COMIT DE INFORMACIN

SF P

OFICIO No. CI-SFP.- 741/2015

EXPEDIENTE No. Cl/425/15

SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

"2015, Ao del Generalsimo Jos Mara Morelos y Pavn".

Mxico, Distrito Federal, a seis de mayo de dos mil quince.

VISTO: El estado que guarda el expediente No. Cl/425/15 del ndice de este Comit de Informacin,
correspondiente al procedimiento de acceso a la informacin, derivado de la solicitud presentada el 8 de abril de
2015, a travs del INFOMEX, a la que corresponde el nmero de folio 0002700090915, y
R E S U LTAN D O

1.- Que mediante la referida solicitud, requiri, la informacin siguiente:

Modalidad preferente de entrega de Informacin

"Entrega por Internet en el INFOMEX" (sic).

Descripcin clara de la solicitud de Informacin

"Contenido integro de la audiencia con el dr David Korenfeld, director general de la Conagua,

realizada la noche del lunes 6 de abril con motivo del procedimiento iniciado en la SFP por el
uso para fines privados que Korenfeld dio a un helicptero de la dependencia a su cargo (la
audiencia fue reportada oficialmente en un boletn de la SFP). Requiero hora de la audiencia,
duracin, transcripcin tanto de las preguntas hechas por SFP como por lo declarado por
Korenfeld, nombre del funcionario con el que se realiz la audiencia, nombre del procedimiento
iniciado y fecha prevista para la conclusin. Tambin, favor de especificar las sanciones
establecidas en la ley (y marco legal especfico) para una prctica como en la que incurri el dir
de Conagua" (sic).
11.- Que la Unidad de Enlace turn por medios electrnicos dicha solicitud a la Direccin General de
Comunicacin Social, al rgano Interno de Control de la Comisin Nacional del Agua, a la Direccin General de
Responsabilidades y Situacin Patrimonial, y a la Direccin General de Denuncias e Investigaciones, unidades
administrativas que consider competentes para contar con la informacin, y en consecuencia localizaran la que es
materia del presente procedimiento de acceso a la informacin.
111.- Que mediante oficio No. 116/DGCS/085/2015 de 13 de. abril de 2015, la Direccin General de
Comunicacin Social inform a este Comit que de la bsqueda realizada en sus archivos, no localiz la informacin
requerida, por lo que, de conformidad con el artculo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, es inexistente.
IV.- Que por oficio No. 16/005/0.1.-0142/2015 de 13 de abril de 2015, el rgano Interno de Control de la
Comisin Nacional del Agua inform a este Comit, que de la bsqueda realizada en. sus archivos no localiz
"expresin documental" que atienda lo solicitado, toda vez que personal de dicho rgano fiscalizador no particip en
el prClcedimiento sealado por el solicitante, por lo que, conforme al artculo A6 d.e la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la requerida es jnexistinte.

V.- Que a travs del oficio No.. DG/311/656/2015 de 22 de abril de 2015, la Direccin General de
Responsabilidades y Situacin Patrimonial. comunic a este Comit que localiz un.epediente d.e responsabilidad
administrativa iniciado en cntra de David Korenfeld Federman, en su calidad de Titular de la Comisin Nacional del
Agua, en el que se tramita el procedimiento de responsabilidad administrativa .relacionado con la solicitud No.
0002700090915, mismo que est reservado por un plazo de 3 aos, a partir del 2 de abril de 2015, con fundamento
en los artculos 13, fraccin V, y 14, fraccin V, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.
Asimismo, la citada unidad administrativa abund en cuanto al dao presente, probable y especifico, que
causara difundir la informacin, lo siguiente:
"Prueba de Dao: La informacin contenida en expedientes de procedimientos de. responsabilidad
administrativa, reservada con fundamento en el artculo 13, fraccin V, de la LFTAIPG, debe
clasificarse para no causar un serio perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de
las leyes, en su caso, a las estrategias procesales, conforme a lo siguiente:
La informacin del procedimiento de responsabilidad administrativa debe mantenerse en reserva
hasta en tanto no se dicte la resolucin administrativa definitiva, a fin de que las autoridades no
sean ujetas de presiones indebidas de carcter externo que comprometan o condiciones formal y
materialmente el resultado de su actuacin; es decir, para que se evite cualquier obstculo en la
investigacin de la conducta que se corrigen a travs de acciones de fiscalizacin.
Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, Del. lvaro Obregn, Mxico, D.F. 01020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.funcionpublica.goh.mx

De esta manera, el dao presente, probable y especfico que se podra ocasionar consistente en que
la autoridad fiscalizadora no realice sus atribuciones en un marco adecuado de libertad, objetividad e
imparcialidad, al sujetarse a presiones indebidas de carcter externo que comprometan o
condiciones el resultado de su actuacin; es decir, evitar que la actuacin del ente fiscalizador se
vea entorpecida en la verificacin del cumplimiento de obligaciones a cargo de servidores pblicos.
Adems de ello, el dao se relaciona con la posibilidad de no observar la garanta del debido proceso
en el que se otorgue al investigado el derecho de defensa, as como la oportunidad de ofrecer y
desahogar los medios de conviccin que eventualmente demuestren su inocencia a la inexistencia de
responsabilidad administrativa y de alegar, dicho de otro modo, el acceso a la informacin contenida
en el expediente que se sigue en forma de juicio causara un dao a la seguridad jurdica del servidor
pblico involucrado y al principio de presuncin de inocencia que le asiste durante la sustanciacin
del procedimiento y hasta en tanto se dicte la resolucin definitiva.
Una vez que la autoridad fiscalizadora dicta la resolucin administrativa definitiva, el expediente debe
continuar en reserva a fin de prevenir la posibilidad de que la determinacin sea impugnada a travs
de recurso de revocacin, juicio de nulidad, en su caso, juicio de amparo, evitando de esta manera
un perjuicio a las estrategias procesales de defensa y a las excepciones legales que se opongan en
contra de las acciones planteadas por el sancionado.
Finalmente, en caso de que la resolucin sea impugnada, la informacin debera continuar en
reserva hasta que la sentencia definitiva que se dicte cause estado, tomando en cuenta que se
considera reservada la informacin relativa a aquellas actuaciones y diligencias propias del juicio, as
como para
evitar la violacin al debido proceso, en detrimento de la actuacin de los jueces o magistrados en un
marco de libertad, objetividad e imparcialidad" (sic).
VI.- Que por comunicado de 1O de abril de 2015, la Direccin General de Denuncias e Investigaciones precis
qu'e lo requerido, no.es de su competencia.
VII.- Que se ha formado el expediente en que se acta, con las constancias antes enunciadas, observando
en lo conducente los procedimientos del Manual Administrativo de Aplicacin General en las Materias de
Transparencia y de Archivos.
VIIL- C:lue d.e conformidad con lo previsto en la fracdn 111 del artculo 7 del Reglamento del Comit
de Informacin .d la Secretri:1 dela Funcin Pblia. E;ricontrndo e en sesin pern,anente para, entre otros,
resolver los procedimientos de su competencia, es d procederse al estud.i:> y anlisis de la informacin
aludida en los resultandos precedentes, y
CONSI DERANDO
PRIMERO. Este Comit de Informacin de la Secretara de la Funcin Pblica es competente para
conocer y resolver el procedimiento de acceso a la informacin, de conformidad con los artculos 60. y 80. de la
Constitucin Poltica de lqs Estados Unidos Mexicanos; 29, 30, 42, 45, fraccin 1, y 46, de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 57 y 70, fracciones 111 y V, del Reglamento de
dicha Ley; as como el articulo 6, fracciones 11, del Reglamento Interno del Comit de Informacin de la Secretara de
la Funcin Pblica.
SEGUNDO.- En l solicitud No. 0002700090915 se requiere obtener "Contenido ntegro de la audiencia
con el dr David Korenfeld, director general de la Conagua, realizada la noche del lunes 6 de abril. con motivo del
procedimiento iniciado en la Sf P por el uso para fines privados que Korenfeld dio a un helicptero de la dependencia
a su cargo (la audiencia fue reportada oficialmente en un boletn de la SFP). Requiero hora de la audiencia, duracin,
transcripcin tanto de las preguntas hechas por SFP como por lo declarado por Korenfeld, nombre del funcionario con
el que se realiz la audiencia, nombre del procedimiento iniciado y fecha prevista para la conclusin. Tambin, favor
de especificar las sanciones establecidas en la ley (y marco legal especfico) para una prctica como en la que
incurri el dir de Conagua" (sic).
Al respecto, tomando en consideracin lo sealado por la Direccin General de Responsabilidades y
"'Situacin Patrimonial en cuanto a que el asunto del inters del particular es el relativo a un procedimiento de
responsabilidad administrativa, y que ste se rige conforme lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, las sanciones que prev la ley de la materia, son las previstas en el artculo
13, que a continuacin se inserta:
"ARTICULO 13.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, Del. lvaro Obregn, Mxico, D.F. 01020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.funcionpubl ica.goh.mx

COMIT DE INFORMACIN

SF P

OFICIO No. CI-SFP.- 741/2015

EXPEDIENTE No. Cl/425/15

SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

-3-

1.- Amonestacin privada o pblica;

11.- Suspensin del empleo, cargo o comisin por un perodo no menor de tres das ni mayor a un
ao; 111.- Destitucin del puesto; IV.- Sancin econmica, e
V.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.
Cuando no se cause daos o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno, se impondrn de tres
meses a un ao de inhabilitacin.
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique
beneficio o lucro, o cause daos o perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el monto de aqullos
no excede de doscientas veces el salario mnimo general mensual vigente en el Distrito Federal,
y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Este ltimo plazo de inhabilitacin tambin ser
aplicable por conductas graves de los servidores pblicos.
En el caso de infracciones graves se impondr, adems, la sancin de destitucin.
En todo caso, se considerar infraccin grave el incumplimiento a las obligaciones previstas en las
fracciones VIII, X a XVI, XIX, XIX-C, XIX-O, XXII y XXIII del artculo 8 de la Ley.
Para que una persona que hubiere sido inhabilitada en los trminos de la Ley por un plazo mayor de
diez aos, pueda volver a desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico una vez
transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta, se requerir que el titular de la dependencia o
entidad a la que pretenda ingresar, d aviso a la Secretara, en forma razonada y justificada, de tal
circunstancia.
La contravencin a lo dispuesto por el prrafo que antecede ser causa de responsabilidad
administrativa en los trminos de la Ley, quedando sin efectos el nombramiento o contrato que en su
caso se haya realizado" (sic).
Lo anterior se har del conocimiento del particular a .travs de la presente resolucin y por Internet en
el INFOMEX, de conformidad con los artculos 2, 42 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.

TERCERO.- Por otro lado, la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial, atendiendo
a lo sealado en el Resultando V, de esta determinacin, indica la reserva de la informacin, por,lo que no est en
posibilidad de entregar una parte de lo solicitado en el folio No. 0002700090915.
Lo anterior, en atencin a que el artculo 27 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental, dispone que al clasificar informacin como reservada o confidencial, los
titulares de las unidades administrativas deben tomar en consideracin Idao que causara su difusin a los
iptereses tutelados
por la Ley; en la especie, de conformidad con .los artculos 13, fraccin V, y 14, fraccin V, de la l..ey f=ederal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernam ntal, que disponen la reserva de la informacin cuando
su difusin puede causar un serio perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes, prevencin
o persecucin de los delitos, la imparticin de justicia, las estrategias procesales en procesos judiciales o
administrativos mientras las resoluciones no causen estado; as como, los procedimientos de responsabilidad
administrativa de los servidores pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa o la jurisdiccional
respectiva.
En tal virtud, aun cuando en trminos de la fraccin II del artculo 4 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, uno de los objetivos de dicha Ley es transparentar la gestin
pblica mediante la difusin de la informacin que generan los sujetos obligados, tambin lo es que la propia Ley de
la Materia protege dicha informacin clasificndola como reservada cuando se ubique en alguno de los supuestos
previstos por los artculos 13 o 14 de la propia Ley, a fin de no entorpecer la oportuna instruccin de las acciones y
en su caso, de los procedimientos correspondientes.

De igual forma, refuerzan lo anterior los numerales Vigsimo Cuarto, fraccin 1, y ltimo prrafo, y
Vigsimo Octavo de los Lineamientos Generales para la clasificacin y desclasificacin de la informacin de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que disponen la reserva de la informacin cuando su
difusin pueda causar perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes en caso de que la
difusin de la
-iimformacin pueda impedir u obstruir las acciones de inspeccin, supervisin, vigilancia o fiscalizacin que realizan las
utoridades competentes para vigilar el adecuado cumplimiento de las diversas obligaciones establecidas en las

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe lnn, Del. lvaro Obregn, Mxico, D.F. 01020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.funcionrn blca.goh.mx

COMIT DE INFORMACIN

SF P
SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

OFICIO No. CI-SFP.- 741/2015

EXPEDIENTE No. Cl/425/15

-4-

disposiciones legales y la que est relacionada con .las acciones y decisiones implementadas por los sujetos que
intervienen en las diversas etapas de los procesos judiciales o administrativos, se considerar reservada hasta en
tanto la resolucin respectiva no haya causado estado o ejecutoria; as como la relativa a las actuaciones,
diligencias y constancias de los procedimientos administrativos de responsabilidades de los servidores pblicos
previstos en la legislacin aplicable, hasta en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa o jurisdiccional
definitiva, hiptesis en la que se ubica el procedimiento requerido por el solicitante del folio No. 0002700090915,
toda vez que tal como lo seala la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial, dicho
procedimiento se encuentra en trmite, y an no se emite la resolucin respectiva, por lo que, su difusin pudiera
obstruir la garanta del debido proceso en el que se otorgue al investigado el derecho de defensa, as como la
oportunidad de ofrecer y desahogar los medios de conviccin que eventualmente demuestren su inocencia por la
posible inexistencia de responsabilidad administrativa, por lo que se causara un dao a la seguridad jurdica del
servidor pblico involucrado y al principio de presuncin de inocencia que le asiste durante la sustanciacin del
procedimiento y hasta en tanto se dicte la resolucin definitiva en el que se otorgue al investigado el derecho de
defensa, as como la oportunidad de ofrecer y desahogar los medios de conviccin que eventualmente demuestren
su inocencia; por lo que atendiendo a las circunstancias que tienen lugar en el marco de la Administracin Pblica
Federal, la experiencia que el ejercicio de las funciones aporta al desarrollo de las actividades cotidianas de la
Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial, y desde luego, actuando en el marco de la
legalidad prevista en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, es que se
estableci el periodo de reserva, por lo que no es posible proporcionar esta parte de lo solicitado.
En este sentido, si bien es cierto que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, tiene como finalidad el proveer lo necesario para garantizar el acceso a la informacin en posesin
de los sujetos obligados, por ser un derecho protegido en el artculo 6 Constitucional, en el cual, nuestro mximo
Constituyente otorga a los gobernados, el derecho al libre acceso a la informacin plural y oportuna, as como a
buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin; tambin lo es que,
el mismo constituyente determin los lmites al acceso a la informacin.
En este sentido, es vlido abundar que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
emiti la Tesis nmero 1a. Vlll/2012 (10a.), visible en la pgina 656, consultable en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Libro V, Febrero de 2012, Tomo 1, Dcima poca, Materia Constitucional, misma que
ensea lo siguiente:

INFORMACIN RESERVADA. LMITE AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN

(LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
GUBERNAMENTAL). Las fracciones I y II del. segundo prrafo del artculo 60. de la Constitucin
Poltica de los Estados .Unidos Mexicanos, establecen que el derecho de acceso a la informacin
puede limitarse en virtud del inters pblico y de la vida privada y los datos personales. Dichas
fracciones slo enuncian los fines constitucionalmente vlidos o legtimos para establecer
limitaciones al.citado derecho, sin embargo, ambas remiten a la legislacin secundaria para .el
d.esarrollo de .los supuestos especficos en que procedan las excepciones que busquen proteger
los bienes constitucionales enunciados como lmites al derecho de acceso a la informacin. As,
en cumplimiento al mandato constitucional, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica Gubernamental establece dos criterios bajo los cuales la informacin
podr clasificarse y, con ello, limitar el acceso de los particulares a la misma: el de
informacin confidencial y el de informacin reservada. En lo que respecta al limite
previsto en la Constitucin, referente a la proteccin del inters pblico, los artculos 13
y 14 de la ley establecieron como criterio de clasificacin el de informacin reservada. El
primero de los artculos citados establece un catlogo genrico de lineamientos bajo los
cuales deber reservarse la informacin, lo cual proceder cuando la difusin de la
informacin pueda: 1) comprometer la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa
nacional; 2) menoscabar negociaciones o relaciones internacionales; 3) daar la estabilidad
financiera, econmica o monetaria del pas; 4) poner en riesgo la vida, seguridad o salud de
alguna persona; o 5) causar perjuicio al cumplimiento de las leyes, prevencin o verificacin de
delitos, imparticin de justicia, recaudacin de contribuciones, control migratorio o a las
estrategias
procesales
en procedimientos jurisdiccionales, mientras las resoluciones no
causen estado. Por otro lado, con un enfoque ms preciso que descriptivo, el artculo 14 de
la Ley Federal de Transparencia y

COMIT DE INFORMACIN

SF P

OFICIO No. CI-SFP.- 741/2015

EXPEDIENTE No. Cl/425/15

SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

-5-

Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental contiene un catlogo ya no genrico, sino

especfico, de supuestos en los cuales la informacin tambin se considerar reservada: 1) la

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, Del. lvaro Obregn, Mxico, D.F. O 1020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.fu ncion pu blca.goh.mx

SF P

COMIT
DECI-SFP.INFORMACIN
OFICIO No.
741/2015
EXPEDIENTE No. Cl/425/15

SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

-5 -

que expresamente se clasifique como confidencial, reservada, comercial reservada o

gubernamental reservada; 2) secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otros; 3)
averiguaciones previas; 4) expedientes jurisdiccionales que no hayan causado estado; 5)
procedimientos de responsabilidad administrativa sin resolucin definitiva; o 6) la que contenga
opiniones, recomendaciones o puntos de vista de servidores pblicos y que formen parte de un
proceso deliberativo en el cual an no se hubiese adoptado una decisin definitiva. Como
evidencia el listado anterior, la ley enunci en su artculo 14 supuestos que, si bien pueden
clasificarse dentro de los lineamientos genricos establecidos en el artculo 13, el legislador
quiso destacar de modo que no se presentasen dudas respecto a la necesidad de considerarlos
cmo informacin reservada".
Asimismo, la Jurisprudencia nmero 86, visible en la pgina 964, consultable en el Apndice 1917Septiembre 2011, Novena poca, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Materia Constitucional y
Administrativa, instruye lo que a continuacin se inserta:
INFORMACIN RESERVADA. EXCEPCIN A LA PROHIBICIN DE SU DIVULGACIN. En
trminos de las fracciones IV y VI del artculo 14 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica Gubernamental, tanto los expedientes judiciales que no hayan causado
estado, como las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso
deliberativo de los servidores pblicos, mientras no sea adoptada la decisin definitiva,
constituyen informacin reservada. No obstante la imposibilidad de acceder a dicha informacin
no puede considerarse como una regla absoluta, porque en aquellos supuestos en los cuales su
difusin producir mayores beneficios para la sociedad que los daos que pudieran provocarse
con su divulgacin, debe hacerse una excepcin a la regla general, privilegiando la
transparencia y difusin de la informacin respectiva.
De la adminiculacin de los supuestos de reserva previstos en los numerales 13, fraccin V, y 14 fraccin
V, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, se advierte que se considera
informacin reservada aquella cuya difusin pueda causar un serio perjuicio a las actividades de verificacin del
cumplimiento de las leyes, as como, los procedimientos de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos,
en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa o lajurisdiccional respectiva, como es el caso de la informacin
que nos ocupa, toda vez que el procedimiento de responsabilidad administrativa que se est tramitando ante la
Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial, se encuentran en trmite.
En este sentido, de acuerdo con lo establecido en el primer prrafo del Lineamiento Octavo de los
Lineamientos Generales para la clasificacin y desclasificacin de la informacin de la dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, este Comit de Informacin considera que existen elementos objetivos que permiten
determinar que parte de la difusin de la informacin solicitada en el folio No. 0002700090915, causara un dao
presente, probable y especfico, ya que el divulgar la informacin solicitada, violara la garanta del debido proceso en
el que se otorgue al investigado el derecho de defensa, as como la oportunidad de ofrecer y desahogar los medios de
conviccin que eventualmente demuestren su inocencia a la inexistencia de responsabilidad administrativa, de_ ese
modo, mientras el procedimiento de responsabilidad se est tramitando y aun no se ha emitido una resolucin, la
publicidad de la informacin podra obstaculizar las. acciones de ir:ivestigacin que se estn realizando al servidor
pblico, por ejemplo, generar pruebas con las que se pretenda deslindar la responsabilidad administrativa.
Asimismo, el dao probable y especfico, se relaciona con la garanta del debido proceso en el que se
otorgue al invstigado el derecho d.e defensa, as como la oportunidad de ofrecer y desahogar los medios de
conviccin que eventualmente demuestren su inocencia a la inexistencia de responsabilidad administrativa y de alegar,
dicho de otro modo, el acceso a la informacin contenida en el expediente que se sigue .en forma de juicio causara
un dao a la seguridad jurdica del servidor pblico involucrado y al principio de presuncin de inocencia que le asiste
durante la sustanciacin del procedimiento y hasta en tanto se dicte la resolucin definitiva, y finalmente, la difusin de
la informacin tambin implicara un dao presente, probable y especfico en la seguridad jurdica de los
servidores
/pblicos auditados, ya que el proporcionar informacin en el ejercicio del derecho de trasparencia gubernamental no
puede justificar la violacin de otras prerrogativas que resultan fundamentales en nuestro sistema jurdico como lo es
el principio de presuncin de inocencia, con lo que se justificara la actuacin de los servidores pblicos, conforme al

(
9

marco de atribuciones legales que tiene conferidas.

Siguiendo este orden de ideas, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 45, fraccin 1 , de la Ley
v1Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Guernamental, y 70, fraccin 111, del Reglamento de dicha

-Z/

J-

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadal upe lnn, Del. Alvaro Obregn, Mxico, D.F. 01020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.l'u nrin n pu hlca.goh.mx

COMIT DE INFORMACIN

SFP

OFICIO No. CI-SFP.741/2015 EXPEDIENTE No.

Cl/425/15

-6-

SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

Ley, procede confirmar en sus trminos la clasificacin comunicada por la Direccin General de Responsabilidades
y Situacin Patrimonial, respecto a la informacin requerida en el folio No. 0002700090915.
No obstante lo anterior, es de destacar que la informacin en comento podr ser desclasificada y por
tanto pblica, cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin, en trminos del artculo 15 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
CUARTO.- Por otro lado, la Direccin General de Comunicacin Social, y el rgano Interno de la
Comisin Nacional del Agua, conforme a lo sealado en los Resultandos 111 y IV, de esta resolucin, indican no
contar con la informacin requerida en el folio 0002700090915, por lo que es necesario analizar dicha circunstancia
a efecto de declarar su inexistencia.
Que la Direccin General de Comunicacin Social, tiene entre sus atribuciones, las conferidas en el artculo
49, fraccin VII bis, del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, para "incorporar en la pgina de
Internet de la Secretara, en coordinacin con las unidades administrativas, la infonnacin relacionada con las
atribuciones que les corresponden, previa validacin que las mismas hagan al contenido de la infonnacin que
soliciten incorporar o actualizar en dicha pgina; con excepcin de aquella informacin que corresponda incorporar o
actualizar a la Unidad de Enlace o a otras unidades administrativas, conforme a las disposiciones aplicables" sin
embargo, seala que de la bsqueda realizada en sus. archivos, no localiz la informacin requerida, por lo que, de
conformidad con el artculo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental,
es inexistente.
Que el rgano Interno de Control de la Comisin Nacional del Agua, de conformidad con los artculos 79,
fraccin 1, y 80, fraccin 1, numeral 1, gel Reglamento Interior de la Secretara de. la Funcin Pblica, tiene entre
sus atribuciones la de "recibir quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos
y darles seguimiento; investigar y fincar las responsabilidades a que haya lugar e imponer /as sanciones
respectivas, en los tnninos del ordenamiento legal en materia de repohsabilidades; con excepcin de las que
conozca la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial; determinar la suspensin temporal del
presunto responsable
de su empleo, cargo o comisin, si as conviene
la conduccin o continuacin de.las investigaciones, de acuerdo a
lo establecido en el ordenamiento aludido y, en su caso, llevar a cabo las acciones que procedan conforme a la ley
de la materia, a fin de estar en condiciones de promover el cobro de las sanciones econmicas que se lleguen a
imponer
a los servidores pblicos con motivo de la infraccin cometida" , as como "citar al presunto responsable e iniciar e
instruir el proceaimiento de investigacin, a fin de determinar las responsabilidades a que haya lugar e imponer, en
su caso, las sanciones aplicables en los trminos del ordenamiento legal en materia de responsabilidades y
determinar la suspensin temporal del presunto responsable de su empleo, cargo o comisin, si as conviene para
la conduccin o continuacin de las investigaciones, de conformidad con lo previsto en el referido ordenamiento" no
obstante, seala que de la bsqueda realizada en sus archivos no localiz "expresin documental" que atienda lo
solicitado, toda vez que personal de dicho rgano fiscalizador no particip en el procedimiento sealado por el
solicitante, por lo que, conforme al
artculo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la requerida es
inexistente.

En ese orden de ideas, atento a que las unidades administrativas hacen del conocimiento de este rgano
colegiado que no cuentan con la informacin de referencia, en tanto que no obra en sus archivos y registros, y
toda vez que no estn obligadas a generar documento alguno para atender la solicitud de mrito, es que en
razn de lo antes expuesto y considerando que no basta con que el sujeto obligado cuente con atribuciones
para, en su caso, generar, obtepr, adquirir, transformar o conservar por cualquier ttulo informacin, o bien, para
registrar o documentar
el ejercicio d las facultades o la actividad del propio sujeto obligado, sino que la documentacin o informacin solicitada
c:i'mopresupu.estodgico jurdico debe obrar en sus archivos, esto es debe resultar tangible y por ende existir, a
efecto de que resulte posible otorgar su acceso, estando imposibilitada la autoridad administrativa jurdica y
materialmente para generar documentos ad hoc o ex profeso en aras de satisfacer u obsequiar la pretensin del acceso
a informacin, es que en el presente caso, debe declararse formalmente la inexistencia de la misma.
Al efecto, se debe tener presente el criterio 15/09, que sobre el particular estableci el Instituto Federal
de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, mismo que se reproduce para su pronta referencia:
"La inexistencia es un concepto que se atribuye a la informacin s.olicitada. El artculo
46 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental establece
que cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa,
sta deber remitir al Comit de Informacin de la dependencia o entidad la solicitud de
acceso y el oficio en donde lo manifieste, a efecto de que dicho Comit analice el caso y tome
las medidas

pertinentes para localizar el documento solicitado

11
.,,t:..--

resuelva en consecuencia. Asimismo, el

COMIT DE INFORMACIN

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, Del. Alvaro Obregn, Mxico, D.F. 01020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.funcionm blca.gob.mx

SF P

OFICIO No. CI-SFP.741/2015

EXPEDIENTE No. Cl/425/15

SECRETARA DE
LA FUNCIN PBLICA

.7 .

referido artculo dispone que en caso de que el Comit no encuentre el documento, expedir
una resolucin que confirme la inexistencia del mismo y notificar al solicitante, a travs de la
unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el artculo 44 de la Ley. As, la inexistencia
implica necesariamente que la informacin no se encuentra en los archivos de la autoridad -es
decir, se trata de una cuestin de hecho-, no obstante que la dependencia o entidad cuente
con facultades para poseer dicha informacin. En este sentido, es de sealarse que la
inexistencia es un concepto que se atribuye a la informacin solicitada" (sic).
[nfasis aadido]
En tal virtud, considerando lo comunicado a este Comit de Informacin de la Secretara de la Funcin
Pblica, por la Direccin General de Comunicacin Social, y el rgano Interno de Control de la Comisin Nacional del
Agua, unidades administrativas que en el mbito de sus atribuciones podran contar con la misma, procede confirmar
la inexistencia en su archivo de la solicitada en el folio No. 0002700090915, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y 70, fraccin V,
de su Reglamento.
Por lo expuesto y fundado, es de resolver y se
RESUELVE
PRIMERO.- Se hace del conocimiento del solicitante la informacin pblica que responde una parte de lo
requerido, en la forma y trminos sealados en el Considerando Segundo de este fallo.
Asimismo, se confirma la reserva de una parte de lo solicitado en el folio No. 0002700090915, comunicado
por la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial, en los trminos precisados en el
Considerando Tercero de la presente resolucin.
Finalmente, se confirma la inexistencia de lo solicitado en el folio No. 0002700090915, en trminos de lo
comunicado por la Direccin General de Comunicacin Social, y el rgano Interno de Control de la Comisin Nacional
del Agua, conforme a lo sealado en el Considerando Cuarto de esta determinacin.
SEGUNDO.- El solicitante podr interponer por s o a travs de su representante, el recurso de revisin
previsto por los artculos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, en trminos del artculo 80 del Reglamento de la Ley, ante el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos, sito en Av. Insurgentes Sur No. 3211, Col. Insurgentes Cuicuilco; Delegacin
Coyoacn, en esta Ciudad de Mxico, D.F., o ante la Unidad de Enlace de la Secretara de la Funcin Pblica.
Asimismo, se hace del conocimiento del peticionario que los requisitos, la manera, el lugar, y el medio para
presentar el citado medio de impugnacin, estn disponibles para su consulta accediendo desde la pgina inicial de
Internet del mencionado Instituto, elegir "Acceso a la Informacin", una vez desplegado su contenido deber elegir
"Recurso de Revisin" apartado que contiene la informacin relativa a ste.
TERCERO.- Notifquese por conducto de la Unidad de Enlace de esta Secretara de la Funcin Pblica,
para los efectos conducentes, al solicitante y a las unidades administrativas sealadas en esta resolucin.
As, p
Pblic ,
la Uni a
Direc r
y Sec et
Evalu ci

c:lesgr

nanimidad de votos lo resolvieron los integrantes del Comit de Informacin de la Secretara de la Funcin
avier Delgado Parra, Director General Adjunto de Apoyo Jurdico Institucional, como suplente del Titular de
de Asuntos Jurdicos en su carcter de Presidente del Comit de Informacin; Jess GuillermoNez Curry,
e Enlace, como suplente del Director General de Denuncias e Investigaciones, Titular de la Unidad de Enlace
rio TQ_del-Gemit-daJo.frmacin, y Roberto Carlos Corral Veale, Director General Adjunto de Control y
n;como suplente del Contralo'rlnterno y Miembro del Comit de Informacin, de acuerdo con los oficios- de
a 1n correspondientes.
'

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe lnn, Del. lvaro Obregn, Mxico, D.F. 01020,
Tel. conmutador +52 (55) 2000 3000 www.fu ndon pu hlca.goh.mx