimos de prestacin
obligatorios, las tarifas de aplicacin, y los dems elementos que, conforme al artculo 62,
deben figurar en el pliego de condiciones.
Deber constar, en todo caso, explcita referencia de cuales deban sur las condiciones
mnimas de prestacin obligatorias, y las condiciones de prestacin potestativas.
3. La adjudicacin del servicio se llevar a cabo mediante el procedimiento de concurso,
correspondiendo al solicitante que en su caso haya promovido el establecimiento del mismo
anlogos derechos de preferencia a los previstos en el ltimo prrafo del apartado 1.
anterior. En el caso de que el concurso resultase desierto, el otorgamiento de la autorizacin
podr realizarse mediante adjudicacin directa en las condiciones establecidas en aqul.
2. La explotacin de los servicios a los que se refiere este artculo se efectuar de
acuerdo con las condiciones determinadas en la correspondiente autorizacin especial, las
cuales sern las establecidas en el pliego de condiciones, con las modificaciones en su caso
propuestas por el adjudicatario que sean aceptadas por la Administracin.
3. En todo lo no expresamente previsto en este artculo y en el anterior ser de
aplicacin el rgimen general de los servicios ordinarios explotados mediante concesin
administrativa.
Artculo 102.
1. Los servicios ordinarios prestados mediante concesin administrativa podrn pasar a
ser explotados mediante el procedimiento especial previsto en los dos artculos anteriores
cuando recurran las circunstancias objetivas previstas en el mismo y as lo autorice la
Administracin a instancia de su titular; sern preceptivos, a tal efecto, los informes de las
Comunidades Autnomas por la que disidiera el servicio, del Consejo Nacional de
Transportes Terrestres y del Comit Nacional de Transporte por Carretera.
La correspondiente concesin quedar convertida en autorizacin especial, la cual
determinar las condiciones de explotacin, siendo su plazo de duracin mximo de cinco
aos, y pudiendo ser renovada de acuerdo con lo previsto en el artculo 100.2.
2. En las concesiones en las que resulte necesario realizar una concentracin previa de
los viajeros, y en general, cuando concurran circunstancias especiales que lo justifiquen para
mejorar las condiciones de prestacin del servicio, podr autorizarse por la Administracin
un rgimen de explotacin ms flexible que el ordinario, manteniendo la obligatoriedad de
realizacin de los trficos previstos en el ttulo concesional. Dicho rgimen especial podr
afectar a toda la concesin o nicamente a una parte de la misma y podr permitir la
utilizacin de vehculos no adscritos a la concesin, especialmente para la concentracin de
viajeros en cabeceras de comarca mediante la colaboracin de otros transportistas con
vehculos de turismo o de pequea capacidad, sin que ello pueda implicar la percepcin de
tarifas distintas a las autorizadas para la concesin.
CAPTULO VI
Transportes regulares temporales y de uso especial
Seccin 1. Transportes regulares temporales
Artculo 103.
1. Se consideran transportes regulares temporales de viajeros:
a) Los que se prestan de forma continuada durante un perodo de tiempo no superior a
un ao, por una nica vez, tales como los de ferias y exposiciones extraordinarias.
b) Los que se prestan de forma continuada durante periodos de tiempo repetidos no
superiores a cuatro meses al ao, tales como los de vacaciones y estacionales.
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c) Los que se prestan de forma discontinua, pero peridica a lo largo del ao con motivo
de acontecimientos peridicos, tales como mercados y ferias ordinarios, los cuales no
podrn tener un calendario superior a ocho das al mes.
2. La prestacin de servicios regulares temporales deber estar precedida del acuerdo
sobre su establecimiento y condiciones de prestacin adoptado por la Direccin General de
Transportes Terrestres de oficio o a instancia de parte, debiendo el particular interesado, en
este ltimo caso, presentar la correspondiente instancia con los datos identificativos del
servicio.
Cuando se trate de servicios incluidos en el apartado 10 del punto anterior cuyo plazo de
duracin no exceda de tres meses el acuerdo de establecimiento y la aprobacin del
correspondiente proyecto podrn ser realizados por la Direccin General de Transportes
Terrestre siguiendo un procedimiento sumario en el que no sern de aplicacin las reglas
establecidas en relacin con los servicios permanentes de uso general, siendo nicamente
preceptivo el dar audiencia por un plazo e siete das a los concesionarios de los servicios
permanentes de uso general algn tramo de itinerario coincidente.
La adjudicacin del servicio podr, en este caso, realizarse por concurso u por
adjudicacin directa segn la Direccin General de Transportes Terrestres estime
procedente. Cuando se utilice el procedimiento de adjudicacin directa deber darse la
mayor publicidad posible al mismo a fin de que las Empresas interesadas puedan presentar
ofertas, realizar la adjudicacin con criterios objetivos.
En los dems casos, para la adopcin del acuerdo de establecimiento del servicio, la
aprobacin del correspondiente proyecto y la adjudicacin de su explotacin, se seguirn las
mismas reglas establecidas en este Reglamento para los servicios regulares permanentes
de uso general, incluidas las relativas a la prohibicin de trficos coincidentes, si bien la
exceptuacin de dicha prohibicin de coincidencia en la zona de influencia de las grandes
ciudades, regulada en el artculo 65, se realizar en funcin de la poblacin de hecho
apreciada por la Administracin.
Cuando, aun procediendo el establecimiento de un servicio temporal, de itinerario por el
que discurra el trfico del mismo tuviera el mismo origen o destino y coincidiera en ms de
un 90 por 100 con el de un servicio permanente de uso general, o con el obtenido por la
adicin de los itinerarios de dos servicios preexistentes de dicho tipo, computndose el
mismo nicamente entre paradas que stos tuvieran autorizadas, se conceder derecho de
preferencia anlogo al previsto en el artculo 73.3 en el concurso para la adjudicacin del
servicio temporal al titular del servicio con itinerario coincidente o, cuando la coincidencia
fuera conjuntamente con dos servicios, a la Sociedad que en su caso constituyan los
titulares de stos.
3. Por excepcin a lo establecido en el apartado a) del punto 1 del artculo 42 y en el
punto 1 del artculo 66, cuando se trate de servicios incluidos en los apartados a) o b) del
punto 1 de este artculo, la adjudicacin del servicio podr recaer sobre una agrupacin
temporal de Empresas.
Artculo 104.
1. Sern de aplicacin, en relacin con la explotacin de los servicios temporales, las
mismas regias establecidas en este Reglamento en relacin con los servicios permanentes
de uso general, si bien la prestacin nicamente podr realizarse con vehculos amparados
por autorizaciones de transporte discrecional, cuyo mbito cubra el itinerario del servicio, sin
que existan excepciones a dicha regla.
2. El plazo de vigencia de las correspondientes autorizaciones, salvo que expresamente
se establezca otro menor, ser de un ao, prorrogable tcitamente hasta un mximo de
cinco, a no ser que la administracin decida la supresin del servicio o su transformacin en
servicio permanente, en cuyo caso la Empresa que viniera prestndolo tendr en el
correspondiente concurso, anlogo derecho de preferencia al establecido en el punto 3 del
artculo 73.
3. El volumen de trfico, medido en vehculos-kilmetros, realizado con vehculos no
adscritos al servicio, podr ser anualmente de hasta el 50 por 100 del total, cuando se trate
de servicios incluidos en los apartados a) y b) del punto 1 del artculo anterior y del 30 por
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100 cuando se trate de servicios incluidos en el apartado c) de dicho punto, siendo por lo
dems, a tal efecto, aplicables las mismas reglas establecidas en el artculo 85.
Seccin 2. Transportes regulares de uso especial
Artculo 105.
1. Los transportes regulares de uso especial, salvo lo dispuesto en el punto siguiente,
slo podrn autorizarse por la Administracin cuando los grupos homogneos y especficos
de usuarios a los que vayan a servir tengan un nico centro concreto de actividad comn
(colegio, fbrica, cuartel u otro similar), en el que el transporte tenga su origen o destino, sin
que resulte suficiente el ejercicio de una actividad comn y el erigen o destino en una nica
poblacin.
2. No obstante lo previsto en el punto anterior, podrn autorizarse servicios de uso
especial aun existiendo varios centros de actividad en los que el transporte tenga su origen o
destino, cuando por su carcter de establecimientos de la misma Empresa o de similar
actividad, unido en su caso a la inmediata proximidad geogrfica o a otras circunstancias
concurrentes, quede en todo caso garantizado que van a servir a un grupo homogneo y
especfico de usuarios, cualitativamente diferentes de los de, servicios de uso general. A tal
efecto, en el procedimiento de otorgamiento de la primera autorizacin para tales servicios
deber informar el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del
Transporte por Carretera u rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas.
Artculo 106.
1. La autorizacin administrativa especial precisa para la realizacin de transportes
regulares de uso especial se otorgar a las empresas que hayan convenido previamente la
realizacin del transporte con los representantes de los usuarios a travs del
correspondiente contrato o precontrato, siempre que cumplan los requisitos exigidos en el
artculo 42.1 y se acredite la disponibilidad de los medios materiales necesarios para la
prestacin del servicio.
2. Se considerarn representantes de los usuarios, las personas que, en base a su
especfica posicin respecto a stos, asuman la relacin con el transportista, tales como
rganos administrativos competentes sobre centros escolares, propietarios o directores de
colegios o centros de produccin, representantes de asociaciones de padres de alumnos o
de trabajadores, u otros similares.
Artculo 107.
1. La autorizacin de transporte regular de uso especial determinar las condiciones de
prestacin del servicio segn lo previsto en el correspondiente contrato, estableciendo en
especial la ruta o rutas a seguir, con expresin de los trficos a realizar, los puntos de origen
y destino y paradas, as como los vehculos amparados por autorizaciones de transporte
discrecional a nombre de la misma persona titular de la autorizacin de transporte especial
con los que vaya a prestarse el servicio.
2. Para la prestacin del servicio podrn utilizarse, adems de los vehculos expresados
en la correspondiente autorizacin de uso especial a los que se refiere el prrafo anterior,
otros amparados asimismo por autorizaciones de transporte discrecional, siempre que los
trficos que se realicen con los mismos no excedan anualmente del 50 por 100 del total,
salvo que en la correspondiente autorizacin se establezca, en atencin al elevado volumen
de la demanda que haya de atenderse u otras circunstancias especiales, un porcentaje
diferente. Sern por lo dems aplicables al efecto las mismas reglas establecidas en el
artculo 85, excepto lo previsto en el segundo prrafo del punto 1 del mismo.
3. Los vehculos con los que se presten los servicios de uso especial debern estar
provistos de autorizacin de transporte discrecional, cuyo mbito territorial cubra la totalidad
del recorrido de los mismos.
No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior cuando se trate de servicios
prestados ntegramente dentro del trfico de una concesin de servicio regular permanente
de uso general mediante vehculos adscritos a la misma que no estn provistos de
autorizacin de transporte discrecional.
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4. En zonas rurales y en general en aquellos casos en que no haya resultado posible la

prestacin de servicios de uso especial mediante el procedimiento ordinario por Empresas
que dispongan previamente de autorizaciones de transporte discrecional podr realizarse
conjuntamente el otorgamiento de la autorizacin para transporte regular de uso especial y
de una autorizacin de transporte discrecional especfica a personas cuya actividad principal
no sea la de transportista, sin exigirse en su caso el cumplimiento del requisito de
capacitacin profesional y los relativos a la antigedad del vehculo. La autorizacin
especifica de transporte discrecional podr otorgarse nicamente para el mbito territorial
por el que estrictamente discurra el servicio de uso especial.
Artculo 108.
Las autorizaciones para la realizacin de transportes regulares de uso especial se
otorgarn por el plazo al que se refiera el correspondiente contrato con los usuarios, sin
perjuicio de que el rgano en cada caso competente pueda exigir su visado con una
determinada periodicidad a fin de constatar el mantenimiento de las condiciones que
justificaron su otorgamiento.
TTULO IV
Transportes discrecionales y distintos tipos especficos de transportes
CAPTULO I
Transportes
pblicos discrecionales de mercancas

Autorizaciones y rgimen jurdico
de
viajeros:
Seccin 1. Autorizaciones
Artculo 109.
1. Para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de mercancas y de viajeros
ser necesaria la previa obtencin por las personas que pretendan llevarlos a cabo de la
correspondiente autorizacin administrativa que habilite para su prestacin.
2. No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior para los transportes que en
razn del reducido peso o capacidad de carga de los vehculos o por realizarse en recintos
cerrados deban quedar exceptuados de la exigencia de autorizacin conforme a lo dispuesto
en los apartados c) y e) del artculo 41.2.
3. No obstante lo dispuesto en el punto 1 anterior, podr realizarse transporte
discrecional sin contar con ttulo habilitante en aquellos casos en que as se disponga en la
normativa de la Comunidad Econmica Europea. Los transportistas de otros Estados de
dicha Comunidad Econmica podrn, en su caso, realizar transporte interno en Espaa, de
conformidad con las normas de la misma sobre la referida cuestin.
4. Las disposiciones del presente captulo tendrn carcter supletorio respecto a las que
expresamente se dicten en relacin con cada uno de los tipos especficos de transporte
regulados en este ttulo, en lo que no se oponga a la naturaleza de cada uno de los mismos.
Artculo 110.
1. Las autorizaciones para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de
mercancas y de viajeros en autobs se otorgarn en la modalidad de autorizacin a la
empresa referida al conjunto de vehculos para los que, en cada momento, la Administracin
haya expedido una copia certificada de aqulla.
Como regla general, cada copia certificada de la autorizacin se expedir referida a un
vehculo concreto identificado por su matrcula.
No obstante, cuando las exigencias derivadas de la ordenacin de una determinada
modalidad o clase de transporte no hagan imprescindible la referida adscripcin de las
copias de la autorizacin a vehculos concretos, el Ministro de Fomento podr acordar que
aqullas se expidan sin referirlas a priori a vehculo alguno, pudiendo por tanto realizar
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transporte a su amparo cualquier vehculo de que disponga el titular de la autorizacin en los

trminos previstos en el artculo 48.1 y rena las condiciones exigidas en la misma.
2. Las autorizaciones para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de
viajeros en vehculos de turismo se otorgarn referidas a un vehculo concreto, cuya
identificacin deber figurar en las mismas.
Artculo 111.
Las autorizaciones de transporte pblico discrecional de mercancas y de viajeros
habilitarn para realizar servicios en todo el territorio nacional.
Como regla general dichas autorizaciones se domiciliarn en el lugar en que la empresa
transportista tenga su domicilio fiscal. No obstante, el Ministro de Fomento podr determinar
aquellos supuestos excepcionales en que las autorizaciones podrn domiciliarse en un lugar
diferente, por venir realizando la empresa una actividad econmica distinta con anterioridad.
Artculo 112.
Para el otorgamiento de autorizaciones de transporte pblico discrecional de mercancas
o de viajeros ser necesario acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los
artculos 42 y concordantes de este reglamento.
Artculo 113.
El otorgamiento de las autorizaciones de transporte pblico discrecional se realizar por
el rgano competente en el lugar en que aqullas hayan de estar domiciliadas y se
documentar a travs de la expedicin de las correspondientes tarjetas de transporte, en las
que se especificar el nombre de su titular, clase y domicilio de la autorizacin y dems
circunstancias que se determinen por la Direccin General de Transportes por Carretera.
Cuando la autorizacin est referida a un vehculo concreto, en la correspondiente tarjeta
se har constar asimismo su matrcula.
Cuando la autorizacin est referida a un conjunto de vehculos concretos, el rgano
competente expedir, adems, una copia certificada de aqulla referida a cada uno de tales
vehculos, en la que se har constar su matrcula, la cual tendr un valor equivalente al de la
autorizacin que reproduce.
Cuando la autorizacin no est referida a priori a vehculo concreto alguno, el rgano
competente expedir un nmero de copias certificadas de aqulla igual al nmero de
vehculos de que disponga su titular en los trminos previstos en el artculo 48.3, las cuales
tendrn, como en el caso anterior, un valor equivalente al de la autorizacin que reproducen.
Artculo 114.
No existirn lmites cuantitativos al otorgamiento de autorizaciones para realizar
transportes pblicos discrecionales de mercancas ni de viajeros en autobs.
Artculo 115.
Los vehculos de transporte mixto definidos en el apartado 5 del artculo 47 podrn
realizar tanto el transporte de viajeros como el de mercancas que sus caractersticas
tcnicas permitan.
Para la realizacin de transporte con vehculos de dicha clase ser necesaria la posesin
de la preceptiva autorizacin administrativa, cuyo otorgamiento estar condicionado al
cumplimiento simultneo de los requisitos exigidos para la obtencin tanto de la autorizacin
de transporte de viajeros como de la de mercancas que correspondan en funcin de las
caractersticas del vehculo y de la clase de transporte, pblico o privado, que se pretenda
realizar con l.
Artculo 116.
A efectos del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 42.1, las
autorizaciones de transporte mixto computarn, simultneamente, como una autorizacin
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ms tanto de transporte de mercancas como de viajeros de las que, en su caso, fuese titular
la misma empresa.
En consecuencia, su titular podr solicitar en cualquier momento el canje de una
autorizacin de transporte mixto por otra de transporte de viajeros o mercancas referida al
mismo vehculo, cuya clase vendr determinada por las caractersticas de ste y de la
naturaleza del transporte, pblico o privado que se viniese realizando con l.
Seccin 2. Rgimen jurdico
Artculo 117.
En aquellos supuestos en que las autorizaciones de transporte pblico discrecional de
viajeros y de mercancas, o sus copias certificadas, estn referidas a vehculos concretos,
stos nicamente podrn sustituirse por otros cuando as lo autorice el Ministerio de
Fomento mediante la referencia de la autorizacin o copia al nuevo vehculo.
Asimismo, deber autorizar el Ministerio de Fomento, en los referidos supuestos, la
continuidad de la vigencia de las autorizaciones de transporte o sus copias, cuando se
realicen modificaciones de las caractersticas de los vehculos a los que estn referidas que
afecten a su masa mxima autorizada, capacidad de carga, nmero de plazas u otras
condiciones tcnicas.
La sustitucin de los vehculos y la modificacin de sus caractersticas estar
condicionada a que stas no impliquen un aumento del nmero de plazas o de la capacidad
de carga o masa mxima autorizada que, en su caso, contradiga la naturaleza de la
autorizacin de que se trate, as como al resto de condiciones referidas a la antigedad del
vehculo sustituto o la entidad de la modificacin que, en su caso, establezca el Ministro de
Fomento.
Artculo 118.
1. Con carcter general, las autorizaciones de transporte discrecional de mercancas y
viajeros en autobs sern intransferibles, salvo a favor de los herederos forzosos del anterior
titular, en los casos de muerte, jubilacin o incapacidad fsica o legal de ste.
No obstante, el Ministro de Fomento podr sealar la transmisibilidad de dichas
autorizaciones, en aquellos supuestos en que, conforme a lo que se seala en el artculo
110, stas o sus copias se otorguen referidas a vehculos concretos cuya identificacin figure
en las mismas y tal otorgamiento se encuentre sometido a limitaciones por razones de la
antigedad de los vehculos o de otro tipo.
2. Las autorizaciones de transporte de viajeros en vehculos de turismo sern
transmisibles cuando lo sean asimismo las licencias habilitantes para la realizacin de
transporte urbano en esta clase de vehculos.
3. En todo caso, la transmisin de autorizaciones de transporte estar subordinada a que
los adquirentes cumplan los requisitos de carcter personal previstos en el artculo 42 y
concordantes de este reglamento, as como al cumplimiento de las reglas especficas que,
en su caso, determine el Ministro de Fomento, el cual podr en especial condicionarla a que
la empresa transmitente tenga una determinada antigedad como titular de la autorizacin,
no haya disminuido el nmero de autorizaciones o copias de que era titular en un
determinado perodo de tiempo, o a que se produzca la transmisin de la totalidad de la
empresa.
Dicha transmisin requerir la novacin subjetiva de la autorizacin y, en su caso, de sus
copias certificadas a favor del adquirente por parte de la Administracin.
Artculo 119.
En aquellos supuestos en que el transporte se realice al amparo de una autorizacin
especficamente referida al vehculo de que se trate, deber llevarse a bordo de ste el
original de la tarjeta en que se documente dicha autorizacin.
Cuando se realice al amparo de una autorizacin referida al conjunto de vehculos de la
empresa para los que la Administracin haya expedido las correspondientes copias
certificadas, deber llevarse a bordo del vehculo la copia que corresponda, cuando sta se
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encuentre expresamente referida a aqul, o cualquiera de las copias de que disponga la

empresa en caso contrario.
Artculo 120.
Cuando, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 95 de la LOTT, proceda la
revocacin de autorizaciones vigentes, la misma se realizar de acuerdo con las reglas,
plazos y condiciones que determinar el Gobierno, a propuesta del Ministerio de
Transportes, Turismo y Comunicaciones, oda la Conferencia Nacional del Transporte, o, por
delegacin de sta, la Comisin de Directores Generales de Transporte del Estado y de las
Comunidades Autnomas y previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y
del Comit Nacional del Transporte por Carretera, estableciendo el rgimen de
indemnizaciones y el plan financiero para realizar las mismas.
Artculo 121.
La contratacin de la colaboracin de otros transportistas debidamente autorizados, de
conformidad con lo previsto en el artculo 97 de la LOTT, que lleve a cabo una empresa para
atender las demandas de transporte discrecional de mercancas que reciba de sus clientes
no podr exceder en ningn momento concreto del 100 por 100 de la capacidad de
transporte propia, medida por el nmero de vehculos.
Artculo 122.
1. Los transportes discrecionales de viajeros se debern realizar como regla general
mediante la contratacin global por el transportista de la capacidad total del vehculo.
No obstante, con carcter excepcional, el rgano administrativo competente en funcin
del lugar donde se inicie el servicio podr autorizar la contratacin por plaza con pago
individual para determinados servicios en los que se den conjuntamente al menos tres de las
cuatro siguientes circunstancias:
a) Que el transporte venga motivado por acontecimientos de afluencia masiva de
pblico, no pudiendo la demanda ser satisfecha adecuadamente por los servicios regulares
permanentes de uso general existentes.
b) Que por el carcter ocasional del servicio no proceda el establecimiento de
transportes regulares permanentes, temporales o de uso especial.
c) Que los servicios no se presten con reiteracin de itinerario, calendario y horario,
teniendo cada transporte una finalidad especfica e independiente.
d) Que el transporte se organice con un objetivo o finalidad comn a la totalidad de los
viajeros.
Cuando la peticin se justifique en el cumplimiento de las circunstancias previstas en los
apartados b) y e) se valorar la inexistencia de agencia de viajes en la poblacin de que se
trate.
En la correspondiente autorizacin, la cual podr tener carcter nico o temporal, se
concretarn el viaje o viajes autorizados y, en su caso, el tiempo de duracin de la misma.
2. Las autorizaciones de transporte discrecional de mercancas habilitarn para realizar
transportes con reiteracin o no de itinerario, calendario u horario.
Podr contratarse la capacidad total o parcial del vehculo al que estn referidas tales
autorizaciones.
CAPTULO II
Reglas sobre determinados tipos especficos de transporte
Seccin 1. Transporte pblico en automviles de turismo
Artculo 123.
El otorgamiento de las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes
discrecionales interurbanos en vehculos de turismo estar condicionado a que el solicitante
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sea previamente titular de la licencia municipal que habilite para la prestacin de la misma
clase de servicios en el mbito urbano.
La autorizacin de transporte interurbano deber domiciliarse en el mismo municipio que
hubiese otorgado la licencia de transporte urbano.
La prdida o retirada por cualquier causa legal de la licencia de transporte urbano dar
lugar a la cancelacin de la autorizacin habilitante para la realizacin de transporte
interurbano, salvo que se den las circunstancias previstas en el artculo siguiente.
Artculo 124.
Excepcionalmente, podrn otorgarse autorizaciones habilitantes para la prestacin de
servicios interurbanos, an cuando el municipio competente no hubiese otorgado
previamente la correspondiente licencia municipal, si concurren las siguientes circunstancias:
a) Que haya sido denegada la correspondiente licencia municipal habilitante para la
realizacin de transporte urbano, o no haya recado resolucin expresa en el plazo de tres
meses a partir de su peticin.
b) Que la autorizacin haya de domiciliarse en un ncleo de poblacin de menos de
5.000 habitantes.
c) Que la oferta de transporte pblico discrecional en vehculos de turismo en la zona
geogrfica de que se trate, sea insuficiente para atender adecuadamente las necesidades de
transporte interurbano, debiendo quedar dicha circunstancia plenamente justificada en el
expediente.
Artculo 125.
Como regla general, los servicios a que se refiere esta seccin, salvo en los supuestos
exceptuados en los artculos 126 y 127, debern iniciarse en el trmino municipal en que se
encuentre domiciliada la autorizacin de transporte.
A tal efecto, se entender, en principio, que el origen o inicio del transporte se produce
en el lugar en que son recogidos los pasajeros de forma efectiva.
Artculo 126.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en las zonas en las que exista
interaccin o influencia recproca entre los servicios de transporte de varios municipios, de
forma tal que la adecuada ordenacin de tales servicios trascienda el inters de cada uno de
los mismos, los entes competentes para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte
interurbano podrn establecer o autorizar reas Territoriales de Prestacin Conjunta en las
que los vehculos debidamente autorizados estarn facultados para la prestacin de
cualquier servicio, ya tenga carcter urbano o interurbano, que se realice ntegramente
dentro de dichas reas, incluso si excede o se inicia fuera del trmino del municipio en que
est residenciado el vehculo.
2. El establecimiento de reas Territoriales de Prestacin Conjunta podr realizarse a
travs de cualquiera de los procedimientos previstos en el artculo 314 de la LOTT o
directamente por el Ente competente para el otorgamiento de las autorizaciones de
transporte interurbano, siendo en todo caso necesaria para tal establecimiento la
conformidad de ste y el informe favorable de, al menos, las dos terceras partes de los
municipios que se proponga incluir en las mismas, debiendo representar dichos municipios
como mnimo el 75 por 100 del total de la poblacin del rea.
3. Las autorizaciones habilitantes para realizar servicios en las reas Territoriales de
Prestacin Conjunta sern otorgadas por el Ente competente para el establecimiento del
rea, o por el que designen las normas reguladoras de sta, y, a efectos de lo dispuesto en
el artculo 123, tendrn anloga consideracin a la de las licencias municipales.
En el procedimiento de adjudicacin de dichas autorizaciones debern observarse los
requisitos especficos establecidos para el otorgamiento de licencias municipales, siendo de
aplicacin las normas relativas a stas en los servicios que se presten ntegramente dentro
de dichas reas.
4. El Ente competente para el establecimiento o autorizacin del rea Territorial de
Prestacin Conjunta lo ser asimismo para realizar, con sujecin a la normativa general,
cuantas funciones de regulacin y ordenacin del servicio resulten necesarias. Dicho Ente
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podr delegar el ejercicio de sus funciones en los rganos rectores designados por las
normas reguladoras del rea, en alguno de los municipios integrados en la misma o en otra
Entidad pblica preexistente o constituida a tal efecto, siempre que exista informe favorable
de los municipios cuyo nmero y poblacin sean como mnimo los necesarios para la
creacin del rea.
Artculo 127.
1. No obstante lo dispuesto con carcter general en el artculo 125, los servicios de
recogida de viajeros en puertos y aeropuertos que hayan sido previa y expresamente
contratados, podrn ser prestados al amparo de autorizaciones de transporte discrecional en
vehculo de turismo domiciliadas en municipios distintos a aqul en que se ubica el puerto o
aeropuerto de que se trate, siempre que el destino de tales servicios se encuentre en el
municipio en que est domiciliada la autorizacin.
El Ministro de Fomento, y en sus respectivos mbitos territoriales las comunidades
autnomas que, por delegacin del Estado ostenten la competencia para el otorgamiento de
las autorizaciones de transporte discrecional en vehculos de turismo, podrn extender el
rgimen sealado en este apartado a los servicios de recogida de viajeros en estaciones
ferroviarias o de autobuses, cuando entiendan que ello contribuir a dotar de una mayor
fluidez y eficacia al sistema general de transporte pblico de viajeros.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando las autorizaciones
domiciliadas en el trmino municipal en que se ubiquen puertos o aeropuertos, u otros
apartados, tales como, estaciones ferroviarias o de autobuses, ferias, mercados u otros
similares en los que se genere un trfico importante que afecte a varios municipios, no
basten para atender sta demanda de transporte, el ente competente en materia de
transporte interurbano podr establecer, previo informe de los municipios afectados, un
rgimen especfico que incluya la posibilidad de que vehculos con autorizacin de transporte
interurbano domiciliada en otros municipios realicen servicios con origen en los referidos
puntos de generacin de trfico.
3. Los rganos en cada caso competentes pondrn especial atencin en la vigilancia y
control del cumplimiento de las condiciones exigibles para la prestacin de los servicios que,
con arreglo a lo dispuesto en los apartados anteriores, se inicien fuera del municipio en que
se encuentre domiciliada la autorizacin; pudiendo limitarse o prohibirse por el rgano que
ostente la competencia en el lugar de destino la realizacin de dichos servicios a quienes
hubiesen incumplido tales condiciones de forma reiterada.
Seccin 2. Transportes tursticos y realizados con contratacin individual
Artculo 128.
1. Los transportes tursticos habrn de prestarse, en todo caso, en el marco de una
combinacin previa, vendida u ofrecida en venta por una agencia de viajes con arreglo a un
precio global en la que, aparte del servicio de transporte de ida al punto de destino y vuelta
al punto de origen en un mismo modo o en modos diferentes, se incluyan, al menos, dos de
las siguientes prestaciones complementarias:
a) Alojamiento durante al menos una noche.
b) Manutencin alimenticia, sin que se consideren incluidos en este concepto los
servicios de restauracin a bordo del vehculo, en estaciones de transporte de viajeros o
durante la realizacin de paradas intermedias entre origen y destino de duracin inferior a
tres horas.
c) Otros servicios tursticos no accesorios del transporte o del alojamiento y que
constituyan una parte significativa de la combinacin, tales como la asistencia a cursos,
conferencias o eventos deportivos, realizacin de excursiones o visitas a centros de inters
cultural o turstico, entradas para la asistencia a un espectculo en el lugar de destino,
alquiler de vehculos o servicio de gua turstica, la cual exigir la presencia de, al menos,
una persona especializada, distinta del conductor, que realice tal funcin y, deber venir
justificada por la realizacin de una visita a un lugar o centro de inters cultural o turstico.
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No obstante, en los servicios en que la ida y la vuelta al punto de destino se realice en

menos de ocho horas, bastar que juntamente con el transporte se realice una de las
prestaciones complementarias citadas.
2. No obstante la exigencia general de que los transportes tursticos incluyan los
trayectos de ida y vuelta, podr admitirse, siempre que no queden desnaturalizados dicha
regla general ni el carcter turstico del servicio, que alguno o algunos de los usuarios
contraten etapas aisladas de los mismos.
3. Tendrn asimismo el carcter de tursticos los transportes de viajeros por carretera
con origen o destino en aeropuertos, puertos o estaciones ferroviarias, contratados con
agencias de viaje conjuntamente con el correspondiente transporte areo, martimo o
ferroviario, como continuacin o antecedente de ste, siempre que el precio del transporte
por carretera no exceda del 40 por 100 del realizado en el otro modo.
4. Los transportes tursticos podrn ser objeto de contratacin individual y cobro por
asiento, facilitndose a cada viajero un billete en el que se especificar que se trata de un
servicio turstico, el trayecto que comprende, las prestaciones complementarias incluidas y el
precio total.
Artculo 129.
Cuando los transportes tursticos revistan carcter peridico y se presten con reiteracin
de itinerario, resultando coincidentes con un servicio de transporte regular de viajeros de uso
general, el precio de la combinacin contratada en la que estn incluidos deber ser, al
menos, un treinta por ciento superior a la tarifa del transporte en el servicio regular. Sern de
aplicacin, a efectos de apreciacin de la coincidencia, las reglas establecidas en los
artculos 64 y 65 de este Reglamento.
Dicho requisito podr ser, no obstante, exonerado por el rgano administrativo
competente en relacin con la lnea regular con la que se produzca la coincidencia, a
peticin de la agencia de viajes, cuando en el correspondiente expediente, y odos en el
plazo de quince das la empresa titular de la lnea, el Consejo Nacional de Transportes
Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por Carretera, quede suficientemente
justificada la posibilidad de realizar la combinacin contratada a los precios ofrecidos y la
especificidad de los usuarios que impida que se realice una competencia injustificada para la
lnea regular coincidente.
Artculo 130.
A fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos
anteriores, las agencias de viaje debern comunicar a la Administracin los transportes
tursticos realizados con reiteracin de itinerario y carcter peridico o reiteracin de
calendario que pretendan llevar a cabo, especificando las condiciones de prestacin, las
tarifas y el resto de los servicios que vayan a integrar la combinacin que se va a ofrecer a la
venta. La Administracin prohibir la realizacin del correspondiente transporte cuando en el
expediente no quede suficientemente justificado el cumplimiento de las condiciones
exigibles.
Los correspondientes servicios podrn comenzar a prestarse a partir de los treinta das
de su comunicacin a la Administracin, si sta no ha hecho manifestacin expresa en otro
sentido.
Artculo 131.
Independientemente de los transportes tursticos definidos en los artculos anteriores de
esta seccin, las agencias de viaje podrn realizar transportes discrecionales de viajeros con
contratacin individual y cobro por asiento, sin que sea exigible que los mismos vayan
acompaados de las prestaciones sealadas en el artculo 128, siempre que aqullos
revistan carcter ocasional y espordico, y vayan dirigidos a un grupo homogneo de
usuarios, teniendo el transporte un objetivo o finalidad comn a todos ellos.
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Artculo 132.
Cuando las empresas titulares de la explotacin de servicios regulares de viajeros que
atiendan trficos coincidentes con los de los servicios a que se refiere esta seccin realicen
la denuncia de cualquier infraccin que se produzca en el establecimiento o la prestacin de
los mismos, la Administracin estar obligada a realizar la correspondiente investigacin
tendente a la exigencia de las responsabilidades en su caso existentes.
Seccin 3. Transporte sanitario
Artculo 133.
1. Transporte sanitario es aquel que se realiza para el desplazamiento de personas
enfermas, accidentadas o por otra razn sanitaria en vehculos especialmente
acondicionados al efecto.
2. Los servicios de transporte sanitario podrn prestarse con vehculos adecuados para
el traslado individual de enfermos en camilla, dotados o no de equipamientos que permitan
medidas asistenciales, o con vehculos acondicionados para el transporte colectivo de
enfermos no aquejados de enfermedades transmisibles.
Artculo 134.
1. Las caractersticas tcnicas, as como el equipamiento sanitario y la dotacin de
personal de cada uno de los distintos tipos de vehculos sanitarios previstos en el artculo
anterior, sern determinados por Real Decreto a propuesta conjunta de los Ministros de
Sanidad y Consumo y de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
2. Todos los vehculos de transporte sanitario, ya fueren de transporte pblico, privado u
oficial, debern contar con una certificacin tcnico-sanitaria expedida por el rgano
competente en materia de sanidad en el lugar en que dicho vehculo est residenciado,
acreditativa del cumplimiento de las condiciones tcnico-sanitarias a que se refiere eI punto
anterior.
La referida certificacin tcnico-sanitaria, a partir de cumplirse el segundo ao de
antigedad del vehculo, deber ser renovada anualmente, previa inspeccin, llevada a cabo
por el rgano competente, de los aspectos del vehculo o sus elementos que tengan
repercusin a efectos sanitarios. Adems de la inspeccin anual a efectos de renovacin, los
rganos sanitarios podrn realizar cuantas inspecciones estimen precisas. y procedern
conforme a los artculos 31.2 y 37 de la Ley General de Sanidad en el caso de que las
mismas resultasen desfavorables.
Artculo 135.
1. Para la realizacin de transporte sanitario ser necesaria la previa obtencin de la
correspondiente autorizacin administrativa, otorgada bien para transporte pblico o para
transporte privado. A efectos de control, la Administracin expedir una copia de dicha
autorizacin referida a cada uno de los vehculos que la empresa pretenda utilizar a su
amparo, previa comprobacin de que cuenta con la certificacin tcnico-sanitaria regulada
en el artculo anterior.
2. Las autorizaciones para la realizacin de transporte pblico sanitario sern otorgadas
por el rgano estatal o autonmico competente en materia de transporte interurbano.
La decisin administrativa sobre el otorgamiento de la autorizacin tendr carcter
reglado, pudiendo revestir carcter negativo, nicamente, cuando se incumpla alguna
condicin o requisito que resulte preceptivo, o cuando as deba resultar de la aplicacin de
los criterios de prestacin del servicio y de distribucin territorial del mismo debidamente
aprobados.
Artculo 136.
1. Para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte sanitario ser necesaria la
previa obtencin de la certificacin tcnico-sanitaria que se regula en el artculo 134. Cuando
la certificacin tcnico-sanitaria sea suspendida, retirada o no renovada en el plazo
establecido, se considerar automticamente invalidada la autorizacin de transporte
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sanitario, aun cuando dicha invalidez no haya sido formalmente declarada por la
Administracin.
2. Los vehculos a los que estn referidas las autorizaciones de transporte sanitario
debern cumplir las condiciones de antigedad mxima que, tanto a efectos del
otorgamiento de la autorizacin como de mantenimiento de la misma, se determine por
Orden conjunta de los Ministros de Transportes, Turismo y Comunicaciones y de Sanidad y
Consumo.
3. Las autorizaciones de transporte sanitario debern especificar el tipo de vehculos
para el que las mismas se conceden, y habilitarn para la realizacin de transporte tanto
urbano como interurbano en todo el territorio nacional.
Las referidas autorizaciones debern estar domiciliadas en la localidad en la que los
vehculos tengan su base de operaciones, debiendo ser modificada dicha domiciliacin
cuando pasen a prestar servicios con carcter habitual en otra localidad.
Artculo 137.
Para la obtencin de las autorizaciones de transporte sanitario debern cumplirse los
siguientes requisitos especficos:
a) Autorizaciones de transporte pblico:
1. Disposicin de medios que permitan la inmediata localizacin las veinticuatro horas
del da. En poblaciones de ms de 20.000 habitantes, disposicin de un local abierto al
pblico, con nombre o ttulo registrado.
2. Obtencin previa de la certificacin tcnico-sanitaria regulada en el artculo 134.
3. Disposicin del nmero mnimo de vehculos que se determine por Orden del Ministro
de la Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros de Fomento y de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad. Dicho mnimo no podr en ningn caso ser superior a 10.
b) Autorizaciones de transporte privado.
Adems de los establecidos con carcter general en los artculos 157 y 158, deber
haberse obtenido previamente la certificacin tcnico-sanitaria prevista en el artculo 134.
Artculo 138.
1. Por los Ministros de Transportes, Turismo y Comunicaciones y de Sanidad y
Consumo, podrn establecerse tarifas obligatorias en horquilla en relacin con los servicios
de transporte sanitario.
Podrn acordarse tarifas inferiores a las mnimas en los casos de contrataciones de
duracin superior a seis meses o en los que se garantice un volumen significativo de
transporte, en los trminos que se fijen.
2. Las Empresas de transporte pblico sanitario debern estar en condiciones de ofrecer
sus servicios a los posibles usuarios las veinticuatro horas de cada da.
Seccin 4. Transporte funerario
Artculo 139.
1. El transporte funerario deber ser realizado por empresas de pompas fnebres
legalmente establecidas, teniendo la consideracin de transporte privado complementario.
2. En la realizacin de los servicios de transporte funerario debern respetarse las
normas vigentes de polica mortuoria, debiendo cumplir los vehculos todos aquellos
requisitos tcnicos y sanitarios que, en su caso, establezcan los Ministerios de Industria,
Turismo y Comercio y de Sanidad y Consumo.
3. Todas las empresas legalmente dedicadas a la realizacin de transportes funerarios
podrn desarrollar esta clase de servicios en todo el territorio nacional, con independencia
de su origen o recorrido, hasta el lugar en que se realice el enterramiento o se conduzca el
cadver.
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Seccin 5. Transporte de mercancias peligrosas y de mercancias perecederas

Artculo 140.
1. El transporte de mercancas peligrosas deber realizarse respetando las reglas
especficas dirigidas a prevenir los riesgos inherentes al mismo, las cuales sern
establecidas por el Gobierno, de conformidad con lo que ste determine, por el Ministerio de
Transportes, Turismo y Comunicaciones o por otros Ministerios afectados dentro; de sus
respectivas competencias, previo informe de la Comisin Interministerial de Coordinacin del
Transporte de Mercancas Peligrosas, teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa
internacional para el transporte de dichas mercancas.
2. El transporte de mercancas peligrosas realizado por las Fuerzas Armadas y de
Seguridad del Estado se regir por sus propias normas especficas, las cuales se ajustarn,
en cuanto sus peculiares caractersticas lo permitan, a las condiciones tcnicas y de
seguridad establecidas con carcter general.
3. Los transportes de productos perecederos que hayan de ser realizados en vehculos
especialmente acondicionados para los mismos se llevarn a cabo segn reglas
establecidas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, o por otros Ministros
afectados desuso de sus respectivas competencias, de acuerdo con la legislacin sobre
proteccin de los consumidores y usuarios y en las Reglamentaciones Tcnico-Sanitarias,
teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa internacional para el transporte de dichos
productos.
CAPTULO III
Transporte urbano
(Derogado)
Artculo 141.
(Derogado)
Artculo 142.
(Derogado)
Artculo 143.
(Derogado)
CAPTULO IV
Transporte internacional
Artculo 144.
Las disposiciones del presente captulo se aplicarn con carcter supletorio a las
contenidas en la normativa directamente aplicable de la Comunidad Econmica Europea y
en los dems tratados y convenios internacionales suscritos por Espaa.
Artculo 145.
Para la realizacin de transporte pblico internacional de viajeros en autobs o de
mercancas en vehculos pesados, ser necesario poseer la capacitacin profesional para el
ejercicio de la actividad de transporte internacional, la cual nicamente podr ser obtenida
por las personas que tambin poseen la capacitacin profesional para el de transporte
interior en la modalidad de que se trate, pudiendo dicho reconocimiento realizarse de forma
diferenciada o conjunta.
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Artculo 146.
Los transportes internacionales de mercancas y de viajeros de carcter discrecional,
para cuya realizacin no se exija una autorizacin previa por las normas de los tratados o
convenios internacionales que regulen los mismos o de los Estados extranjeros por los que
hayan de discurrir, podrn realizarse libremente por las empresas que cumplan los requisitos
sealados en el artculo anterior, si bien stas debern cumplimentar los documentos de
control determinados en los referidos convenios, tratados o normas extranjeras, y los que, en
su caso, establezca el Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional del
Transporte por Carretera, a fin de posibilitar el conocimiento de los datos sobre dichos
transportes y garantizar que no se desvirte la naturaleza de los mismos.
En su caso, la Administracin slo facilitar los referidos documentos de control previa
comprobacin de que el solicitante cumple los requisitos exigidos.
Artculo 147.
1. Las empresas espaolas que pretendan realizar transportes internacionales de
viajeros o de mercancas sujetos a la autorizacin de los pases extranjeros por los que
stos hayan de discurrir o de las organizaciones internacionales en las que los mismos estn
integrados, debern obtener previamente la referida autorizacin.
2. Para la obtencin de la autorizacin a que hace referencia el apartado anterior ser
necesario justificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 145 y, adems,
de todos aquellos otros que, en relacin con la disponibilidad de un determinado nmero
mnimo de vehculos o las caractersticas tcnicas de stos, haya establecido, en su caso, el
Ministro de Fomento en funcin de las circunstancias concurrentes en el mercado de
transporte internacional.
Cuando el Ministro de Fomento hubiera establecido la exigencia de disponer de un
nmero mnimo de vehculos para acceder a las autorizaciones, podr, asimismo, autorizar a
las empresas a agruparse en cooperativas de transportistas o sociedades de
comercializacin, conforme a las reglas que para garantizar su adecuacin a los fines de
dimensionamiento empresarial mnimo determine.
3. Las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte internacional, as
como las empresas titulares de las mismas, se inscribirn en la correspondiente subseccin
del Registro General regulado en los artculos 49 y 50.
Artculo 148.
El otorgamiento de las licencias habilitantes para la realizacin de transportes pblicos
internacionales de mercancas o de viajeros en el territorio de la Unin Europea se regir por
las reglas dictadas por el Ministro de Fomento para la aplicacin de las normas de la Unin
que regulen la materia.
Las referidas reglas debern, en todo caso, tener en cuenta las exigencias establecidas
en el artculo 145.
Artculo 149.
Para el otorgamiento de autorizaciones de transporte internacional correspondientes a
organizaciones internacionales o de carcter multilateral distintas a la sealada en el artculo
anterior y, concretamente, de las autorizaciones de la Conferencia Europea de Ministros de
Transportes (CEMT), el Ministro de Fomento podr exigir condiciones especficas
fundamentalmente ligadas a la experiencia internacional de la empresa, a su parque de
vehculos y a la disponibilidad y aprovechamiento anterior de autorizaciones del mismo tipo o
correspondientes a los pases ms significativos para los que autorice a realizar transporte la
autorizacin de la organizacin internacional o multilateral de que se trate.
Cuando se trate de autorizaciones de la CEMT no se tendrn en cuenta, a efectos de lo
dispuesto en el prrafo anterior, los viajes realizados a pases de la Unin Europea.
Artculo 150.
Cuando la realizacin de transportes internacionales de mercancas o discrecionales de
viajeros estuviera sujeta a la autorizacin de los pases extranjeros por los que stos
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discurran, la distribucin de tales autorizaciones que corresponda realizar a la Administracin

espaola se ajustar a las reglas que determine el Ministro de Fomento segn los criterios
que a continuacin se explicitan:
1. Cuando se trate de autorizaciones correspondientes a pases y modalidades de
transporte cuyo nmero resulte en principio suficiente para atender cuantas demandas se
realicen, dichas autorizaciones se distribuirn por la Direccin General de Ferrocarriles y
Transportes por Carretera, segn las solicitudes que realicen las empresas que las precisen,
de acuerdo con las reglas que, en su caso, se encuentren establecidas conforme a lo
previsto en el artculo 151.
2. Excepcionalmente, cuando el nmero de autorizaciones correspondientes a un
determinado pas o modalidad de transporte de que disponga la Administracin espaola
resulte insuficiente para atender todas las demandas que realicen las empresas, se
distribuirn entre los solicitantes de tal forma que, en la medida en que el contingente
disponible lo permita, se asigne a cada empresa el mismo nmero de autorizaciones que le
fueron asignadas y utiliz debidamente en aos anteriores. Si, despus de alcanzado este
objetivo, an sobrasen autorizaciones del referido contingente, stas sern distribuidas entre
los solicitantes con idnticos criterios a los sealados en el prrafo 1 de este artculo para el
caso general.
A los efectos anteriormente previstos, la Direccin General de Ferrocarriles y
Transportes por Carretera deber hacer pblica la relacin de Estados y modalidades de
transporte respecto de los que exista insuficiencia de autorizaciones.
Cuando las circunstancias concurrentes en el mercado de transporte internacional con
un determinado pas as lo aconsejen, el Ministro de Fomento podr supeditar el
otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere este artculo para la realizacin de
transportes privados que no se encuentre liberalizado a que el contingente disponible sea
suficiente para garantizar la cobertura de todos los transportes pblicos que sean
demandados.
Artculo 151.
La solicitud de autorizaciones de transporte internacional de mercancas y de viajeros de
carcter discrecional, as como la realizacin material de su otorgamiento y su distribucin
temporal, se llevarn a cabo de conformidad con las reglas que para garantizar el ms
adecuado aprovechamiento de las mismas determine el Ministro de Fomento, que podr
retirar dichas autorizaciones y establecer limitaciones al otorgamiento de otras nuevas, en
relacin con las empresas que hagan un uso indebido de las mismas o vulneren las normas
reguladoras del transporte internacional.
Artculo 152.
Con arreglo a lo que, con carcter general, se establece en el apartado 1 del artculo 106
de la LOTT, los transportes pblicos internacionales de viajeros pueden ser regulares,
discrecionales y de lanzadera. La conceptuacin de dichas clases de transporte se realizar
de conformidad con los tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa, y
supletoriamente por lo dispuesto en la legislacin interna espaola. Los transportes
internacionales tursticos que cumplan las condiciones previstas en el artculo 128, aunque
se lleven a cabo con reiteracin de itinerario, calendario y horario tendrn la consideracin
de transportes discrecionales o, en su caso, de lanzadera, sindoles aplicable el rgimen
establecido en la seccin 2. del captulo II de este Ttulo.
Artculo 153.
1. El procedimiento para el establecimiento y autorizacin de la explotacin de los
servicios regulares de viajeros de carcter internacional previsto en el artculo 108 de la
LOTT, se realizar de conformidad con las reglas concretas que de acuerdo con las
peculiaridades de dichos servicios y con lo previsto en los tratados y convenios
internacionales, establezca el Ministro de Fomento. Dichas reglas podrn, en su caso, prever
la no exclusividad de la prestacin, la adjudicacin de forma directa a la empresa
peticionaria, y la exigencia de un acuerdo previo con una empresa del otro Estado afectado
que posibilite la conformidad de ste a que se refiere el punto siguiente.
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En lo no previsto en las reglas a que se refiere el prrafo anterior se aplicarn las

establecidas en el Ttulo III de este Reglamento para los servicios regulares permanentes de
uso general, en cuanto las mismas resulten compatibles con la especfica naturaleza de los
servicios a que se refiere el presente artculo.
2. La prestacin de los transportes regulares internacionales estar condicionada a que
su establecimiento resulte posible, bien por estar previsto en tratados o convenios
internacionales, o porque los Estados extranjeros afectados den su conformidad al mismo. El
acuerdo interno de establecimiento llevar implcita la realizacin por parte de la
Administracin espaola de las gestiones, en su caso, necesarias con los Estados
extranjeros afectados para lograr el acuerdo de los mismos al establecimiento del servicio
regular. Dicho acuerdo podr tramitarse y, en su caso, conseguirse antes, durante o despus
de la adjudicacin del servicio. Si el acuerdo no pudiera lograrse y el servicio hubiera de ser
adjudicado, la empresa adjudicataria no adquirir derecho alguno, si bien, si en el plazo de
los cinco aos siguientes a tal adjudicacin fuera posible la creacin del servicio, dicha
empresa mantendr su derecho a que le sea adjudicada la explotacin del mismo.
3. El acuerdo de adjudicacin implicar la aceptacin de la empresa adjudicataria de las
posibles modificaciones en las condiciones inicialmente previstas de prestacin del servicio
que, en su caso, haya que realizar para conseguir la aceptacin de los Estados extranjeros
afectados, salvo que renuncie a la adjudicacin.
4. Las autorizaciones a que se refiere este artculo podrn ser renovadas cuando venza
su plazo de duracin, siempre que haya de continuarse la prestacin del servicio, y la
eficacia de la empresa en la gestin de ste as lo postule.
Artculo 154.
1. Los servicios de lanzadera se solicitarn de la Direccin General de Ferrocarriles y
Transportes por Carretera, la cual, cuando ello resulte procedente, conceder la autorizacin
de salida de Espaa y, cuando se trate de servicios que no estn liberalizados de
conformidad con lo previsto en tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa,
trasladar la solicitud a las autoridades competentes de los otros pases implicados en el
servicio, a fin de que stos den, en su caso, la conformidad a su establecimiento.
2. El criterio para la autorizacin de los servicios de lanzadera considerar el carcter
estacional y preferentemente turstico de los mismos, as como que no supongan
competencia injustificada a los servicios regulares internacionales existentes.
3. Los servicios de lanzadera se autorizarn con fechas y destinos determinados.
4. Cuando los servicios de lanzadera estn sometidos a un cupo o nmero limitado de
autorizaciones, el Ministro de Fomento determinar las reglas para su distribucin, siguiendo
criterios inspirados en los establecidos en el artculo 150.
Artculo 155.
La realizacin de transportes internacionales que discurran en Espaa por parte de
empresas extranjeras, nicamente podr llevarse a cabo cuando la misma se encuentre
liberalizada, de conformidad con lo dispuesto en tratados o convenios internacionales
suscritos por Espaa, o cuando dichas empresas dispongan de la correspondiente
autorizacin espaola o de una organizacin internacional a la que pertenezca Espaa que
les habilite al efecto. Sern de aplicacin al respecto las prescripciones del artculo 109 de la
LOTT.
CAPTULO V
Transportes privados
Artculo 156.
1. Los transportes privados particulares, definidos en l artculo 101 de la LOTT, servirn
necesidades personales del titular de vehculo y de sus allegados, entendindose que stos
son sus familiares u otras personas que convivan o tengan con aqul una relacin de
dependencia personal o laboral de carcter domstico, as como aquellos cuyo transporte se
realice en base a una relacin social de amistad o equivalente. No tienen esta consideracin
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los transportes que sirven de complemento a Empresas aunque stas sean familiares,
autnomas cooperativas, sociedades civiles particulares, comunidades de bienes u otras
similares.
2. Los transportes privados particulares de viajeros habrn de realizarse en vehculos de
turismo.
Los transportes privados particulares de mercancas habrn de llevarse a cabo en
vehculos ligeros, salvo que se trate del transporte de mquinas, animales o complementos
destinados a la prctica personal de alguna actividad deportiva o recreativa que, por sus
caractersticas, no resulte posible transportar en un vehculo de dicha categora.
Artculo 157.
Los transportes privados complementarios, definidos en el artculo 102 de la LOTT,
habrn de cumplir las condiciones establecidas en el mismo, aplicndose, en relacin con
dicho cumplimiento, las siguientes prescripciones:
a) Los viajeros o mercancas tendrn su origen o destino en los establecimientos de la
Empresa o de sus clientes que intervengan en el proceso comercial o se desplazaran entre
puntos exteriores a la misma siempre que, en el ltimo supuesto, se trate de atender sus
propias necesidades internas. Si la actividad principal se presta de forma ambulante, el
vehculo con el que se practique tendr la consideracin de establecimiento de la Empresa.
b) La empresa deber disponer de los vehculos en rgimen de propiedad, leasing o
arrendamiento, en los trminos, en este ltimo caso, sealados en este reglamento.
c) Los vehculos debern ser conducidos por el titular de la Empresa o por personas de
l dependientes, acreditndose esta condicin mediante la correspondiente documentacin
de contratacin laboral y de afiliacin a la Seguridad Social o, en el caso de empresarios
autnomos, mediante la justificacin de la relacin de parentesco y convivencia con el titular.
d) En el transporte privado complementario de viajeros, stos debern ser trabajadores o
asalariados de los respectivos Centros, o personas asistentes a los mismos. En el primer
caso, ser determinante de la condicin de usuario su relacin laboral con la Empresa; en el
segundo caso, los viajeros lo sern en calidad de socios, beneficiarios o contratantes de
otros servicios objeto de la actividad principal de la Empresa o establecimiento.
e) La percepcin del precio del transporte de viajeros de forma independiente al de la
prestacin principal, prevista en el artculo 102.2, e), de la LOTT, nicamente proceder
cuando se trate de transportes que sean utilizados de forma individualizada y diferenciada
por los distintos usuarios del servicio o prestacin principal y sea autorizada expresamente
por la Administracin. Dicha autorizacin determinar el precio mximo aplicable, el cual no
podr exceder del estricto coste del transporte, sin que la Empresa pueda obtener beneficio
alguno por este concepto.
Artculo 158.
1. La realizacin de transportes privados complementarios requerir de autorizacin
administrativa previa, salvo que se encuentren exentos de ello conforme a lo establecido en
el artculo 41.
2. Las autorizaciones de transporte privado complementario habilitarn para realizar
servicios de esta clase en todo el territorial nacional.
Dichas autorizaciones se otorgarn referidas genricamente a la empresa y se
documentarn siguiendo las reglas sealadas en el artculo 113 que resulten de aplicacin
para las autorizaciones de transporte pblico referidas a la misma clase de vehculos.
3. Para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte privado complementario de
viajeros ser necesaria la previa justificacin de la necesidad de realizar el transporte para el
que la autorizacin se solicite, de acuerdo con el nmero de empleados de los respectivos
centros o de personas que, por su relacin permanente con la actividad que se desarrolla en
stos, deban asistir habitualmente a los mismos por razones intrnsecas a la naturaleza o
finalidad de la actividad empresarial que en ellos se desarrolla.
Para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte privado complementario de
mercancas ser necesario, asimismo, justificar la necesidad de realizacin de ste segn la
naturaleza y volumen de la actividad de la empresa.
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La Administracin podr, en funcin de los datos obtenidos, limitar el nmero de

vehculos, o de las plazas o capacidad de carga de stos, que puedan realizar transporte al
amparo de la autorizacin.
4. El otorgamiento de autorizaciones de transporte privado complementario estar,
asimismo, condicionado al cumplimiento de los requisitos que en relacin con los vehculos,
sus conductores u otras circunstancias establezca el Ministro de Fomento para garantizar el
desenvolvimiento equilibrado del mercado de transporte.
5. Las autorizaciones de transporte privado complementario nicamente podrn ser
transmitidas cuando simultneamente se transmita al mismo adquirente la titularidad de la
industria o negocio a cuyo servicio se encuentren afectas.
TTULO V
Actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera
CAPTULO I
Agencias de transporte
Seccin 1. Agencias de transporte de mercancias
Artculo 159.
1. Son agencias de transporte de mercancas las empresas individuales o colectivas
dedicadas a intermediar en la contratacin del transporte de mercancas como
organizaciones auxiliares interpuestas entre los cargadores y los transportistas.
La actividad de intermediacin en la contratacin de transporte no quedar desvirtuada
por el hecho de que en su desarrollo se utilicen exclusivamente medios telefnicos,
informticos o telemticos que obvien la relacin directa y personal entre la agencia y sus
clientes.
2. Las agencias de transporte de mercancas actuarn como comisionistas en nombre
propio y debern, por tanto, realizar su actividad contratando el transporte, tanto con el
transportista como con el cargador, en su propio nombre, ocupando la posicin de
transportista frente al cargador, y de cargador frente al transportista.
Estarn incluidas en la actividad de las agencias todas las funciones previas de
informacin, oferta, gestin y organizacin, necesarias para la contratacin del transporte.
3. La contratacin de las agencias deber realizarse con transportistas legalmente
autorizados para realizar el transporte en el mbito y modalidad concreta de que se trate,
quedando en caso contrario sujetas a las responsabilidades que corresponda.
Artculo 160.
1. Las agencias de transporte de mercancas podrn realizar sus funciones interviniendo
en la contratacin de toda clase de servicios de transporte por carretera, tanto internos como
internacionales, pudiendo, asimismo, llevar a cabo su intervencin en relacin con los
transportes realizados en modos distintos a la carretera, respetando las normas especificas
que regulen stos.
2. Las agencias de transportes de mercancas estn autorizadas para intervenir, como
remitentes o como consignatarios, en las operaciones de transporte pblico de mercancas
que con uno o con varios destinatarios se efecten en relaciones de trfico de cualquier
mbito territorial, mediante vehculos amparados por autorizaciones de transporte del mbito
de que en cada caso se trate.
3. Cuando no se hayan convenido expresamente el itinerario, el modo o clase de
transporte en el que el servicio deba ser realizado, u otras condiciones sobre la forma de
realizacin de ste, la agencia estar facultada para utilizar aquellos que estime
convenientes.
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Artculo 161.
1. Para el ejercicio de la actividad de agencia de transporte de mercancas ser
necesaria la obtencin de la preceptiva autorizacin administrativa que habilite para el
mismo.
2. El otorgamiento de autorizaciones de agencia de transporte no estar sujeto a
limitaciones cuantitativas, debiendo realizarse el mismo en favor de todas la Empresas que
lo soliciten y que cumplan los requisitos exigibles.
Artculo 162.
1. Para el otorgamiento de las autorizaciones de agencia de transporte de mercancas
ser precisa la justificacin del cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 48 de la
LOTT, de acuerdo con las concreciones que de los mismos realice el Ministro de Fomento,
as como de la disposicin de un local, distinto al domicilio privado de su titular, abierto al
pblico previo cumplimiento de los requisitos legales sobre apertura de locales. Dicho local
deber estar dedicado en exclusiva a actividades de transporte.
2. Las agencias que realicen su actividad de mediacin en relacin con la contratacin
de transportes de cargas fraccionadas debern realizar sus funciones de consolidacin,
desconsolidacin y clasificacin de mercancas y dems correspondientes a la actuacin que
les es propia mediante los trabajadores integrados en su plantilla, llevando a cabo el
transporte y distribucin de las mercancas mediante la contratacin del mismo con
empresas de transporte pblico debidamente autorizadas en los trminos previstos en el
artculo 159.
3. Las autorizaciones de agencia de transporte tendrn una duracin indefinida, si bien
debern ser visadas de acuerdo con los plazos y condiciones que el Ministro de Fomento
determine.
Artculo 163.
1. La autorizacin de agencia de transporte de mercancas habilitar para realizar dicha
actividad en relacin con cualquiera de los transportes incluidos en el artculo 160, sea cual
fuere su origen y destino.
2. Una vez obtenida la correspondiente autorizacin, las agencias de transporte de
mercancas podrn abrir sucursales o locales auxiliares en lugares distintos de aquel en que
se encuentre domiciliada dicha autorizacin, siendo suficiente, a tal efecto, la previa
comunicacin de la referida apertura al rgano competente en materia de transportes por
razn del lugar en que aqullos se ubiquen, haciendo expresin de los datos identificadores
del local, a fin de posibilitar la inspeccin y control de las actividades realizadas en el mismo.
Tales locales debern cumplir, en todo caso, idnticas exigencias a las establecidas en
el artculo 162 para los que hayan de constituir la sede central de la agencia.
Tan pronto reciba la mencionada comunicacin, el rgano competente proceder a
realizar la anotacin de la nueva sucursal o local auxiliar en el Registro General de
Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.
Artculo 164.
Los precios que apliquen las agencias de transporte de mercancas sern libres.
Seccin 2. Agencias de viaje
Artculo 165.
1. La actividad de mediacin en los transportes de viajeros, tanto nacionales como
internacionales, salvo los supuestos de colaboracin entre transportistas legal o
reglamentariamente previstos, estar reservada a las agencias de viaje.
2. El ejercicio de la actividad de las agencias de viaje en relacin con los transportes
tursticos y, en general, con todo tipo de transportes discrecionales, incluidos los que de
conformidad con el artculo 131 se realicen con contratacin individual o por asiento, deber
de llevarse a cabo contratando en nombre propio el correspondiente transporte tanto con los
transportistas como con los usuarios.
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3. La actividad de las agencias de viaje en relacin con los transportes regulares de

viajeros, de cualquier tipo que stos sean, se circunscribir, salvo que la Administracin
autorice otro rgimen, a las actividades de informacin, reserva de plazas y venta de billetes,
actuando como comisionista por cuenta ajena y contratando en nombre del transportista.
Artculo 166.
1. La infraccin de las normas reguladoras de la ordenacin del transporte por parte de
las agencias de viaje ser sancionada de conformidad con lo previsto en la legislacin de
transportes.
A tal efecto, y sin perjuicio de que los rganos de inspeccin del transporte realicen
directamente las inspecciones necesarias, los rganos de la Administracin de turismo
debern comunicar a los de transportes las presuntas infracciones en esta materia que
detecten, correspondiendo a estos ltimos su sancin.
2. Las agencias de viajes debern comunicar a la Administracin de Transportes
aquellas actividades que realicen que, por su repercusin en ste, sean determinadas por el
Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones y, en especial, los transportes tursticos
realizados con reiteracin de itinerario y calendario.
CAPTULO II
Transitarios
Artculo 167.
1. Los transitarios, en el ejercicio de sus funciones de intermediacin y organizacin de
los transportes internacionales y de los que se efecten en rgimen de control aduanero
podrn realizar las siguientes actividades, siempre referidas a dichos tipos de transporte:
a) Cumplir las formalidades administrativas ligadas al transporte internacional o al
rgimen de trnsito aduanero.
b) Depositar o almacenar mercancas procedentes o destinadas al transporte
internacional o en rgimen de trnsito aduanero.
c) Consolidar y desconsolidar mercancas.
d) Coordinar las diversas fases del transporte con destino o procedencia internacionales,
y, en particular, el trnsito, la reexpedicin, el transbordo y las diferentes operaciones
terminales.
e) Contratar la realizacin de los portes, con las Empresas de transporte.
f) Recibir, consignar y poner a disposicin de los transportistas o de los destinatarios
mercancas procedentes o destinadas al transporte internacional o en rgimen de control
aduanero.
2. Los transitarios, salvo que se limiten a poner las mercancas a disposicin del
transportista designado por el cargador, debern contratar el transporte en nombre propio,
de acuerdo con idnticas reglas a las establecidas en relacin con las agencias de
transporte.
Artculo 168.
Los transitarios podrn realizar sus actividades en relacin con transportes internos,
siempre que los mismos supongan el antecedente o la continuacin de un transporte
internacional, cuya gestin se les haya encomendado concretamente, existiendo constancia
documental. Se entender que ello se produce cuando la mercanca objeto de transporte
vaya dirigida hacia o proceda de un pas extranjero o se realice su transporte en rgimen de
control aduanero.
Artculo 169.
Para realizar las actividades de transitado ser preciso estar en posesin de la
correspondiente autorizacin administrativa que. habilite para las mismas.
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Sern de aplicacin, en relacin con los requisitos de otorgamiento y caractersticas de

dicha autorizacin, as como de apertura de sucursales y nuevos locales, reglas anlogas a
las establecidas en relacin con las agencias de transporte de mercancas.
Artculo 170.
1. Sern de aplicacin, en relacin con el ejercicio de la actividad de transitario las
mismas reglas establecidas para las agencias de transporte de mercancas en relacin con
las siguientes cuestiones:
a) Libertad para escoger la va, modo y clase de transporte que estimen conveniente
cuando no estuvieran previamente pactados.
b) Posibilidad de realizar su intervencin en relacin con los transportes efectuados en
cualquier modo.
c) Obligatoriedad de contratar con transportistas debidamente autorizados.
d) Posibilidad de utilizar la colaboracin de otros transitarios o agencias de transportes.
e) Posibilidad de desarrollar su actividad utilizando exclusivamente medios telefnicos,
informticos o telemticos que obvien la relacin directa y personal entre la agencia y sus
clientes.
2. Los precios que apliquen los transitarios en su intervencin en los transportes
internacionales sern libres. En cuanto a su intervencin en transportes internos sern de
aplicacin las mismas reglas establecidas en el artculo 164, en relacin con las agencias de
transporte de mercancas.
CAPTULO III
Almacenistas-distribuidores
Artculo 171.
1. Se considera actividad de almacenaje y distribucin aquella que tiene por objeto
recibir, en virtud de un contrato de depsito y en locales adecuados de los que disponga el
depositario, bienes o mercancas ajenos, efectuando, respecto de ellos, operaciones de
ruptura de cargas, almacenaje, custodia, manipulacin, administracin, control de
existencias, preparacin de pedidos y cualesquiera otras que hubieran sido convenidas para
su posterior distribucin, en virtud de un contrato de transporte, a las personas determinadas
por el depositante en la forma, tiempo y lugar que ste determine.
2. Las Empresas de almacenaje y distribucin tendrn la obligacin de facilitar al
depositante, con la periodicidad que en cada caso se establezca en los correspondientes
contratos, informacin acerca del nmero de bienes o mercancas de cada tipo, clase o
referencia que, como existencias, se encuentren depositados en los locales de aqullas, y de
su estado, as como de los perodos de vigencia o caducidad de las mismas, de la
distribucin realizada y de las dems circunstancias que permitan a los clientes conocer la
marcha y situacin de la actividad.
Artculo 172.
Los almacenistas-distribuidores podrn llevar a cabo la distribucin de las mercancas,
de acuerdo con las dos siguientes modalidades:
a) Con vehculos propios amparados por autorizaciones de transporte pblico de las que
sean titulares.
b) Contratando la realizacin del transporte en nombre propio con transportistas
debidamente autorizados para llevarlo a cabo.
Podrn utilizarse, asimismo, para realizar la distribucin, la colaboracin de agencias de
transporte.
Artculo 173.
1. Para realizar la actividad de almacenistas-distribuidores ser preciso estar en
posesin de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para la misma.
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2. Sern de aplicacin, en relacin con los requisitos de otorga-miento y caractersticas

de dicha autorizacin, as como de apertura de sucursales y nuevos locales, reglas anlogas
a las establecidas en relacin con las agencias de transporte de mercancas con las
siguientes peculiaridades:
a) Los locales debern ser adecuados en cuanto a su superficie y disponer de los
medios tcnicos necesarios para el ejercicio de la actividad, de acuerdo con las condiciones
que al efecto determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
b) Las mercancas depositadas debern estar aseguradas de los posibles daos que
puedan sufrir.
c) Debern cumplirse los requisitos establecidos por la Legislacin vigente en materia de
Sanidad y Seguridad e Higiene, as como los relativos a los almacenes generales de
depsito.
3. Los precios de la actividad de almacenamiento y distribucin sern libres.
Cuando se contrate la realizacin de transportes sometidos a tarifas obligatorias, los
precios que se paguen a los transportistas debern respetar stas.
Cuando el almacenista-distribuidor sea, simultneamente, agencia de transporte de
mercancas, prevalecer el rgimen tarifario previsto para stas.
CAPTULO IV
Arrendamientos de vehculos
Seccin 1. Arrendamiento sin conductor
Artculo 174.
(Suprimido)
Artculo 175.
(Suprimido)
Artculo 176.
1. Los contratos de arrendamiento de vehculos sin conductor debern celebrarse en los
locales u oficinas de la empresa arrendadora, si bien su formalizacin y la entrega efectiva
de los vehculos a los usuarios podrn llevarse a cabo en un lugar diferente, siempre que
quede garantizada la contratacin previa.
Dichos contratos podrn asimismo ser celebrados en las delegaciones que la empresa
arrendadora tenga en hoteles, agencias de viajes, complejos tursticos o centros similares.
2. A efectos de control administrativo, la formalizacin de los contratos de arrendamiento
deber realizarse de conformidad con las prescripciones establecidas por el Ministro de
Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, debiendo incluirse en aqullos los datos que
dicho Ministro determine.
3. Las empresas arrendadoras podrn realizar arrendamiento de sus vehculos utilizando
la colaboracin de otras empresas arrendadoras que contraten directamente con los clientes.
La responsabilidad administrativa por cualquier infraccin relativa a las normas
reguladoras del arrendamiento de vehculos corresponder conjunta y solidariamente a la
empresa propietaria del vehculo y a la empresa colaboradora.
Para la realizacin de la colaboracin prevista en este punto en relacin con empresas y
vehculos extranjeros debern cumplirse las reglas establecidas por el Ministerio de
Economa y Hacienda.
4. Los precios de la actividad de arrendamiento de vehculos sin conductor no estarn
sujetos a tarifa administrativa, si bien las empresas arrendadoras de vehculos de turismo
debern tener expuestos al pblico dichos precios con arreglo a las normas que a tal efecto
establezca el Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente.
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Artculo 177.
El contrato de arrendamiento, salvo lo dispuesto en la seccin 2. de este captulo,
deber referirse nicamente a la puesta a disposicin del vehculo sin conductor, no
pudiendo ir acompaado de otro concertado con la misma empresa relativo al personal
conductor o acompaante.
Artculo 178.
1. Cuando el vehculo arrendado vaya a destinarse a la realizacin de cualquier tipo de
transporte sujeto a autorizacin o concesin administrativa, ser necesario que se le
adscriba con carcter previo la correspondiente autorizacin de transporte, o una copia
certificada de sta, de la que deber ser titular el arrendatario.
A fin de acreditar la disponibilidad del vehculo arrendado, necesaria para el
otorgamiento de la autorizacin de transporte, ser suficiente un precontrato o documento
anlogo en el que las partes se comprometan a realizar el arrendamiento y en el que figure
el plazo de duracin de ste, la identificacin de la empresa arrendadora y los datos del
vehculo de que se trate.
Antes de la formalizacin del contrato definitivo de arrendamiento, la empresa
arrendadora deber exigir al arrendatario que cuente con la correspondiente autorizacin de
transporte, cuando se trate de autobuses o vehculos pesados de mercancas.
2. Las prescripciones de este artculo y del anterior no sern de aplicacin en los
supuestos de utilizacin, por empresas de transporte, de vehculos de otros transportistas, a
travs de las frmulas de colaboracin legalmente previstas.
Artculo 179.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones podr autorizar el arrendamiento de vehculos de viajeros o de mercancas
por un determinado plazo mximo, sin necesidad de contar previamente con autorizacin o
tarjeta de transporte referida a los mismos, cuando hayan de destinarse a sustituir
provisionalmente a otros, provistos de la correspondiente autorizacin de transporte o
adscritos a concesiones, que se encuentren averiados. A tal efecto, el transportista que
desee realizar el arrendamiento deber presentar a la Empresa arrendadora la siguiente
documentacin:
a) Original de la autorizacin de transporte correspondiente al vehculo averiado y del
permiso de circulacin del mismo.
b) Certificado del taller en el que se encuentre en reparacin el vehculo averiado, en el
que se exprese la presunta duracin de dicha reparacin.
El transportista arrendatario, para poder realizar transporte con el vehculo arrendado,
deber llevar a bordo del mismo la documentacin anteriormente citada, as como un
justificante expedido en modelo normalizado de haber puesto en conocimiento de la
Administracin la correspondiente avera presentando el certificado del taller y haciendo
constar los datos del vehculo averiado y los del vehculo arrendado sustituto. Dicho
justificante, que ser extendido de forma inmediata, tendr el plazo de validez mximo que
por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones se determine en funcin de la
presunta duracin de la reparacin de los vehculos avenados.
2. Los vehculos arrendados a que se refiere este artculo debern cumplir los requisitos,
en su caso, exigibles a los sustituidos, no exonerando su utilizacin de contar con los
seguros que en su caso resulten preceptivos.
Seccin 2. Arrendamiento con conductor
Artculo 180.
1. Fuera de los supuestos de colaboracin entre transportistas legalmente previstos,
nicamente podrn arrendarse con conductor los vehculos de turismo. Dicho arrendamiento
tendr a todos los efectos administrativos la consideracin de transporte discrecional de
viajeros.
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2. Para la realizacin de la actividad de arrendamiento con conductor ser precisa la

obtencin, para cada vehculo que se pretenda dedicar a la misma, de la correspondiente
autorizacin administrativa que habilite al efecto.
Artculo 181.
1. Para el otorgamiento de las autorizaciones de arrendamiento de vehculos con
conductor, que sern de la modalidad prevista en el artculo 92.2 a) de la Ley de Ordenacin
de los Transportes Terrestres, ser necesario que la persona fsica o jurdica solicitante
cumpla los siguientes requisitos:
a) (Anulado)
b) (Anulado)
c) No superacin de los lmites de antigedad de los vehculos que, en su caso,
determine el Ministro de Fomento, en funcin de las circunstancias concurrentes en el
mercado.
d) Suscripcin del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la circulacin de
vehculos a motor, conforme a lo establecido en el texto refundido de la Ley sobre
responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor, aprobado por Real
Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre y en el Reglamento del seguro obligatorio de
responsabilidad civil en la circulacin de vehculos a motor, aprobado por Real Decreto
1507/2008, de 12 de septiembre.
e) Disposicin de garajes o lugares de aparcamiento cuando as lo exija el Ministerio de
Fomento o la comunidad autnoma competente por delegacin del Estado para el
otorgamiento de las correspondientes autorizaciones, debiendo sta respetar las reglas que,
en su caso, el referido Ministerio establezca.
f) (Anulado)
g) Las dems que, por resultar necesarias para el adecuado ejercicio de la actividad,
determine el Ministro de Fomento o, de acuerdo con las previsiones realizadas por ste, la
comunidad autnoma competente por delegacin del Estado para el otorgamiento de las
correspondientes autorizaciones, debiendo sta respetar las reglas que, en su caso, el
referido Ministro establezca.
2. El correspondiente Ayuntamiento podr valorar las circunstancias externas
concurrentes a la hora de emitir su informe sobre la procedencia del otorgamiento de las
autorizaciones solicitadas, debiendo tenerse en cuenta la distinta naturaleza y el carcter
diferenciado del arrendamiento con conductor y de los servicios de transporte en vehculos
de turismo.
Cuando el correspondiente Ayuntamiento haya emitido su informe favorable y se
cumplan los requisitos a que se refiere el punto anterior, el rgano competente sobre el
transporte interurbano otorgar la autorizacin solicitada, pudiendo nicamente denegarla si
existe una desproporcin manifiesta entre el nmero de autorizaciones de esta clase
otorgadas en la zona en que est situado el municipio de que se trate y los potenciales
usuarios del mismo en dicha zona, o se incumple alguno de los requisitos exigibles.
3. En aquellos territorios en los que se hayan constituido las Areas de Prestacin
Conjunta de los servicios de transporte en automviles de turismo previstas en el artculo
126, podr atribuirse a los rganos competentes sobre las mismas la totalidad de las
funciones sobre las autorizaciones de arrendamiento con conductor a que se refieren los
puntos anteriores.
Artculo 182.
1. El servicio de arrendamiento de vehculos con conductor deber contratarse
previamente en las oficinas o locales de la Empresa arrendadora situados en el municipio en
el que est domiciliada la correspondiente autorizacin, debiendo llevarse a bordo del
vehculo copia acreditativa del contrato. En ningn caso podrn los correspondientes
vehculos aguardar o circular por las vas pblicas en busca de clientes, ni realizar la
recogida de los que no hayan contratado previamente el servicio.
A efectos de control administrativo de formalizacin de los contratos de arrendamiento
deber realizarse de conformidad con las prescripciones establecidas por el Ministro de
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Transportes, Turismo y Comunicaciones, debiendo incluirse en los mismos aquellos datos

que dicho Ministro determine.
2. Las autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor habilitarn para la
realizacin de servicios tanto urbanos como interurbanos en todo el territorio nacional,
siempre que el vehculo haya sido previamente contratado de conformidad con lo dispuesto
en el punto anterior.
3. Sern de aplicacin en relacin con el rgimen de precios la mismas reglas
establecidas en el artculo 176.6, en relacin con la actividad de arrendamiento de vehculos
sin conductor.
4. Los vehculos dedicados a la actividad de arrendamiento con conductor no podrn
llevar signos externos identificativos, salvo, en si caso, la placa relativa a su condicin de
vehculos de servicio pblico.
CAPTULO V
Estaciones de transporte
Artculo 183.
De conformidad con lo establecido en el artculo 127 de la LOTT, tendrn la
consideracin de estaciones de transporte por carretera de viajeros o de mercancas, los
lugares destinados a concentrar las salidas, llegadas y trnsitos a las poblaciones de los
vehculos de transporte pblico que renan las condiciones mnimas establecidas en los
artculos siguientes.
En ningn caso tendrn la consideracin de estaciones de transporte los terrenos e
instalaciones destinados nicamente a garaje, estacionamiento de vehculos o
almacenamiento de mercancas.
Artculo 184.
1. Para alcanzar tal consideracin a efectos de la ordenacin del transporte, las
estaciones de transporte de viajeros debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Contar con accesos, para entradas y salidas de los vehculos, configurados de modo
que no produzcan interferencias entre los mismos ni alteraciones sensibles en la capacidad
de circulacin normal por las vas colindantes.
b) Contar con accesos para entradas y salidas de los viajeros, independientes de los
vehculos.
c) Poseer drsenas cubiertas en nmero suficiente para los aparcamientos simultneos
que se precisen.
d) Tener andenes cubiertos para subida y bajada de viajeros.
e) Contar con zonas de espera independientes de los andenes.
f) Contar con instalaciones de servicios sanitarios.
g) Poseer dependencias, de uso comn o individualizado, para la facturacin, consigna y
venta de billetes, as como oficina de informacin, ya sean explotadas por medios propios o
a travs de terceros.
2. El Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional del Transporte por
Carretera y del Consejo Nacional de Transportes Terrestres, podr establecer una
clasificacin de estaciones de transporte en diversas categoras, en funcin de la dotacin y
servicios con que stas cuenten, a efectos de facilitar la planificacin en relacin con el
establecimiento de esta clase de infraestructuras y la informacin a sus usuarios.
Artculo 185.
Para alcanzar tal consideracin a efectos de la planificacin del transporte, las
estaciones de transporte de mercancas debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Ubicacin en zona prxima a los ncleos de contratacin o intercambio y generacin
de cargas.
b) Carcter pblico, esto es, que puedan ser utilizadas por cualquier vehculo de
transporte o transportista legalmente establecido, con las nicas restricciones que se
establezcan en sus normas especficas de explotacin.
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c) Acoger en su recinto un conjunto de servicios e instalaciones donde se desarrollen

actividades relacionadas o vinculadas al transporte e integrados, a su vez, en funciones o
tareas especficas de la estacin o al servicio de la misma, tales como almacenaje,
manipulacin, clasificacin, depsito, grupaje o distribucin de las mercancas.
d) Poseer, dentro de una zona identificada y delimitada, accesos controlados para los
vehculos, as como contar con playas, viales de maniobra y aparcamientos adecuados para
vehculos pesados.
e) Contar con naves de consolidacin y fraccionamiento de cargas dotadas de muelles
para recibir o expedir las mercancas, as como con naves de almacenamiento.
f) Contar con instalaciones para la atencin de las tripulaciones de los vehculos, tales
como lugar de restauracin, sala de descanso o de espera, as como de los servicios
adecuados destinados al aseo personal.
Artculo 186.
Tendrn la consideracin de centros de transporte de mercancas aqullas estaciones de
transporte que dispongan de una superficie mnima de 150.000 metros cuadrados, de los
cuales al menos 25.000 debern estar ocupados por naves y almacenes destinados a
actividades relacionadas con el transporte y la logstica, siempre que sean gestionadas por
una autoridad nica, pblica, privada o mixta, que garantice el desarrollo y la permanencia
en el tiempo de los servicios y actividades para los que la instalacin fue concebida.
Artculo 187.
Como categora especfica, tendrn la consideracin de centros de transporte de
mercancas especializados aquellos cuya actividad se desarrolle, principal o
preferentemente, en relacin con una determinada clase de mercancas o modalidad de
transportes, tales como los dedicados al transporte de mercancas peligrosas, mercancas
perecederas, cargas fraccionadas u otros.
CAPTULO VI
Centro de informacin y distribucin de cargas
Artculo 188.
(Suprimido)
Artculo 189.
(Suprimido)
Artculo 190.
(Suprimido)
Artculo 191.
(Suprimido)
Artculo 192.
(Suprimido)
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TTULO VI
Rgimen sancionador y de control de los transportes por carretera y de las
actividades auxiliares y complementarias de los mismos
CAPTULO I
Reglas generales sobre responsabilidad
Artculo 193.
La imputacin de la responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas
reguladoras de los transportes por carretera y de sus actividades auxiliares y
complementarias se realizar de conformidad con lo previsto en el artculo 138.1 de la LOTT.
La responsabilidad de un determinado sujeto no excluir la que legalmente corresponda
a otro, an en el supuesto de que aqulla se derive en ambos casos de lo dispuesto en un
mismo apartado del artculo 138.1 de la LOTT.
Artculo 194.
1. La responsabilidad administrativa se exigir a las personas fsicas o jurdicas, a que se
refiere el artculo 138.1 de la LOTT, independientemente de que las acciones u omisiones de
que dicha responsabilidad derive hayan sido materialmente realizadas por ellas a por el
personal de su Empresa, sin perjuicio de que puedan deducir las acciones que a su juicio
resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las
infracciones, y repercutir, en su caso, sobre las mismas dicha responsabilidad, de
conformidad con lo establecido en el artculo 135 de la LOTT.
2. No se incurrir en la responsabilidad prevista en este Reglamento cuando las
acciones y omisiones se hayan producido como consecuencia de fuerza mayor, caso
fortuito, o actuacin determinante e insalvable de terceros, circunstancias cuya concurrencia,
salvo que, sea apreciada de oficio, deber ser probada por quien las alegue.
Artculo 195.
Si un mismo hecho infractor fuera susceptible de ser calificado con arreglo a dos o ms
supuestos de infraccin, se impondr nicamente la sancin que corresponda al ms grave
de los mismos.
CAPTULO II
Infracciones
Artculo 196.
Las infracciones de las normas reguladoras del transporte por carretera se clasifican en
muy graves, graves y leves.
Artculo 197.
De conformidad con lo establecido en el artculo 140 de la LOTT, se considerarn
infracciones muy graves:
1. La realizacin de transportes pblicos o alguna de sus actividades auxiliares o
complementarias, careciendo de la concesin, autorizacin o licencia que, en su caso,
resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras de los transportes
terrestres.
La prestacin de servicios para los que se requiera, conjuntamente alguna de las
concesiones o autorizaciones especiales reguladas en la LOTT y la autorizacin habilitante
para el transporte discrecional de viajeros regulada en el ttulo III de dicha Ley, se considera
incluida, en todo caso, en la infraccin tipificada en este apartado, tanto si carece de la una
como de la otra.
A los efectos de su correcta calificacin, se consideran incluidos en el presente apartado,
los siguientes hechos:
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1.1 La prestacin de servicios de transporte pblico que excedan del mbito territorial
especficamente autorizado.
1.2 La realizacin de transportes pblicos o de alguna de sus actividades auxiliares y
complementarias careciendo de autorizacin por no haber realizado su visado reglamentario,
salvo que dicha conducta deba calificarse como infraccin leve de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 199.8.
1.3 La organizacin, establecimiento o realizacin de servicios regulares de transporte
de viajeros sin ser titular de la correspondiente concesin o autorizacin especial, ya sean
propios o ajenos los medios con los que se presten y aun cuando se posea autorizacin de
transporte discrecional.
1.4 La prestacin material de servicios regulares de transporte de viajeros careciendo de
la preceptiva concesin o autorizacin especial, aun cuando la correspondiente empresa no
contrate con los usuarios y se limite a actuar bajo la direccin del organizador del transporte,
siempre que en dicho caso la Administracin haya hecho advertencia del carcter ilegal del
transporte.
1.5 El transporte de personas o grupos distintos de aquellos a los que especficamente
se encuentra referida la correspondiente autorizacin de transporte regular de uso especial.
1.6 La realizacin, al amparo de autorizaciones de transporte privado complementario,
de servicios que no cumplan alguna de las condiciones expresamente reguladas en el
artculo 102.2 de la LOTT, considerndose, a tal efecto, incumplimiento de lo dispuesto en la
letra c) del referido precepto la utilizacin de un semirremolque o remolque ajeno an
cuando el vehculo tractor sea propiedad de la empresa titular de la autorizacin.
1.7 La realizacin de servicios con cobro individual o con reiteracin de itinerario o
tursticos al exclusivo amparo de autorizaciones de transporte discrecional, fuera de los
supuestos expresamente permitidos o incumpliendo las condiciones establecidas para ello.
1.8 La realizacin de transportes pblicos sin llevar a bordo del vehculo el original de la
correspondiente copia certificada de la autorizacin o licencia cuando sta hubiera sido
expedida en la modalidad prevista en la letra b) del apartado 2 del artculo 92 de la LOTT, o
de la documentacin acreditativa que resulte asimismo necesaria para controlar la legalidad
del transporte, conforme a lo que, al efecto, determine el Ministro de Fomento, cuando el
transporte se realice al amparo de autorizaciones otorgadas en las modalidades previstas en
las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 92 de la citada LOTT.
Asimismo, se considerar incluida en este apartado la realizacin de transporte llevando
a bordo del vehculo utilizado una copia certificada de la autorizacin o licencia de que se
trate especficamente referida a otro vehculo.
1.9 La realizacin de transportes pblicos o de alguna de sus actividades auxiliares y
complementarias careciendo de autorizacin, an cuando se lleve a bordo del vehculo una
autorizacin o licencia, o una copia de stas, que se encuentre caducada, revocada o que
por cualquier otra causa hubiera perdido su validez o debiera haber sido devuelta a la
Administracin en cumplimiento de normas legal o reglamentariamente establecidas.
1.10 La realizacin de transporte pblico al amparo de autorizaciones que nicamente
habiliten para efectuar un tipo de transporte de caractersticas distintas del efectivamente
realizado.
No se apreciar la infraccin tipificada en el presente apartado cuando la misma
concurra con las sealadas en los apartados 2 y 3 del presente artculo.
2. La realizacin de transporte pblico, o de actividades auxiliares o complementarias del
transporte, incumpliendo alguno de los requisitos exigidos en el artculo 42.1 de la LOTT y en
las letras a), b) y c) del artculo 42.1 de este reglamento.
3. La realizacin de transporte pblico o de actividades auxiliares y complementarias del
mismo, incumpliendo alguno de los requisitos que resulten exigibles de conformidad con lo
dispuesto en las letras b) y c) del artculo 48 de la LOTT y en las letras d), e) y f) del artculo
42.1 de este reglamento.
En todo caso, ser constitutiva de esta infraccin la realizacin del transporte o actividad
de que se trate sin disponer del nmero mnimo de vehculos, conductores o locales abiertos
al pblico o instalaciones que renan las condiciones establecidas, cuando as resulte
obligatorio.
4. La cesin del uso de ttulos habilitantes por parte de sus titulares a favor de otras
personas, ya sea a ttulo oneroso o gratuito.
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Se considerar incluida en la anterior infraccin cualquier forma de autorizacin, expresa

o tcita, que permita la utilizacin del ttulo de forma temporal o permanente por una
persona, fsica o jurdica, distinta de aquella a cuyo nombre se encuentre expedido.
5. El abandono de las concesiones de transporte regular de viajeros o la paralizacin de
los servicios de las mismas en los trminos previstos en el artculo 96 de este reglamento.
6. La negativa u obstruccin a la actuacin de los Servicios de Inspeccin que
imposibiliten total o parcialmente el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente
tengan atribuidas, as como la desatencin total o parcial a las instrucciones o
requerimientos de los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre o de las fuerzas
que legalmente tienen atribuida la vigilancia de dicha clase de transporte.
Se entender incluido en el presente apartado todo supuesto en que las personas
sometidas a la legislacin de los transportes terrestres o sus representantes, impidan al
personal de la Inspeccin o a los agentes que directamente realicen la vigilancia y control del
transporte el desarrollo de las facultades que les corresponden conforme a lo sealado en
los artculos 19 y 20 de este reglamento.
En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre
tiempos de conduccin y descanso de los conductores, se considerar cometida una
infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que no se aporte la documentacin
solicitada.
En todo caso, se considerar no aportada, y consecuentemente ser constitutiva de la
infraccin tipificada en este apartado, la remisin a la Administracin de la informacin
extrada del tacgrafo digital o de la tarjeta del conductor sin la correspondiente firma digital
u otros elementos destinados a garantizar su autenticidad.
Asimismo, se considerar obstruccin a los efectos de este artculo el supuesto en que,
ante un requerimiento de la Inspeccin del transporte terrestre o de los agentes que
directamente realicen la vigilancia y control del mismo, la empresa transportista o sus
representantes se nieguen a sealar los datos identificadores del vehculo o conjunto de
vehculos con el que se haya realizado o se est realizando un determinado servicio de
transporte, el origen y destino de ste o la fecha en que se realiz, o cualquier otro dato o
circunstancia relativo al mismo que resulte relevante a los efectos de la actuacin inspectora
llevada a cabo.
En todo caso, se considerar incluida en la infraccin tipificada en el presente apartado
la desobediencia a las rdenes, verbales o escritas, impartidas por los Servicios de
Inspeccin del transporte terrestre o por los agentes que directamente realicen las labores
de vigilancia y control del mismo en el uso de las facultades que les estn conferidas y, en
especial, el incumplimiento de las rdenes de traslado de los vehculos en los supuestos
legalmente previstos.
Se considerar tambin incluida en esta infraccin la no comunicacin al Subdelegado
del Gobierno del lugar en que se encuentra un vehculo que, en su caso, deba ser precintado
o la fecha en que regresar a su base en caso de no encontrarse en sta en ese momento.
7. El quebrantamiento de las rdenes de inmovilizacin o precintado de vehculos o
locales, as como la desatencin a los requerimientos formulados por la Administracin en
los trminos sealados en el artculo 202.2.
8. La falsificacin de ttulos administrativos habilitantes para la realizacin de transporte
terrestre o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias, o de alguno de los
datos que deban constar en aqullos.
La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen
falsificado el ttulo, o colaborado en su falsificacin o comercializacin a sabiendas del
carcter ilcito de su actuacin, como a las que lo hubiesen utilizado para encubrir la
realizacin de transportes o actividades no autorizadas.
Se considerar incluida en el presente apartado la utilizacin de fotocopias, facsmiles,
reprografas o cualquier otra forma de reproduccin mecnica, electrnica o de otra
naturaleza del ttulo habilitante en sustitucin de ste, cuando dicha reproduccin contenga
alteraciones respecto al original.
9. El falseamiento de los documentos que hayan de ser aportados como requisito para la
obtencin de cualquier ttulo, certificacin o documento que haya de ser expedido por la
Administracin a favor del solicitante o de cualquiera de los datos que deban constar en
aqullos.
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10. La manipulacin del tacgrafo o sus elementos, del limitador de velocidad u otros
instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo
destinada a alterar su normal funcionamiento, as como la instalacin de elementos
mecnicos, electrnicos o de otra naturaleza destinados a alterar el correcto funcionamiento
de los correspondientes instrumentos de control o modificar sus mediciones, aun cuando
unos u otros no se encuentren en funcionamiento en el momento de realizarse la inspeccin.
La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen
manipulado el tacgrafo o instrumento de que se trate, o colaborado en su manipulacin,
instalacin o comercializacin, como al transportista que los tenga instalados en sus
vehculos.
11. La carencia del tacgrafo, del limitador de velocidad o sus elementos u otros
instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo.
Se considerar equivalente a su carencia la utilizacin de instrumentos o elementos no
homologados, cuando preceptivamente hubieran de estarlo, o que sean distintos a los
exigidos reglamentariamente.
12. La carencia significativa de hojas de registro o de datos registrados en el tacgrafo o
en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la
empresa.
A tal efecto, se considerar que tal carencia de hojas o datos es significativa, cuando
resulte acreditado que falta, por vehculo o por conductor, el reflejo de ms de un 30 por
ciento de los kilmetros realizados durante el perodo requerido. A dicha circunstancia se
equiparar el hecho de que la documentacin aportada no permita, por causa imputable a la
empresa, determinar el nmero total de kilmetros realizados durante dicho perodo.
En todo caso, a los efectos de este apartado, as como del apartado 11 del artculo 198,
se considerar que se carece de aqullas hojas de registro cuyo contenido resulte ilegible,
debido a su suciedad, deterioro u otra causa.
13. La falsificacin de hojas de registro, tarjetas de conductor u otros elementos o
medios de control que exista la obligacin de llevar en el vehculo, as como el falseamiento
de su contenido o alteracin de las menciones obligatorias de la hoja de registro o tarjeta del
conductor.
Se considerar, asimismo, constitutiva de dicha infraccin cualquier utilizacin indebida
de las referidas hojas, tarjetas o elementos destinada a modificar la informacin en ellos
recogida o a anular o alterar el normal funcionamiento de los aparatos de control instalados
en el vehculo.
Tendr la misma consideracin la presentacin de documentos de carcter pblico o
privado con objeto de justificar fraudulentamente la carencia de hojas de registro, tarjetas de
conductor u otros elementos o medios de control que exista la obligacin de llevar en el
vehculo.
La responsabilidad por esta infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen
falsificado los referidos elementos o colaborado en su falsificacin o comercializacin, como
a quienes los hubiesen utilizado para encubrir las autnticas condiciones de realizacin de
un transporte.
14. El falseamiento de cualesquiera documentos contables, estadsticos o de control que
las empresas incluidas en el artculo 19 se encuentren obligadas a llevar o de los datos
obrantes en dichos documentos.
15. La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general
cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:
15.1 La falta de explotacin del servicio por el propio concesionario, salvo los supuestos
de colaboracin expresamente permitidos.
15.2 El incumplimiento de los trficos, itinerario, expediciones o puntos de parada
establecidos, cuando no constituya abandono de la concesin en los trminos sealados en
el apartado 5 de este artculo.
15.3 Denegar la venta de billetes o el acceso al vehculo a quienes los hubieran
adquirido, salvo que se den circunstancias legal o reglamentariamente establecidas que lo
justifiquen.
Especialmente se considerar incluido en la anterior circunstancia, impedir o dificultar el
acceso o utilizacin de los servicios de transporte a personas discapacitadas, an en el
supuesto de que no exista obligacin de que el vehculo se encuentre especialmente
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adaptado para ello, siempre que, en este ltimo supuesto, dichas personas aporten los
medios que les resulten precisos para acceder y abandonar el vehculo e instalarse en una
plaza ordinaria.
15.4 La realizacin del servicio transbordando injustificadamente a los usuarios durante
el viaje.
15.5 El incumplimiento del rgimen tarifario.
16. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
16.1 En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la ausencia de una
persona mayor de edad idnea, distinta del conductor, encargada del cuidado de los
menores, cuando ello resulte obligatorio.
16.2 En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la falta de plaza o
asiento para cada menor as como la inexistencia de plazas cercanas a las puertas de
servicio que sean necesarias para personas de movilidad reducida.
16.3 La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso
especial incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en la correspondiente
autorizacin con el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre
expresamente tipificado de otra manera en este reglamento.
17. La realizacin de transportes discrecionales de viajeros y mercancas cuando se
incumpla alguno de los siguientes requisitos:
17.1 La autonoma econmica y de direccin en la explotacin de los servicios por parte
del titular de la autorizacin, gestionando el transporte a su riesgo y ventura, con los medios
personales y materiales integrantes de su propia organizacin empresarial, en los trminos
sealados en el artculo 48.
17.2 La obligacin del titular de la autorizacin o licencia de transporte de asumir la
posicin de porteador en todos los contratos de transporte que realice al amparo de dicha
autorizacin o licencia, en los trminos sealados en el artculo 48.
18. La realizacin de actividades de agencia de transporte, transitario o almacenista
distribuidor cuando se incumpla alguno de los siguientes requisitos:
18.1 La realizacin de la actividad de intermediacin en la contratacin de transportes
terrestres en calidad de comisionista en nombre propio, contratando en su propio nombre
con los cargadores o usuarios y los titulares de autorizaciones de transporte, asumiendo
frente a aqullos la posicin de transportista y frente a stos las obligaciones y
responsabilidades propias del cargador, en los trminos sealados en los artculos 48 y 159.
18.2 La realizacin de la actividad en locales autorizados o comunicados en los trminos
legal o reglamentariamente establecidos.
19. El exceso sobre la masa mxima autorizada de los vehculos o de alguno de sus ejes
en los porcentajes que a continuacin se relacionan:
M.M.A.
% de exceso total
% de exceso sobre un eje
De ms de 20 Tm.
+ 15%
+ 30%
De ms de 10 Tm. a 20 Tm.
+ 20%
+ 40%
De hasta 10 Tm.
+ 25%
+ 50%
Cuando, no obstante haberse expedido en relacin con el transporte de que se trate una
autorizacin especial de circulacin otorgada conforme a la legislacin vigente en la materia,
aqul se realizase excediendo los lmites de masa sealados en dicha autorizacin especial,
sta se considerar sin efecto, y, en consecuencia, nicamente se tendr en cuenta para
calificar esta infraccin la masa mxima permitida en aplicacin de las reglas generales
contenidas en dicha normativa.
La responsabilidad por dicha infraccin, cuando se exceda la masa mxima total
autorizada de los vehculos, corresponder tanto al transportista como al cargador, al
expedidor y al intermediario, salvo que alguno de ellos justifique respecto a s mismo la
existencia de causas de inimputabilidad.
Cuando se trate de excesos de peso por eje, la responsabilidad corresponder a quien
hubiera realizado la estiba a bordo del vehculo.
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Cuando se trate de un transporte de paquetera o mudanzas se presumir, salvo prueba

en contrario, la concurrencia de causas de inimputabilidad respecto del cargador y el
expedidor.
20. El exceso superior al 50 por ciento en los tiempos mximos de conduccin o de
conduccin ininterrumpida, as como la minoracin superior a dicho porcentaje de los
perodos de descanso obligatorios.
21. La realizacin de las operaciones de carga, estiba, desestiba o descarga por el
propio conductor del vehculo contraviniendo las limitaciones que, en su caso, resulten de
aplicacin de conformidad con lo establecido en el artculo 4.3 del presente reglamento. La
responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a la empresa bajo cuya direccin
acte el conductor del vehculo como, en su caso, al cargador o remitente, expedidor,
operador de transporte y consignatario o destinatario, salvo que alguno de ellos justifique
respecto de s mismo la existencia de causas de inimputabilidad.
22. No llevar insertada la correspondiente hoja de registro o tarjeta del conductor en el
tacgrafo, cuando ello resulte exigible, llevar insertada una hoja de registro sin haber
anotado el nombre y apellido del conductor o llevar insertadas las hojas de registro o tarjetas
correspondientes a otro conductor.
A dicha conducta quedar equiparada la falta de impresin de los datos obrantes en el
tacgrafo al inicio y a la finalizacin del viaje, en aquellos supuestos en que as resulte
obligatorio, as como la falta de identificacin del conductor en dicha impresin.
23. El incumplimiento de la obligacin de suscribir los seguros que resulten preceptivos
conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de la LOTT y 5 del presente reglamento.
24. La carencia de hojas de registro del tacgrafo, de la tarjeta de conductor o de los
documentos impresos que exista obligacin de llevar en el vehculo.
Se considerar, asimismo, incluida en esta infraccin la falta de realizacin de aquellas
anotaciones manuales relativas a la actividad del conductor que exista obligacin de llevar a
cabo por parte de ste cuando el tacgrafo est averiado.
25. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas, cuando
25.1 Utilizar cisternas que presenten fugas, salvo que se acredite que stas no existan o
no fueron advertidas antes de iniciarse el transporte y que la cuanta de las prdidas en
relacin con la naturaleza de la mercanca transportada no justificaba la interrupcin de
aqul.
25.2 Carecer del certificado de aprobacin del vehculo expedido por el organismo
competente donde se acredite que el mismo responde a las prescripciones
reglamentariamente exigibles para el transporte al que va destinado, llevarlo caducado o
llevar uno distinto al exigido reglamentariamente.
25.3 Utilizar vehculos que no cumplan las condiciones tcnicas reglamentarias exigidas
para el transporte de determinadas mercancas.
25.4 No llevar a bordo del vehculo los documentos de transporte o acompaamiento o
no indicar en stos la mercanca peligrosa transportada.
25.5 Transportar mercancas peligrosas, en condiciones distintas a las fijadas por la
reglamentacin sobre el transporte de este tipo de materias, sin la correspondiente
excepcin o permiso excepcional.
25.6 Carecer de paneles, placas o etiquetas de peligro o cualquier sealizacin exigible.
25.7 No llevar en la cabina del vehculo de las instrucciones escritas para casos de
accidentes correspondientes a la materia que se transporta.
25.8 Incumplir las prohibiciones de cargamento en comn en un mismo vehculo.
25.9 Incumplir las limitaciones de las cantidades a transportar.
25.10 Utilizar envases o embalajes no homologados, gravemente deteriorados, que
presenten fugas o que carezcan de alguno de los requisitos tcnicos exigidos.
25.11 Incumplir las normas de embalaje en comn en un mismo bulto.
25.12 Incumplir las normas sobre el grado de llenado.
25.13 Indicar inadecuadamente en los documentos de transporte o acompaamiento la
mercanca peligrosa transportada.
25.14 Entregar al transportista instrucciones escritas para casos de accidentes
inadecuadas en relacin con la materia que se transporta, as como la falta de certificacin
del expedidor sobre el cumplimiento de la normativa vigente en el transporte.
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25.15 Transportar mercancas sujetas a autorizacin previa careciendo de la misma.

25.16 Utilizar paneles, placas o etiquetas de peligro inadecuadas en relacin con la
mercanca transportada.
25.17 Incumplir durante las operaciones de carga o descarga la prohibicin de fumar en
el curso de las manipulaciones, en las proximidades de los bultos colocados en espera de
manipular, en la proximidad de los vehculos parados y en el interior de los mismos.
25.18 Incumplir la obligacin de conectar a tierra los vehculos cisterna, en las maniobras
de carga o descarga, cuando sea exigible.
25.19 No informar sobre la inmovilizacin del vehculo a causa de accidente o incidente
grave, o dejar de adoptar las medidas de seguridad y proteccin, excepto en caso de
imposibilidad.
25.20 Mezclar las instrucciones escritas para casos de accidente de la mercanca que se
transporta con las de otros productos.
25.21 Transportar, cargar o descargar mercancas peligrosas careciendo las empresas
involucradas del preceptivo consejero de seguridad o, an tenindolo, que ste no se
encuentre habilitado para la materia o actividad de que se trate.
25.22 No remitir a las autoridades competentes el informe anual o los partes de
accidentes cuando ello resulte obligatorio.
25.23 No conservar las empresas los informes anuales durante el plazo legalmente
establecido, no habindolos remitido a los rganos competentes.
La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en el presente
apartado corresponder: al transportista y al cargador por las infracciones de los apartados
25.1 y 25.2; al transportista, al cargador o expedidor en su caso por las infracciones de los
apartados 25.3 a 25.7; al cargador o expedidor en su caso por las infracciones de los
apartados 25.8 a 25.16; al cargador o descargador, segn el caso, por las infracciones de los
apartados 25.17 y 25.18; al transportista por las infracciones de los apartados 25.19 y 25.20;
a la empresa obligada a tener consejero de seguridad, por las infracciones de los apartados
25.21 a 25.23.
No obstante, el transportista quedar exento de responsabilidad por la comisin de la
infraccin tipificada en el apartado 25.6 si se acredita que, dadas las circunstancias de
carga, l no pudo detectar la falta de etiquetas de peligro en los bultos o envases.
A los efectos previstos en el presente apartado y en el artculo 198.24, tendr la
consideracin de expedidor la persona fsica o jurdica por cuya orden y cuenta se realiza el
envo de la mercanca peligrosa, figurando como tal en la carta de porte, y de cargador
-descargador la persona fsica o jurdica bajo cuya responsabilidad se realizan las
operaciones de carga o descarga de la mercanca peligrosa.
26. La realizacin de transportes de productos alimenticios o mercancas perecederas
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
26.1 Transportar mercancas perecederas que, conforme a la normativa especfica
aplicable, deban ser transportadas a temperatura regulada, en vehculos o recipientes que,
por sus condiciones tcnicas, no puedan alcanzar la temperatura exigida para su transporte.
26.2 Carecer del certificado de conformidad para el transporte de mercancas
perecederas o tenerlo caducado o falseado.
26.3 Cargar productos, que necesiten regulacin de temperatura durante el transporte, a
una temperatura distinta de la exigida durante el mismo.
26.4 Transportar productos, que necesiten regulacin de temperatura durante el
transporte, a una temperatura distinta de la exigida durante el mismo.
26.5 Efectuar maniobras de transporte, carga o descarga en condiciones distintas a las
exigidas en los reglamentos que regulen tales circunstancias.
26.6 Transportar productos alimenticios incumpliendo las condiciones de sanidad e
higiene legal o reglamentariamente establecidas.
apartado corresponder: al transportista y a quin figure como expedidor en el documento de
transporte, o de no existir ste, a la persona fsica o jurdica que hubiese contratado con el
transportista por las infracciones de los apartados 26.1 y 26.2; a quin figure como
expedidor, o de no existir ste, a la persona fsica o jurdica que hubiese contratado con el
transportista por la infraccin del apartado 26.3; al transportista por la infraccin del apartado
26.4 y 26.6; y al transportista, expedidor o destinatario, o de no existir estos dos ltimos, a la
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persona fsica o jurdica que figure como expedidor o destinatario en el documento de

transporte, por la infraccin del apartado 26.5.
Artculo 198.
infracciones graves:
cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:
1.1 No disponer del nmero mnimo de vehculos o el incumplimiento por stos de las
condiciones exigidas en el ttulo concesional.
1.2 No prestar los servicios suplementarios ofertados por el adjudicatario de la concesin
y recogidos en el ttulo concesional.
1.3 Incumplir la obligacin de transporte gratuito del equipaje de los viajeros en los
supuestos y hasta el lmite en que ello resulte obligatorio.
1.4 Vender un nmero de plazas por vehculo superior al de las autorizadas en el ttulo
concesional.
1.5 Realizar transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general
incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en el ttulo concesional o autorizacin
especial con el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre
expresamente tipificado de otra manera en este reglamento.
2. El incumplimiento de la obligacin de devolver a la Administracin una autorizacin o
licencia de transporte, alguna de sus copias o cualquier otra documentacin que, cuando,
por haber sido caducada, revocada o por cualquier otra causa legal o reglamentariamente
establecida, debiera haber sido devuelta, siempre que el documento de que se trate
conserve apariencia de validez.
3. El arrendamiento de vehculos con conductor fuera de las oficinas o locales
establecidos en el artculo 182, as como la bsqueda o recogida de clientes que no hayan
sido contratados previamente.
4. El exceso sobre la masa mxima autorizada de los vehculos o de alguno de sus ejes
en los porcentajes que a continuacin se relacionan:
M.M.A.
% de exceso total
De ms de 20 Tm.
+ 6% hasta el 15%
+ 25% hasta el 30%
+ 10% hasta el 20%
+ 35% hasta el 40%
De hasta 10 Tm.
+ 15% hasta el 25%
+ 45% hasta el 50%
A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo

197.19.
5. El inadecuado funcionamiento imputable al transportista del tacgrafo, del limitador de
velocidad o sus elementos u otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin
de llevar instalados en el vehculo, cuando no haya de ser calificada como muy grave de
conformidad con lo establecido en el artculo 197.10, o no pasar la revisin peridica de los
mismos en los plazos y forma legal o reglamentariamente establecidos.
Se considerar incluido en esta infraccin llevar el aparato, instrumento o medio de
control de que se trate averiado durante un perodo de tiempo superior al que
reglamentariamente se determine, as como no utilizar adecuadamente el selector de
actividades del tacgrafo, carecer de los preceptivos precintos o placas, o llevarlos rotos o
deteriorados, llevar el reloj del tacgrafo marcando una hora distinta a la del pas de
matriculacin o, en su caso, del pas en que se encuentre circulando el vehculo, y la
utilizacin de un tacgrafo destinado para el uso de un solo conductor por dos o ms
conductores.
Asimismo, se considerar incluido en dicha infraccin cualquier funcionamiento anmalo
del tacgrafo imputable al transportista que no permita visualizar la informacin en l
registrada o su impresin o transferencia electrnica en las condiciones legal o
reglamentariamente establecidas.
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6. El exceso superior al 20 por ciento en los tiempos mximos de conduccin o de

conduccin ininterrumpida, as como la minoracin superior a dicho porcentaje en los
perodos de descanso establecidos, salvo que dicho exceso o defecto deba ser considerado
infraccin muy grave, de conformidad con lo previsto en el artculo 197.20.
7. La utilizacin de una misma hoja de registro durante varias jornadas cuando ello
hubiera dado lugar a la superposicin de registros que impidan su lectura.
8. El incumplimiento por parte del conductor de la obligacin de realizar por s mismo
determinadas entradas manuales o anotaciones en el tacgrafo o en las hojas de registro, en
aquellos supuestos en que tal obligacin se encuentre reglamentariamente establecida,
salvo que deba calificarse como muy grave de conformidad con lo establecido en los
apartados 22 24 del artculo 197 o como leve por darse las circunstancias previstas en el
apartado 5 del artculo 199.
9. La utilizacin en el tacgrafo de ms de una hoja de registro durante una misma
jornada por la misma persona, salvo cuando se cambie de vehculo y la hoja de registro
utilizada en el tacgrafo del primer vehculo no se encuentre homologada para su utilizacin
en el del segundo.
10. La obstruccin que dificulte gravemente la actuacin de los Servicios de Inspeccin
del transporte terrestre, cuando no concurra alguno de los supuestos que, conforme a lo
sealado en el apartado 6 del artculo anterior, impliquen que dicha obstruccin deba ser
calificada como infraccin muy grave.
En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre
tiempos de conduccin y descanso de los conductores, se considerar cometida una
infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que no se aporte la documentacin
solicitada.
11. La carencia no significativa de hojas de registro o de datos registrados en el
tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede
de la empresa a disposicin de la Administracin, cuando dicha infraccin no deba ser
calificada como muy grave conforme a lo establecido en el artculo 197.12, considerndose
cometida una infraccin por cada vehculo o conductor del que se acredite la carencia no
significativa de hojas o datos.
12. La falta de anotacin de alta, en el Registro a que hace referencia el artculo 53 de la
LOTT, incumpliendo lo establecido en el artculo 53.3 del presente reglamento, por parte de
las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin.
13. La realizacin de transportes privados careciendo de la autorizacin o licencia que,
en su caso, resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras del
transporte terrestre, salvo que dicha infraccin deba calificarse como leve al amparo de lo
dispuesto en el artculo 199.8.
Se considerar que carece de autorizacin quien no hubiese realizado su visado
reglamentario, incluso cuando se produzca por el supuesto regulado en el artculo 215.4.
14. La prestacin de servicios pblicos de transporte, utilizando la mediacin de
personas fsicas o jurdicas no autorizadas para dicha mediacin, sin perjuicio de la sancin
que al mediador pueda corresponderle de conformidad con lo previsto en el artculo 197.1.
15. La connivencia en actividades de mediacin no autorizadas o en la venta de billetes
para servicios de transporte de viajeros no autorizados en locales o establecimientos
pblicos destinados a otros fines. La responsabilidad corresponder al titular de la industria o
servicio al que est destinado el local.
16. La venta de billetes para servicios de transporte de viajeros no autorizados y, en
general, la mediacin en relacin con los servicios o actividades no autorizados, sin perjuicio
de calificar la infraccin como muy grave, de conformidad con el artculo 197.1, cuando no se
posea ttulo habilitante para realizar actividades de mediacin.
17. El incumplimiento del rgimen tarifario reglamentariamente establecido, salvo que,
por tratarse de un transporte pblico regular de viajeros de uso general, deba calificarse
como infraccin muy grave de conformidad con lo establecido en el artculo 197.15.5.
18. El reiterado incumplimiento injustificado superior a 15 minutos de los horarios de
salida en las cabeceras de las lneas de servicios pblicos regulares de transporte de
viajeros de uso general.
19. La carencia, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la documentacin de
control, estadstica o contable a cuya cumplimentacin se encuentren obligadas las
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empresas incluidas en el artculo 19, as como la ocultacin o falta de conservacin de la

misma y demora injustificada de la puesta en conocimiento o la falta de comunicacin de su
contenido a la Administracin, salvo que deba ser calificada como infraccin muy grave de
conformidad con lo dispuesto en los apartados 6, 14, 22 24 del artculo 197.
Especialmente se considerar constitutiva de esta infraccin la carencia del preceptivo
documento en que deban formularse las reclamaciones de los usuarios y la negativa u
obstaculizacin a su uso por el pblico, la carencia de las hojas que, en su caso, conformen
los correspondientes documentos y la ocultacin o demora injustificada de la puesta en
conocimiento de la Inspeccin del Transporte de las reclamaciones o quejas consignadas en
dicha documentacin.
20. El incumplimiento, por parte del destinatario al que se hubieran entregado la
mercancas, de la obligacin de ponerlas a disposicin de una Junta Arbitral del Transporte,
cuando sea requerido al efecto por dicha Junta en el ejercicio de las funciones que tiene
encomendadas para actuar como depositaria.
21. La realizacin de servicios de transporte pblico de viajeros en automviles de
turismo iniciados en trmino municipal distinto al que corresponda la licencia de transporte
urbano, salvo en los supuestos reglamentariamente exceptuados.
22. La utilizacin por parte del arrendatario de vehculos industriales arrendados con o
sin conductor sin llevar a bordo el contrato de arrendamiento o una copia del mismo, o
llevarlo sin cumplimentar, as como la falta de cuanta otra documentacin resulte obligatoria
para acreditar la correcta utilizacin del vehculo.
23. El incumplimiento por los titulares de autorizaciones de transporte pblico sanitario
de las exigencias de disponibilidad temporal para la prestacin del servicio que
reglamentariamente se encuentren determinadas, salvo causa justificada.
24. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas, cuando
24.1 Transportar mercancas peligrosas incumpliendo las condiciones establecidas en la
excepcin o permiso excepcional para mercancas transportadas de forma distinta a la
recogida en la reglamentacin sobre mercancas peligrosas.
24.2 No incluir en los documentos de acompaamiento o indicar inadecuadamente
alguno de los datos que reglamentariamente deben figurar en ellos.
24.3 No respetar las condiciones de aislamiento, estiba, proteccin o segregacin de la
carga reglamentariamente establecidas.
24.4 No realizar en las plantas cargadoras o descargadoras las comprobaciones que
sean obligatorias, antes, durante y despus de la carga.
24.5 Transportar viajeros en unidades que transporten mercancas peligrosas fuera de
los supuestos en que las normas reguladoras de esta clase de transportes lo permitan.
24.6 Transportar mercancas peligrosas en vehculos de viajeros en cantidades no
permitidas.
24.7 Carecer de los extintores que resulte obligatorio llevar en relacin con el vehculo o
la carga, o disponer de los mismos en condiciones que no permitan o garanticen su correcta
utilizacin.
Se consideran incluidos en este apartado, aquellos supuestos en los que los extintores
no estn provistos del correspondiente precinto, salvo que se acredite su buen
funcionamiento o haya caducado el plazo para hacer su inspeccin.
24.8 Incumplimiento del equipamiento del vehculo o del conductor que resulte
obligatorio conforme a la legislacin espaola o internacional que en cada caso resulte de
aplicacin.
24.9 Carecer del certificado de limpieza de la cisterna en los casos que sea necesario.
24.10 Remitir a las autoridades competentes el informe anual o los partes de accidentes
fuera de los plazos legalmente establecidos.
24.11 No proporcionar a los trabajadores que intervienen en el manejo de mercancas
peligrosas la formacin adecuada para prevenir riesgos ocasionales.
apartado corresponder: al transportista y al cargador o expedidor en su caso por la
infraccin del apartado 24.1; al cargador o expedidor en su caso por la infraccin del
apartado 24.2; al cargador o descargador, segn el caso, por las infracciones de los
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apartados 24.3 y 24.4; al transportista por las infracciones de los apartados 24.5 a 24.8; al
transportista y al cargador o descargador, en su caso, por la infraccin contemplada en el
apartado 24.9; a la empresa obligada a tener consejero de seguridad por las infracciones de
los apartados 24.10 y 24.11.
25. El incumplimiento por los centros de formacin de las condiciones exigidas a efectos
de homologacin como entidades o cursos de renovacin del certificado de consejero de
seguridad.
26. La realizacin de transportes de mercancas perecederas con vehculos que
carezcan de la placa de certificacin de conformidad.
27. La contratacin del transporte con transportistas o intermediarios que no se hallen
debidamente autorizados, siempre que la contratacin global de la empresa haya alcanzado
el ao de que se trate o el anterior el volumen de 15 vehculos en viajeros o 500 toneladas
en mercancas.
Se entender incluida en este apartado la contratacin por parte de las cooperativas de
transportistas o sociedades de comercializacin con transportistas no socios, fuera de los
supuestos de colaboracin legal o reglamentariamente establecidos.
No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, cuando quien acta como cargador
sea transportista, agencia de transportes, transitario, almacenista distribuidor, cooperativa de
transportistas o sociedad de comercializacin no se tendr en cuenta el volumen mnimo de
contratacin global que en aqullos se seala, considerndose cometida la infraccin
sealada en este apartado desde el primer transporte que se contrate con transportista o
intermediario no autorizado.
28. El incumplimiento por las empresas arrendadoras de vehculos sin conductor de la
obligacin de exigir la correspondiente autorizacin de transporte al arrendatario, en los
casos previstos en el artculo 178, y de las condiciones exigibles para la realizacin de su
actividad.
29. El incumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo concesional,
autorizacin o reglamento de explotacin de las estaciones de autobuses.
30. La prestacin de servicios de transporte con vehculos que incumplan las
prescripciones tcnicas sobre accesibilidad de personas con movilidad reducida que, en
cada caso, les resulten de aplicacin.
31. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando por su
naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave, debiendo
justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.
Artculo 199.
infracciones leves:
1. La falta de comunicacin de cualquier dato o circunstancia que deba figurar en el
Registro a que hace referencia el artculo 53 de la LOTT o que exista obligacin por otra
causa de poner en conocimiento de la Administracin, con arreglo a lo que por la normativa
en vigor se determine, salvo que dicha infraccin deba ser calificada como grave conforme a
lo establecido en el 198.12.
2. El exceso sobre la masa mxima autorizada de los vehculos o de alguno de sus ejes,
en los porcentajes siguientes:
M.M.A.
% de exceso total
De ms de 20 Tm.
+ 2,5% hasta el 6%
+ 20% hasta el 25%
+ 5% hasta el 10%
+ 30% hasta el 35%
De hasta 10 Tm.
+ 6% hasta el 15%
+ 40% hasta el 45%
A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo

197.19.
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3. El exceso en los tiempos mximos de conduccin o de conduccin ininterrumpida, as

como la minoracin de los perodos de descanso o pausa establecidos, salvo que deba ser
considerado infraccin grave o muy grave.
4. La utilizacin de hojas de registro no homologadas o que resulten incompatibles con el
tacgrafo utilizado, as como la utilizacin de una tarjeta de conductor caducada.
5. El incumplimiento por parte del conductor de la obligacin de realizar por s mismo
determinadas entradas manuales o anotaciones en el tacgrafo o en las hojas de registro, en
aquellos supuestos en que tal obligacin se encuentre reglamentariamente establecida,
cuando, no obstante no haberse realizado las anotaciones oportunas, resulte posible deducir
bien del propio tacgrafo o de las hojas de registro inmediatamente anteriores y posteriores
cul debiera de haber sido su contenido.
6. La carencia de los preceptivos rtulos o avisos de obligada exhibicin para
conocimiento del pblico usuario.
Se equipara a la carencia de los referidos rtulos o avisos, aquellos supuestos en que
por su ubicacin o cualquier otra circunstancia relativa a su tamao, legibilidad o redaccin
no resulte posible conocer su contenido por el pblico.
7. El incumplimiento en los transportes interurbanos de viajeros contratados por plaza
con pago individual, de la obligacin de expedir billetes, de las normas establecidas para su
despacho o devolucin, as como expedirlos sin las menciones esenciales.
8. La realizacin de transportes pblicos o privados o alguna de sus actividades
auxiliares o complementarias careciendo de la autorizacin o licencia que, en su caso,
resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras de los transportes
terrestres siempre que la misma se hubiese solicitado, acreditando el cumplimiento de todos
los requisitos exigidos para su otorgamiento, en el plazo mximo de 15 das contados desde
la notificacin del inicio del expediente sancionador.
9. La realizacin de transportes pblicos o privados sin llevar a bordo del vehculo la
documentacin formal que acredite la posibilidad legal de prestarlos o que resulte exigible
para la determinacin de la clase de transporte que se est realizando, salvo que dicha
infraccin deba ser calificada como muy grave o grave conforme a lo dispuesto en los
artculos 197.1 y 198.13.
10. El arrendamiento de vehculos sin conductor fuera de las oficinas o locales que
reglamentariamente se determinen, as como no suscribir de forma independiente un
contrato por cada arrendamiento de vehculos que la empresa efecte.
incumpliendo el calendario establecido.
12. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial
incumpliendo el itinerario, calendario, horario, expediciones, puntos de parada o alguno de
los requisitos establecidos en la correspondiente autorizacin de uso especial.
Asimismo, en el transporte de escolares y menores, el incumplimiento de las
obligaciones sobre parada de vehculos en el centro escolar y acceso y abandono de los
vehculos en los trminos regulados en las normas sobre seguridad en esta clase de
transportes.
13. El trato desconsiderado de palabra u obra con los usuarios por parte del personal de
la empresa en el transporte de viajeros.
14. En el transporte escolar y de menores, el incumplimiento de la obligacin de exigir la
entidad contratante al transportista los documentos o justificantes que, con arreglo a las
normas que regulan la seguridad en dichos transportes, deba exigirle.
15. La salida de los vehculos dedicados al arrendamiento con conductor del lugar en
que habitualmente se encuentren guardados o estacionados sin llevar a bordo la hoja de ruta
o llevndola sin cumplimentar, salvo los supuestos exceptuados reglamentariamente. No se
apreciar esta infraccin cuando la misma concurra con la establecida en el artculo 198.22.
16. El incumplimiento por parte de las empresas que intervengan en la contratacin y
realizacin de transportes de mercancas peligrosas de las siguientes obligaciones:
16.1 Incluir en los informes anuales y partes de accidentes alguno de los datos exigibles
por la normativa vigente.
16.2 Comunicar a los rganos competentes la identidad de los consejeros de seguridad
con que cuente la empresa y sus reas de responsabilidad, poseyndolos.
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16.3 Conservar por parte de las empresas de los informes anuales, durante el plazo
reglamentariamente establecido, siempre que hubieran sido remitidos a los rganos
competentes.
o especial incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en el ttulo concesional o
autorizacin especial sin el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se
encuentre expresamente tipificado de otra manera en este reglamento.
18. La carencia de los distintivos o rtulos exigidos por la normativa vigente, relativos a la
naturaleza o al tipo de transporte que aqul est autorizado a realizar, llevarlos en lugar no
visible o en condiciones que dificulten su percepcin, utilizarlos de forma inadecuada o llevar
en lugar visible del vehculo el distintivo correspondiente a un mbito territorial o clase de
transporte para cuya realizacin no se halle facultado por el necesario ttulo habilitante.
19. En el transporte de viajeros, la carencia de cambio de moneda metlica o billetes
hasta la cantidad que, en su caso, se encuentre reglamentariamente determinada.
20. El incumplimiento por los usuarios de las obligaciones que les correspondan,
conforme a las reglas de utilizacin del servicio establecidas de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 40.2 y 41.1 de la LOTT, salvo que las normas en que se
contengan dichas reglas considere expresamente su incumplimiento como infraccin grave.
En todo caso, se considerar constitutivo de la infraccin tipificada en este apartado el
incumplimiento por los usuarios de los transportes de viajeros de las siguientes
prohibiciones:
20.1 Impedir o forzar la apertura o cierre de las puertas de acceso a los vehculos.
20.2 Manipular los mecanismos de apertura o cierre de las puertas de acceso al vehculo
o de cualquiera de sus compartimentos previstos para su accionamiento exclusivo por el
personal de la empresa transportista.
20.3 Hacer uso sin causa justificada de cualquiera de los mecanismos de seguridad o
socorro instalados en el vehculo para casos de emergencia.
20.4 Abandonar el vehculo o acceder a ste fuera de las paradas en su caso
establecidas al efecto, salvo causa justificada.
20.5 Realizar, sin causa justificada, cualquier acto susceptible de distraer la atencin del
conductor o entorpecer su labor cuando el vehculo se encuentre en marcha.
20.6 Viajar en lugares distintos a los habilitados para los usuarios.
20.7 Fumar en los vehculos y en lugares distintos a los habilitados a tal fin en estaciones
de transporte en los trminos que resulten de la normativa especfica sobre la materia.
20.8 Viajar sin ttulo de transporte o con ttulo que resulte insuficiente en funcin de las
caractersticas del viaje y condiciones de utilizacin previstas en la correspondiente
concesin o autorizacin, as como el uso indebido del ttulo que se posea.
20.9 Toda accin injustificada que pueda implicar deterioro o causar suciedad en los
vehculos o estaciones de transporte.
21. La realizacin de la actividad de arrendamiento de vehculos con conductor con
vehculos que lleven publicidad o signos externos identificativos, salvo en los supuestos
reglamentariamente exceptuados.
22. La realizacin del transporte con vehculos ajenos sobre los que no se tengan las
condiciones de disponibilidad legalmente exigibles, as como utilizar para el transporte
vehculos arrendados a otros transportistas o utilizar la colaboracin de stos fuera de los
supuestos o incumpliendo las condiciones legalmente establecidas, salvo que deba ser
considerada infraccin muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del
artculo 197. En idntica infraccin incurrirn las empresas que acten como colaboradores,
incumpliendo las obligaciones que les afecten.
A los efectos sealados en el presente apartado constituir una infraccin independiente
cada uno de los transportes que se realicen una vez superados los porcentajes mximos
permitidos.
No se apreciar esta infraccin en relacin con los servicios de transporte regular de uso
general, siempre que se justifique la debida utilizacin en el transporte de que se trate de la
totalidad de los vehculos que, conforme al correspondiente ttulo concesional o autorizacin
especial, deban estar adscritos a su realizacin.
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23. La realizacin de transporte de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las

siguientes circunstancias:
23.1 No llevar a bordo del vehculo los documentos obligatorios relativos al mismo,
poseyndolos.
23.2 Carecer el vehculo de las placas de identificacin de caractersticas, cuando sean
exigibles o llevarlas ilegibles, deterioradas o careciendo de alguna de las menciones
esenciales, as como llevar paneles o etiquetas de peligro cuando ello no resulte exigible.
apartado corresponder al transportista o, en su caso, al titular del vehculo.
24. La realizacin de transporte de mercancas perecederas cuando concurra alguna de
las siguientes circunstancias:
24.1 No llevar a bordo del vehculo los documentos obligatorios relativos al mismo,
poseyndolos.
24.2 No llevar en el vehculo las marcas de identificacin e indicaciones reglamentarias o
llevarlas en lugares distintos a los establecidos.
apartado corresponder al transportista o, en su caso, al titular del vehculo.
25. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando, por su
naturaleza, ocasin o circunstancias, no deba ser calificada como grave, debiendo
justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.
Artculo 200.
1. Tendrn la consideracin de infracciones independientes las que se cometan en
relacin con distintas expediciones, an cuando los hechos infrinjan los mismos o
semejantes preceptos.
No obstante, tratndose de servicios de transporte regular, cuando el incumplimiento de
que se trate guarde relacin directa con la actividad administrativa desarrollada en las
oficinas de la empresa o con el vehculo utilizado y resulte acreditado que no podra haber
sido corregido hasta el regreso de ste a la sede empresarial de la que inicialmente parti,
dicho incumplimiento se considerar constitutivo de una sola infraccin, aunque se hubiera
mantenido durante las distintas expediciones parciales realizadas entre tanto.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en aquellas expediciones en que
la tripulacin del vehculo est formada por ms de un conductor, los posibles
incumplimientos en materia de tiempos de conduccin y descanso de los conductores
cometidos por cada uno de ellos constituirn infracciones independientes.
CAPTULO III
Sanciones
Artculo 201.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 143 de la LOTT, las sanciones por las
infracciones tipificadas en los artculos anteriores se graduarn de acuerdo con la
repercusin social del hecho infractor, la intencionalidad, la naturaleza de los perjuicios
causados, la magnitud del beneficio ilcitamente obtenido y la reincidencia o habitualidad en
la conducta infractora, conforme a las reglas y dentro de las horquillas siguientes:
a) Se sancionarn con apercibimiento o multa de hasta 200 euros las infracciones
previstas en los apartados 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del artculo 199.
b) Se sancionarn con multa de 201 a 300 euros las infracciones previstas en los
apartados 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 del artculo 199.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra a) cuando el
responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a
la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas
en este reglamento en los doce meses anteriores.
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c) Se sancionarn con multa de 301 a 400 euros las infracciones previstas en los
apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 199.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra b) cuando el
d) Se sancionarn con multa de 401 a 1.000 euros las infracciones previstas en los
apartados 25, 26, 27, 28, 29 y 30 del artculo 198.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra c) cuando el
e) Se sancionarn con multa de 1.001 a 1.500 euros las infracciones previstas en los
apartados 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del artculo 198.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra d) cuando el
la va administrativa, por la comisin de otra infraccin grave tipificada en el mismo apartado
o cualquiera de las muy graves de las previstas en este reglamento en los doce meses
anteriores.
f) Se sancionarn con multa de 1.501 a 2.000 euros las infracciones previstas en los
apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 198.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra e) cuando el
la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin grave tipificada en el mismo
apartado o cualquiera de las muy graves de las previstas en este reglamento en los doce
meses anteriores.
g) Se sancionar con multa de 2.001 a 3.300 euros las infracciones previstas en los
apartados 24, 25 y 26 del artculo 197.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra f) cuando el
la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin grave tipificada en el mismo
apartado o cualquiera de las muy graves de las previstas en este reglamento en los doce
meses anteriores.
h) Se sancionar con multa de 3.301 a 4.600 euros las infracciones previstas en los
apartados 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 del artculo 197.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra g) cuando el
i) Se sancionarn con multa de 4.601 a 6.000 euros las infracciones previstas en los
apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 del artculo 197.
En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra h) cuando el
j) Se sancionarn con multa de 6.001 a 18.000 euros las infracciones reseadas en la
letra i) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante
resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin
muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores.
k) Cuando fuera de aplicacin lo previsto en los artculos 198.31 y 199.25, la cuanta de
la sancin que en su caso corresponda imponer estar comprendida, respectivamente,
dentro de los lmites establecidos en las letras d), e) y f) y a) b) y c).
2. La comisin de la infraccin prevista en el apartado 2 del artculo 197 llevar aneja,
conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la prdida de validez de todas
aquellas autorizaciones de que fuese titular el infractor para cuya obtencin resultaban
exigibles los requisitos incumplidos.
La comisin de la infraccin prevista en el apartado 3 del artculo 197 llevar aneja,
conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la prdida de validez de tantas
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autorizaciones o copias certificadas de las que fuese titular el infractor como resulte preciso
a fin de restablecer el equilibrio reglamentariamente exigido entre nmero de autorizaciones
y cumplimiento de las condiciones requeridas para su obtencin y mantenimiento. No
obstante, cuando el nivel de incumplimiento del requisito de que se trate afectase a una
parte importante del conjunto de la actividad del infractor, podr implicar la prdida de
validez de todas aquellas autorizaciones de que fuese titular para cuya obtencin resultase
exigible aqul. En todo caso, cuando esta infraccin se cometiese por segunda vez en el
espacio de doce meses, la sancin pecuniaria ir siempre acompaada, de la prdida de
validez de la totalidad de autorizaciones de que fuese titular el infractor.
La comisin de la infraccin prevista en el apartado 4 del artculo 197, llevar aneja,
conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la prdida de validez de cuantas
autorizaciones, licencias o copias certificadas de idntica clase a la utilizada fuese titular el
transportista a cuyo nombre fue expedida por la Administracin.
La comisin de la infraccin prevista en el apartado 5 del artculo 197 llevar aneja,
conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la declaracin de caducidad de la
concesin de que se trate y la inhabilitacin para ser titular de ninguna concesin o
autorizacin de transporte pblico regular de viajeros de uso general de nueva creacin en el
plazo de cinco aos. Tampoco podr la empresa inhabilitada tener una participacin
mayoritaria en el capital de ninguna otra que pretenda acceder a la titularidad de algunas de
tales concesiones o autorizaciones.
La comisin de las infracciones previstas en los apartados 1 y 8 del artculo 197 podr
implicar, independientemente de la sancin pecuniaria que corresponda, el precintado del
vehculo con el que se realiza el transporte o la clausura del local en el que, en su caso, se
venga ejerciendo la actividad, en ambos supuestos durante el plazo mximo de un ao, sin
perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan, y de las medidas que
puedan arbitrarse para su garanta.
Cuando en la comisin de la infraccin prevista en el apartado 10 del artculo 197,
hubiesen intervenido talleres autorizados, con independencia de la sancin que corresponda,
se propondr al rgano competente la retirada de la correspondiente autorizacin.
3. Cuando sean detectadas durante su comisin en carretera infracciones que deban ser
denunciadas de acuerdo con lo previsto en los apartados 1, 4, 6, 8, 10, 19 20 del artculo
197, 4 6 del artculo 198, o bien alguno de los excesos en el tiempo de conduccin
tipificados en el apartado 3 del artculo 199, siempre que en este ltimo supuesto la distancia
que todava deba recorrer el vehculo para alcanzar su destino sea superior a 30 kilmetros,
deber ordenarse la inmediata inmovilizacin del vehculo hasta que se supriman los motivos
determinantes de la infraccin, salvo que concurran circunstancias ligadas a la seguridad
que aconsejen no hacerlo en el caso concreto de que se trate. A tal efecto, los miembros de
la inspeccin del transporte terrestre o agentes de las fuerzas actuantes que legalmente
tienen atribuida la vigilancia del mismo habrn de retener la documentacin del vehculo y,
en su caso, la de la mercanca, as como la correspondiente autorizacin, hasta que se
subsanen las causas que dieron lugar a la inmovilizacin, siendo, en todo caso,
responsabilidad del transportista la custodia del vehculo, su carga y pertenencias, as como
los gastos que dicha inmovilizacin pueda ocasionar. Si se negara a satisfacerlos quedar
inmovilizado el vehculo hasta que aquellos fueran satisfechos, aunque hubieran
desaparecido las causas de la infraccin.
En idnticos trminos se proceder en aquellos supuestos en que la inspeccin actuante
hubiese retirado la hoja de registro que vena siendo utilizada en el tacgrafo durante la
realizacin de un transporte y la empresa hubiese incumplido la obligacin de llevar a bordo
otras de repuesto, as como en aqullos en que hubiese retirado la tarjeta del conductor para
el referido aparato.
Asimismo, podr ordenarse la inmovilizacin de un vehculo cuando sean detectadas en
carretera conductas infractoras en las que concurran circunstancias que puedan entraar
peligro para la seguridad.
Cuando el transportista no subsane los hechos que dieron lugar a la inmovilizacin del
vehculo en el plazo de 15 das, el rgano competente para iniciar el expediente sancionador
podr ordenar su traslado desde el lugar en que inicialmente se hubiese inmovilizado a otro
en el que quedar depositado hasta la subsanacin de los referidos hechos. Los gastos que
puedan ocasionarse por el traslado y depsito del vehculo sern por cuenta del titular de la
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autorizacin a cuyo amparo estuviese realizando transporte o, en su defecto, del titular del
vehculo, el cual deber abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a la
recuperacin del vehculo.
En los supuestos de inmovilizacin de vehculos que transporten viajeros, y a fin de que
stos sufran la menor perturbacin posible, ser responsabilidad del transportista cuyo
vehculo haya sido inmovilizado buscar los medios alternativos necesarios para hacer llegar
a los viajeros a su destino. De no hacerlo, dichos medios podrn ser establecidos por la
Administracin. Los gastos que genere la adopcin de tales medidas, sern en todo caso, de
cuenta del transportista. Si se negara a satisfacerlos, quedar inmovilizado el vehculo hasta
que aqullos fueran satisfechos, aunque hubieran desaparecido las causas de la infraccin.
4. Independientemente de las sanciones pecuniarias que correspondan de conformidad
con este reglamento, la resolucin sancionadora en que se aprecie el incumplimiento
reiterado de las circunstancias previstas en los apartados 15 16 del artculo 197, podr
acordar la caducidad de la concesin o autorizacin especial de que se trate con prdida de
la fianza y sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan.
Asimismo, la resolucin sancionadora en que se aprecie el incumplimiento reiterado de las
circunstancias previstas en los apartados 17 18 del artculo 197, podr dar lugar a la
prdida de validez de cuantas autorizaciones sea titular el infractor.
A los efectos previstos en este apartado se considerar que existe incumplimiento
reiterado cuando la correspondiente empresa haya sido sancionada, mediante resoluciones
que pongan fin a la va administrativa, por la comisin en un perodo de un ao de tres o ms
infracciones de carcter muy grave por vulneracin de las circunstancias previstas en los
apartados 15, 16, 17 18 del artculo 197.
5. La comisin de infracciones muy graves, de forma reiterada, por personas que no
acrediten su residencia en territorio espaol, con independencia de las sanciones previstas
en la legislacin comunitaria, podrn dar lugar a la prohibicin de entrada en territorio
espaol durante un perodo de cinco aos. Se considerar, a estos efectos, que existe
incumplimiento reiterado, cuando la citada persona haya sido sancionada mediante
resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin, en un perodo de dos aos,
de cinco o ms infracciones de carcter muy grave.
Cuando las sanciones impuestas a personas que no acrediten su residencia en territorio
espaol mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa no sean satisfechas en
perodo voluntario, se podr proceder, si el vehculo de que se trate hubiera quedado
inmovilizado durante la tramitacin del expediente, a su venta en pblica subasta, en la
forma que establezca el Ministro de Fomento, quedando el dinero obtenido afecto al pago
del importe de la sancin, de los gastos originados por la inmovilizacin y la subasta, as
como a los gastos que pudieran haberse producido como consecuencia de lo establecido en
el ltimo prrafo del apartado 3 anterior. El sobrante, si lo hubiere, quedar a disposicin de
la persona denunciada.
6. La imposicin de las sanciones que, en su caso, correspondan ser independiente de
la posible obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados.
7. El plazo de precintado de vehculos, clausura de locales o retirada no definitiva de
autorizaciones, se empezar a contar a partir de la fecha en que se lleve a efecto la
ejecucin material del acto por el rgano administrativo competente.
Artculo 202.
1. La comisin de dos o ms infracciones de las reseadas en los apartados 1, 2, 3, 4 y
5 del artculo 197 en el espacio de un ao, conllevar la inhabilitacin del infractor durante un
perodo de tres aos para ser titular de cualquier clase de concesin, autorizacin o licencia
habilitante para el ejercicio de la actividad de transporte o de cualquiera de sus actividades
auxiliares y complementarias o formar parte del consejo de administracin u rgano
equivalente de una empresa que sea titular de tales concesiones, autorizaciones o licencias.
Durante dicho perodo, tampoco podr el as inhabilitado aportar su capacitacin profesional
a ninguna empresa transportista o de actividad auxiliar y complementaria del transporte.
La mencionada inhabilitacin llevar aparejada la caducidad de cuantas concesiones y la
prdida de validez de cuantas autorizaciones y licencias fuese titular la empresa infractora,
con carcter definitivo.
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Para que se produzca el supuesto de reincidencia sealado en este artculo las

sanciones tenidas en cuenta debern haber sido impuestas mediante resolucin que ponga
fin a la va administrativa. El perodo de inhabilitacin comenzar a contarse desde el da
siguiente a aqul en que se hubiese dictado la ltima de estas resoluciones.
2. En todos aquellos supuestos en que se constate la comisin de alguna de las
infracciones tipificadas en los apartados 10 u 11 del artculo 197, 1.1, 1.2 y 5 del artculo
198, a la notificacin del inicio del expediente sancionador se acompaar un requerimiento
para que, en el plazo de un mes, el titular de la actividad acredite haber subsanado la
deficiencia constitutiva de la infraccin de que se trate y, cuando as no lo hiciere, se
proceder a incoar un nuevo expediente sancionador, que se tramitar independiente del
anterior, por la comisin de la infraccin tipificada en el artculo 197.7.
3. A efectos de la determinacin de los supuestos de reincidencia o habitualidad
contemplados en este reglamento, se computarn todas las sanciones impuestas mediante
resolucin que hubiera puesto fin a la va administrativa, sea cual fuere la autoridad o
Administracin competente que las hubiera dictado.
CAPTULO IV
Procedimiento sancionador
Artculo 203.
1. No se impondr sancin alguna por las infracciones a los preceptos de la LOTT sino
en virtud de procedimiento instruido conforme a las normas del presente captulo, y en lo no
previsto por stas, se estar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora
aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
2. Las infracciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescribirn,
en el plazo de un ao, de conformidad con las condiciones establecidas en la referida Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Las sanciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescribirn en
los plazos y condiciones establecidos en dicha Ley.
Artculo 204.
La competencia para resolver los procedimientos sancionadores previstos en el presente
ttulo corresponder, segn los casos, a las comunidades autnomas a las que les est
atribuida de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en relacin con los
transportes terrestres, a los Subdelegados del Gobierno de la provincia en que se haya
cometido la infraccin cuando derive de una inspeccin o control en frontera de transportes
internacionales o a los rganos centrales de la Administracin del Estado a los que le est
expresamente conferida.
Cuando la competencia corresponda a las comunidades autnomas, la incoacin,
instruccin y resolucin se realizarn por los rganos que determine su normativa aplicable.
En los supuestos en que la competencia para resolver los procedimientos sancionadores
est atribuida a los Subdelegados del Gobierno, la incoacin e instruccin corresponder a
los rganos que integran las reas funcionales del Ministerio de Fomento.
Lo dispuesto en los prrafos anteriores se entender sin perjuicio de la competencia de
la Direccin General de Transportes por Carretera para tramitar y resolver los
procedimientos incoados por los servicios directamente dependientes de la misma
imponiendo las sanciones que, en su caso, correspondan. En este supuesto, ser
competente para resolver los procedimientos sancionadores el Director General. La
incoacin e instruccin de los procedimientos corresponder a los rganos y unidades que
integran la Subdireccin General de Inspeccin de los Transportes por Carretera.
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Artculo 205.
El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en este reglamento se
iniciar de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o ya sea
como consecuencia de orden superior, de actas o informes suscritos por los servicios de
inspeccin, de la peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
El plazo mximo en que deber notificarse la resolucin del procedimiento sancionador
ser de un ao, contado desde la fecha de iniciacin del procedimiento. En el supuesto de
no haberse notificado la resolucin del procedimiento en dicho plazo, se producir la
caducidad del mismo, debiendo dictarse, en todo caso, resolucin expresa de caducidad del
expediente.
Artculo 206.
Las denuncias de particulares, instituciones o asociaciones habrn de formularse por
escrito al rgano competente.
Dichas denuncias no vincularn al rgano competente acerca de la posible incoacin de
un procedimiento sancionador, si bien deber comunicar al denunciante su decisin al
respecto.
Artculo 207.
1. En toda denuncia formulada por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de
la vigilancia del transporte terrestre, as como en las actas o informes suscritos por los
Servicios de Inspeccin habr de consignarse una sucinta exposicin de los hechos; la
matrcula del vehculo que, en su caso, hubiese intervenido en aqullos; la identidad de la
persona o personas presuntamente responsables de la infraccin; la identidad, condicin y
destino del denunciante, que podr realizarse a travs de su nmero de registro personal,
as como aquellas otras circunstancias y datos que contribuyan a determinar el tipo de
infraccin.
2. En las denuncias formuladas por particulares debern constar adems de los datos
sealados en el apartado anterior, el nombre y apellidos, domicilio, nmero de documento
nacional de identidad, o del documento equivalente en el caso de extranjeros.
Cuando se trate de denuncias formuladas en nombre de sociedades, asociaciones o
instituciones, los datos indicados en el prrafo anterior se referirn al representante de las
mismas que suscriba el escrito, debiendo hacer constar tambin el nombre de la persona
jurdica representada, as como su domicilio y el cdigo de identificacin fiscal o de otro
Registro en que legalmente deban estar inscritas.
Artculo 208.
Cuando en las actas o informes de los Servicios de Inspeccin o en las denuncias
formuladas se observe la existencia de hechos que pudiesen ser constitutivos de infraccin
de la normativa reguladora de otros sectores, especialmente en lo referente al mbito
laboral, fiscal y de seguridad vial, se pondrn en conocimiento de los rganos competentes
en funcin de la materia de que se trate.
Si una vez iniciada por stos la tramitacin, se desprende de sus actuaciones la indebida
calificacin o la existencia de una infraccin de distinta naturaleza, debern devolver el
expediente al rgano competente en materia de transporte para que contine la instruccin
del expediente.
Artculo 209.
Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionador, el rgano administrativo
competente para su instruccin llevar a cabo de oficio cuantas actuaciones resulten
adecuadas para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos en virtud de
los cuales haya de dictarse la resolucin, pudiendo, en su caso, acordar el archivo de las
actuaciones cuando de stas no se derivara responsabilidad.
A tal fin, y con objeto de establecer la posible existencia de alguno de los supuestos de
reincidencia o habitualidad en la conducta infractora contemplados en este captulo, debern
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consultarse, en todo caso, los antecedentes obrantes en el Registro General de

Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.
Artculo 210.
Recibida la informacin del Registro General de Transportistas y de Empresas de
Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, el instructor designado al efecto
dar traslado al denunciado de los hechos que se le imputan, con expresin del precepto
infringido, del precepto sancionador aplicable y de la sancin que, en su caso, habra de
serle impuesta; de la identidad del propio instructor del procedimiento, con expresin del
rgimen de recusacin, y de la del rgano competente para resolver el procedimiento
sancionador y la norma que le atribuye tal competencia; advirtindole que dispone de un
plazo de quince das para manifestar lo que a su derecho convenga, aportando o
proponiendo las pruebas de que, en su caso, intente valerse.
A efectos de notificaciones se considerar domicilio del denunciado aqul que
expresamente haya indicado y, en su defecto, tratndose de empresas de transporte o de
actividades auxiliares y complementarias del transporte el que figure en el Registro General
de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del
Transporte, o tratndose de otro tipo de empresas el que figure en el Registro o Registros en
que legalmente deban estar inscritas.
En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer efectiva
la sancin antes de que transcurran los 15 das siguientes a la notificacin del expediente
sancionador, la cuanta pecuniaria de la sancin inicialmente propuesta se reducir en un 25
por ciento.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 213, el pago de la sancin con la reduccin del
25 por ciento implicar la conformidad con los hechos denunciados, la renuncia a formular
alegaciones y la terminacin del procedimiento, debiendo, no obstante, dictarse resolucin
expresa.
Artculo 211.
Se dar traslado al denunciante de las alegaciones del denunciado, salvo que no aporten
datos nuevos o distintos de los inicialmente constatados por el propio denunciante, para que
informe en el plazo mximo de quince das. De no emitirse el citado informe en plazo, podrn
proseguirse las actuaciones como corresponda. Si tales alegaciones se formularan en
procedimiento incoado por denuncia de particulares, el denunciante ser requerido adems
para que aporte pruebas sobre la veracidad de los hechos no admitidos por el denunciado.
Cuando as resulte necesario para averiguar o calificar correctamente los hechos o para
determinar las posibles responsabilidades, el instructor acordar la apertura de un perodo
de prueba. No obstante, podr rechazar de forma motivada la realizacin de aquellas
pruebas que hubiesen propuesto el denunciado u otros interesados en el procedimiento
cuando considere que resultan improcedentes para determinar el alcance de los hechos
denunciados o la posible responsabilidad de los sujetos intervinientes.
Artculo 212.
Ultimada la instruccin del procedimiento, el rgano instructor formular propuesta de
resolucin, que se notificar al interesado para que, en el plazo de quince das, pueda
presentar las alegaciones, documentos e informaciones que estime pertinentes. No obstante,
se podr prescindir de dicha notificacin cuando no figuren en el procedimiento ni sean
tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las
aducidas por el propio interesado, siempre que en la notificacin de la iniciacin del
expediente se hubiese advertido a ste que, de no efectuar alegaciones, dicha iniciacin
podra ser considerada propuesta de resolucin.
Practicada, en su caso, la audiencia al interesado, el rgano instructor elevar la
propuesta de resolucin al rgano que legal o reglamentariamente tenga atribuida la
competencia sancionadora para que dicte la resolucin que proceda.
Cuando as se considere oportuno para garantizar la eficacia de la resolucin
sancionadora, sta podr suspender, cautelarmente y de forma expresa, el derecho del
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sancionado a transmitir los ttulos habilitantes para la realizacin de transporte y los

vehculos de que sea titular durante el tiempo que resulte estrictamente necesario para ello.
Artculo 213.
1. El pago de la sancin pecuniaria con anterioridad a que se dicte la resolucin
sancionadora implicar la terminacin del procedimiento, debiendo sealarse as en la
correspondiente resolucin sancionadora. No obstante, en aquellos supuestos en que la
sancin lleve aparejadas consecuencias no pecuniarias en aplicacin de lo dispuesto en los
artculos 201 y 202, deber continuarse el procedimiento hasta su terminacin por cuanto se
refiere a tales consecuencias, dictndose en ese momento la oportuna resolucin referida al
contenido total de la sancin.
2. La resolucin del procedimiento sancionador se notificar al denunciado, el cual podr
interponer recurso de alzada contra aqulla dentro del plazo de un mes, contado a partir del
da de la notificacin.
Dicho recurso de alzada ser resuelto por el Delegado del Gobierno del que dependan,
en el caso de sanciones impuestas por los Subdelegados del Gobierno, y por el Secretario
General de Transportes cuando lo hayan sido por el Director General de Transportes por
Carretera, o por el rgano que en cada caso corresponda cuando se trate de sanciones
impuestas por una comunidad autnoma.
3. Las resoluciones que pongan fin a la va administrativa sern recurribles ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.
Artculo 214.
Los rganos de las distintas Administraciones Pblicas competentes para sancionar las
infracciones previstas en la legislacin de los transportes terrestres comunicarn en un plazo
de treinta das las sanciones que impongan al Registro General de Transportistas y de
Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, con objeto de que se
realice su anotacin en ste.
El plazo de treinta das mencionado en el prrafo anterior comenzar a contarse a partir
del da en que se dict la resolucin sancionadora que puso fin a la va administrativa.
Las comunicaciones que se remitan para su anotacin en el Registro contendrn como
mnimo los datos siguientes: nmero de expediente; nombre y apellidos y domicilio del
infractor; nmero de su documento nacional de identidad o cdigo de identificacin fiscal, en
su caso; matrcula del vehculo, en su caso; fecha de la infraccin; breve exposicin de los
hechos sancionados y preceptos infringidos, as como la sancin impuesta; fecha de la
resolucin sancionadora y en la que se puso fin a la va administrativa, y todos aquellos
datos que se consideren necesarios. La informacin del Registro relativa a infracciones y
sanciones estar a disposicin de todas las Administraciones Pblicas a las que afecte o
interese.
Artculo 215.
1. Las sanciones pecuniarias habrn de ser satisfechas en el plazo de quince das
contados a partir del da siguiente a aquel en que se dict la resolucin que puso fin a la va
administrativa.
2. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras se llevar a efecto segn lo dispuesto
en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de
Procedimiento Administrativo Comn y en el Reglamento General de Recaudacin.
3. Las sanciones no pecuniarias sern ejecutadas por el rgano competente a partir de
la fecha en que se dict la resolucin correspondiente que puso fin a la va administrativa.
4. El pago de las sanciones pecuniarias sealadas en el presente reglamento, impuestas
por resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para que
proceda el otorgamiento de nuevos ttulos habilitantes para la realizacin de cualquier clase
de transporte interior o internacional por carretera o de alguna de sus actividades auxiliares y
complementarias, as como para la realizacin del visado, la transmisin o la modificacin de
cualquiera de aquellos de que ya fuera titular el infractor.
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Asimismo, dicho pago ser requisito exigible para que proceda la autorizacin
administrativa a la transferencia de los vehculos con los que se hayan cometido las
infracciones a las que las referidas sanciones correspondan.
5. La imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la obligacin de
indemnizar los daos y perjuicios causados.
Artculo 216.
En la imposicin y ejecucin de sanciones por infracciones cometidas por personas que
no tengan su residencia en territorio espaol sern de aplicacin las siguientes normas:
a) La cuanta de la multa se fijar provisionalmente por los servicios de inspeccin o los
agentes de vigilancia del transporte por carretera, atenindose a lo dispuesto en la LOTT y
en el presente reglamento.
b) El importe de la sancin deber ser entregado en el momento de la denuncia, en
concepto de depsito, en moneda de curso legal en Espaa o de cualquier otro pas
respecto al que en Espaa exista tipo oficial de cambio o mediante tarjeta de crdito, sin que
por ello deba efectuarse reduccin alguna. Por su parte, la autoridad o el agente denunciante
deber entregar al denunciado el escrito de denuncia y el recibo de depsito de la cantidad
correspondiente.
c) La cantidad ser entregada a resultas del acuerdo que en definitiva adopte la
autoridad competente, a la que se remitir aqulla en unin del escrito de denuncia.
d) La denuncia deber tramitarse siguiendo el procedimiento establecido en el presente
reglamento, reconociendo a los denunciados idnticos derechos que a los residentes en
Espaa.
e) El interesado contar con un plazo de un mes a partir del da siguiente al de la
notificacin para formular alegaciones y aportar las pruebas que estime pertinentes.
Cuando intentada la notificacin en el domicilio del denunciado sta no hubiera podido
practicarse, dicha notificacin se remitir al departamento ministerial competente en materia
de transportes del pas en que resida para que le d traslado, considerndose as realizada
definitivamente la notificacin.
f) Si se dejase sin efecto la denuncia o se redujera el importe de la multa, se pondr a
disposicin del interesado o de su representante la cantidad que en cada caso proceda.
g) Si el denunciado no hiciere efectivo el depsito del importe de la multa en el momento
de la denuncia, se le permitir, de acuerdo con lo que en su caso determine el Ministerio de
Fomento, que seale persona o entidad que constituya caucin suficiente y, de no lograrse
sta, el agente denunciante proceder a la inmovilizacin del vehculo. La inmovilizacin se
realizar en un lugar que rena las condiciones de seguridad suficientes y que garantice la
efectividad de la medida tomada. Sern de aplicacin en relacin con dicha inmovilizacin
las mismas reglas previstas en el apartado 3 del artculo 201 de este reglamento.
Una vez efectuada la entrega del importe de la sancin o prestada caucin a su favor se
permitir continuar al vehculo, sin perjuicio de la inmovilizacin del mismo que, en su caso,
proceda en aplicacin de lo previsto en el artculo 201.3 antes citado.
CAPTULO V
Precintados
Artculo 217.
Una vez que haya puesto fin a la va administrativa la resolucin sancionadora relativa al
precintado de un vehculo o la clausura de un Iocal, previstos en este Reglamento, el
procedimiento de ejecucin de las citadas sanciones no pecuniarias se ajustar a las normas
de este captulo.
Artculo 218.
1. Cuando el vehculo a precintar est residenciado o el local a clausurar se encuentre
establecido en el territorio de competencia, el rgano sancionador adoptar las medidas
precisas para ejecutar lo acordado, pudiendo a tal efecto recabar la colaboracin del
correspondiente Gobierno Civil o Delegacin del Gobierno.
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2. En el supuesto de que el vehculo a precintar se encuentre residenciado fuera del

territorio de su competencia, el rgano sancionador podr dirigirse al Gobierno Civil de la
provincia donde se encuentre residenciado el vehculo, solicitando la colaboracin del mismo
para la ejecucin de la sancin de precintado, acompaando a la solicitud copia de la
resolucin sancionadora.
Artculo 219.
1. Los Gobernadores Civiles competentes por razn del lugar donde se encuentre
residenciado el vehculo a precintar o establecido el local a clausurar, a instancia del rgano
sancionador mencionado en el artculo anterior, adoptarn las medidas precisas para
ejecutar dichas resoluciones.
2. Cuando se trate del precintado de vehculos, el Subdelegado del Gobierno o el rgano
que tenga atribuida la competencia en la comunidad autnoma requerir al sancionado para
que, en un plazo no superior a ocho das, comunique el lugar en que se encuentra en esos
momentos el vehculo a precintar, indicando la fecha de su regreso de no hallarse entonces
en el lugar de su residencia, con apercibimiento de que de no contestar o de demorar dicho
regreso por tiempo superior a diez das desde la notificacin de dicho requerimiento, se
dispondr su localizacin y precintado en el lugar en que se encuentre por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad encargados de la vigilancia del transporte en carretera,
considerndose ello, adems, infraccin muy grave, de conformidad con lo establecido en el
artculo 140.6 de la LOTT y 197.6 de este reglamento.
En el citado requerimiento se comunicar al sancionado que debe indicar el lugar de su
residencia en el que le interese que se practique el precintado y quede depositado el
vehculo, advirtindole que tanto si no hace designacin expresa, como si propone un lugar
inadecuado, el vehculo precintado se situar en las dependencias de que el Subdelegado
del Gobierno disponga o para estos fines contrate.
La competencia para la imposicin de la sancin correspondiente a la falta relativa a la
no contestacin, o demora en el regreso superior a diez das previsto en el primer prrafo de
este apartado, corresponder al rgano competente para sancionar las infracciones en
materia de transportes en el territorio en el que est domiciliado el vehculo, dndose cuenta
a tal efecto al mismo por el Subdelegado del Gobierno. Cuando dicho rgano no coincidiera
con el que hubiera instado el procedimiento de precintado, la referida falta se notificar a
ste, asimismo, por el Subdelegado del Gobierno.
En todo caso, los gastos devengados como consecuencia del depsito y, en su caso, del
traslado del vehculo, sern de cuenta y cargo del sancionado.
3. Los Agentes que realicen el precintado del vehculo procedern a la retirada
provisional del permiso de circulacin del mismo, remitindole y dando cuenta de la causa de
ello a la Jefatura de Trfico de la provincia en que aqul est residenciado.
4. De tratarse de la clausura de un local, el Gobierno Civil requerir al sancionado para
que, en la fecha y hora indicadas en el requerimiento, se encuentre presente en dicho
inmueble, a fin de proceder a la ejecucin material de la clausura acordada, la cual se
efectuar, en todo caso, con o sin su presencia.
Artculo 220.
La realizacin del precintado del vehculo y/o de la clausura del local, se comunicar por
el rgano que la lleve a cabo al rgano sancionador y al Registro General de Transportistas
y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.
La clausura del local se notificar por el rgano sancionador asimismo al Registro de la
Propiedad, a fin de que se realice la anotacin correspondiente.
Artculo 221.
1. El plazo de precintado del vehculo o de la clausura del local de que se trate
comenzar a computarse desde la fecha en que uno u otra se hayan llevado a efecto.
2. Caso de existir varias sanciones de precintado o clausura impuestas al mismo sujeto
responsable por infracciones cometidas con el mismo vehculo o en idntico local, los plazos
se cumplirn sucesivamente y sin interrupcin hasta la finalizacin total de los perodos de
tiempo a que se refieran las distintas sanciones.
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3. La situacin de precintado o de clausura se mantendr hasta el cumplimiento del

plazo establecido, incluso cuando cambie la propiedad del vehculo o del local, o la
titularidad del negocio que en ste se realice.
4. Una vez transcurrido el plazo del precintado o de la clausura, el rgano que lo haya
ejecutado ordenar de oficio el levantamiento de la sancin, dando traslado de ello al rgano
sancionador, al sancionado, y a la correspondiente Jefatura Provincial de Trfico y, en su
caso, al Registro de la Propiedad a los efectos pertinentes.
CAPTULO VI
Documentos de control
Artculo 222.
Los vehculos destinados a la realizacin de transporte por carretera debern tener
instalado y llevar en funcionamiento durante su prestacin el tacgrafo, el limitador de
velocidad, as como otros mecanismos o instrumentos de control reglamentariamente
exigidos o que resulten obligatorios de conformidad con las disposiciones contenidas en los
convenios internacionales suscritos por Espaa o en la normativa directamente aplicable en
la Unin Europea.
Durante la realizacin de los servicios y actividades reguladas en este reglamento,
debern llevarse a bordo del vehculo, debidamente cumplimentados, los documentos de
control administrativo que, en su caso, se establezcan. En los transportes internacionales se
emplearn los documentos de control establecidos en los convenios suscritos por Espaa.
Los vehculos en que los referidos servicios se realicen debern, por su parte,
encontrarse sealizados mediante los rtulos y distintivos que, para la exacta identificacin
de las caractersticas del servicio o del ttulo habilitante a cuyo amparo se prestan, sean
exigidos por la normativa en vigor.
Las personas que realicen los servicios y actividades previstos en este reglamento
debern cumplimentar y conservar en su domicilio empresarial, durante el plazo que se
establezca a los efectos previstos en el artculo 19, la documentacin de carcter
administrativo o estadstico que, en su caso, se establezca.
A efectos de contabilidad, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de
transporte pblico regular de viajeros de uso general debern tratar cada una de ellas como
una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente, distinta de
cualquier otra actividad que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros.
TTULO VII
Establecimiento, construccin y explotacin de transportes ferroviarios
Artculos 223 a 277.
(Derogados)
TTULO VIII
Polica de Ferrocarriles
Artculos 278 a 299.
(Derogados)
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
Los informes previstos en este Reglamento, respecto a los que en el mismo o en sus
normas complementarias no se prevea expresamente plazo de emisin, debern ser
emitidos en el plazo de un mes.
Transcurrido el plazo correspondiente sin que el informe haya sido emitido, podr
continuarse la tramitacin y, en su caso, concluirse el procedimiento.
Segunda.
1. A los efectos previstos en la disposicin adicional tercera de la LOTT, se considerarn
estaciones de invierno o esqu aquellos centros tursticos bsicamente dedicados a la
prctica del esqu y dems deportes de nieve y montaa, que formen un conjunto coordinado
de medios de remonte mecnicos, pistas e instalaciones complementarias, de uso pblico,
que renan como mnimo las siguientes condiciones:
a) Instalaciones de remonte acordes con las caractersticas de la estacin.
b) Pistas adecuadas para la prctica del esqu y dems deportes de nieve y montaa.
c) Maquinaria para el acondicionamiento y mantenimiento de las pistas.
d) Suministros de agua y de energa elctrica e instalaciones de saneamiento y de
eliminacin de basuras.
e) Servicio telefnico conectado a la red nacional o, en su defecto, enlace radiotelefnico
con punto de escucha permanente.
f) Servicios de informacin general de la estacin y de seguridad en las pistas.
g) Puesto de socorro con equipo de primeros auxilios y medios de salvamento y de
evacuacin.
h) Instalaciones de refugio y/o de hostelera.
i) Instalaciones para recepcin, taquillas, oficinas administrativas y talleres.
j) Aparcamientos de vehculos y medios para mantenerlos en condiciones de utilizacin.
k) Personal adecuado, tanto de los medios de remonte como de los restantes servicios
de la estacin.
2. Las tarifas que se hallen fijadas para las concesiones de los servicios de transporte en
telefrico u otros medios en los que la traccin se haga por cable y no exista camino
terrestre de rodadura podrn ser modificadas cuando el ente competente, ponderando las
circunstancia concurrentes, as lo autorice.
Cuando el servicio de transporte en los medios a que se refiere e artculo anterior se
contrate conjuntamente con otras prestaciones complementarias no sujetas a tarifas
administrativas, podr realizarse una facturacin global cuyo importe no estar sujeto a
control administrativo.
3. La zona de influencia de los telefricos prevista en el artculo 9.5 de la Ley 4/1964, de
24 de abril, y 6 de su Reglamento, podr ser comn a dos o ms instalaciones
independientes que se hallen situadas dentro de la misma estacin de invierno o esqu y
sean de la misma titularidad que sta.
Tercera.
Sern de aplicacin a FEVE y, en su caso, a otras Empresas pblicas a las que se
atribuya la gestin de transportes pblicos ferroviarios, las disposiciones de este Reglamento
que hacen referencia RENFE, excepto las que se refieren a la relacin de esta ltima
Empresa con la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario.
El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr, no obstante, determinar
las adaptaciones de las referidas disposiciones que resulten necesarias, de acuerdo con las
especficas caractersticas de dichas Empresas o de los servicios que exploten.
Cuarta.
Las normas establecidas en este Reglamento, en relacin con el transporte ferroviario,
se aplicarn al transporte en funicular en lo que no se oponga a la especfica naturaleza de
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ste, pudiendo realizar e Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones las

adaptaciones que resulten necesarias. Sern, en todo caso, de aplicacin, en relacin con la
traccin de los funiculares, las normas tcnicas reguladoras de transporte por cable.
Quinta.
Las normas contenidas en el presente Reglamento se aplicarn a los ferrocarriles de
carcter predominantemente urbano, ya discurran sobre la superficie o por debajo de la
misma, as como a los que discurran por un solo ral, en lo que no se oponga a su especfica
naturaleza, y de forma supletoria a las normas que regulen especficamente los mismos.
Sexta.
Las cuantas pecunarias establecidas en el presente Reglamento, con excepcin de las
previstas en el artculo 3, cuya modificacin corresponder, en todo caso, al Gobierno, se
adecuarn a los cambios de valor adquisitivo de la moneda segn los ndices oficiales de
Instituto Nacional de Estadstica, realizando a tal efecto el Ministro de Transportes, Turismo y
Comunicaciones las necesarias concreciones.
Sptima.
Se adscribirn a la Direccin General de Transportes Terrestres los medios personales y
materiales necesarios para llevar a cabo las funciones de ordenacin, control e inspeccin
ferroviaria, as como de apoyo al Consejo Nacional de Transportes Terrestres, a la
Conferencia Nacional del Transpone y a la Comisin de Directores generales de Transporte
del Estado y de las Comunidades Autnomas, reglamentariamente previstas. A tal efecto se
realizarn las oportunas modificaciones en la relacin de puestos de trabajo correspondiente
a dicha Direccin General.
Octava.
Los informes que, segn se prev en este Reglamento, resulta preceptivo recabar de los
distintos rganos consultivos regulados en el mismo, no sern exigibles en tanto que dichos
rganos no se hayan constituido de manera efectiva.
Novena.
La obligacin de cumplimentar la declaracin de porte se exigir a partir de que sean
determinadas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones las reglas para su
distribucin, formulacin y control, previstas en el punto 2 del artculo 222.
Dcima.
Las tarifas obligatorias correspondientes a transportes regulares de uso especial y a
transportes discrecionales de viajeros vigentes hasta la entrada en vigor de este Reglamento
quedarn convertidas, cuando dicha entrada en vigor se produzca, en tarifas de referencia.
Undcima.
Se faculta al Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones para dictar las
disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de este Reglamento, as como para
resolver las dudas que en relacin con el mismo se susciten.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. Las actuales autorizaciones de transporte pblico de viajeros, de mercancas y mixtos
de mbito local, as como de transporte privado de mercancas de dicho mbito, quedarn
convertidas en las autorizaciones de mbito local previstas en el artculo 111 de este
Reglamento.
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2. Las actuales autorizaciones de transporte privado de viajeros de mbito inferior al

nacional quedarn convertidas en autorizaciones de transporte privado de mbito nacional.
3. Las actuales autorizaciones de transporte pblico de viajeros, de mercancas y mixtos
de mbito comarcal, as como de transporte privado de mercancas de dicho mbito,
conservarn su vigencia, estando su rgimen jurdico sometido a las disposiciones de este
Reglamento.
Segunda.
A los efectos de lo previsto en el punto 1 del artculo 143, las actuales licencias
municipales de la clase B sern canjeadas a la entrada en vigor de este Reglamento por
licencias municipales de auto-taxis, si bien los correspondientes vehculos nicamente
estarn obligados a estar provistos de contador taxmetro cuando realicen servicios que
discurran ntegramente por suelo urbano o urbanizable o cuando as lo determine para
facilitar el control tarifario el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones o, en su
caso, la correspondiente Comunidad Autnoma o el respectivo Ayuntamiento, para el mbito
de sus competencias.
Las actuales licencias municipales de la clase C, salvo que proceda su conversin en
autorizaciones para transporte sanitario o funerario sern canjeadas por autorizaciones de
arrendamiento de vehculos con conductor de las previstas en el artculo 180 de este
Reglamento, sindoles de aplicacin el rgimen jurdico de stas, con excepcin de la
exigencia de un nmero mnimo de vehculos y de las caractersticas requeridas a stos, si
bien los vehculos que en su momento les sustituyan debern cumplir estas ltimas. Las
autorizaciones de la serie VT de transporte interurbano de que, en su caso, dispusieran los
titulares de las referidas licencias de la clase C quedarn sin efecto.
Tercera.
Las actuales autorizaciones de transporte pblico en furgn fnebre sern canjeadas por
las autorizaciones de transporte privado complementario para la realizacin de transporte
funerario previstas en el artculo 139 de este Reglamento, sindoles de aplicacin el rgimen
jurdico de las mismas.
Cuarta.
1. Las personas que, antes del da 1 de enero de 1988 vinieran realizando legalmente
transporte discrecional urbano de viajeros en autobs o de mercancas en vehculos
pesados, sin estar provistas de autorizacin administrativa, podrn solicitar en el plazo de
doce meses a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, una autorizacin habilitante
para la realizacin de transporte urbano en el municipio de que se trate, reconocindoseles a
tal efecto la capacitacin profesional para la realizacin de transporte exclusivamente
urbano.
2. La autorizacin a que se refiere el punto anterior ser otorgada por el correspondiente
Ayuntamiento cuando se trate de transporte de viajeros, o por la respectiva Comunidad
Autnoma o, en su caso, por el Estado, cuando se trate de transporte de mercancas o
mixto, especificndose el municipio al que cada autorizacin corresponda. Para el
otorgamiento de dicha autorizacin no sern exigibles los requisitos de antigedad mxima
del vehculo establecidos con carcter general, si bien deber justificarse el cumplimiento por
el mismo de las condiciones tcnicas exigibles.
3. La justificacin de la realizacin efectiva del transporte a que se refiere esta
disposicin se efectuar por los titulares de los vehculos utilizados para ello a travs de la
correspondiente documentacin de carcter fiscal o de la Seguridad Social, facturas o
cualquier otro medio de prueba adecuado.
Quinta.
Las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin actualmente
existentes que tengan un capital inferior a 10.000.000 de pesetas debern haber aumentado
efectivamente su capital hasta, al menos, esa cifra antes del 1 de julio de 1992.
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Sexta.
1. El cumplimiento de la obligacin de tener asegurada su responsabilidad civil de forma
ilimitada por los daos que causen con ocasin del transpone, impuesta en el punto 1 del
artculo 5. a las Empresas de transporte pblico de viajeros por carretera, por ferrocarril y
por cable, no ser exigible hasta el 1 de abril de 1991 a las Empresas que vinieran
realizando legalmente dichos transportes en el momento de la entrada en vigor de este
Reglamento.
2. El plazo transitorio establecido en el punto anterior no ser de aplicacin en relacin
con aquellos transportes cuya especfica normativa reguladora exiga el cumplimiento de la
mencionada obligacin de aseguramiento desde antes de la entrada en vigor de este
Reglamento, respecto a los cuales debern las Empresas continuar cumplindola sin
interrupcin.
Sptima.
Los actuales concesionarios de servicios regulares permanentes de uso general habrn
de adecuar la cuanta de la fianza definitiva correspondiente a los mismos a las previsiones
del artculo 74 de este Reglamento antes del da 1 de abril de 1991.
DISPOSICION SOBRE DEROGACIONES Y VIGENCIAS
1. Normas reguladoras del transporte por carretera que quedan derogadas:
A) Decretos y Reales Decretos:
Decreto de 2 de febrero de 1933, aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley de
18 de julio de 1932 que cre las Juntas de Detasas.
Decreto de 11 de enero de 1934, sobre estaciones de transporte por carretera.
Decreto de 8 de abril de 1936, sobre expedicin de autorizaciones de transporte de
viajeros de ferias, fiestas, mercados y romeras con sus equipajes y mercancas.
Decreto de 30 de mayo de 1936, organiza las Inspecciones de Circulacin y Transportes
por Carretera.
Decreto de 22 de junio de 1936, aprueba el Reglamento de las Juntas de Detasas.
Decreto de 20 de octubre de 1938, que ampla competencias de las Juntas de Detasas
al sector del transporte por carretera.
Decreto de 8 de mayo de 1942, que organiza la inspeccin e intervencin en los
servicios de ferrocarriles, tranvas y trolebuses.
Decreto de 9 de diciembre de 1949, aprueba el Reglamento para la aplicacin de la Ley
de Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera de 27 de diciembre de 1947.
Decreto de 16 de diciembre de 1949, aprueba el Reglamento para la aplicacin de la Ley
de Coordinacin de los Transportes Mecnicos Terrestres de 27 de diciembre de 1947.
Decreto de 5 de febrero de I953, sobre ejecucin de fallos de las Juntas de Detasas.
Decreto de 16 de diciembre de 1955, sobre concesin de preferencia de tanteo en la
convalidacin de antiguas concesiones de lneas de transporte coincidentes prcticamente
con los ferrocarriles a los peticionarios que renan ciertas condiciones.
Decreto de 26 de abril de 1957, atribuye al MOP a competencia para regular e interpretar
la materia referente a pases y billetes gratuitos o con rebajas de precios en las lneas
regulares de viajeros.
Decreto 141/1960, de 4 de febrero, convalida la tasa de coordinacin.
Decreto 1666/1960, de 21 de julio, delimita las competencias en materia de trfico,
circulacin y transportes.
Decreto 321/1962, de 15 de febrero, sobre modificacin del artculo 45 del Reglamento
de Ordenacin de los Transportes por Carretera de 9 de diciembre de 1949.
Decreto de 29 de marzo de 1962, sobre regulacin de las Agencias de Viajes.
Decreto 2023/1962, de 8 de agosto, que modifica el prrafo primero del artculo 146 del
Reglamento de Ordenacin de los Transportes por Carretera de 9 de diciembre de 1949.
Decreto 1943/1964, de 2 de julio, regulador de las actividades de las Agencias de
Transportes.
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Decreto 576/1966, de 3 de marzo, sobre ordenacin de los transportes de mercancas

por carretera.
Decreto 2008/1966, de 14 de julio, modifica el Decreto 490/1962, de 8 de marzo, que fij
los pesos mximos para circular por vas pblicas.
Artculo 3 del Decreto 2149/1967, de 19 de agosto, que prev la asuncin por la
jurisdiccin ordinaria de la competencia de las Juntas de tasas.
Decreto 1832/1968, de 11 de julio, por el que se modifica el artculo 61 del Reglamento
de Ordenacin de los Transportes por Carretera de 9 de diciembre de 1949.
Decreto 3067/1968, de 28 de noviembre, ordena el trfico de detalle de RENFE.
Decreto 1364/1969, de 19 de junio, regulador de los servicios reguladores de transporte
internacional de viajeros.
Decreto 2237/1969, de 17 de julio, sobre la inspeccin de transporte por carretera.
Decreto 1968/1972, de 6 de julio, regulador de las formas de colaboracin entre
transportistas.
Decreto 1044/1973, de 17 de mayo, sobre circulacin de vehculos destinados al
transporte escolar.
Real Decreto 1754/1976, de 6 de febrero, sobre Reglamento Nacional para los
Transportes de Mercancas Peligrosas.
Real Decreto 2101/1976, de 10 de agosto, sobre aplicacin del Reglamento Nacional
para los Transportes de Mercancas Peligrosas.
Real Decreto 1721/1978, de 2 de junio, sobre Juntas de Conciliacin e Informacin.
Real Decreto 1415/I978, de 6 de junio, sobre regulacin del transporte pblico en las
Islas Canarias.
Decreto 358/1979, de 13 de febrero, sobre rgimen de explotacin de los servicios
pblicos regulares de transporte de viajeros por carretera en zonas de dbil trfico.
Real Decreto 1999/1979, de 29 de junio, sobre nuevo textil del TPC, excepto Anexo 1 y
Apndice 1 (en los marginales no modificados por el Real Decreto 1723/1984 por el que se
da nueva redaccin al Reglamento Nacional de Mercancas Peligrosas, aprobado por dicho
Real Decreto 1999/1979) que se mantienen vigentes.
Real Decreto 2000/1979, de 29 de julio, sobre normativa de carga y control de la
cantidad cargada en transportes de mercancas peligrosas.
Real Decreto 2174/1979, de 3 de agosto, por el que se autoriza, bajo determinadas
condiciones, la agrupacin de expediciones en los transportes de mercancas por carretera.
Real Decreto 1424/1980, de 4 de julio, sobre transporte urbano colectivo de viajeros.
Real Decreto 1677/1980, de 29 de agosto, sobre aplazamiento de los artculos 4 y 8,
marginal 10.171 y Anejo III del TPC.
Real Decreto 2052/1981, de 4 de septiembre, que establece determinadas infracciones y
sanciones en el transporte por carretera y especifica competencias en la tramitacin de los
expedientes sancionadores.
Real Decreto 2512/1981, de 19 de octubre, por el que se establecen las normas bsicas
de los Centros de Informacin y Distribucin de Cargas.
Real Decreto 2965/1981, de 13 de noviembre, sobre delegacin de funciones a diversos
Entes preautonmicos en materia de transportes.
Real Decreto 1415/1982, de 30 de abril, sobre seguridad en el transporte escolar.
Real Decreto 1540/1984, de 8 de junio, por el que se deroga parcialmente el Decreto
576/1966, de 3 de marzo, sobre Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera.
Real Decreto 1561/1984, de 18 de julio, regulador de la actividad de alquiler de vehculos
sin conductor.
Real Decreto 2025/1984, de 17 de octubre, sobre coordinacin de las competencias
administrativas en relacin con los servicios de transporte pblico de viajeros en automviles
de turismo.
Real Decreto 383/1985, de 20 de marzo, por el que se prorroga por seis meses el plazo
concedido por Real Decreto 1723/1984 para su entrada en vigor en lo que se refiere a los
transportes en rgimen de distribucin y reparto de mercancas peligrosas por carretera.
Real Decreto 615/1985, de 20 de marzo, que suprime la exigencia de vehculos reserva
en las concesiones de servicios pblicos regulares de transporte por carretera.
Real Decreto 1209/1985, de 19 de junio, en su Disposicin Adicional Tercera
(encomienda a la Direccin General de Transportes Terrestres y a las Direcciones
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Provinciales del Departamento las funciones que estaban asignadas al extinto Organismo
Autnomo Servicios Central y Provinciales de las Juntas de Detasas).
Real Decreto 2146/1985, de 23 de octubre, de aclaracin y actualizacin del rgimen
jurdico de la actividad de alquiler de automviles sin conductor.
Real Decreto 666/1986, de 21 de febrero, que modifica los artculos 36, 39 y 143 a 147
del Reglamento de Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera de 9 de
diciembre de 1949.
Real Decreto 1408/1986, de 26 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento regulador
de la inspeccin y del Rgimen Sancionador de los Transportes Mecnicos por Carretera.
Real Decreto 262/1987, de 13 de febrero, regulador de la utilizacin de vehculos
arrendados para la realizacin de transporte por carretera.
Real Decreto 216/1988, de 4 de marzo, regula las condiciones de capacitacin
profesional, honorabilidad y capacidad econmica para el ejercicio profesional de la actividad
del transporte pblico por carretera.
B) Ordenes ministeriales:
Real Orden de 22 de junio de 1929, Reglamento para la explotacin de los servicios
pblicos de transporte por carretera.
Orden ministerial de 17 de julio de 1934, complementaria del Decreto de 11 de enero de
1934 sobre estaciones de transporte por carretera.
Orden ministerial de 28 de marzo de 1935, autoriza el transporte de Ieche en los
vehculos de viajeros.
Orden ministerial de 20 de abril de 1936, sobre procedimiento de otorgamiento de
autorizaciones de transporte para ferias, fiestas, mercados y romeras.
Orden ministerial de 6 de junio de 1936, en aplicacin del Decreto de 30 de mayo
de 1936, de inspeccin.
Orden ministerial de 28 de diciembre de 1938, aprueba el Reglamento de las Juntas de
Detasas.
Orden ministerial de 30 de julio de 1942, sobre normas de inspeccin de ferrocarriles,
tranvas, trolebuses y servicios de transporte por carretera.
Orden ministerial de 21 de enero de 1943, sobre normas para la expedicin de billetes
de viajeros en transportes regulares por carretera.
Orden ministerial de 6 de septiembre de 1944, sobre nuevas normas de inspeccin de
servicios de ferrocarriles, tranvas, trolebuses y servicios de transporte por carretera.
Orden ministerial de 9 de febrero de 1945, establece diversas reglas sobre los servicios
provinciales de la inspeccin por carretera.
Orden ministerial de 25 de mayo de 1945, sobre servicios de transporte por carretera.
Orden ministerial de 8 de junio de 1945 sobre Hoja de Ruta y Libro Registro de
Expediciones en los transportes pblicos por carretera.
Orden ministerial de 9 de julio de 1985 sobre Libro de Reclamaciones.
Orden ministerial de 3 de agosto de 1946 sobre servicios de alquiler discrecionales por
concesionarios de servicio pblico de transporte de viajeros por carretera.
Orden ministerial de 11 de diciembre de 1946 sobre billetes de ida y vuelta en los
servicios pblicos de transporte por carretera.
Orden ministerial de 12 de junio de 1947 sobre nuevos modelos de Hojas de Ruta en
servicios de transporte A. B y C.
Orden ministerial de 10 de enero de 1948 dicta normas complementarias del Decreto-ley
de 2 de septiembre de 1947 sobre Juntas de Detasas.
Orden ministerial de 8 de junio de 1949, dispone que se constituyan, con carcter
provisional, las Juntas de Coordinacin de los Transportes.
Orden ministerial de 29 de diciembre de 1949 sobre concursos para adjudicacin de
concesiones de servicios regulares de transporte de viajeros.
Orden ministerial de 29 de diciembre de 1949 sobre servicios regulares de transporte de
mercancas.
Orden ministerial de 31 de enero de 1950, aprueba el Reglamento de Rgimen Interior
de las Juntas de Coordinacin de los Transportes.
Orden ministerial de 31 de marzo de 1950 sobre modificaciones en las condiciones de
prestacin de los servicios pblicos regulares de transporte de viajeros por carretera.
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Orden ministerial de 20 de abril de 1950 sobre instruccin a observar en la celebracin

de los concursos para la concesin de lneas regulares.
Orden ministerial de 16 de mayo de 1950 sobre normas de visado y establecimiento de
la obligacin de llevar visible la tarjeta de transporte (reformada en su artculo 5 por Orden
ministerial de 1 de diciembre de 1973 y complementada por Orden ministerial de 28 de
diciembre de 1950).
Orden ministerial de 30 de mayo de 1950 sobre establecimiento de servicios regulares
de transporte de viajeros de inters general (Orden comunicada).
Orden ministerial de 21 de junio de 1950, seala plazo para la expedicin de las tarjetas
de transporte.
Orden ministerial de 31 de octubre de 1950 sobre solicitud de tarjeta de transporte para
la realizacin de servicios de carga fraccionada y de radio de accin nacional (aclarada por
Orden ministerial de 30 de junio de 1951).
Orden ministerial de 14 de noviembre de 1950 sobre prrroga en la tramitacin de
tarjetas de transporte.
Orden ministerial de 28 de diciembre de 1950 sobre normas para la obtencin de las
tarjetas de transporte de mercancas.
Orden ministerial de 10 de marzo de 1951 sobre transporte internacional, excepto sus
artculos 2 y 3.
Orden ministerial de 30 de marzo de 1951, establece la competencia de la Direccin
General de Transportes Terrestres para el otorgamiento de las autorizaciones de Agencia de
transportes y la aprobacin del Reglamento y tarifas.
Orden ministerial de 7 de mayo de 1951, aprob el Reglamento tipo de la Agrupacin de
transportistas provinciales.
Orden ministerial de 19 de mayo de 1951 sobre depsito de fianzas colectivas de
servicios discrecionales.
Orden ministerial de 30 de junio de 1951 sobre otorgamiento de tarjetas de carga
fraccionada.
Orden ministerial de 3 de julio de 1951 sobre normas provisionales para determinar el
grado de coincidencia y fijar el canon.
Orden ministerial de 10 de julio de 1951 sobre servicios a travs de fronteras de Seo de
Urgell y Puigcerd.
Orden ministerial de 12 de julio de 1951 sobre expresin de itinerarios prohibidos en
tarjetas expedidas conforme al artculo 37 del Reglamento de Ordenacin de 1949.
Orden ministerial de 14 de julio de 1951, reguladora de los servicios a forfait de las
Agencias de Viajes.
Orden ministerial de 14 de julio de 1951 (reformada por Orden ministerial de 28 de mayo
de 1953) sobre transporte de pescado fresco.
Orden ministerial de 25 de agosto de 1951 sobre servicios discrecionales a travs de la
frontera de La Lnea de la Concepcin.
Orden ministerial de 27 de agosto de 1951, aprob el Reglamento-tipo de las Agencias
de Transporte de Mercancas.
Orden ministerial de 11 de febrero de 1952, modific el Reglamento-tipo de las Agencias
de Transporte de Mercancas.
Orden ministerial de 11 de febrero de 1952 sobre acarreos de recogida y entrega a
domicilio.
Orden ministerial de 31 de mayo de 1952 sobre fianzas colectivas de Agencias de
Transporte.
Orden ministerial de 3 de junio de 1952 sobre normas para determinar la coincidencia y
fijar el canon.
Orden ministerial de 23 de agosto de 1952 sobre autorizacin provisional de servicios
regulares de transporte de viajeros de inters general.
Orden ministerial de 30 de marzo de 1953 sobre tramitacin de expedientes de Agencias
de Transporte que radiquen en poblaciones no capitales de provincia.
Orden ministerial de 1 de julio de 1953 sobre modificacin del artculo 111 del
Reglamento de Ordenacin de 1949.
Orden ministerial de 31 de julio de 1953 sobre visado de autorizaciones.
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Orden ministerial de 31 de julio de 1953, modifica la Orden ministerial de 3 de julio

de 1952, sobre normas para la fijacin del canon (modificada por Ordenes ministeriales
de 30 de junio de 1956 y 29 de julio de 1957).
Orden ministerial de 9 de septiembre de 1953, modifica los artculos 1 y 2 de la Orden
ministerial de 31 de julio de 1953 sobre canon de coincidencia.
Orden ministerial de 3 de marzo de 1954 sobre recargos por retraso en el abono del
canon de coincidencia.
Orden ministerial de 15 de julio de 1954 sobre autorizaciones de servicios discrecionales
de ferias, fiestas, mercados y romeras, tanto de viajeros como mixtos.
Orden ministerial de 25 de noviembre de 1954 sobre autorizaciones de Agencias de
Transporte.
Orden ministerial de 11 de enero de 1955, cierra admisin de solicitudes de lneas de
servicio pblico regular de transporte de viajeros por carretera.
Orden ministerial de 28 de marzo de 1955 sobre servicios a forfait prestados por
Agencias de Viaje (modifica la Orden ministerial de 14 de julio de 1951).
Orden ministerial de 1 de marzo de 1956, ordena los servicios regulares de mercancas
MR.
Orden ministerial de 5 de abril de 1956 en aplicacin de la Orden ministerial de 1 de
marzo de 1956 sobre servicios MR.
Orden ministerial de 6 de junio de 1956 sobre prrroga en la aplicacin de la Orden
ministerial de 1 de marzo de 1956 sobre servicios MR.
Orden ministerial de 7 de junio de 1956, deja en suspenso la aplicacin de la Orden
ministerial de 1 de marzo de 1956 sobre servicios MR.
Orden ministerial de 30 de junio de 1956 sobre canon de coincidencia.
Orden ministerial de 29 de julio de 1956, deroga el artculo 2 de la Orden ministerial
de 31 de julio de 1953 en cuanto a servicios de Agencias de Viajes y establece canon de
coincidencia para algunos servicios.
Orden ministerial de 31 de mayo de 1958 sobre transporte de fruta y verduras frescas
(prorrogada por Ordenes ministeriales de 7 de junio de 1958 y 28 de abril de 1960).
Orden ministerial de 29 de julio de 1957 sobre canon de coincidencia.
Orden ministerial de 29 de julio de 1957 sobre vehculos de viajeros dedicados a
Agencias de Viaje y a ferias y mercados.
Orden ministerial de 18 de marzo de 1958 sobre transportes discrecionales de viajeros.
Orden ministerial de 15 de abril de 1958, deroga parcialmente la Orden ministerial de 29
de julio de 1957 sobre canon de coincidencia.
Orden ministerial de 26 de febrero de 1959 sobre canon de coincidencia.
Orden ministerial de 31 de diciembre de I959 sobre supresin de la renovacin semestral
de las tarjetas MR provisionales.
Orden ministerial de 18 de febrero de 1960 sobre expedicin de visados de
autorizaciones.
Orden ministerial de 7 de diciembre de 1960 sobre transporte de personas relacionadas
con el servicio en los vehculos dedicados al transporte de mercancas tanto en cabina como
en caja.
Orden ministerial de 19 de enero de 1961 sobre viajeros sin billete en servicios regulares
de transporte por carretera.
Orden ministerial de 18 de abril de 1961 sobre exencin del canon de coincidencia de los
servicios discrecionales internacionales efectuados en vehculos extranjeros.
Orden ministerial de 18 de noviembre de 1961 sobre redondeo del precio de billetes en
los servicios regulares de viajeros.
Orden ministerial de 22 de marzo de 1962 sobre servicios que realicen los comerciantes
o almacenistas en vehculos de su propiedad fuera del trmino municipal.
Orden ministerial de 25 de marzo de 1962 sobre transporte de industriales feriantes y de
sus familiares y dependientes en los propios camiones que efectan el traslado del material
de feria.
Orden ministerial de 25 de marzo de 1962 sobre transporte de colmenas (modificada por
Orden ministerial de 23 de agosto de 1963).
Orden ministerial de 19 de julio de 1962 por la que se excluye a Ceuta y Melilla de la
aplicacin del Reglamento de Ordenacin de 1949.
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Orden ministerial de 22 de agosto de 1962 sobre supresin de fianzas colectivas de

Orden ministerial de 22 de agosto de 1962 sobre facultades para recogida y reparto a
domicilio de los servicios pblicos discrecionales de mercancas.
Orden ministerial de 22 de agosto de 1962 sobre obligatoriedad de la hoja de ruta en los
servicios de transportes de mercancas por carretera.
Orden ministerial de 23 de agosto de 1962, deroga la Orden ministerial de 25 de
noviembre de 1954 y admite nuevas peticiones para apertura de agencias de transporte.
Orden ministerial de 25 de agosto de 1962 sobre modificacin del artculo 24 del
Reglamento-tipo de agencias de transporte, y que fija el plazo mximo para apertura al
pblico de las agencias de transporte que se autoricen.
Orden ministerial de 26 de febrero de 1963, Reglamento de Agencias de Viaje.
Orden ministerial de 9 de octubre de 1963 sobre exencin de autorizacin a los
transportes fronterizos de mercancas entre Francia y Espaa.
Orden ministerial de 25 de febrero de 1964 sobre rgimen TIR.
Orden ministerial de 4 de noviembre de 1964, aprueba el Reglamento Nacional de
Servicios Urbanos de Transporte en Automviles Ligeros.
Orden ministerial de 5 de enero de 1966 sobre rgimen TIR.
Orden ministerial de 22 de febrero de 1966 sobre devolucin del importe de billetes
anulados de servicios regulares de viajeros.
Orden ministerial de 30 de abril de 1966 sobre regulacin de los servicios de transporte
pblico de carga fraccionada.
Orden ministerial de 30 de julio de 1966 sobre canon de coincidencia.
Orden ministerial de 26 de octubre de 1966 sobre funcionamiento de empresas
dedicadas al alquiler de vehculos sin conductor.
Orden ministerial de 10 de junio de 1967 sobre exencin de autorizacin, en rgimen de
reciprocidad, en servicios de transporte internacional.
Orden ministerial de 10 de junio de 1967 sobre exencin de autorizaciones previas en
transporte internacional.
Orden ministerial de 30 de junio de 1967 sobre admisin de solicitudes de servicios
pblicos regulares de viajeros.
Orden ministerial de 30 de noviembre de 1967 sobre apertura de admisin de instancias
de servicios de transporte regular de viajeros.
Orden ministerial de 11 de marzo de 1968 sobre definicin y tramitacin de hijuelas y
concesiones.
Orden ministerial de 8 de octubre de 1968, establece los distintivos de los vehculos de
Orden ministerial de 4 de febrero de 1969, admite los distintivos de dimensiones
reducidas para vehculos de transporte de mercancas de hasta 1.000 kg. de carga til y
declara exentos a los vehculos mixtos de la obligacin de llevar los mismos.
Orden ministerial de 7 de junio de 1969, suprime el trnsito entre Gibraltar y La Lnea de
la Concepcin.
Orden ministerial de 27 de septiembre de 1969 sobre distintivos de los vehculos
(completada por las Ordenes ministeriales de 30 de enero, 30 de marzo, 30 de mayo, 28 de
agosto y 31 de octubre de 1970, todas ellas sobre prrrogas para la colocacin de
distintivos).
Orden ministerial de 12 de febrero de 1971, establece el abono del canon de
coincidencia por transportistas extranjeros.
Orden ministerial de 15 de marzo de 1971, por la que se regulan los transportes de
determinadas mercancas con carga fraccionada.
Orden ministerial de 26 de abril de 1971, modifica la cuanta del canon de coincidencia
para servicios discrecionales.
Orden ministerial de 7 de mayo de 1971, suspende la tramitacin de peticiones de
Orden ministerial de 24 de junio de 1971 (declarada nula por el Tribunal Supremo).
Orden ministerial de 21 de septiembre de 1971 sobre prohibiciones en vehculos de
servicio pblico de transporte de viajeros.
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Orden ministerial de 31 de diciembre de 1971 sobre modificacin de la cuanta del canon

de coincidencia para servicios discrecionales.
Orden ministerial de 29 de febrero de 1972 sobre autorizacin para transporte de
pescado fresco con carga fraccionada.
Orden ministerial de 24 de marzo de 1972, regula los transportes internacionales de
viajeros de carcter discrecional.
Orden ministerial de 29 de marzo de 1972, modifica la Orden ministerial de 31 de
diciembre de 1971 sobre transporte de pescado fresco.
Orden ministerial de 29 de junio de 1972, regula el canon de coincidencia de los
servicios discrecionales de mercancas.
Orden ministerial de 30 de junio de 1972 sobre repercusin del canon de coincidencia en
las tarifas de los servicios discrecionales de mercancas.
Orden ministerial de 5 de julio de 1972 (declarada nula por el Tribunal Supremo)
(estableca contingente de autorizaciones de servicio discrecional de mercancas de mbito
local).
Orden ministerial de 27 de octubre de 1972 sobre autorizaciones para servicios
discrecionales de transporte de viajeros.
Orden ministerial de 27 de octubre de 1972 sobre modificaciones en la cuanta del canon
de coincidencia para servicios discrecionales de viajeros.
Orden ministerial de 27 de octubre de 1972 sobre modificacin del canon de coincidencia
en los servicios internacionales de viajeros.
Orden ministerial de 27 de octubre de 1972 sobre declaraciones de viajes en servicios
discrecionales de viajeros.
Orden ministerial de 27 de octubre de 1972 sobre hijuelas y prolongaciones en servicios
regulares de viajeros.
Orden ministerial de 23 de diciembre de 1972 sobre canon de coincidencia para servicios
discrecionales.
Orden ministerial de 31 de diciembre de 1972 sobre autorizaciones para servicios
pblicos discrecionales de viajeros.
Orden ministerial de 26 de marzo de 1973 sobre ordenacin del trfico de detalle de
RENFE.
Orden ministerial de 10 de abril de 1913, modifica la Orden ministerial de 26 de octubre
de 1966 de exencin de la obligacin de tarjeta de transporte a empresas de alquiler de
vehculos sin conductor.
Orden ministerial de 24 de abril de 1973, de colaboracin de transportistas.
Orden ministerial de 29 de septiembre de 1973 sobre percepcin mnima a abonar por
los viajeros sin billete en lneas regulares.
Orden ministerial de 23 de noviembre de 1973 sobre normas para los servicios
internacionales de mercancas peligrosas.
Orden ministerial de 10 de diciembre de 1973, modifica la Orden ministerial de 16 de
mayo de 1950 relativa a la tarjeta de transporte.
Orden ministerial de 6 de julio de 1974 sobre autorizacin de vehculos acondicionados
para llevar automviles.
Orden ministerial de 3 de octubre de 1974, determina las condiciones para otorgar
autorizaciones de servicios discrecionales de transporte pblico de mercancas.
Orden ministerial de 3 de octubre de 1974, determina las condiciones para otorgar
autorizaciones de servicios discrecionales de transporte pblico de viajeros.
Orden ministerial de 18 de diciembre de 1974 sobre liberalizacin de determinados
servicios de transporte internacional de viajeros y mercancas.
Orden ministerial de 12 de febrero de 1975 sobre sanciones a viajeros sin billete en
servicios regulares.
Orden ministerial de 20 de febrero de 1975, establece distintivos de los vehculos de
transporte de viajeros. Orden ministerial de 28 de viajeros, de 1975 sobre redondeo en
precios de billetes de servicios pblicos regulares.
Orden ministerial de 7 de noviembre de 1975, regula el otorgamiento de autorizaciones
de transporte de viajeros.
Orden ministerial de 7 de noviembre de 1975, regula el otorgamiento de autorizaciones
de transporte de mercancas.
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Orden ministerial de 10 de marzo de 1976, modifica las cuantas del canon de

coincidencia.
Orden ministerial de 10 de marzo de 1976 sobre nuevos modelos de hoja de ruta.
Orden ministerial de 11 de junio de 1976 sobre moratoria para el abono del canon de
coincidencia.
Orden ministerial de 28 de junio de 1976 sobre otorgamiento de autorizaciones de
transporte pblico discrecional de viajeros.
Orden ministerial de 28 de junio de 1976 sobre otorgamiento de autorizaciones de
transporte pblico discrecional de mercancas.
Orden ministerial de 31 de julio de 1976 sobre nulidad del apartado 5 D de la Orden
ministerial de 27 de octubre de 1972 sobre hijuelas y prolongaciones de servicios regulares
de viajeros.
Orden ministerial de 30 de septiembre de 1976 sobre radio de accin de las cabezas
tractoras.
Orden ministerial de 6 de noviembre de 1976 por la que se establece el modelo-tipo del
pliego para los concursos de servicios regulares de viajeros.
Orden ministerial de 28 de diciembre de 1976 sobre procedimiento para otorgamiento de
autorizaciones de transporte privado de viajeros y mercancas.
Orden ministerial de 29 de diciembre de 1976 sobre procedimiento para concesin de
autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros.
autorizaciones de transporte pblico de mercancas.
Orden ministerial de 29 de marzo de 1977, modifica el procedimiento de visado de
tarjetas de transporte discrecional.
Orden ministerial de 4 de agosto de 1977 sobre cuanta del canon de coincidencia.
Orden ministerial de 29 de octubre de 1977 sobre normas especficas para liquidacin de
los dficit en servicios de transporte en Madrid y Barcelona.
Orden ministerial de 16 de diciembre de 1977, modifica el Reglamento Nacional de
Servicios Urbanos de Transportes en Automviles Ligeros.
autorizaciones de los transportes pblicos discrecionales de viajeros.
autorizaciones de transportes pblicos discrecionales de mercancas.
Orden ministerial de 29 de diciembre de 1977 sobre rgimen de autorizaciones de los
transportes discrecionales pblicos y privados en Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife.
Orden ministerial de 21 de febrero de 1978, designa autoridad competente para el ADR
al Subdirector general de Explotacin de la Direccin General de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 23 de junio de 1978, crea las Juntas Consultivas.
Orden ministerial de 23 de junio de 1978, establece la Declaracin de Porte.
Orden ministerial de 29 de junio de 1978 sobre cupos sobrantes de autorizaciones de
transporte de mercancas de mbito comarcal y local.
Orden ministerial de 31 de julio de 1978 sobre canon de coincidencia de vehculos
extranjeros.
Orden ministerial de 25 de agosto de 1978 sobre recogida de leche fresca y su
transporte a los centros de conservacin e industrializacin.
Orden ministerial de 27 de septiembre de 1978 sobre forma de entrada en vigor de la
Orden ministerial de 23 de junio de 1978, que estableci la Declaracin administrativa de
Porte.
Orden ministerial de 25 de octubre de 1978 por la que se autoriza a las empresas
transportistas a repercutir en las facturas de sus clientes el importe de los peajes legalmente
establecidos, cuando transporten mercancas peligrosas por autopistas.
Orden ministerial de 21 de noviembre de 1978 sobre fijacin de los lmites de
responsabilidad en el transporte de equipajes y encargos en los servicios pblicos regulares
de viajeros.
Orden ministerial de 30 de diciembre de 1978 sobre carga y descarga de vehculos
destinados al transporte de mercancas.
Orden ministerial de 29 de enero de 1979 sobre comisin de estudio y definicin de los
servicios pblicos de viajeros de largo recorrido.
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Orden ministerial de 14 de febrero de 1979 que deroga parcialmente la Orden ministerial

de de 11 de febrero de 1952.
Orden ministerial de 29 de junio de 1979, regula el otorgamiento de autorizaciones de
transporte pblico discrecional de mercancas.
transporte pblico discrecional de viajeros.
Orden ministerial de 23 de julio de 1979 sobre autorizacin de servicios pblicos
discrecionales de carga fraccionada de fruta y verduras frescas.
Orden ministerial de 29 de septiembre de 1979 sobre viajeros sin billete.
Orden ministerial de 24 de octubre de 1979 sobre incremento de la percepcin mnima a
cobrar a los viajeros desprovistos de billetes.
Orden ministerial de 24 de octubre de 1979 sobre unificacin de concesiones de
servicios pblicos regulares de transporte de viajeros por carretera.
Orden ministerial de 28 de noviembre de 1979, modifica determinados preceptos
referentes al canon de coincidencia.
Orden ministerial de de 14 de febrero de 1980, normas sobre el transporte internacional
de mercancas de las empresas espaolas.
Orden ministerial de 27 de marzo de 1980, establece el rgimen y programa para la
realizacin de los cursos de formacin especifica de conductores de vehculos que
transporten mercancas peligrosas.
Orden ministerial de 27 de junio de 1980, regula el rgimen de otorgamiento de
autorizaciones de transporte de viajeros.
Orden ministerial de 2 de agosto de 1980, complementa la anterior.
Orden ministerial de 27 de diciembre de 1980, regula el rgimen de otorgamiento de
autorizaciones de transporte de viajeros.
Orden ministerial de 27 de diciembre de 1980, regula el rgimen de otorgamiento de
autorizaciones de transporte de mercancas.
Orden ministerial de 18 de marzo de 1981 por la que se aprueban los modelos de ciertos
documentos en relacin con la explotacin de Estaciones Centro y Despachos Centrales.
Orden ministerial de 17 de julio de 1981 sobre inspeccin de los servicios y actividades
del transporte por carretera, de competencia del Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones.
Orden ministerial de 30 de noviembre de 1981, modifica la Orden ministerial de 30 de
abril de 1966 sobre prestacin de servicios pblicos de transporte de mercancas con carga
fraccionada.
Orden ministerial de 30 de noviembre de 1981, aprueba el Reglamento-tipo regulador de
los servicios de transporte pblico de mercancas por carretera con carga fraccionada.
Orden ministerial de 21 de diciembre de 1981 sobre financiacin de vehculos de
servicios regulares de viajeros con crdito oficial.
Orden ministerial de 8 de abril de 1982, suspende provisionalmente la prohibicin de
circular por la noche entre ciertas horas en servicios de transporte internacional de viajeros.
Orden ministerial de 28 de junio de 1982, desarrolla el Real Decreto 1415/1982, de 30 de
abril, sobre seguridad en transporte escolar.
Orden ministerial de 28 de julio de 1982, deja sin efecto hasta el 31 de diciembre
de 1982 la prohibicin de circular de veintids a cinco horas en servicios de transporte
internacional de viajeros.
Orden ministerial de 5 de octubre de 1982, establece normas complementarias para
aplicacin del Real Decreto 1415/1982, de 30 de abril, sobre seguridad en el transporte
escolar.
Orden ministerial de 9 de diciembre de 1982, admite el paso por la frontera de Gibraltar
por razones humanitarias.
Orden ministerial de 30 de junio de 1982 sobre acceso a las autorizaciones de transporte
internacional de mercancas por las empresas espaolas.
Orden ministerial de 7 de octubre de 1983 sobre adquisicin de bsculas mviles de
pesaje de vehculos destinadas al transporte de mercancas por carretera.
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Orden ministerial de 23 de diciembre de 1983, reguladora del rgimen jurdico del

otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones de transporte pblico
discrecional de mercancas por carretera.
Orden ministerial de 23 de diciembre de 1983, reguladora del rgimen jurdico del
otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones de transporte pblico
discrecional de viajeros por carretera.
Orden ministerial de 10 de febrero de 1984, flexibiliza las Ordenes ministeriales de los
aos 1969 y 1982 sobre trnsito con Gibraltar.
Orden ministerial de 11 de junio de 1984 sobre financiacin por crdito oficial de
vehculos de transporte de viajeros y mercancas.
Orden ministerial de 19 de junio de 1984 sobre normalizacin de situaciones.
Orden ministerial de 28 de septiembre de 19834 sobre redondeo en el precio de los
billetes de servicios regulares de viajeros.
Orden ministerial de 24 de octubre de 1984, desarrolla el Real Decreto 1561/1984, de 18
de julio, regulador de la actividad de alquiler de automviles sin conductor.
Orden ministerial de 26 de diciembre de 1984 sobre validez a efectos de visado y canje
de las autorizaciones temporales otorgadas al amparo de la Orden ministerial de 19 de junio
de 1984 sobre normalizacin de situaciones.
Orden ministerial de 27 de diciembre de 1984 por la que se suprime la declaracin
administrativa de porte para determinados servicios de transporte de mercancas por
carretera y se suspende temporalmente la exigencia de las hojas de ruta para los mismos.
Orden ministerial de 23 de mayo de 1985 sobre normalizacin de situaciones en materia
de agencias de transporte, transitorios, cooperativas y otros, en relacin con la contratacin
de servicios pblicos discrecionales de transporte de mercancas por carretera.
Orden ministerial de 27 de mayo de 1985, regula el transporte internacional de
mercancas por carreteras sujeto a autorizacin contingentada, realizado por empresas y
cooperativas espaolas.
Orden ministerial de 26 de agosto de 1985 por la que se autoriza la convalidacin de
autorizaciones de las series MR, MDF y MDFC por otras de transporte pblico discrecional
de mercancas por carretera en rgimen de carga completa.
Orden ministerial de 12 de noviembre de 1985 sobre crditos subvencionados para la
renovacin de flota.
Orden ministerial de 27 de diciembre de 1985 por la que se modifican los limites de
responsabilidad y rgimen del transporte de equipajes y encargos con declaracin de valor
de las concesiones de servicios pblicos regulares de viajeros por carretera, y las
percepciones a cobrar a los viajeros que no vayan provistos del correspondiente billete.
Orden ministerial de 27 de enero de 1986 sobre prestacin de transporte pblico de
mercancas con autorizaciones de transporte de la serie DC.
Orden ministerial de 21 de febrero de 1986 que suspende la tramitacin de peticiones de
autorizaciones de transporte pblico de mercancas de carga fraccionada.
Orden ministerial de 8 de abril de 1986 sobre asignacin de autorizaciones del
contingente comunitario para el transporte internacional de mercancas.
Orden ministerial de 28 de mayo de 1986 que modifica y complementa la Orden
ministerial de 23 de diciembre de 1983 de rgimen jurdico de otorgamiento de
autorizaciones de mercancas.
Orden ministerial de 23 de julio de 1986, por la que se introducen modificaciones y
queda en suspenso temporalmente el punto 9 del artculo 5 de la Orden ministerial de 23 de
diciembre de 1983 sobre rgimen jurdico de otorgamiento de autorizaciones de transporte
pblico de mercancas.
Orden ministerial de 28 de enero de 1987 sobre el libro de reclamaciones de servicios de
transporte pblico.
Orden ministerial de 23 de diciembre de 1987, sobre ejecucin de sanciones de
precintado de vehculos y clausura de locales.
Orden ministerial de 21 de abril de 1988 que regula las pruebas para la obtencin del
certificado de capacitacin para el ejercicio de las profesiones de transportistas, agencias de
transporte, transitario y almacenista-distribuidor.
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Orden ministerial de 23 de mayo de 1988 sobre cumplimiento y reconocimiento de la

capacitacin profesional y de otros requisitos exigibles para el ejercicio de las actividades de
transportista, de agencia de transporte, transitario y de almacenista-distribuidor.
Orden ministerial de 30 de septiembre de 1988 por la que se aprueba el modelo oficial
de certificado de capacitacin profesional para las actividades de transportista, agencia de
transporte, transitario y almacenista distribuidor.
2. Normas reguladoras del transporte por ferrocarril que quedan derogadas:
Real Decreto de 29 de abril de 1853, examen de expedientes.
Real Decreto de 14 de julio de 1854, interrupcin de servidumbres y caminos para la
construccin de ferrocarriles.
Real Decreto de 15 de febrero de 1856, pliego de condiciones generales para la
concesin de ferrocarriles.
Real Decreto de 11 de marzo de 1857, divisiones para el servicio ferroviario.
Real Decreto de 13 de febrero de 1866, carcter de la concesin.
Real Decreto de 19 de enero de 1872, divisiones e inspeccin.
Decreto de 29 de mayo de 1873, inspeccin y vigilancia.
Decreto de 4 de octubre de 1873, velocidades de los trenes.
Real Decreto de 30 de junio de 1876, velocidades de los trenes.
Real Decreto de 6 de julio de 1877, inspeccin y vigilancia administrativa.
Real Decreto de 24 de mayo de 1878, Reglamento de la Ley General de Ferrocarriles.
Captulos I, II, IX y X del Real Decreto de 8 de septiembre de 1878, Reglamento de
Polica de Ferrocarriles.
Real Decreto de 8 de agosto de 1882, rebajas a los braceros.
Real Decreto de 18 de julio de 1889, nuevas bases sobre la inspeccin.
Real Decreto de 24 de marzo de 1891, Reglamento de transporte de mercancas
inflamables.
Real Decreto de 19 de agosto de 1891, conduccin de correo y servicio telegrfico.
Real Decreto de 1 de septiembre de 1895, inspeccin administrativa e intervencin del
Estado.
Real Decreto de 15 de septiembre de 1895, Reglamento para la Intervencin del Estado.
Real Decreto de 7 de junio de 1898, transporte de correo.
Real Decreto de 14 de agosto de 1899, reorganiza la inspeccin.
Real Decreto de 15 de diciembre de 1899, concesiones y obras de tranvas elctricos.
Real Decreto de 15 de febrero de 1901, abandono del servicio por los agentes.
Real Decreto de 15 de mayo de 1907, traslado de dementes.
Real Decreto de 20 de marzo de 1908, tranvas.
Real Decreto de 17 de junio de 1910, fianzas en las subastas de tranvas.
Real Decreto de 12 de agosto de 1912, Reglamento de Ferrocarriles Secundarios y
Estratgicos.
Real Decreto de 4 de octubre de 1912, Reglamento de Ferrocarriles.
Real Decreto de 5 de mayo de 1913, conduccin de presos.
Real Decreto de 17 de junio de 1913, subastas de las concesiones de tranvas.
Real Decreto de 22 de septiembre de 1917, resguardos nominativos garanta de inters
en los ferrocarriles secundarios y estratgicos.
Real Decreto de 9 de marzo de 1917, medidas para acrecentar el material.
Real Decreto de 22 de septiembre de 1917, reglamentacin del artculo 17 de la Ley de
23 de febrero de 1912, que modificaba la Ley de Ferrocarriles Secundarios y Estratgicos.
Real Decreto de 1 de diciembre de 1917, requisicin y estadstica.
Real Decreto de 13 de diciembre de 1917, facturacin de carbones.
Real Decreto de 21 de diciembre de 1917, intervencin del Estado en las fbricas que
construyen material ferroviario.
Real Decreto de 10 de enero de 1918, retraso injustificado de los trenes de mercancas.
Real Decreto de 15 de febrero de 1918 para descongestionar el trfico.
Real Decreto de 15 de febrero de 1918, trfico de mercancas en las zonas prximas a
las costas.
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Real Decreto de 14 de marzo de 1918, ferrocarriles para el servicio de las cuencas

carbonferas.
Real Decreto de 28 de junio de 1918, parcelas segregadas de vas frreas.
Real Decreto de 5 de septiembre de 1918, abastecimiento de aguas para ferrocarriles.
Real Decreto de 29 de septiembre de 1918, interventores del Estado.
Real Decreto de 16 de octubre de 1918, velocidad de los tranvas.
Real Decreto de 16 de enero de 1919, inspeccin administrativa y mercantil.
Real Decreto de 30 de junio de 1919, explotacin en caso de movilizacin.
Real Decreto de 5 de julio de 1920, inspeccin de ferrocarriles.
Real Decreto de 14 de mayo de 1921, supresin de restricciones para la facturacin de
mercancas entre zonas prximas a las costas.
Real Decreto de 13 de noviembre de 1922, atribuye facultad sancionadora al M. O. P.
Real Decreto de 11 de diciembre de 1924, facturacin de moluscos.
Real Decreto de 25 de diciembre de 1925, competencia en materia de tarifacin.
Real Decreto de 24 de abril de 1926, rgimen de tarifas.
Real Decreto de 12 de febrero de I927, Delegaciones Especiales de Transporte.
Real Decreto de 1 de abril de 1927, subrogacin de los municipios en lugar del Estado
para las reversiones.
Real Decreto de 5 de septiembre de 1927, equipajes de los trenes.
Real Decreto de 22 de junio de 1928, clasifica los pasos a nivel y acuerda la supresin
gradual de guardera de los mismos.
Real Decreto de 22 de febrero de 1929, autoriza la construccin y explotacin de bienes
de ferrocarril de inters local.
Real Decreto de 22 de diciembre de 1930, alta inspeccin de las lneas de tranvas.
Decreto de 22 de junio de 1932, inspeccin.
Decreto de 2I de julio de 1932, Reglamento para la inspeccin administrativa y mercantil.
Decreto de 27 de septiembre de 1932, establece Comisaras del Estado.
Decreto de 19 de octubre de 1932, aprueba el Reglamento para el funcionamiento de las
Comisaras creadas por Decreto de 27 de septiembre de 1932.
Decreto de 2 febrero de 1933, Reglamento de las Juntas de Detasas.
Decreto de 19 de julio de 1934, concesiones de transporte por carretera de clase A) a las
compaas ferroviarias.
Decreto de 4 de diciembre de 1934, recepcin parcial de obras en construccin.
Decreto de 21 de marzo de 1935, pases de circulacin.
Decreto de 26 de marzo de 1935, facultades en orden a expropiacin.
Decreto de 2 de julio de 1935, pases de libre circulacin y billetes.
Decreto de 24 de febrero de 1936, lneas automviles.
Decreto de 22 de junio de 1936, Reglamento del Consejo de Obras Pblicas e
Inspecciones.
Decreto de 25 de agosto de 1938, Reglamento para Rgimen de las Grandes
Compaas.
Decreto de 13 de octubre de 1938, pases gratuitos y billetes reducidos.
Decreto de 8 de septiembre de 1939, aprueba el Reglamento de la Junta Superior de
Ferrocarriles.
Decreto de 14 de marzo de 1941, crea la Comisara del Material Ferroviario.
Decreto de 31 de marzo de 1941, ordena la constitucin de la Delegacin de la
Ordenacin del Transporte.
Decreto de 31 de mayo de 1941, aprueba el Reglamento de la Comisara del Material
Ferroviario.
Decreto de 11 de julio de 1941, organiza la RENFE.
Decreto de 14 de julio de 1941, modifica el Consejo de Administracin de RENFE.
Decreto de 4 de diciembre de 1941, modifica el Consejo de Administracin de RENFE.
Decreto de 6 de diciembre de 1941 aprueba el Reglamento de la Junta Superior de
Ferrocarriles y Transporte por Carretera.
Decreto de 30 de diciembre de 1941, utilizacin del material de los ferrocarriles de va
estrecha.
Decreto de 21 de febrero de 1942, Reglamento de la Federacin de Compaas de
Ferrocarriles de Va Estrecha.
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Decreto de 8 de mayo de 1942, regula la inspeccin e intervencin de los ferrocarriles.

Decreto de 20 de octubre de 1942, ampla el Decreto de 13 de octubre de 1938, pases
gratuitos y billetes reducidos.
Decreto de 18 de junio de 1943, modifica la Junta Superior de Ferrocarriles y
Transportes por Carretera.
Decreto de 23 de julio de 1943, preferencia de materiales para la construccin de
ferrocarriles.
Decreto de 30 de diciembre de 1944, simplificacin y aumento de tarifas de RENFE.
Decreto de 11 de abril de 1945, simplificacin y aumento de tarifas en los ferrocarriles de
va estrecha.
Decreto de 19 de octubre de 1945, dependencia y atribuciones de la Comisara del
Material Ferroviario.
Decreto de 14 de diciembre de 1945, ordenacin de las tarifas de RENFE.
Decreto de 28 de diciembre de 1945, crea el Consejo Superior de Ferrocarriles y
Transportes por Carretera.
Decreto de 11 de enero de 1946, Vocal del Ministerio de Trabajo en el Consejo Superior
de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.
Decreto de 8 de febrero de 1946, modifica el Decreto de 28 de diciembre de 1941,
Consejo Superior de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.
Decreto de 15 de marzo de 1946, facultades de los Ingenieros de las Divisiones.
Decreto de 31 de mayo de 1946, viajes gratuitos del personal de la Guardia Civil y
Cuerpo General de Polica.
Decreto de 17 de mayo de 1946, autoriza a los ferrocarriles de va estrecha a implantar
la nomenclatura, clasificacin de mercancas, cuadros de gastos accesorios y condiciones
de aplicacin de las tarifas de RENFE.
Decreto de 9 de octubre de 1946, normas para el transporte en vagones particulares.
Decreto de 18 de octubre de 1946, denominacin de la Junta de Estudios y Enlaces
Ferroviarios.
Decreto de 17 de enero de 1947, reorganiza la RENFE, excepto los artculos 27, 31 y 46.
Decreto de 24 de octubre de I947, limita el disfrute de los vagones particulares.
Decreto de 5 de diciembre de 1947, competencia en materia de sanciones de la
Comisara del Material Ferroviario.
Decreto de 29 de octubre de 1948, modifica el Comit de Gerencia de RENFE.
Decreto de 20 de enero de 1950, aprobacin de proyectos de modificacin y ampliacin
de ferrocarriles.
Decreto de 22 de diciembre de 1950, pasos a nivel.
Decreto de 5 de febrero de 1953, ejecucin de las sentencias de las Juntas de Detasas.
Decreto de 13 de marzo de 1953, suministro de traviesas para ferrocarriles.
Decreto 475/1959, de 2 de abril, sancin a los viajeros sin billete.
Decreto 564/1959, de 9 de abril, desinsectacin de locales y vehculos de transporte.
Decreto 1032/1959, de 27 de julio, modifica los coeficientes de correccin de las tarifas
de RENFE.
Decreto 1803/1959, de 15 de octubre, suprime la Comisara del Material Ferroviario.
Decreto 16/1960, de 14 de enero, autoriza a RENFE a establecer tarifas especiales,
reducidas, eventuales y transitorias.
Decreto 111/1960, de 28 de enero, modifica la Composicin del Consejo Superior de
Ferrocarriles y Transportes por Carretera.
Decreto 232/1963, de 7 de febrero, funcionamiento y organizacin de la Delegacin del
Gobierno en RENFE.
Decreto 2408/1962, de 20 de septiembre, revisin de normas de supresin de pasos a
nivel.
Decreto de 26 de diciembre de 1963, reorganiza el Consejo Superior de Ferrocarriles y
Transportes por Carretera con la nueva denominacin de Consejo Superior de Transportes
Terrestres.
Decreto de 2 de julio de 1964, ampla la composicin del Consejo Superior de
Transportes Terrestres.
Decreto 3439/1964, de 22 de octubre, transporte de la correspondencia pblica por
RENFE.
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Decreto 3233/1964, de 28 de octubre, modifica el Decreto de 26 de diciembre de 1963,

de creacin del Consejo Superior de Transportes Terrestres.
Decreto 4109/1964, de 17 de diciembre, organizacin y funciones de la Delegacin del
Gobierno en RENFE.
Decreto 2927/1965, de 24 de septiembre, Estatuto de FEVE.
Decreto 1479/1966, de 2 de junio, ampla la composicin del Consejo Superior de
Decreto 1820/1967, de 20 de julio, tabla de disposiciones vigentes en materias reguladas
por el Estatuto de RENFE.
Decreto 3067/1968, de 28 de noviembre, ordenacin del trfico de detalle en RENFE.
Decreto 909/1969, de 9 de mayo, reestructura la Delegacin del Gobierno en RENFE.
Decreto 913/1969, de 8 de mayo, reorganiza el Consejo Superior de Transportes
Terrestres.
Decreto de 22 de febrero de 1973, estructura del Consejo Superior de Transportes
Terrestres.
Real Decreto 2422/1978, de 25 de agosto, revisa las normas sobre pasos a nivel.
Real Decreto 931/1979, de 4 de abril, estructura y funciones del Instituto de Estudios de
Transportes y Comunicaciones.
Real Decreto 2630/1979, de 28 de septiembre, sanciones por uso injustificado de
aparatos de alarma.
Real Decreto 2905/1980, de 30 de diciembre, modifica el Real Decreto 931/1979, de 4
de abril, sobre estructura y funciones del Instituto de Estudios de Transportes y
comunicaciones.
B) Quedan derogadas, asimismo, las siguientes Ordenes ministeriales.
Real Orden de 27 de mayo de 1856, proyectos de ferrocarriles.
Real Orden de 4 de septiembre de 1860, causas por accidente.
Real Orden de 10 de enero de 1863, sobre transportes, plazos y horas de despacho.
Real Orden de 24 de enero de 1863, objetos olvidados,
Real Orden de 26 de agosto de 1863, vigilancia por los AIcaldes.
Real Orden de 27 de octubre de 1863, efectos deteriorados o extraviados.
Real Orden de 18 de octubre de 1864, evitacin de siniestros.
Real Orden de 22 de abril de 1865, obliga a expedir billetes y admitir efectos por las
lneas de enlace.
Real Orden de 19 de agosto de 1865, faltas cometidas en los transportes.
Real Orden de 2 de octubre de 1865, billetes para nios.
Real Orden de 9 de enero de 1868, calefaccin en los trenes.
Orden ministerial de 21 de enero de 1869, tarifas especiales en casos de urgencia.
Orden ministerial de 15 de febrero de 1869, obras de mejora y ampliacin.
Orden ministerial de 9 de marzo de 1869, pasos a nivel.
Orden ministerial de 20 de mayo de 1869, trenes especiales.
Orden ministerial de 20 de mayo de 1869, apeaderos.
Orden ministerial de 28 de octubre de 1869, billetes de nios.
Real Orden de 26 de abril de 1871, conduccin de caudales.
Real Orden de 1 de junio de 1871, carcter de los resguardos talonarios.
Real Orden de 26 de julio de 1871, organizacin de trenes y conduccin del correo.
Real Orden de 19 de enero de 1872, transporte de locos y enfermos.
Real Orden de 9 de febrero de 1872, pago de portes.
Real Orden de 23 de mayo de 1872, concesiones y dominio pblico.
Real Orden de 8 de agosto de 1872, materias inflamables.
Real Orden de 23 de agosto de 1872, hierbas en las vas.
Real Orden de 5 de septiembre de 1872, mquinas exploradoras.
Orden ministerial de 24 de marzo de 1873, compaas en combinacin.
Orden ministerial de 28 de marzo de 1873, inspeccin facultativa.
Orden ministerial de 9 de abril de 1873, inspeccin de Sociedades ferroviarias.
Orden ministerial de 29 de mayo de 1873, tranvas.
Orden ministerial de 29 de mayo de 1873, inspeccin y vigilancia.
Real Orden de 24 de agosto de 1875, contravenciones.
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Real Orden de 20 de septiembre de 1875, contravenciones.

Real Orden de 31 de marzo de 1880, crea una inspeccin especial.
Real Orden de 27 de julio de 1880, embargos y retencin de mercancas.
Real Orden de 7 de junio de 1881, locomotoras con tnder delante.
Real Orden de 30 de junio de 1881, prevencin de incendios.
Real Orden de 26 de mayo de 1884, derechos de tanteo en tranvas.
Real Orden de 10 de febrero de 1885, transporte gratuito de jornaleros.
Real Orden de 8 de enero de 1886, atribucin de competencias a tos Gobernadores
Civiles en materia de polica.
Real Orden de 2 de agosto de 1887, devolucin del importe del billete por haber obligado
a viajar en clase inferior.
Real Orden de 19 de julio de 1888, enajenacin de terrenos sobrantes.
Real Orden de 27 de julio de 1888, multas por retraso.
Real Orden de 15 de enero de 1889, telegramas oficiales.
Real Orden de 7 de marzo de 1889, vigencia de cuadros de marcha.
Real Orden de 11 de marzo de 1889, carruajes de lujo.
Real Orden de 26 de agosto de 1889, derecho de entrada de los inspectores en las
estaciones y dependencias.
Real Orden de 14 de septiembre de 1889, gastos de inspeccin.
Real Orden de 14 de mayo de 1891, vigilancia.
Real Orden de 29 de julio de 1891, atribuciones a los ingenieros de las divisiones.
Real Orden de 23 de abril de 1893, tramos metlicos.
Real Orden de 13 de julio de 1895, discos.
Real Orden de 23 de octubre de 1895, inspeccin del Gobierno.
Real Orden de 18 de enero de 1896, transportes militares.
Real Orden de 13 de mayo de 1897, tarifas de los billetes de andn e inversin de su
producto.
Real Orden de 26 de agosto de 1899, Reglamento del servicio de inspeccin y vigilancia.
Real Orden de 31 de octubre de 1899, competencia para la inspeccin tcnica de los
tranvas econmicos.
Real Orden de 20 de diciembre de 1899, circulacin de los inspectores.
Real Orden de 13 de noviembre de 1900, material para el trfico.
Real Orden de 30 de noviembre de 1900, carga y descarga.
Real Orden de 5 de diciembre de 1900, revisin de tarifas.
Real Orden de 24 de enero de 1901, revisin de trozos metlicos.
Real Orden de 1 de abril de 1901, tranvas elctricos.
Real Orden de 31 de octubre de 1901, funciones fiscales de las divisiones.
Real Orden de 30 de diciembre de 1901, ferrocarriles mineros.
Real Orden de 1 de febrero de 1902, retraso de ferrocarriles mixtos.
Real Orden de 7 de febrero de 1902, Precios de transporte.
Real Orden de 25 de febrero de 1902, instruccin para puentes metlicos.
Real Orden de 7 de octubre de 1902, para aplicar tarifas especiales.
Real Orden de 12 de mayo de 1903, mercancas a gran velocidad y coches de tercera.
Real Orden de 5 de octubre de 1903, tranvas.
Real Orden de 22 de enero de 1904, interventores del Estado.
Real Orden de 1 de julio de 1904, concesin de unificacin del material.
Real Orden de 7 de octubre de 1904, traccin elctrica.
Real Orden de 1 de diciembre de 1905, cuestin de transportes.
Real Orden de 1 de diciembre de 1905, inspeccin de tranvas.
Real Orden de 1 de marzo de 1906, prohbe la venta de billetes fuera de las estaciones y
agencia de las compaas.
Real Orden de 11 de octubre de 1906, proyectos de tarifas especiales.
Real Orden de 9 de febrero de 1907, substracciones en transportes.
Real Orden de 12 de noviembre de 1907, tarifas especiales.
Real Orden de 4 de enero de 1908, velocidades.
Real Orden de 17 de febrero de 1908, instalaciones elctricas, servidumbre de
ferrocarriles.
Real Orden de 24 de febrero de 1908, inspeccin y vigilancia.
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Real Orden de 8 de octubre de 1908, condiciones del taln de transporte.

Real Orden de 10 de octubre de 1908, responsabilidad de las compaas en las
substracciones.
Real Orden de 22 de noviembre de 1908, inspeccin.
Real Orden de 15 de junio de 1909, coches celulares vacos.
Real Orden de 7 de noviembre de 1909, deslinde de responsabilidades.
Real Orden de 29 de noviembre de 1909, deslinde de responsabilidades.
Real Orden de 18 de mayo de 1910, contratacin y depsito de mercancas, tarifas de
almacenaje.
Real Orden de 9 de noviembre de 1910, inspeccin del material.
Real Orden de 19 de noviembre de 1913, servicio de rectificacin de portes.
Real Orden de 2 de diciembre de 1913, transportes de piedra para obras del Estado.
Real Orden de 3 de febrero de 1914, servicios sanitarios e higinicos.
Real Orden de 6 de abril de 1914, proyectos de tarifas especiales de transporte de
mercancas.
Real Orden de 5 de febrero de 1915, plazos para verificar los transportes.
Real Orden de 24 de abril de 1915, espera en trenes en combinacin.
Real Orden de 20 de noviembre de 1915, desinfeccin de vagones de ganado.
Real Orden de 18 de agosto de 1916, movilizacin del material de transporte de carbn.
Real Orden de 3 de noviembre de 1916, medidas para evitar paralizaciones del material.
Real Orden de 17 de noviembre de 1916, prohbe las facturaciones a la orden y al
portador y seala los tipos de percepcin por almacenaje.
Real Orden de 13 de enero de 1917, limita la reexpedicin de mercancas.
Real Orden de 19 de enero de 1917, adquisicin de material.
Real Orden de 10 de marzo de 1917, transportes preferentes.
Real Orden de 12 de marzo de 1917, medidas para acrecentar el material.
Real Orden de 24 de abril de 1917, transporte de carbn.
Real Orden de 1 de mayo de 1917, aprovechamiento del material mvil.
Real Orden de 9 de mayo de 1917, venta de mercancas facturadas.
Real Orden de 11 de mayo de 1917, instrucciones para subastas.
Real Orden de 22 de mayo de 1917, tiempos de transporte para mercancas.
Real Orden de 1 de junio de 1917, para regular e intensificar el trfico.
Real Orden de 8 de junio de 1917, infracciones cometidas por las compaas.
Real Orden de 25 de junio de 1917, para regular e intensificar el trfico.
Real Orden de 4 de julio de 1917, transporte de carbones.
Real Orden de 6 de agosto de 1917, transporte de carbn.
Real Orden de 18 de agosto de 1917, materiales intiles de hierro y acero.
Real Orden de 30 de agosto de 1917, transporte de carbn.
Real Orden de 19 de septiembre de 1917, transporte de carbones.
Real Orden de 26 de noviembre de 1917, formalidades de los talones de transporte.
Real Orden de 15 de diciembre de 1917, derechos de estada de vagones y repeso de
mercancas.
Real Orden de 27 de diciembre de 1917, limitacin temporal de los servicios.
Real Orden de 4 de febrero de 1918, facturacin de mercancas con destino a
poblaciones que tengan varias estaciones.
Real Orden de 3 de julio de 1918, facturacin por las personas obligadas a suministros.
Real Orden de 17 de julio de 1918, ferrocarriles secundarios con Caja de Emisin.
Real Orden de 11 de octubre de 1918, formalidades para la emisin de obligaciones y
cdulas sobre anualidades.
Real Orden de 23 de octubre de 1918, transporte de remolacha.
Real Orden de 26 de octubre de 1918, trfico de naranjas.
Real Orden de 6 de noviembre de 1918, transporte de remolacha.
Real Orden de 8 de noviembre de 1918, causas por accidentes.
Real Orden de 11 de enero de 1919, trfico de carbones.
Real Orden de 5 de febrero de 1919, derechos de almacenaje y paralizacin del material.
Real Orden de 18 de febrero de 1919, derechos de almacenaje y paralizacin del
material.
Real Orden de 7 de marzo de 1919, derechos de almacenaje y paralizacin del material.
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Real Orden de 12 de marzo de 1919, derechos de almacenaje y paralizacin del

material.
Real Orden de 7 de mayo de 1919, competencia para reglamentar la explotacin de
ferrocarriles.
Real Orden de 8 de septiembre de 1919, recargo de tarifas.
Real Orden de 26 de noviembre de 1919, aumento del material carril y de traccin.
Real Orden de 20 de septiembre de 1920, transporte de pescado fresco en hielo.
Real Orden de 29 de octubre de 1920, venta de mercancas y derechos de almacenaje y
estada de vagones.
Real Orden de 30 de noviembre de 1920, derechos de almacenaje de mercancas y
estada de vagones.
Real Orden de 23 de noviembre de 1920, distribucin de vagones y prorrateo del
material de carga.
Real Orden de 9 de mayo de 1921, facturacin de mercancas.
Real Orden de 30 de julio de 1921 concede preferencia a los transportes militares.
Real Orden de 1 de septiembre de 1921, expediciones muy preferentes.
Real Orden de 28 de octubre de 1921, transportes preferentes.
Real Orden de 9 de diciembre de 1921, transporte preferente de mercancas.
Real Orden de 14 de diciembre de 1921, recargo de almacenaje y estada de vagones.
Real Orden de 20 de febrero de 1922, transporte de pescado.
Real Orden de 22 de febrero de 1922, transporte de ganado y de carnes frescas.
Real Orden de 13 de marzo de 1922, derechos por paralizaciones de vagones.
Real Orden de 23 de marzo de 1922, plazo de expedicin, transporte, transmisin y
entrega de mercancas.
Real Orden de 16 de septiembre de 1922, Reglamento provisional de oficinas
ambulantes.
Real Orden de 13 de noviembre de 1922, multas a concesionarios o arrendatarios.
Real Orden de 13 de enero de 1923, plazos de las expediciones de gran velocidad.
Real Orden de 25 de febrero de 1923, intensifica la labor inspectora.
Real Orden de 10 de octubre de 1923, consultas e informacin pblica sobre rgimen
ferroviario.
Real Orden de 10 de noviembre de 1923, anulando pases de libre circulacin.
Real Orden de 17 de noviembre de 1923, pases gratuitos.
Real Orden de 24 de noviembre de 1923, pases gratuitos.
Real Orden de 11 de diciembre de 1923, pases gratuitos.
Real Orden de 13 de febrero de 1924, transporte preferente de mercancas.
Real Orden de 28 de marzo de 1924, pases gratuitos.
Real Orden de 26 de abril de 1924, plazos reglamentarios de transporte.
Real Orden de 6 de mayo de 1924, casos en que no es exigible a los remitentes la gua
de origen y sanidad.
Real Orden de 6 de mayo de 1924, embarque de ganado.
Real Orden de 25 de junio de 1924, facultad de los Ayuntamientos para intervenir ciertas
obras en terrenos de las compaas.
Real Orden de 30 de septiembre de 1924, desarrolla el Estatuto Ferroviario.
Real Orden de 15 de diciembre de 1924, concesin de tranvas por los Ayuntamientos.
Real Orden de 6 de julio de 1925, aprueba el Reglamento Sanitario de las Vas Frreas.
Real Orden de 10 de septiembre de 1925, facturaciones de verduras frescas y hortalizas
destinadas a la exportacin.
Real Orden de 15 de octubre de 1926, facultad de los Ayuntamientos para intervenir
ciertas obras en terrenos, de las compaas.
Real Orden de 17 de febrero de 1927, enajenacin de materiales intiles.
Real Orden de 5 de marzo de 1927, plazos reglamentarios de transporte.
Real Orden de 23 de marzo de 1928, inspeccin de los tranvas urbanos e interurbanos.
Real Orden de 24 de marzo de 1928, plazo para la descarga de mercancas.
Real Orden de 12 de mayo de 1928, suprime los plazos reglamentarios de transporte de
carcter extraordinario.
Real Orden de 26 de junio de 1928, sealizacin de pasos a nivel.
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Real Orden de 15 de agosto de 1928, subrogacin de los municipios en lugar del Estado
para las reversiones.
Real Orden de 9 de marzo de 1928, depsito provisional para los concursos o subastas
de ferrocarriles,
Real Orden de 21 de diciembre de 1929, pasos a nivel.
Real Orden de 1 de abril de 1930, pases de alta inspeccin.
Real Orden de 21 de abril de 1930, normas para el cruce de coches por pasos a nivel.
Orden ministerial de 23 de abril de 1931, pases de circulacin.
Orden ministerial de 20 de mayo de 1931, pases de circulacin.
Orden ministerial de 3 de junio de 1931, pases de circulacin.
Orden ministerial de 30 de julio de 1931, proyectos de mejora de instalacin de
ferrocarriles.
Orden ministerial de 27 de octubre de 1931, remisin de los productos por sus
fabricantes.
Orden ministerial de 25 de febrero de 1932, informes sobre detasas.
Orden ministerial de 10 de marzo de 1932, instrucciones a los interventores.
Orden ministerial de 7 de noviembre de 1932, horas de facturacin.
Orden ministerial de 16 de noviembre de 1932, autoriza la modificacin de los horarios
de facturacin.
Orden ministerial de 8 de diciembre de 1932, sistema administrativo y explotacin de las
compaas.
Orden ministerial de 18 de agosto de 1933, seguros en billetes de ida y vuelta.
Orden ministerial de 2 de marzo de 1934, plazas de transporte en gran velocidad.
Orden ministerial de 6 de marzo de 1934, reglas para facilitar los transportes.
Orden ministerial de 11 de abril de 1934, normas para la recepcin de obras de
explanacin, fbrica y tneles.
Decreto de 20 de septiembre de 1934, pasos a nivel.
Orden ministerial de 23 de agosto de 1934, normas para encargarse el Estado de la
explotacin de ferrocarriles.
Orden ministerial de 12 de marzo de 1935, adquisicin de material de industrias
espaolas.
Orden ministerial de 15 de marzo de 1935, adquisicin de automotores.
Orden ministerial de 28 de marzo de 1935, revisin en ruta de pases de circulacin.
Orden ministerial de 2 de mayo de 1935, billetes de nios.
Orden ministerial de 29 de julio de 1935, servidumbres elctricas.
Orden ministerial de 25 de noviembre de 1935, concesin de pases y billetes gratuitos.
Orden ministerial de 6 de diciembre de 1935, concesiones de lneas automviles de la
clase A.
Orden ministerial de 28 de enero de 1936, dispositivos de seguridad en los pasos a nivel.
Orden ministerial de 20 de marzo de 1936, sobre automotores.
Orden ministerial de 5 de junio de 1936, cumplimiento del Decreto de 2 de julio de 1935
sobre pases de libre circulacin.
Orden ministerial de 15 de septiembre de 1936, subasta de mercancas detenidas.
Orden ministerial de 26 de septiembre de 1936, normas para la subasta de las
mercancas detenidas.
Orden ministerial de 7 de abril de 1937, impulsando el trfico ferroviario.
Orden ministerial de 15 de julio de 1937, derechos de paralizacin y almacenaje.
Orden ministerial de 23 de julio de 1937, adquisicin de automotores.
Orden ministerial de 9 de diciembre de 1937, normas para ejecucin de obras.
Orden ministerial de 16 de diciembre de 1938, pases gratuitos y billetes reducidos.
Orden ministerial de 28 de diciembre de 1938, Reglamento de la Junta de Detasas.
Orden ministerial de 29 de mayo de 1939, complementa la Orden ministerial de 28 de
diciembre de 1938 sobre Juntas de Detasas.
Orden ministerial de 10 de julio de 1939, necesidad de autorizacin para la adquisicin
de material mvil.
Orden ministerial de 7 de septiembre de 1939, reclamaciones a las compaas.
Orden ministerial de 29 de septiembre de 1939, modifica el Reglamento de las Juntas de
Detasas.
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Orden ministerial de 23 de noviembre de 1939, inspeccin de tranvas.

Orden ministerial de 30 de noviembre de 1939, multas a las compaas ferroviarias.
Orden ministerial de 15 de diciembre de 1939, pases gratuitos y billetes reducidos.
Orden ministerial de 10 de enero de 1940, descarga urgente de mercancas.
Orden ministerial de 11 de enero de 1940, utilizacin de vagones abiertos.
Orden ministerial de 7 de febrero de 1940, utilizacin de vagones de techo malo y
abiertos.
Orden ministerial de 17 de febrero de 1940, autoriza el limite de facturaciones al detalle.
Orden ministerial de 21 de febrero de 1940, autoriza la subasta de mercancas sobre
vagn.
Orden ministerial de 30 de marzo de 1940, suspende determinadas facturaciones con
empalme.
Orden ministerial de 3 de abril de 1940, reduce los plazos de la Orden ministerial de 21
de febrero de 1940 para la subasta de mercancas.
Orden ministerial de 10 de mayo de 1940, clasifica los transportes por ferrocarril.
Orden ministerial de 28 de mayo de 1940, deroga la exencin de derechos de
paralizacin de los transportes militares.
Orden ministerial de 4 de junio de 1940, incluye los abonos entre las mercancas
preferentes.
Orden ministerial de 4 de julio de 1940, facturaciones de mercancas para apartaderos
particulares.
Orden ministerial de 8 de julio de 1940, suministro de carbn.
Orden ministerial de 10 de julio de 1940, complementa la Orden ministerial de 8 de julio
de 1940 sobre suministro de carbn.
Orden ministerial de 17 de julio de 1940, normas para el transporte de carbn.
Orden ministerial de 13 de agosto de 1940, rgimen de los vagones carboneros.
Orden ministerial de 14 de agosto de 1940, pases gratuitos y billetes reducidos.
Orden ministerial de 30 de septiembre de 1940, alta inspeccin de los tranvas.
Orden ministerial de 31 de octubre de 1940, normas para el transporte de arroz por
ferrocarril.
Orden ministerial de 5 de noviembre de 1940, regula las facturaciones de carbn.
Orden ministerial de 7 de noviembre de 1940, parque mvil mancomunado.
Orden ministerial de 7 de noviembre de 1940, cobro en domingo de derechos de
paralizacin y almacenaje de mercancas.
Orden ministerial de 28 de noviembre de 1940, normas para transportes preferentes.
Orden ministerial de 28 de noviembre de 1940, prioridad de carga de carbn para su
consumo en los ferrocarriles.
Orden ministerial de 3 de diciembre de 1940, reorganizacin de las Delegaciones
Especiales de Transportes.
Orden ministerial de 19 de diciembre de 1940, transbordo de mercancas.
Orden ministerial de 2 de enero de 1941, intervencin de las Juntas de Detasas en la
condonacin de derechos de almacenaje.
Orden ministerial de 7 de enero de 1941, canon de urgencia y preferencia.
Orden ministerial de 25 de enero de 1941, datos de destinatario y estacin de destino en
las facturaciones.
Orden ministerial de 27 de enero de 1941, regulacin de los transportes militares.
Orden ministerial de 12 de febrero de 1941, zonas para la agrupacin de las compaas
en federaciones.
Orden ministerial de 15 de febrero de 1941, facturacin de patatas de siembra.
Orden ministerial de 28 de febrero de 1941, carga y paralizacin de material.
Orden ministerial de 11 de marzo de 1941, autoriza el cobro de suplementos de butaca.
Orden ministerial de 26 de abril de 1941, suspende la actuacin de las Delegaciones
Especiales y disuelve la Junta Auxiliar.
Orden ministerial de 1 de mayo de 1941, construccin de vehculos que vayan sobre
carriles.
Orden ministerial de 12 de mayo de 1941, transportes militares.
Orden ministerial de 16 de mayo de 1941, carga de cemento en ferrocarriles.
Orden ministerial de 16 de mayo de 1941, rgimen de cargues en apartaderos.
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Orden ministerial de 14 de junio de 1941, normas para el transporte de mercancas.

Orden ministerial de 15 de abril de 1942, facultad para imponer multas del delegado para
la ordenacin del transporte.
Orden ministerial de 20 de junio de 1942, inspeccin de tranvas.
Orden ministerial de 30 de julio de 1942, inspeccin de ferrocarriles.
Orden ministerial de 31 de julio de 1942, paquetes postales.
Orden ministerial de 14 de agosto de 1942, Reglamento para el transporte de paquetes
postales.
Orden ministerial de 2 de octubre de 1942, regula el uso de vagones particulares.
Orden ministerial de 20 de octubre de 1942, pases gratuitos y billetes reducidos.
Orden ministerial de 21 de octubre de 1942, sanciones a los usuarios.
Orden ministerial d. 17 de diciembre de 1942, uso de vagones particulares.
Orden ministerial de 21 de diciembre de 1942, responsabilidad de los funcionarios por la
paralizacin de vagones.
Orden ministerial de 21 de enero de 1943, uso, cesin y transferencia de vagones
particulares.
Orden ministerial de 12 de marzo de 1943, suministro de traviesas para ferrocarriles.
Orden ministerial de 10 de abril de 1943, reclamaciones por incumplimiento del contrato
de transporte.
Orden ministerial de 5 de agosto de 1943, sanciones por demora en la utilizacin del
material ferroviario.
Orden ministerial de 14 de abril de 1944, transporte de mercancas por el Ejrcito del
Aire.
Orden ministerial de 20 de abril de 1944, complementa el Decreto de 13 de octubre de
1938, pases gratuitos y billetes reducidos.
Orden ministerial de 26 de abril de 1944, alquiler de vagones particulares.
Orden ministerial de 20 de mayo de 1944, crea la Junta de Enlaces Ferroviarios.
Orden ministerial de 26 de julio de 1944, normas para coordinar los transportes de
ferrocarril y de carretera.
Orden ministerial de 28 de julio de 1944, explotacin de lneas automviles por la
RENFE.
Orden ministerial de 6 de septiembre de 1944, normas para la inspeccin e intervencin
de ferrocarriles, tranvas y trolebuses.
Orden ministerial de 18 de septiembre de 1944, instrucciones para el abastecimiento de
traviesas a RENFE.
Orden ministerial de 31 de octubre de 1944, valoracin de proyectos de trolebuses.
Orden ministerial de 4 de diciembre de 1944, aprueba el Reglamento de aplicacin de la
Ley de 5 de octubre de 1940, de concesin de trolebuses.
Orden ministerial de 30 de diciembre de 1944, aclara el canon de urgencia y preferencia
regulado por la Orden ministerial de 7 de enero de 1941.
Orden ministerial de 2 de junio de 1945, reservas de madera en aprovechamientos para
traviesas.
Orden ministerial de 19 de agosto de 1945, competencias para autorizar las
transferencias de vagones particulares.
Orden ministerial de 15 de octubre de 1945, billetes de mutilados ciegos.
Orden ministerial de 26 de octubre de 1945, modifica la Orden ministerial de 6 de
septiembre de 1944 sobre inspeccin.
Orden ministerial de 15 de noviembre de 1945, dependencia y funciones de la Comisara
del Material Ferroviario.
Orden ministerial de 11 de enero de 1946, organizacin del Consejo Superior de
Orden ministerial de 12 de abril de 1946, normas sobre contratacin, inspeccin y
recepcin de material; suprime la Delegacin del Material Ferroviario.
Orden ministerial de 24 de abril de 1946, autoriza a los ferrocarriles explotados por el
Estado a implantar la nomenclatura, clasificacin de mercancas, cuadros de gastos
accesorios y condiciones de aplicacin de las tarifas de RENFE.
Orden ministerial de 27 de abril de 1946, normas generales tcnicas de electrificacin.
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Orden ministerial de 22 de mayo de 1946, modifica el Reglamento de 4 de diciembre de

1944 de trolebuses.
Orden ministerial de 1 de junio de 1946, normas para la venta de suplementos de cama.
Orden ministerial de 7 de agosto de 1946, aclara el Reglamento de Trolebuses de 14 de
diciembre de 1944.
Orden ministerial de 31 de octubre de 1946, desarrolla el Decreto de 9 de octubre
de 1946 sobre vagones particulares.
Orden ministerial de 16 de enero de 1947, desarrolla el Decreto de 9 de octubre de 1946
sobre vagones particulares.
Orden ministerial de 20 de febrero de 1947, autorizacin de transferencia de vagones
particulares de va estrecha.
Orden ministerial de 30 de octubre de 1947, desarrolla el Decreto de 24 de octubre de
1947 sobre vagones particulares.
Orden ministerial de 30 de diciembre de 1947, tarifa al retorno de material vaco en los
ferrocarriles de va estrecha.
Orden ministerial de 10 de enero de 1948, desarrolla el Decreto-ley de 2 de septiembre
de 1947, sobre Juntas de Detasas.
Orden ministerial de 19 de febrero de 1948, modifica la Orden ministerial de 12 de abril
de 1946, sobre construccin y transferencia de vagones particulares.
Orden ministerial de 30 de noviembre de 1948, prohbe el cargue de carbn en vagones
particulares cerrados.
Orden ministerial de 11 de diciembre de 1948, modifica la Orden ministerial de 1 de junio
de 1946 sobre suplementos de cama.
Orden ministerial de 8 de junio de 1949, crea las Juntas de Coordinacin de Transportes.
Orden ministerial de 18 de octubre de 1950, recargo en suplementos de cama y coche
-saln.
Orden ministerial de 24 de febrero de 1951, Reglamento Orgnico de los Ferrocarriles
Explotados por el Estado.
Orden ministerial de 9 de junio de 1951, inspeccin.
Orden ministerial de 26 de noviembre de 1951, normas para los proyectos.
Orden ministerial de 10 de enero de 1952, concesiones de transporte por carretera de
las compaas ferroviarias.
Orden ministerial de 29 de enero de 1952, suministro de traviesas.
Orden ministerial de 6 de febrero de 1952, Comisiones mixtas para la ordenacin de las
explotaciones de tranvas.
Orden ministerial de 3 de junio de 1952, abono del canon de coincidencia al ferrocarril.
Orden ministerial de 27 de julio de 1952, construccin y conservacin de ferrocarriles de
va normal.
Orden ministerial de 15 de julio de 1953, desarrolla el Decreto de 13 de marzo de 1953
sobre suministro de traviesas.
Orden ministerial de 31 de julio de 1953, normas para la fijacin del canon de
coincidencia.
Orden ministerial de 5 de noviembre de 1953, modifica la Orden ministerial de 29 de
enero de 1952 sobre suministro de traviesas.
Orden ministerial de 24 de noviembre de 1953, convenio entre la Direccin General de
Correos y los ferrocarriles espaoles para el servicio de los paquetes postales
internacionales.
Orden ministerial de 18 de enero de 1954, modifica la Orden ministerial de 15 de julio de
1953 sobre suministro de traviesas.
Orden ministerial de 22 de febrero de 1954, coeficientes para nuevas tarifas de RENFE.
Orden ministerial de 24 de febrero de 1954, modifica la Orden ministerial de 24 de
febrero de 1951, Reglamento Orgnico de los Ferrocarriles Explotados por el Estado.
Orden ministerial de 3 de diciembre de 1955, excepta de cnones de urgencia a los
vagones particulares.
Orden ministerial de 30 de junio de 1956, canon de coincidencia; agencias de viaje y
servicios de ferias y mercados.
Orden ministerial de 30 de junio de 1956, modifica el Reglamento de Ferrocarriles
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Orden ministerial de 22 de diciembre de 1956, transporte en vagones abiertos.

Orden ministerial de 26 de junio de 1957, derecho de tanteo en las enajenaciones
procedentes de levantes.
Orden ministerial de 29 de julio de 1957, canon de coincidencia.
Orden ministerial de 10 de diciembre de 1957, plazo para el levante de un ferrocarril.
Orden ministerial de 24 de diciembre de 1958, modifica el Reglamento de Ferrocarriles
Orden ministerial de 19 de enero de 1959, modifica el Reglamento de Ferrocarriles
Orden ministerial de 26 de febrero de 1959, recargos por retraso en el pago del canon de
coincidencia.
Orden ministerial de 6 de abril de 1959, exhibicin de billetes; prrroga del viaje;
sanciones.
Orden ministerial de 5 de junio de 1959, sanciones a los viajeros sin billete en
ferrocarriles explotados por el Estado y de va estrecha.
Orden ministerial de 15 de octubre de 1959, divisiones inspectoras e interventoras de los
Orden ministerial de 18 de febrero de 1960, clasificacin peridica de mercancas para
su preferencia en el cargue.
Orden ministerial de 23 de marzo de 1960, sancin a viajeros sin billete en tranvas y
trolebuses.
Orden ministerial de 28 de septiembre de 1960, Reglamento del Consejo Superior de
Orden ministerial de 8 de febrero de 1962, redondeo en el precio de los billetes de los
tranvas.
Orden ministerial de 28 de mayo de 1963, mnima de percepcin de viajeros sin billete,
de prolongacin de viaje o cambio de clase sin previo aviso.
Orden ministerial de 10 de abril de 1964, modifica el Reglamento de Ferrocarriles
Orden ministerial de 11 de abril de 1964, modifica el Reglamento de Ferrocarriles
Orden ministerial de 14 de abril de 1964, constituye una comisin especial en el seno del
Consejo Superior de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 3 de julio de 1964, billetes sin derecho a asiento en RENFE.
Orden ministerial de 15 de julio de 1964, Reglamento de Rgimen Interior del Consejo
Superior de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 13 de abril de 1965, colaboracin de los funcionarios de la Direccin
General de Transportes Terrestres con la Delegacin del Gobierno en RENFE.
Orden ministerial de 25 de octubre de 1972, percepcin mnima en los casos de viajeros
sin billete en los Ferrocarriles Metropolitanos de Madrid y Barcelona y Suburbano de Madrid.
Orden ministerial de 26 de marzo de 1973, trfico de detalle.
Orden ministerial de 29 de septiembre de 1973, percepcin mnima de viajeros sin
billete.
Orden ministerial de 29 de noviembre de 1974, Reglamento de Rgimen Interior del
Consejo Superior de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 12 de febrero de 1975, sanciones a usuarios desprovistos de billete
en FEVE.
Orden ministerial de 30 de enero de 1978, modifica el Reglamento de Rgimen Interior
del Consejo Superior de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 8 de noviembre de 1978, percepcin mnima en caso de viajeros sin
billete en los Ferrocarriles Metropolitanos de Madrid y Barcelona y en el Suburbano de
Madrid.
Orden ministerial de 28 de noviembre de 1978, delega atribuciones en materia de pasos
a nivel en el Delegado del Gobierno en RENFE.
Orden ministerial de 19 de julio de 1979, desarrolla la estructura orgnica del Instituto de
Estudios de Transportes y Comunicaciones.
Orden ministerial de 29 de septiembre de 1979, percepcin mnima a cobrar a los
viajeros sin billete, por prolongacin de viaje o cambio de clase sin previo aviso en RENFE.
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Orden ministerial de 11 de septiembre de 1930, sustitucin del Presidente del Instituto de

Estudios de Transportes y Comunicaciones en casos de vacante, ausencia o enfermedad.
Orden ministerial de 29 de junio de 1981, Reglamento de Rgimen Interior del Instituto
de Estudios de Transportes y Comunicaciones.
Orden ministerial de 24 de septiembre de 1982, sanciones a usuarios desprovistos de
billete en ferrocarriles de va estrecha.
Orden ministerial de 11 de julio de 1983, percepciones mnimas en casos de viajeros sin
billete en el Metropolitano y en el Suburbano de Madrid.
3. Se derogan, asimismo, cuantas otras normas reguladoras del transporte terrestre, de
igual o inferior rango, se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.
4. Quedan vigentes las siguientes normas reguladoras del transporte por carretera:
Decreto de 7 de julio de 1936 por el que se aprueba el Reglamento Sanitario de los
Decreto 490/1962, de 8 de marzo, sobre pesos y dimensiones mximas de los vehculos
para circular por las vas pblicas.
Decreto 1216/1967, de 1 de junio, sobre pesos y dimensiones mximas de los vehculos
para circular por las vas pblicas.
Decreto 763/1979, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de los
Servicios Urbanos e Interurbanos en Vehculos Ligeros.
Real Decreto 1999/1979, de 29 de junio, sobre nuevo texto del TPC, en su apndice 1 y
anejo 1 (en los marginales no modificados por el Real Decreto 1723/1984).
Real Decreto 1468/1981, de 22 de mayo, sobre normativa de carga y control de la
cantidad cargada en el transporte de mercancas peligrosas.
Real Decreto 2619/1981, de 24 de julio, relativo a las competencias en materia de
mercancas peligrosas de los distintos Ministerios, y por el que se regula la Comisin
Interministerial de Coordinacin del Transporte de Mercancas Peligrosas.
Real Decreto 722/1982, de 5 de marzo, que modifica el Real Decreto 1488/1981 sobre
transporte de mercancas peligrosas.
Real Decreto 236/1983, de 9 de febrero, sobre modificacin parcial del Real Decreto
763/1979, de 16 de marzo (por el que se aprueba el Reglamento Nacional de los Servicios
Urbanos e Interurbanos en Vehculos Ligeros).
Real Decreto 2296/1983, de 25 de agosto, sobre trfico y circulacin de vehculos
escolares y de menores.
Real Decreto 635/1984, de 26 de marzo, sobre garanta de prestacin de servicios
mnimos en materia de transportes por carretera.
Real Decreto 1723/1984, de 20 de junio, por la que se da nueva redaccin al
Reglamento Nacional de Mercancas Peligrosas (TPC), aprobado por Real Decreto
1999/1979, de 29 de junio.
Real Decreto 2029/1986, de 28 de junio, que establece con carcter opcional nuevos
lmites para los pesos y dimensiones de los vehculos y modifica el artculo 55 del Cdigo de
la Circulacin.
Real Decreto 1420/1988, de 4 de noviembre, por el que se crea la Empresa Nacional de
Transporte de Viajeros por Carretera (ENATCAR) y se aprueba su Estatuto de organizacin
y funcionamiento.
Real Decreto 1080/1989, de 1 de septiembre, por el que se realizan diversas
modificaciones en el Reglamento Nacional de los Servicios Urbanos e Interurbanos de
Transporte en Automviles Ligeros (aprobado por Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo).
Orden ministerial de 9 de marzo de 1942, dictando con carcter general las normas para
la aplicacin del beneficio de la reduccin de precio en favor de las familias numerosas en
los billetes de ferrocarriles establecido en la Ley de 1 de agosto y Reglamento, para su
aplicacin, de 16 de octubre de 1941.
Orden ministerial de 27 de febrero de 1946 sobre concesin de pases en los servicios
pblicos de transporte de viajeros por carretera.
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Orden ministerial de 3 de agosto de 1950 sobre tarifas de facturacin de equipajes y

encargos en las estaciones.
Artculo 2. (modificado por Orden ministerial de 30 de julio de 1966) y artculo 3. de la
Orden ministerial de 10 de marzo de 1951 sobre transporte internacional.
Orden ministerial de 13 de febrero de 1965, deroga la Orden ministerial de 25 de agosta
de 1951 sobre servicios de transporte por carretera con Gibraltar.
Orden ministerial de 10 de abril de 1973, regula los servicios discrecionales que se
efectan desde Andorra.
Orden ministerial de 7 de marzo de 1975 sobre autorizaciones especiales permanentes
de circulacin.
Orden ministerial de 21 de octubre de 1977 sobre homologacin de paneles de
sealizacin para vehculos que transporten mercancas peligrosas.
Orden ministerial de 27 de septiembre de 1978, modifica el documento de la autorizacin
especial permanente de circulacin.
Orden ministerial de 14 de marzo de 1980 por la que se nombra autoridad competente
en materia de ADR al Director general de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 27 de noviembre de 1930 sobre modificacin del formato de la
libreta individual de conduccin.
Orden ministerial de 5 de mayo de 1981 por la que se regula la homologacin de
empresas de transporte por carretera de mudanzas.
Orden ministerial de 16 de septiembre de 1982 por la que se modifica el artculo 3. de la
Orden ministerial de 5 de mayo de 1981 (reguladora de la homologacin de empresas de
transporte por carretera de mudanzas).
Orden ministerial de 17 de marzo de 1983 sobre derogacin de la prohibicin de circular
a ciertas horas de la noche por vehculos de transporte internacional de viajeros establecida
por Orden ministerial de 24 de marzo de 1972.
Orden ministerial de 18 de diciembre de 1984 por la que se publica la relacin de
mercancas peligrosas en funcin de su peligrosidad en el transporte por carretera, de
conformidad con lo establecido en la disposicin final quinta del Real Decreto 1723/1984, de
20 de junio.
Orden ministerial de 20 de febrero de 1985 sobre transporte internacional de mercancas
peligrosas por carretera.
Orden ministerial de 23 de octubre de 1985 por la que se aprueban las instrucciones
para la actuacin de los servicios de intervencin en accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas por carretera.
Orden ministerial de 31 de septiembre de 1986 sobre liberalizacin de determinados
servicios de transporte internacional de viajeros y mercancas.
Orden ministerial de 31 de julio de 1987 sobre rgimen jurdico de otorgamiento,
modificacin y extincin de autorizaciones de transporte de mercancas.
Orden ministerial de 31 de julio de 1987, reguladora de las agencias de transporte de
mercancas.
Orden ministerial de 2 de septiembre de 1987 sobre cursos de formacin especfica para
conductores de vehculos que transporten mercancas peligrosas.
Orden ministerial de 30 de diciembre de 1987 sobre tramitacin de convalidaciones,
conversiones o canjes de autorizaciones de transporte por carretera y sobre distintivos que
deben llevar los vehculos.
Orden ministerial de 11 de febrero de 1988 sobre distribucin de los cupos de
autorizaciones de transporte internacional, tanto de contingentes bilaterales, como del
contingente comunitario y de autorizaciones multilaterales CEMT (y correccin de errores por
Orden ministerial de 18 de febrero de 1988).
Orden ministerial de 22 de febrero de 1988 sobre otorgamiento, modificacin y extincin
de autorizaciones de transporte de viajeros.
Orden ministerial de 14 de abril de 1988 sobre sustitucin de concesiones de transporte
regular de viajeros por carretera en aplicacin de la disposicin transitada segunda de la
LOTT.
Orden ministerial de 30 de septiembre de 1988 sobre frmula de distribucin del
contingente anual de autorizaciones VD nacional.
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Orden ministerial de 30 de diciembre de 1988, que desarrolla el Real Decreto 262/1987,

de 13 de febrero, sobre autorizaciones de vehculos arrendados.
Orden ministerial de 11 de abril de 1989 sobre comunidades de bienes.
Orden ministerial de 23 de junio de 1989 por la que se aprueba el modelo-tipo del pliego
de condiciones de los concursos de servicios regulares de viajeros.
Orden ministerial de 18 de enero de 1990 sobre reglas para la determinacin del
continente de autorizaciones de transporte de mercancas en vehculos peseros de mbito
nacional.
Orden ministerial de 31 de enero de 1990 por la que se constituye una comisin
consultiva de la Direccin General de Transportes Terrestres.
Orden ministerial de 8 de febrero de 1990 por la que se desarrolla el Real Decreto
1689/1989, de 29 de diciembre, sobre compensacin al transporte de mercancas con origen
o destino en las islas Canarias.
Orden ministerial de 23 de febrero de 1990 por la que se establece un nuevo marco
tarifado para los servicios pblicos discrecionales de transporte de mercancas por carretera
contratados en rgimen de carga completa.
Orden ministerial de 23 de febrero de 1990, de revisin de tarifas de los servicios
pblicos regulares permanentes de uso general de viajeros por carretera.
Orden ministerial de 28 de febrero de 1990 por la que se modifican y complementan
diversos aspectos del rgimen jurdico de otorgamiento, modificacin y extincin de las
autorizaciones de transporte de viajeros y mercancas.
Orden ministerial de 9 de marzo de 1990 por la que se establecen las normas relativas a
la proteccin de los animales en el transporte internacional.
Orden ministerial de 15 de junio de 1990 sobre rgimen tarifario de los servicios pblicos
de viajeros en vehculos de menos de 10 plazas incluido el conductor.
Orden ministerial de 20 de julio de 1990 sobre modificacin de tarifas de los servicios
pblicas discrecionales regulares de uso especial de transporte de viajeros por carretera en
vehculos de ms de nueve plazas, incluido el conductor.
5. Quedan vigentes las siguientes normas reguladoras del transporte por ferrocarril:
Captulos III, IV, V, VI, VII y VIII del Real Decreto de 8 de septiembre de 1878,
Reglamento de Polica de Ferrocarriles.
Real Decreto de 24 de marzo de 1891, Reglamento de Transportes Militares por
ferrocarril.
Real Decreto de 10 de mayo de 1901, cmputo del retraso de los trenes.
Real Decreto de 19 de abril de 1907, colocacin del furgn.
Real Decreto de 22 de mayo de 1919, ferrocarriles porttiles.
Real Decreto de 6 de abril de 1927, viajeros en las plataformas.
Decreto de 21 de julio de 1933, prohbe otorgar nuevas concesiones de tranvas y la
ampliacin de las existentes.
Decreto de 7 de julio de 1936, Reglamento Sanitario de Transportes.
Decreto de 26 de septiembre de 1941, almacenaje, derechos excepcionales.
Decreto de 4 de diciembre de 1941, extiende la aplicacin del Decreto de 26 de
septiembre de 1941 a las dems compaas concesionarias.
Decreto de 4 de diciembre de 1941, extiende la aplicacin del Decreto de 26 de
septiembre de 1941 a los ferrocarriles de va estrecha explotados directamente por el
Estado.
Artculos 27, 31 y 46 del Decreto de 17 de enero de 1947, Reglamento Orgnico de
RENFE.
Decreto de 28 de enero de 1949, material empleado en la explotacin de ferrocarriles.
Decreto de 23 de marzo de 1956, competencia exclusiva del MTTC en materia de pases
y billetes reducidos.
Decreto 1067/1959, de 18 de junio, vagones particulares.
Decreto 1342/1959, de 23 de septiembre, explotacin econmica de los ferrocarriles de
va estrecha.
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Decreto 2037/1959, de 12 de noviembre, expropiacin forzosa; se declaran de urgencia

las obras para ferrocarriles.
Decreto 664/1960, de 7 de abril, autoriza a establecer tarifas especiales a los
ferrocarriles de va estrecha,
Decreto 298/1963, de 14 de febrero, Delegacin Especial de Hacienda en RENFE.
Decreto 2170/1964, de 23 de julio, Estatuto de RENFE.
Decreto 690/1966, de 17 de marzo, guardera y conservacin de tramos de lneas
clausuradas pero no desmanteladas.
Decreto 1779/1967, de 22 de julio, pago a RENFE de transportes y servicios prestados al
Estado.
Decreto 1083/1968, de 9 de mayo, transporte de correspondencia pblica por
Decreto 885/1971, de 26 de abril, limites mximos de variacin de las tarifas de RENFE.
Decreto 584/1974, de 21 de febrero, Estatuto de FEVE.
Real Decreto 1620/1978, de 23 de junio, transporte de la correspondencia por RENFE.
Real Decreto 266/1980, de 8 de febrero, garantas de prestacin de servicios esenciales
en situaciones de paro en RENFE.
Real Decreto 495/1980, de 14 de marzo, garanta de prestacin de servicios esenciales
en situaciones de paro en el Metropolitano de Madrid.
Real Decreto 592/1981, de 27 de marzo, garanta de prestacin de servicios esenciales
en situaciones de paro en Ferrocarriles Vascos.
Real Decreto 2296/1981, de 3 de agosto, sealizacin de estaciones en las
Real Decreto 334/1982, de 12 de febrero, sealizacin de estaciones en las
Real Decreto 359/1984, de 22 de febrero, garanta de prestacin de servicios esenciales
en situaciones de paro en FEVE.
Real Decreto 879/1989, de 2 de junio, por el que se aprueba el Reglamento Nacional
para el Transporte de Mercancas Peligrosas por Ferrocarril (TPF).
Real Decreto 1480/1989, de 24 de noviembre, sobre realizacin de inventario y
clasificacin jurdica de los bienes adscritos a los servicios gestionados por RENFE.
Real Decreto 719/1990, de 1 de junio, sobre realizacin del inventario y clasificacin
jurdica de los bienes adscritos a los servicios gestionados por FEVE.
Real Orden de 18 de noviembre de 1862, bultos de mano que pueden llevar los viajeros.
Real Orden de 23 de febrero de 1863, circulacin de trenes, normas sobre prevenciones.
Real Orden de 15 de abril de 1863, entrada y salida de trenes en las estaciones.
Real Orden de 23 de septiembre de 1863, accidentes ferroviarios; normas de actuacin.
Real Orden de 15 de octubre de 1863, denominacin de estaciones.
Real Orden de 13 de octubre de 1867, resolucin de dudas sobre facturacin de
equipajes.
Real Orden de 26 de agosto de 1871, competencia de los Gobernadores civiles para
reglamentar el acceso a los patios de las estaciones.
Real Orden de 8 de agosto de 1872, Reglamento General de Seales.
Real Orden de 5 de julio de 1881, avisos de llegada y retrasos de los trenes.
Real Orden de 7 de julio de 1881, colocacin del furgn.
Real Orden de 14 de julio de 1881, Reglamento de Circulacin por Va nica.
Real Orden de 24 de octubre de 1881, autoriza la doble traccin.
Real Orden de 1 de febrero de 1887, normas generales de aplicacin de tarifas.
Real Orden de 14 de mayo de 1887, interpreta y aclara la anterior.
Real Orden de 21 de noviembre de 1888, freno, campana de alarma y seales.
Real Orden de 1 de julio de 1890, normas sobre transporte combinado.
Real Orden de 29 de julio de 1891, aparatos de alarma.
Real Orden de 29 de febrero de 1892, prescripciones sobre frenos.
Real Orden de 29 de febrero de 1892, alteracin de cruzamientos; complementa el
Reglamento de Circulacin por Va nica.
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Real Orden de 13 de mayo de 1892, aplica el Reglamento de Transportes Militares a la

Guardia Civil.
Real Orden de 12 de septiembre de 1893, complementa el Reglamento de Transportes
Militares.
Real Orden de 7 de noviembre de 1893, colocacin de vehculos en la composicin de
los trenes.
Real Orden de 14 de julio de 1894, prohbe el almacenaje de explosivos en las
estaciones durante ms de cuarenta y ocho horas.
Real Orden de 31 de agosto de 1896, complementa el Reglamento de Transportes
Militares.
Real Orden de 14 de enero de 1897, pasos a nivel de servicio particular.
Real Orden de 8 de junio de 1900, causas justificativas de la negativa a transporte de
materias explosivas
Real Orden de 26 de julio de 1900, seales de alarma y frenos de vaco.
Real Orden de 27 de agosto de 1900, aparatos de alarma.
Real Orden de 20 de enero de 1903, obligacin de servicio combinado entre compaas
de ferrocarriles.
Real Orden de 31 de marzo de 1903, aparatos de alarma.
Real Orden de 3 de agosto de 1905, utilizacin del libro de reclamaciones.
Real Orden de 27 de noviembre de 1906, calefaccin en los trenes.
Real Orden de 16 de enero de 1907, merma en las mercancas transportadas.
Real Orden de 22 de septiembre de 1908, obligaciones del personal ferroviario en caso
de accidente.
Real Orden de 12 de diciembre de 1911, complementa el Real Decreto de 24 de marzo
de 1891 sobre transportes militares.
Real Orden de 8 de febrero de 1918, complementa el Real Decreto de 24 de marzo de
1891 sobre transportes militares.
Real Orden de 19 de julio de 1918, publicidad de las tarifas.
Real Orden de 12 de agosto de 1920, horario para recepcin y llegada de gneros
frescos.
Real Orden de 8 de octubre de 1921, almacenaje; derechos excepcionales.
Real Orden de 3 de meso de 1922, excepciones a la anterior.
Real Orden de 10 de octubre de 1923, normas de seguridad en los pasos a nivel.
Real Orden de 25 de febrero de 1928, nomenclatura y sistematizacin de tarifas
especiales.
Real Orden de 25 de octubre de 1929, anuncio de la llegada de las mercancas.
Orden ministerial de 7 de noviembre de 1932, horario de recepcin y retirada de
mercancas.
Orden ministerial de 30 de diciembre de 1933, subasta de objetos perdidos.
Orden ministerial de 18 de julio de 1934, complementa la Orden ministerial de 25 de
octubre de 1929, anuncio de llegada de las mercancas.
Orden ministerial de 19 de junio de 1935, itinerarios de cuadros de marcha.
Orden ministerial de 14 de julio de 1938, normas sobre transporte ferroviario de material
militar.
Orden ministerial de 9 de diciembre de 1939, autoriza sobreplazo en el transporte.
Orden ministerial de 2 de diciembre de 1940, paralizacin del material; derechos
excepcionales.
Orden ministerial de 9 de diciembre de 1940, itinerarios y horarios.
Orden ministerial de 28 de febrero de 1941, modifica la Real Orden de 19 de julio
de 1918, publicidad de tarifas.
Orden ministerial de 31 de marzo de 1941, complementa la Real Orden de 25 de octubre
de 1929, anuncio de la llegada de las mercancas.
Orden ministerial de 13 de mayo de 1941, complementa la Real Orden de 25 de octubre
de 1929, anuncio de la llegada de las mercancas.
Orden ministerial (Ministerio del Aire) de 13 de junio de 1941, transporte ferroviario de
efectos del Ejrcito del Aire.
Orden ministerial de 24 de noviembre de 1941, derechos de paralizacin en casos de
diferencia de repeso.
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Orden ministerial de 9 de marzo de 1942, billetes de precio reducido para familias

numerosas.
Orden ministerial de 18 de enero de 1945, definicin y rgimen de los contenedores.
Orden ministerial de 24 de junio de 1949, modifica la Orden ministerial de 2 de diciembre
de 1940, paralizacin de material, derechos excepcionales.
Orden ministerial de 21 de septiembre de 1953, Reglamento de seales de RENFE.
Orden ministerial de 23 de marzo de 1954, tramitacin de las solicitudes de ayuda a los
ferrocarriles va estrecha.
Orden ministerial de 2 de abril de 1955, suprime la obligatoriedad de las operaciones de
carga y descarga en domingo.
Orden ministerial de 13 de junio de 1955, suprime los derechos de almacenaje y
paralizacin en domingo.
Orden ministerial de 16 de junio de 1955, restablece la facturacin de expedientes a la
orden y al portador.
Orden ministerial de 22 de julio de 1958, modifica las tarifas de RENFE, establece el
mnimo de recorrido y la tasa de expedicin.
Orden ministerial de 9 de agosto de 1958, plazos de expedicin, transporte, tramitacin,
entrega de las mercancas.
Orden ministerial de 27 de mayo de 1959, publicada mediante Resolucin de 22 de julio
1959, por la que se aprueba la reglamentacin de vagones particulares.
Orden ministerial de 15 de julio de 1960, complementa la Orden ministerial de 22 de julio
de 1958, en materia de kilmetros y recorrido mnimo.
Orden ministerial de 17 de julio de 1961, suprime los almacenajes y paralizaciones en
das festivos entre semana.
Orden ministerial de 7 de diciembre de 1961, subasta y venta de expediciones no
retiradas por sus consignatarios.
Orden ministerial de 28 de diciembre de 1962, atribuye a RENFE los fondos procedentes
de recargos y paralizaciones y de la recaudacin por billetes de andn.
Orden ministerial de 30 de diciembre de 1967, uso de semibarreras automticas en los
pasos a nivel.
Orden ministerial de 26 de marzo de 1969, procedimiento para la enajenacin de bienes
inmuebles de RENFE.
Orden ministerial de 27 de enero de 1972, uso de dobles semibarreras en los pasos a
nivel.
Orden ministerial de 20 de noviembre de 1973, normas para la venta de suplementos de
cama.
Orden ministerial de 17 de julio de 1981, asesoramiento en la decoracin de estaciones
del Consejo Asesor de Artes Plsticas.
Orden ministerial de 3 de mayo de 1982, sealizacin de pasos a nivel.
Orden ministerial de 20 de julio de 1990 por la que se autoriza la modificacin de tarifas
en los Ferrocarriles de Va Estrecha (FEVE).
Dado en Madrid a 28 de septiembre de 1990.
JUAN CARLOS R.
El Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones
JOSE BARRIONUEVO PEA
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

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