Modulo II Sistema Politico Guatemalteco

MDULO II
Sistema Poltico Guatemalteco

Curso:
Gobierno y Sistema Poltico Guatemalteco
Direccin de Escuela de Gobierno y Gestin Pblica
Guatemala, septiembre 2014
ndice
Pgina
4
Introduccin
Fundamentos de los Regmenes y Sistemas Polticos
Rgimen Democrtico
Monarqua
Monarqua Constitucional
Regmenes Autoritarios
Totalitarismo
11
Socialista
12
Sistema Poltico Guatemalteco y Sistemas Polticos

Comparados
12
Instituciones Polticas
13
Tribunal Supremo Electoral
14
Origen de los partidos polticos
17
Sistema Poltico Estadounidense
18
Sistema Poltico Ingles
20
Tipos de democracia
20
Democracia Representativa
20
Democracia Deliberativa
21
Democracia Directa
22
Sociedad Civil Organizada

2
Mdulo II
Pgina
25
Calendarizacin de Actividades
26
Bibliografa
3
Mdulo II
Introduccin
Para estudio del presente curso se requiere el conocimiento de los
diferentes regmenes polticos que se conocen y que nos brindan
elementos para anlisis de los diferentes regmenes gubernamentales
que han detentado el ejercicio del poder poltico en Guatemala y el
mundo.
Sabemos que no todos los Estados poseen la misma forma de
gobierno, por ejemplo, Guatemala, es un Estado democrtico,
republicano y representativo, es un Estado unitario, con un sistema
presidencialista, distinto a otros Estados, por ejemplo que poseen una
monarqua constitucional, Estados federales y bicamerales, etc. Por lo
anterior, es necesario comprender por qu varan las formas de
gobierno que poseen los Estados, aunque en su mayora tengan una
forma de gobierno democrtica, sus entes que guan la accin poltica
de los mismos, no tienen la misma naturaleza, lo cual atiende a su
distintas realidades sociales, polticas y demogrficas.
Es necesario que para poder realizar un anlisis poltico-coyuntural del
Estado, los funcionarios y servidores pblicos conozcan las distintas
formas de gobierno existentes.
En presente mdulo tiene como fin brindar los conocimientos bsicos
sobre los regmenes polticos que puedan servir de base para analizar
al Estado de Guatemala.
Al finalizar el presente, se encuentra la calendarizacin de actividades,
la cual es necesaria para el cumplimiento de los objetivos del presente
mdulo de estudio.
4
Mdulo II
Fundamentos de los Regmenes y

Sistemas Polticos
En esta primera parte del documento haremos mencin a los
diferentes regmenes polticos existentes, cuyo conocimiento es de
suma importancia para el anlisis de la realidad poltico-social de los
Estados.
1. Rgimen Democrtico
El rgimen democrticos tiene su principal fundamento en que en el
mismo el poder proviene del pueblo o poblacin que habita el Estado,
de ah su nombre, democracia que significa Gobierno del Pueblo o
Autoridad del Pueblo ya que la misma lo delega en las autoridades
que eligen los ciudadanos a travs de elecciones libres y competitivas,
en las cuales participan distintas organizaciones polticas que
persiguen detentar el ejercicio del poder poltico, que es un poder
llamado legtimo, ya que cuenta con el consentimiento de la poblacin
a travs de brindarle a los
gobernantes un mandato,
llamado imperativo, que
otorga el poder de actuar
precisamente en nombre
de la poblacin para que a
travs de sus decisiones
se persiga la bsqueda del
bien comn como fin
supremos del Estado.
La raz etimolgica del
vocablo
Democracia,
proviene
del
griego
demos que significa pueblo y kratos, que significa, fuerza, poder,
5
Mdulo II
autoridad. La democracia desde el punto de vista de la doctrina

poltica nos dice que en ella, la soberana pertenece al conjunto de los
ciudadanos.
La Democracia es el sistema social que favorece y hace posible la
participacin de todas las entidades en los asuntos de la comunidad.
La democracia poltica se fundamenta en el sistema popular: un
sistema poltico por el que el pueblo de un Estado ejerce su soberana
mediante cualquier forma de gobierno que haya decidido establecer.
En las democracias modernas, la autoridad suprema la ejercen en su
mayor parte los representantes elegidos por sufragio popular en
reconocimiento de la soberana nacional; dichos representantes
pueden ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los
procedimientos legales de destitucin y referndum y son, al menos en
principio, responsables de su gestin de los asuntos pblicos ante el
electorado.
En muchos sistemas democrticos, el ciudadano elige tanto al jefe del
poder ejecutivo como al cuerpo responsable del legislativo. La esencia
del sistema democrtico supone, pues, la participacin de la poblacin
en el nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes
ejecutivo y legislativo del Estado, independientemente de que ste se
rija por un rgimen monrquico o republicano. (Pamela Fernndez, p.
197)
Puede definirse tambin define a la democracia como un sistema o
rgimen poltico, una forma de gobierno o modo de vida social, en que
el pueblo dispone de los medios idneos y eficaces para determinar su
destino, la integracin de sus rganos fundamentales o para expresar
la orientacin ideolgica y sustentacin de sus instituciones. (Andrs
Serra Rojas, citado por Pamela Fernndez, p. 197)
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Mdulo II
2. La Monarqua
Es la forma de gobierno de un Estado en
la que el cargo supremo es de carcter
vitalicio y comnmente designado segn
un orden hereditario. Este cargo se
denomina monarca: rey o reina. En pocos
casos el monarca es elegido por un grupo
selecto. El estado regido por un monarca
tambin recibe el nombre de monarqua,
junto con el de reino. Tradicionalmente el
monarca ha ejercido en mayor o menor grado, todos los poderes del
Estado: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Existen actualmente
Estados en los que el ttulo de monarca se mantiene pero no as los
poderes que se le atribuan antao. (Pamela Fernndez, p. 192)
La mayor parte de Estados que poseen hasta el momento un rgimen
monrquico son en la actualidad monarquas constitucionales, entre
las cuales podemos citar como ejemplo, a pases como Espaa,
Inglaterra, Holanda, etc.
Generalmente, los Estados monrquicos, durante siglos fueron
Estados, llamados imperialistas, ya que extendieron su poder sobre
vastos territorios alrededor del mundo, llegando a tener un alto podero
poltico, econmico y social.
3. Monarquas Constitucionales
Se le llama as a aquellas democracias en las que la soberana
pertenece al pueblo, pero el cargo de Jefe del Estado corresponde a
un monarca de forma hereditaria. En este caso el monarca tiene un
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Mdulo II
papel representativo y de arbitraje y no posee ninguno de los poderes

del Estado. (Pamela Fernndez, p. 192)
De lo anterior, puede deducirse que, en las monarquas
constitucionales, tambin llamadas monarquas parlamentarias, el
monarca es el jefe de estado con poderes muy limitados o meramente,
simblicos o ceremoniales que ejerce su autoridad mediante el jefe de
gobierno (llamado primer ministro o presidente del gobierno) el
cual es el lder del partido o coalicin con mayor representacin en el
parlamento o cuerpo legislativo elegido democrticamente.
Por tanto, las monarquas constitucionales no se diferencian en nada
de las repblicas parlamentarias, excepto por el hecho de que el jefe
de estado no es escogido de manera democrtica.
4. Regmenes Autoritarios (Regmenes Autocrticos)

En este tipo de rgimen poltico, se gobierna
y se ejerce el poder pblico no importando
la opinin de los gobernados. Se privilegia
el aspecto de mando y se menosprecia el
consenso. Sus principales caractersticas
pueden
enumerarse
a
continuacin:
a) El poder poltico se concentra en un
hombre o en un rgano; b) Se le resta valor a instituciones
representativas; y c) Constituye una reaccin en contra de la
ideologa liberal y democrtica.
En el autoritarismo se da la creencia segn la cual el poder pblico
debe ejercerse sin atender a la aprobacin que reciba por parte de los
gobernados. Autoritarismo o regmenes autocrticos, proviene de
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Mdulo II
auto, que significa uno y Kratos, que significa, autoridad, mando,

fuerza.
Durante el transcurso de la historia han existido alrededor del mundo
una diversidad de Estados, con regmenes polticos autoritarios, por
ejemplo en Amrica Latina, frica e incluso Europa, especialmente,
poco antes de mediados del siglo pasado, que fueron llamados,
gobiernos Totalitarios, los cuales veremos a continuacin.
5. Totalitarismo
El totalitarismo es un rgimen poltico en el que un partido nico de
masas, dirigido por un lder, aspira al control y direccin total de la vida
del Estado. El poder se sustenta en una fuerte manipulacin
ideolgica, mientras que la desobediencia es reprimida por la polica
y/o en su caso por el ejrcito.
El totalitarismo constituye tambin, el
dominio completo del cuerpo poltico
que abarca a todas las esferas de la
actividad
y a todos los grupos
sociales; las caractersticas de este
rgimen poltico consiste en: a) No
permite la menor oposicin; b) No
permite crticas; c) No permite el reconocimiento y representacin de
un grupo divergente; d) Aspira al completo sometimiento del individuo;
y e) No reconoce ninguna esfera privada fuera del Estado totalitario
(Fairchild, H. Diccionario de Sociologa, Pg. 298).
El trmino fue acuado por Mussolini (poltico italiano) que hablo de
estado totalitario fascista, existe tambin una variable marxista
9
Mdulo II
presentada como democracia popular, ambas expresiones

antagnicas, son reacciones contra el parlamentarismo liberal. En los
totalitarismos, el partido nico tiene el monopolio de la ideologa oficial
y de la legalidad por lo que no se permite la existencia de ninguna otra
formacin.
La organizacin totalitaria se encuentra centralizada y jerarquizada,
as como vigilada por comisarios polticos en el interior del partido,
mientras que el resto de la sociedad es reprimida con la amenaza y el
terror que es ejercido por la polica secreta. El totalitarismo pretende la
politizacin de la cotidianidad y la abolicin definitiva de la sociedad
civil. El estado es el supremo rector de todos los mbitos y los
aspectos vitales, y no puede existir, por tanto, ningn otro poder ni
principio superior que lo legitime y condicione. (Pamela Fernndez,
p.195).
El mayor ejemplo de un Estado con un rgimen totalitario, llamado
fascista, lo podemos observar en la Alemania, de Adolf Hitler, cuando
detentaba el poder el Partido Nacional-socialista Nazi, y cuya forma de
gobierno, concluy al finalizar la segunda guerra mundial en el ao de
1945, la cual se desarroll precisamente cuando el citado gobernante
detentaba el ejercicio del poder poltico en Alemania.
El fascismo, constituye una ideologa, una poltica, que sigue las
doctrinas de la Italia de Mussolini el trmino se deriva de la palabra
fasces (haz de varas con un hacha atada a l) smbolo de autoridad
de los magistrados del imperio romano, lo que significa que el
movimiento tena como finalidad regresar a las glorias del imperio
Romano.
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Mdulo II
El movimiento tuvo su origen en un grupo de carcter intervencionista

dirigido por Mussolini, que se cre oficialmente en marzo del ao
1919; con el nombre de fasci di combatimiento, naci en una poca
de convulsin social y econmica, y puede considerarse este
movimiento como una corriente en contra de las ideologas de la
Revolucin Francesa.
6. Socialismo
Filosofa social, o sistema de organizacin social, basado en el
principio de la propiedad pblica de los instrumentos materiales de
produccin (Fairchild, H. Diccionario de Sociologa. Pg. 279).
Como ampliacin del significado
del trmino. Se le llama socialismo
al sistema o rgimen polticoeconmico que algunos pases
adoptaron para poder beneficiar a
la gran mayora de la poblacin,
en referencia a polticas de
desarrollo, donde la riqueza de
una
nacin
provea
de
satisfactorios a todos los que
integran un Estado, esta filosofa aboga para que la riqueza no est
concentrada en menor cantidad de personas, si no por el contrario
aboga por un sistema igualitario en beneficio de las masas. En este
sistema, tambin siempre existe un gobierno y una administracin
pblica que administre, coordine, y organice los bienes y servicios
pblicos.
11
Mdulo II
Sistema Poltico Guatemalteco y Sistemas

Polticos Comparados
Para el estudio de los sistemas polticos, es necesario en un inicio
conocer el conjunto de instituciones y organizaciones polticas
existentes en un Estado, que definen la forma de gobierno del mismo.
Instituciones Polticas
La ley Electoral y de Partidos Polticos decreto 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, contiene normativa jurdica relacionada con
Organizaciones Polticas, y en ella se plasma que las mismas son:
Los Partidos Polticos; Comits Cvicos Electorales y Asociaciones con
Fines Polticos; Autoridades: Tribunal Supremo Electoral y rganos
Electorales como: El Registro de Ciudadanos, las Juntas Electorales
Departamentales; Municipales y Juntas Receptoras de Votos; y todos
los componentes y detalles del proceso electoral.
Es necesario hacer mencin a la existencia de un registro de
ciudadanos
que
posee
delegaciones
en
las
cabeceras
departamentales (provincias) y las subdelegaciones en cada uno de
sus municipios, a las cuales, les corresponde inscribir ciudadanos,
partidos polticos, comits cvicos y candidatos a elecciones.
Asimismo, existen las Juntas Electorales Departamentales, que
declaran resultados de votaciones y la validez o la nulidad de
elecciones municipales; las Juntas Electorales Municipales: les
corresponde establecer el resultado de la votacin en su jurisdiccin; y
las Juntas Receptoras de Votos: son las encargadas de su recepcin,
escrutinio y cmputo. (Bifoliar, Que es y Que hace TSE 2008-2014
Magistratura.)
12
Mdulo II
Tribunal Supremo Electoral

Conforme al Decreto Ley Nmero
30-83 de marzo de 1983, para
lograr el fortalecimiento de la Paz y
restaurar el sistema democrtico,
se crea el Tribunal Supremo
Electoral,
para que sea la
institucin responsable de la
organizacin, direccin y vigilancia
del proceso electoral as como el garantizar el legtimo derecho de
organizacin y participacin poltica de los ciudadanos.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala promulgada en
1985, y vigente a partir del 14 de enero de 1986, le ha asignado un
importante rol al Tribunal Supremo Electoral, dentro del campo de los
derechos humanos, al ser la autoridad mxima en materia electoral
que garantiza no slo el ejercicio de los derechos polticos sino
adems la justicia electoral.
El Tribunal Supremo Electoral, es la mxima autoridad en materia
poltica que tiene el Estado de Guatemala, y su fundamentacin legal
se encuentra en el artculo 223 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y del 121 al 152 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos;
est integrado por cinco Magistrados titulares y cinco Magistrados
suplentes, y dentro de su funciones principales se encuentra la de
convocar y organizar el proceso electoral en nuestro pas y para ese
efecto cuenta con un porcentaje constitucional del 0.5% del
Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nacin.
13
Mdulo II
No puede concebirse un rgimen poltico democrtico sin una

institucin que ejerza una funcin orientada a la plena observancia de
la legalidad en el proceso electoral y como ente contralor del juego de
partidos polticos.
En el estudio de los sistemas polticos es obligatorio conocimiento de
las organizaciones polticas, como lo son, los partidos polticos, a los
cuales hacemos referencia a continuacin.
Origen de los Partidos Polticos

Los
partidos
polticos
constituyen
organizaciones
relevantes que
sustentan las
formas
de
gobiernos
democrticos
en
Amrica
Latina y alrededor del mundo, a este respecto Los partidos polticos
han nacido y se han desarrollado al mismo tiempo que los
procedimientos electorales y parlamentarios. Aparecieron en principio
bajo la forma de comits electorales encargados de reunir los fondos
necesarios para la campaa. En el marco de las Asambleas, se vio as
desarrollndose grupos parlamentarios, que reunan a los diputados
de la misma tendencia con vistas a una accin comn as se
crearon los primeros partidos polticos. (Velsquez Luvia, p.25).
14
Mdulo II
En la historia poltica de Guatemala vemos que "las corrientes polticas

vigentes en la actualidad, tienen su origen ms inmediato en las
posiciones de los partidos que trataron de dar coherencia y unidad
programtica a los intereses y fuerzas sociales que concurren a la
ruptura del rgimen autoritario, en octubre de 1944.
Dejando atrs aos de dictadura, La historia de los partidos polticos
en Guatemala se ha remontado desde las primeras elecciones
democrticas, en 1944, partidos como el Frente Unido de Partidos
Arevalistas, (FUPPA) obtuvo la victoria en esa ocasin.
Al amparo del gobierno pluralista del doctor Arvalo, se constituyeron
otras formaciones que luego de coaligarse y rescindirse, terminaron
por desaparecer. Al final del perodo y luego de una sedimentacin de
los intereses y concepciones polticas, se dibujaron tres corrientes
para participar en las elecciones de 1950. La tendencia que pugnaba
por profundizar las reformas y el proceso democrtico, postul al
coronel Arbenz Guzmn, y estuvo representada por el Partido de
Accin Revolucionaria PAR; el Partido de la Revolucin Obrera
Guatemalteca PROG; el an no legalizado Partido Comunista, as
como centrales sindicales obreras y campesinas.
Los elementos moderados e interesados en mantener el proceso
democratizador y sus reformas, pero tratando de asegurar que el
status que no sufriera alteracin, impulsaron a Jorge Garca Granados,
con el Partido del Pueblo PP. La corriente conservadora nomin al
general Miguel Idgoras Fuentes, ex militar ubiquista, a travs el
Partido Redencin Nacional REDENCION (Velsquez Luvia, p.39).
En sntesis la legitimacin de los partidos en el orden poltico fue
apoyada decisivamente por dos fenmenos; : por una parte el
15
Mdulo II
desarrollo del sufragio y consolidacin de los grupos sociales urbanos,

medios y proletarios; por otra parte, la necesidad de la
democratizacin social que produjo la integracin de la mayora de los
partidos que hoy se conocen en el sistema poltico, desde partidos
socialistas hasta conservadores, los cuales tienen una participacin
directa en los procesos electorales.
Los partidos polticos son considerados como ejes principales en la
participacin electoral directa, sin embargo, la variedad de sistemas
polticos dificultan los paradigmas y las comparaciones entre los
mismos, dando como resultado la utilizacin de enfoques alternativos
para su anlisis y, por consiguiente tratar de adecuarlos al marco
poltico, sin caer desde luego, en el error de matizarlos con ciertas
corrientes e ideologas imperantes.
Por ltimo, dentro del proceso de democratizacin, el papel de los
partidos polticos como mediadores y articuladores entre la sociedad
civil, la sociedad poltica y el Estado, parece haber sido relegados a un
plano secundario, en parte por: a) Las faltas propias de los partidos; b)
Por la falta de consenso social en cuanto a la funcin de los mismos,
y, c) El de tener una estructura jurdico poltica ms de carcter
administrativo que electoral funcional permanente. (Velsquez Luvia,
p.42).
Es necesario tener una visin clara sobre los distintos sistemas
polticos alrededor del mundo para tener herramientas de valor para
analizar el sistema poltico guatemalteco, razn por la cual se
muestran algunas caractersticas bsicas de algunos sistemas
polticos.
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Mdulo II
Sistema poltico Estadounidense

Equilibrio del poder
La base jurdica del Sistema Poltico Estadounidense se encuentra en
su Constitucin, la cual crea garantas para equilibrar el poder, basado
en la divisin de poderes en, Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
juntamente con el veto presidencial y congresal se establecen frenos y
contrapesos similares a la mayora de pases democrticos en el
mundo.
Participacin cvica
Dentro del sistema poltico estadounidense se fomenta la participacin
ciudadana, tambin las personas pueden postularse a la presidencia.
El ciudadano puede participar votando y haciendo campaa por sus
candidatos preferidos. Adems de ser capaz de comunicarse
directamente con los titulares de los cargos pblicos, los ciudadanos
pueden crear o unirse a grupos de inters especial para presionar en
favor de una causa con sus funcionarios de gobierno.
Libertad individual
Las primeras diez enmiendas de la Constitucin de EE.UU, garantizan
la libertad individual de las personas, y se reconocen en
la
Declaracin de Derechos. Estas enmiendas garantizan ciertos
derechos o libertades individuales a los ciudadanos y evitan que el
gobierno estadounidense ejerza demasiado poder sobre el pueblo. La
Primera Enmienda garantiza la libertad de expresin, libertad de
prensa, libertad de religin y el derecho a protestar pacficamente. La
segunda enmienda establece el derecho a poseer y portar armas,
prcticamente desconocida en los sistemas polticos opresivos.
Adems, la Declaracin de Derechos protege a los ciudadanos de
muchas injusticias, incluyendo que gobierno confisque bienes, la
17
Mdulo II
administracin de un castigo cruel e inusual y procesar a una persona

por el mismo delito ms de una vez.
Adaptabilidad
La mayor fortaleza del sistema poltico de Estados Unidos es, sin
duda, su capacidad de adaptacin. La Constitucin puede
enmendarse conforme a las necesidades que los tiempos exigen, se
expone un proceso de enmienda que permite que el sistema poltico
estadounidense cambie sobre la base de los deseos y necesidades de
las personas. Por ejemplo, al inicio se les permita votar slo a los
terratenientes varones blancos como lo determina la constitucin
original, pero el proceso de enmienda permiti la aplicacin de nuevas
ideas en el sistema poltico, autorizando a las mujeres y a las minoras
a votar. Si no fuera por la capacidad de adaptacin de la Constitucin,
la agitacin poltica constante sera la regla.

El sistema poltico Ingles constituye una monarqua constitucional, el
jefe de gobierno es la reina de Inglaterra, acompaada en sus
decisiones por el gabinete conocido como el Consejo Real, el cual
es encabezado por el Primer Ministro, que es elegido por la Reina,
pero con la condicin de ser el representante sugerido por el partido
mayoritario en la Cmara de los Comunes.
El parlamento es bicameral; la Cmara Alta es conocida como la
Cmara de los Lores y en la cual todos los que pertenecen a esta
cmara, son designados en carcter vitalicio por su majestad, en
algunos casos esta posesin tena la condicin de ser de manera
hereditaria y vitalicia pero ya quedan muy pocas familias con esta
privilegiada condicin, los representantes que la conforman son 733,
dividido en Lores temporales y Lores Religiosos los cuales son
18
Mdulo II
conformados por representantes 23 clrigos que cumplen la funcin de

consejo espiritual. La Cmara de los Comunes est expuesta a
elecciones.

La Reina
Jefe del Estado
reconoce al jefe del partido que ha obtenido la mayora

absoluta de las bancadas en el parlamento como
Primer Ministro
Ningn voto de confianza necesario, pero posibilidad de
desconfianza por obra de la Cmara de los Comunes que el
PM tiene el poder de disolver anticipadamente, eligiendo la
fecha ms favorable para nuevas elecciones
Gobierno
Parlamento
Cmara de los Comunes
Bicameral
Fuertemente
Asimtrico
659 parlamentarios
Elegidos por cinco aos en
colegios uninominales
Con sistema mayoritario
Simple
Cmara de los Lords

698 (octubre de 2002)*
*91 Lords Hereditarios, 553 Lords vitalicios, 28 law Lords, 26 Obispos Lords.
Antes de la reforma los Lords eran 1330, de los cuales 759 hereditarios.
Fuente: Figura 3. Caractersticas distintivas del parlamento Ingles

(Pasquino Gianfranco)
19
Mdulo II
Es importante hacer ver que, todo sistema poltico democrtico, debe

propiciar el derecho de los ciudadanos a formar parte de la vida
pblica del Estado y que existen distintos tipos o formas de
democracia, las cuales se mencionan a continuacin:
Tipos de Democracia
a. Democracia Representativa
Constituye aquel tipo de
democracia
donde
la
poblacin elige de forma
libre a sus representantes,
mediante
el
sufragio,
modernamente mediante un
proceso eleccionario. Estos representantes electos ejercen el poder
pblico para poder ejecutar cada una de sus funciones.
En nuestro pas, al elegir Presidente de la Repblica, se elige a quien
representa la Unidad Nacional,
la poblacin en general est
representada en el Congreso de la Repblica cuando se eligen a
Diputados por listado Nacional y por distritos electorales.
b. Democracia Deliberativa
Deliberar proviene del latn libra, significa balanza, y refiere a la
posibilidad de medir y evaluar razones. La democracia deliberativa es
un modelo normativo (prescribe el deber ser de la organizacin
institucional democrtica) que propone como mtodo para la toma de
decisiones colectivas y de solucin de conflictos, la deliberacin. Esta
perspectiva implica supuestos y justificaciones opuestos a otros
modelos, como el liberal elitista y el republicano.
20
Mdulo II
As la democracia deliberativa pretende ser una respuesta a los

problemas de legitimidad, de bsqueda de consenso y de
relacionamiento entre gobernados y gobernantes a los que se
enfrentan las democracias contemporneas. (Diab Fernanda, p. 1, 2)
c. Democracia Directa
Se refiere a una forma de gobierno en la cual "el pueblo participa de
manera continua en el ejercicio directo del poder". Se trata de una
democracia auto gobernarte. Esto significa que el pueblo, reunido en
asamblea, delibera y decide en torno a los asuntos pblicos. Ya se ha
mencionado que el experimento histrico ms acabado de democracia
directa es el de la ateniense. En nuestros das sta se sigue
practicando en pequeas comunidades, como en los cantones de
Glaris, Appenzell y Unterwald en Suiza.
Este ejercicio de la Democracia Directa supone la existencia de una
comunidad en la cual las relaciones entre los integrantes se dan "cara
a cara", donde predomina una cultura oral de deliberacin, el nivel de
burocratizacin es bajo y el sentido del deber cvico es muy alto. En
otras palabras, la "comunidad" y no la "sociedad" en el sentido de
oposicin que confiere la sociologa clsica a dichos vocablos es la
entidad poltica que ms conviene al modelo de democracia directa.
En la filosofa poltica clsica, Jean Jacques Rousseau aparece como
el gran defensor de la Democracia Directa. Para l, la soberana del
pueblo que es la base del contrato socialno puede ser alienada,
dado que el acto de delegacin niega la esencia misma de la
soberana. El soberano no puede ser representado sino por s mismo,
so pena de perder el poder. El pueblo es libre en la medida en que no
delega el ejercicio de su soberana en asambleas legislativas. Ms
21
Mdulo II
bien es el pueblo, reunido en asamblea, el que participa directamente

en la ratificacin de las leyes, las cuales, preferentemente, deben ser
aprobadas por unanimidad. En ese modelo, los magistrados electos
son meros agentes del pueblo y no pueden decidir por s mismos: de
all la insistencia en su revocabilidad en cualquier momento. Como
bien lo subraya Sartori, Rousseau "sustituye la idea de representacin
no electiva por la idea de eleccin sin representacin".
En trminos concretos, Sartori distingue entre dos tipos de democracia
directa: la democracia directa observable, que corresponde al modelo
presentado arriba, y la democracia directa de referndum. En su
manifestacin extrema, la democracia de referndum supondra la
existencia de una comunidad poltica en la cual los individuos podran
ser consultados permanentemente sobre los asuntos pblicos. Los
progresos actuales de la ciberntica hacen que esa posibilidad no sea
tan fantasiosa como puede aparecer a primera vista. De esta manera,
se superaran las limitaciones derivadas del tamao y del espacio de
la democracia directa, sin tener que recurrir a la representacin
poltica. El retrato futurista de una comunidad poltica vinculada por
computadora es exagerado, pero tiene la virtud de resaltar algunos
problemas
de
la
democracia
directa.
(http://www.alu.ua.es/p/pasc/demo2.htm)
Sociedad Civil Organizada

El termino sociedad civil comienza
a tener fuerza conceptual con el
advenimiento de la modernidad.
La idea de Sociedad Civil se
desenvuelve junto al pensamiento
liberal, y constituye uno de sus
elementos bsicos. Sociedad Civil
22
Mdulo II
como oposicin a sociedad natural, recubriendo en su interior tanto la

cuestin civil como la cuestin poltica, y marcando un lmite, una
esfera privada, independiente de la accin del Estado, y en la cual se
engloba desde lo ms particular como la vida personal y familiar, hasta
lo ms general como la vida econmica. Este proceso se da en el
momento de contestacin de las monarquas, y el advenimiento de
una nueva forma de organizacin poltica de la sociedad. Esta nueva
forma de Estado, es concebida como fruto del consenso de los sujetos
de la sociedad.
Con Hegel, esta concepcin es puesta en crisis ya que el mismo ve al
Estado como una instancia superior de racionalidad, independiente de
la voluntad de los individuos, y que se impone para resolver las
contradicciones que se encuentran en la Sociedad Civil. (Zampani
Roberto, p. 6).
El manejo cotidiano de la expresin Sociedad Civil, gira en torno al
imaginario de un campo de fuerzas ajeno al trabajo estatal que
peridicamente se enfrenta a l para pedir cuentas, o bien, es
identificada con organizaciones que realizan las actividades
sociales/culturales que el estado no desarrolla (ONGs). Tambin es
entendido este concepto, como un concierto de mediaciones
revestidas de un aura democrtica, que permiten la oxigenacin de
los conflictos sociales de forma negociada.
Pero es la recurrencia de las distintas fuerzas expresadas lo que
devela que el concepto de sociedad civil nos remite al mundo de las
relaciones de poder, y que dichas relaciones correctamente
historizadas, pertenecen no a relaciones de poder abstracto, sino ms
bien, derivadas de una relacin de poder muy particular.
23
Mdulo II
Lo anterior refleja de manera implcita que el concepto de sociedad

civil en nuestro contexto, tiene que ver con la transicin poltica, por
ser traducido a prcticas democrticas de las que el pas no ha
acumulado memoria, (las diferentes acepciones del concepto lo
confirman). Pero a su vez, contiene una redefinicin del poder, desde
el poder mismo, que busca en el consenso la base de su dominio. La
novedad de su uso reside en el hecho mismo que el ejercicio del poder
en el pas, poco ha tenido que ver con la construccin de consenso y
legitimidad por vas democrticas, ms bien, evidencia que su historia;
la historia del poder, se ha construido a partir de la negacin abierta de
toda historia que no sea la de los grupos dominantes, y la de los
grupos que han dirigido histricamente tal dominacin. Una apologa
para s.
No es casual entonces que al concepto de sociedad civil se le
relacione con lo anti-autoritario1, y que durante mucho tiempo, toda
organizacin fuera del Estado (como ncleo de concentracin del
poder), fuera vista con desconfianza tanto desde el poder, como desde
los grupos dominantes, de ah que se hable de la reaparicin de la
sociedad civil, ya que el aniquilamiento sistemtico de los grupos
populares fue base en la construccin del consenso pasivo sobre el
que se aseguro la reproduccin social del orden existente. (Palomo
Mario p. 1).
24
Mdulo II
CALENDARIZACIN DE ACTIVIDADES
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Mdulo II Sistema Poltico colocado
Guatemalteco
en Aula
Virtual
2 horas
Martes
Realizar anlisis de La forma de Subir

gobierno y de nuestro sistema anlisis en
poltico guatemalteco.
el aula
virtual
Especificaciones: realizarse en
una pgina, archivo Word,
Interlineado 1.0; Arial; tamao de
letra 12.
2 horas
Jueves
Foro sobre el siguiente tema:

Cual es su opinin con respecto a
Importancia de conocer y
analizar nuestro sistema poltico
guatemalteco.
Foro en
plataforma
30
minutos
Desde el
Martes al
Viernes
Comprobacin de lectura
Documento
30
en
minutos
plataforma
y envo de
respuestas
Sbado
25
Mdulo II
Bibliografa
Bobbio Norberto, Editorial siglo XXI
Pamela Fernndez, T34412, Madrid, 2012.
Sosa, Mario, Guatemala, http://www.albedrio.org/. 2007.
Velsquez Lluvia, Anlisis Jurdico de los rganos Permanentes de
los Partidos Polticos, 2008, 04_7370 (1) Pdf
BIFOLIAR Que es y Que hace TSE 2008-2014 MAGISTRATURA
(1).Pdf
Pasquino Gianfranco, Sistemas polticos comparados, Editorial
Bononiae Libris, 2004
Ashford Nigel, Diccionario del Pensamiento conservador y liberal,
editorial Nueva Visin, 1991.
Montenegro Carlos, Historia de los Partidos Polticos en Guatemala,
2002.
Molina Juan, Reformas polticas en Guatemala, una propuesta para
el debate, Revista Analisis Poltico, volumen 1 ao 1. 1707-14424-30 (1) Pdf-Adobe Reader.
Diab Fernanda, Una Aproximacin a la Democracia Deliberativa,
Instituto de Filosofa de la Facultad de Humanidades y Ciencias de
la Educacin, UDELAR. Que-es-la-Democracia-deliberativa.pdf.
e-grafa
http://www.ehowenespanol.com/fortalezas-del-sistema-politicoestadounidense-info_477187/
26
Mdulo II
http://www.inglaterra.net/sistema-politico-de-inglaterra/
http://humanistas3.blogspot.com/2007/10/doctrinas-polticaseconomicas.html
http://historiaideologias.blogspot.com/2010/01/conservadurismo.htm
l
Diguez Wendy, La Ineficacia de la Normativa en el Derecho
Laboral
Relativo
al
Gnero,
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6297.pdf
http://www.alu.ua.es/p/pasc/demo2.htm
Zampani Roberto, La Sociedad Civil Organizada: revisando
conceptos para su comprensin. San Jos de Costa Rica, 2003
http://new.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/robertozampani.pdf
Palomo Mario, Entre la Memoria del Poder y el Poder de la
Memoria:
La
Sociedad
Civil
Revista
Albedrio.org.
file:///G:/LaSociedadCivil1%20(1).pdf
http://es.scribd.com/doc/27128545/Derechos-Humanos-de-PrimeraGeneracion-LAS-GENERACIONES-DE-LOS-DDHH
http://clio.rediris.es/n36/oposicones/tema54.pdf
27
Mdulo II

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Sistema Poltico Guatemalteco

Guatemala, septiembre 2014

Fundamentos de los Regmenes y Sistemas Polticos

Sistema Poltico Guatemalteco y Sistemas Polticos

Tribunal Supremo Electoral

Origen de los partidos polticos

Sistema Poltico Estadounidense

Sistema Poltico Ingles

Sociedad Civil Organizada

Fundamentos de los Regmenes y

autoridad. La democracia desde el punto de vista de la doctrina

papel representativo y de arbitraje y no posee ninguno de los poderes

4. Regmenes Autoritarios (Regmenes Autocrticos)

auto, que significa uno y Kratos, que significa, autoridad, mando,

presentada como democracia popular, ambas expresiones

El movimiento tuvo su origen en un grupo de carcter intervencionista

Sistema Poltico Guatemalteco y Sistemas

Tribunal Supremo Electoral

No puede concebirse un rgimen poltico democrtico sin una

Origen de los Partidos Polticos

En la historia poltica de Guatemala vemos que "las corrientes polticas

desarrollo del sufragio y consolidacin de los grupos sociales urbanos,

Sistema poltico Estadounidense

administracin de un castigo cruel e inusual y procesar a una persona

Sistema Poltico Ingles

conformados por representantes 23 clrigos que cumplen la funcin de

Sistema Poltico Ingles

Jefe del Estado

reconoce al jefe del partido que ha obtenido la mayora

Cmara de los Lords

Fuente: Figura 3. Caractersticas distintivas del parlamento Ingles

Es importante hacer ver que, todo sistema poltico democrtico, debe

As la democracia deliberativa pretende ser una respuesta a los

bien es el pueblo, reunido en asamblea, el que participa directamente

Sociedad Civil Organizada

como oposicin a sociedad natural, recubriendo en su interior tanto la

Lo anterior refleja de manera implcita que el concepto de sociedad

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