PLATAFORMA

PROGRAMATICA
El presente documento, constituye una invitacin a nuestros
compaeros y compaeras frenteamplistas y a la ciudadana en
general para compartir y debatir sus elementos centrales de cara
al pas, de cara a nuestro pueblo. Aspiramos que este proceso de
debate y consulta, en los ms diversos foros y encuentros que se
irn promoviendo, tenga su primer hito aprobatorio en el
Congreso Nacional 2015

PROPUESTA
HACIA EL
CONGRESO
FRENTE AMPLIO
2015

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

Presentacin
El Frente Amplio (FA), cumpliendo sus compromisos con el pueblo, ha dado inicio al debate y
dilogo abierto para el proceso de construccin de la Plataforma Programtica que, entre otras,
ser su principal herramienta de accin poltica a partir de su aprobacin en el prximo Congreso
Nacional que se llevar a cabo este 2015.
El referido proceso de construccin comenz en la II Conferencia Programtica del FA realizada el
4 de febrero de 2015, en cuyo marco se present un primer borrador que ha merecido sustantivos
debates y valiosos aportes que se han recogido durante el trabajo realizado por la Comisin de
Programa desde entonces a la fecha.
El presente documento, denominado Plataforma Programtica, que tiene la conformidad de los
voceros y el Grupo de Trabajo Nacional del FA, constituye una invitacin a nuestros compaeros
frenteamplistas y a la ciudadana en general para compartir y debatir sus elementos centrales de
cara al pas, de cara a nuestro pueblo. Aspiramos que este proceso de debate y consulta, en los
ms diversos foros y encuentros que se irn promoviendo, tenga su primer hito aprobatorio en el
referido Congreso Nacional.
De esta manera el FA, lejos de someterse a caprichos de un empresariado nacional y transnacional
en su versin ms voraz, o de someterse a dilogos hipcritas convocados por la Presidencia del
Consejo de Ministros, dialoga de manera transparente con el pueblo, recogiendo su sentir y
mandato para construir una Plataforma Programtica que seale el camino de los cambios que
reclama, que su juventud demanda de manera activa siendo parte de movilizaciones y actos
polticos que han sacudido el orden establecido por Humala y su aliado la CONFIEP.
Nuestra plataforma no ser un documento de campaa pasible de abandonar cuando se llegue al
poder, como lo hizo recientemente Humala, o como lo hizo Garca y Fujimori en sus momentos,
sino ser un compromiso con carcter vinculante que la slida, firme y democrtica organizacin
del FA.
Compaeros del FA y queridos ciudadanos del Per, esperamos con aprecio vuestra participacin!
Por un Per justo y democrtico!
Por un Per sin corrupcin!

Lima, mircoles 3 de junio de 2015

Comisin de Programa del Frente Amplio

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

Contenido
I. Poder popular para un nuevo estado
1. Nueva Constitucin Poltica para el Buen Vivir
2. Democracia Radical
3. Autodeterminacin, territorio y representacin poltica para los Pueblos Indgenas

II. Economa para la gente

4. Economa diversificada y al servicio de las personas
5. Empleo digno con derechos y seguridad social

III. tica y democracia para un buen gobierno

6. Estado descentralizado y planificado
7. Erradicacin de la corrupcin y tica en la gestin pblica
8. Pluralismo en las comunicaciones contra la concentracin de medios

IV. Derechos universales, igualdad, equidad y diversidad

9. Igualdad y equidad, contra toda forma de discriminacin
10. Igualdad de gnero para la autonoma plena de las mujeres
11. Por polticas culturales para la diversidad
12. Educacin pblica gratuita, de calidad e intercultural
13. Por un sistema de salud pblica, con atencin igualitaria, acceso universal y de calidad

V. Medio ambiente y ciudades sostenibles

14. Ambiente saludable
15. Ciudades sostenibles

VI. Seguridad ciudadana con justicia

16. Seguridad en el campo y en las ciudades

VII. Poltica exterior soberana

17. Por una poltica exterior soberana con integracin regional para el bienestar de los
pueblos

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

I. Poder popular para un nuevo estado

1. Nueva Constitucin Poltica para el Buen Vivir
Por una nueva constitucin que empodere al ciudadano y al colectivo de los pueblos
garantizando soberana y capacidad de decidir libremente, con un Estado democrtico,
participativo, soberano, laico, eficiente y descentralizado que asuma un rol dirigente,
planificador y promotor del desarrollo en base al dilogo intercultural.
2. Democracia Radical
a) Respeto por los programas de gobierno ofrecidos en campaa electoral
Revocatoria ciudadana a gobierno nacional y gobiernos regionales y locales que
modifiquen sustantivamente sus ofertas electorales.
b) Mejorar la calidad de la representacin poltica
Eleccin de congresistas por provincia u otra circunscripcin electoral, con mandato
renovable al tercer ao de gestin, para una mayor participacin y control ciudadano
sobre sus representantes.
c) Ms y mejores organizaciones polticas
Funcionamiento permanente real de los organismos de base como requisito principal
para el registro de partidos, movimientos polticos regionales y organizaciones
polticas locales.
Financiamiento pblico a los partidos polticos y lmites estrictos y control exigente
de los financiamientos privados
d) Mayor y mejor participacin ciudadana
Reforma del sistema de eleccin de los Concejos Regionales y Locales.
Carcter vinculante de los procesos de consulta ciudadana sobre decisiones pblicas
nacionales y locales que afectan la vida de las poblaciones.
Carcter vinculante de los procesos de planeamiento y presupuesto participativo.

3. Autodeterminacin, territorio y representacin poltica para los Pueblos

Indgenas
a) Derecho al territorio ancestral. Titulacin de comunidades pendientes y reconocimiento
de los pueblos amaznicos que reivindican territorios integrales.
b) Respeto y promocin de los planes de vida de los pueblos y comunidades. Articulacin
de sus proyectos con las propuestas de desarrollo nacionales.
c) Inclusin de una representacin indgena efectiva en los concejos municipales, regionales
y en el parlamento nacional mediante la creacin de distritos electorales indgenas.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

II. Economa para la gente

4. Economa diversificada y al servicio de las personas
a) Diversificacin econmica y aumento de la productividad de actividades
ambientalmente sostenibles en la agricultura, la pesca, la manufactura y el turismo,
as como el comercio y los servicios conexos con stos que tengan un mayor efecto
multiplicador en el empleo.
b) Apoyo a las PYMES, cooperativas, pequeas empresas rurales e iniciativas
individuales asociadas por rubros, con crditos, asistencia tcnica y conexin al
mercado.
c) Incorporacin del conocimiento y la innovacin tecnolgica resultantes de la
investigacin cientfica, emprendimientos populares y de la recuperacin de los
conocimientos de los Pueblos Indgenas.
d) Soberana alimentaria para promover acceso de la poblacin a alimentos nutritivos y
culturalmente adecuados, accesibles y saludables, promoviendo la articulacin de los
productores locales al mercado interno y valorando la cocina y comida peruana.
e) Reforma tributaria con mayores impuestos directos a los que ms ganan y
eliminacin de las exoneraciones y tratos preferenciales a los grandes grupos
econmicos.
f) Ampliacin de la base tributaria con impulso a la formalizacin de las empresas y
combate a la evasin para financiar la mejor calidad de la salud y la educacin y
otros derechos bsicos del estado.
g) Participacin del Estado en actividades vinculadas a los servicios bsicos y la energa
mediante empresas pblicas y/o como accionista en empresas pblico-privadas.
h) Impuestos a las sobreganancias mineras y Gas de Camisea para el Per.

5. Empleo digno con derechos y seguridad social

a) Empleo digno y de calidad para todos los trabajadores sin distincin, garantizando
los derechos laborales a travs de una nueva Ley General de Trabajo.
b) Eliminacin de los regmenes laborales especiales y los services.
c) Aumento y actualizacin permanente del salario mnimo, con pago justo por
pensin de jubilacin.
d) Fortalecimiento de la actividad sindical con la negociacin por rama.
e) Sistema universal de pensiones a cargo del Estado, manteniendo las AFP como
sistema complementario y voluntario bajo estricta supervisin estatal.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

f) Apoyo del estado a los trabajadores independientes y a las micro y pequeas

empresas para que sus trabajadores accedan a la seguridad social.
g) Formacin de capacidades para que los jvenes accedan al mercado laboral.

III. tica y democracia para un buen gobierno

6. Estado descentralizado y planificado
a) Ordenamiento Territorial y sus instrumentos tcnicos como ZEE, Gestin de riesgos,
etc. con carcter vinculante. Recuperacin de las capacidades de planificacin del Estado
y de su intervencin en sectores estratgicos de la economa.
b) Fortalecimiento de las competencias de los gobiernos regionales y locales para un
efectivo ejercicio del gobierno local, provincial y regional, eliminando las interferencias
del gobierno central.
c) Implementacin obligatoria de planes de ordenamiento territorial a nivel de gobiernos
regionales y provinciales.
d) Proyectos de inters nacional deben ser consultados a organizaciones locales
involucradas.
e) Descentralizacin fiscal asegurando a los gobiernos regionales y locales recursos
suficientes y previsibles para el pleno cumplimiento de sus funciones, eliminando la
dependencia respecto de las decisiones arbitrarias del gobierno central.
f) Fortalecer los municipios rurales y de frontera reconociendo sus particularidades y
dndoles las competencias y recursos que necesitan para implementar sus planes.
g) Participacin de los gobiernos regionales y locales en la autorizacin de permisos para la
exploracin y explotacin de proyectos extractivos y en la evaluacin y fiscalizacin del
impacto social y ambiental.

7. Erradicacin de la corrupcin y tica en la gestin pblica

a) Los delitos de corrupcin en la funcin pblica no prescriben. Inhabilitacin de por vida
a los funcionarios pblicos sentenciados por corrupcin.
b) Responsabilidad solidaria de los partidos polticos por los actos de corrupcin de sus
militantes en la funcin pblica.
c) Responsabilidad solidaria de las empresas que se benefician de actos de corrupcin
vinculados a sus relaciones corporativas con el estado.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

d) Plena independencia poltica de la Contralora para el cumplimiento de sus funciones de

prevencin y control de la corrupcin.
e) Erradicar el funcionamiento de la puerta giratoria mediante la cual representantes del
sector privado ingresen al estado temporalmente para beneficiar a sus empresas.
f) Erradicacin de la corrupcin en la Polica Nacional, la Fiscala y el Poder Judicial.
Prohibicin de los contratos entre la PNP y las grandes empresas.

8. Pluralismo en las comunicaciones contra la concentracin de medios

a) Facilitar la existencia de medios de comunicacin comunitarios, asociativos, privados,
regionales y municipales, mediante un acceso equitativo y descentralizado a las
frecuencias de radio, televisin y otras plataformas tecnolgicas de informacin y
comunicacin.
b) Limitar la concentracin de los medios de comunicacin en manos de grandes grupos de
poder econmico.
c) Asegurar la pluralidad poltica y la interculturalidad en los medios de comunicacin de
propiedad del Estado.
d) Garantizar el respeto por la franja horaria de proteccin al menor y evitar la
discriminacin racial, por gnero y otras formas de trato diferenciado que denigra a las
personas.

IV. Derechos universales, igualdad y equidad

9. Igualdad y equidad, contra toda forma de discriminacin
a) Matrimonio igualitario, unin de hecho y concubinato extendida a personas LGBTI
b) Reconocimiento a la diversidad de familias constituidas por personas LGBTI
c) Ley contra toda forma de discriminacin y contra los crmenes de odio que afecta a gays,
lesbianas, bisexuales, personas transgnero e intersexuales.
d) Reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de la comunidad LGTBI en el
Plan Nacional de Derechos Humanos
e) Derecho a la identidad de gnero de las personas transgnero.
f) Inclusin en las estadsticas nacionales de las variables que consideren a las familias
fundadas por personas del mismo sexo y de diversidad de gnero.
g) Firma de la Convencin contra el Racismo y toda forma de Discriminacin.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

h) Dotar de recursos para la implementacin de la Ley 27050 que protege y ampara a las
personas con discapacidad en el Per.
i) Encarar decididamente la problemtica de los migrantes nacionales y extranjeros
residentes en el Per para que sean destinatarios de la proteccin estatal recibiendo el
mismo trato en derechos.

10. Igualdad de gnero para la autonoma plena de las mujeres

a) Reconocimiento del trabajo de la mujer en las actividades del cuidado de la familia con
acceso a la seguridad social y el sistema nacional de pensiones.
b) Plena igualdad en las remuneraciones a las mujeres en el sector pblico y privado.
c) Garantizar la participacin paritaria en todos los niveles de representacin y decisin
poltica: municipales, regionales y nacionales
d) Polticas pblicas en todos los niveles de gobierno contra la violencia hacia las mujeres,
afirmando sus derechos, combatiendo el machismo y el sexismo en los medios de
comunicacin y el sistema educativo, y cumpliendo plenamente las recomendaciones
de la Convencin contra todo tipo de violencia contra la mujer.
e) Erradicar la mercantilizacin de la salud reproductiva de las mujeres y la promocin de
los sucedneos de la leche materna evitando las operaciones y cesreas innecesarias y
fomentando la lactancia materna.
f) Aprobacin del protocolo nacional de atencin al aborto teraputico y despenalizacin
del aborto hasta las doce semanas, garantizando el acceso a los anticonceptivos orales
de emergencia y a la informacin sobre tratamientos naturales.
g) Aprobacin del Plan Nacional de Derechos Humanos con pleno reconocimiento de los
derechos sexuales y reproductivos.
h) Obligatoriedad de la aplicacin del enfoque de gnero en el Poder Judicial, el
Ministerio Pblico y la Polica Nacional para garantizar la efectiva proteccin de los
derechos de la mujer.
i) Reparaciones integrales para las vctimas de la violencia sexual durante el conflicto
armado interno y las vctimas de las esterilizaciones forzadas.

11. Por polticas culturales para la diversidad

a) Reconocimiento del Per como pas de diversas culturas y lenguas que promueve la
interculturalidad para la construccin de la nacin en condiciones de igualdad.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

b) Promover un Plan nacional de actividades culturales que garantice la participacin

popular en las decisiones sobre la conservacin y la integracin innovadora
(sincretismo) desde las distintas regiones.
c) Promover experiencias de Cultura Viva Comunitaria y la participacin de
organizaciones culturales en el diseo, ejecucin y seguimiento de proyectos culturales.
d) Polticas pblicas que promuevan la construccin de la memoria histrica o visibilicen
las que existen, en un marco de respeto a la verdad y la justicia para con las vctimas del
Conflicto Armado Interno y los conflictos sociales posteriores.
e) Identificar el conjunto del patrimonio cultural material e inmaterial del Per y aumentar
la cantidad de sitios declarados como Patrimonio de la Humanidad por UNESCO en
diferentes regiones. Declaracin masiva de Paisajes Culturales.
f) Recuperar conocimientos ancestrales, tecnologas indgenas as como manifestaciones
culturales que corren riesgo de desaparecer, tales como la agricultura en andenes y
camellones, la crianza de camlidos, etc.
g) Fortalecer institucionalmente y con un mayor presupuesto al Ministerio de Cultura a fin
cumpla con implementar mecanismos para la interculturalidad como un medio para la
construccin de una nacin pluricultural.

12. Educacin pblica gratuita, de calidad e intercultural

a) Por la educacin como un derecho universal, no como una mercanca, laica y plural,
que promueve la conformacin de una identidad nacional, plurinacional y comunitaria.
b) Por un acceso equitativo de toda la poblacin a un sistema educativo, planificado,
participativo, con pertinencia social, territorial e intercultural, que desarrolle el
conocimiento, la investigacin, la tcnica y el reconocimiento de otros saberes,
promoviendo la construccin de la ciudadana plena.
Por educacin superior y universitaria pblica gratuita, potenciando las
universidades regionales y nacionales como centros de investigacin para el
desarrollo descentralizado.
Por enseanza intercultural y bilinge, en espaol y en el idioma andino o
amaznico que se use en la localidad.
c) Por una educacin que armonice la vida de las personas y el cuidado de la naturaleza,
promoviendo la diversificacin productiva, la satisfaccin de las necesidades sociales y
la realizacin personal, reconociendo al otro como diferente, pero con iguales
derechos.
d) Por una educacin superior pertinente a las necesidades sociales y la democratizacin
de la sociedad y el pas en su conjunto en primer lugar y en segundo lugar a los
requerimientos productivos.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

e) Asignacin del 6% del PBI en el presupuesto pblico destinado a educacin para

mejorar las remuneraciones, materiales educativos e infraestructura.

13. Por un sistema de salud pblica, con atencin igualitaria, acceso

universal y de calidad
a) Promocin de la alimentacin y hbitos de vida saludables y control de la comida
chatarra, evitando las enfermedades generadas por la obesidad y los gastos que ellas
implican al Estado y a la poblacin.
b) Fortalecimiento del primer nivel de atencin como puerta de entrada al sistema de salud
y adecuada capacidad resolutiva
c) Poltica nacional de medicamentos que ponga por delante las necesidades de salud
pblica y el acceso universal, antes que las ganancias de las trasnacionales.
Reconocimiento oficial e institucionalizacin de los medicamentos de origen natural
obtenidos a partir de los conocimientos adquiridos por los Pueblos Indgenas.
d) Homologacin de la atencin integral en los sistemas pblicos de salud, SIS
ESSALUD, para avanzar en la igualdad en salud.
e) Cierre de brechas de mdicos y dems profesionales de la salud impulsando la
formacin pblica, con incentivos para asegurar su permanencia y adecuada
remuneracin.
f) Repotenciacin y construccin de hospitales y centros de salud, desde el Plan
Multianual de Inversiones coordinadas MINSA - ESSALUD
g) Priorizacin de la lucha contra el cncer, TBC, VIH/SIDA, enfermedades crnicas y las
producidas por vectores, atacando los factores sociales y ambientales que favorecen su
transmisin y atendiendo a los pacientes con respeto a su privacidad.
h) Asignacin del 6% del PBI del presupuesto pblico para la salud pblica a fin de
mejorar las remuneraciones, medicinas, materiales, tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) e infraestructura.

V. Medio ambiente y ciudades sostenibles

14. Ambiente Saludable
a) Conservacin y proteccin de los ecosistemas y la biodiversidad mediante la
prohibicin expresa de actividades no sostenibles en territorios muy sensibles, en
especial en reas Naturales Protegidas (ANP) y sus reas de amortiguamiento.
b) Fortalecimiento de la evaluacin ambiental estratgica y de la fiscalizacin ambiental y
el monitoreo ambiental comunitario, ciudadano y de las comunidades campesinas y
nativas y territorios de los Pueblos Indgenas.

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

c) Ordenamiento Territorial para definir participativamente el uso sostenible de los

recursos naturales y del suelo.
d) Consulta previa a los Pueblos Indgenas (Convenio 169 OIT) y consulta vecinal a las
poblaciones locales y participacin de los gobiernos regionales y locales en la
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
e) Gestin del agua con enfoque de cuenca, garantizando realmente la prioridad del
consumo humano y la produccin de alimentos.
f) Desarrollo forestal sostenible, Lucha contra la deforestacin y la desertificacin,
incorporando los compromisos ante el cambio climtico en las polticas, la
institucionalidad y la evaluacin de los EIA.
g) Nueva matriz energtica basada en energas limpias y renovables. Transporte pblico
masivo con combustibles y tecnologas limpias y fomento al uso de medios de
transportes no contaminantes.
h) Promocin de la agricultura ecolgica. Conservacin de la agrobiodiversidad y
Prohibicin de los transgnicos en el territorio peruano.
i) Regulacin de la expansin de las industrias extractivas (mineras y de hidrocarburos)
por el ordenamiento territorial, la licencia social y sus posibilidades de industrializacin,
bajo estricta evaluacin y fiscalizacin ambiental.
j) Uso y disposicin apropiada de residuos slidos, aguas servidas y sustancias txicas.
k) Incentivar la investigacin cientfica para generar conocimiento de soporte a la
conservacin y uso sostenible de nuestros ecosistemas y biodiversidad en un contexto
de Cambio Climtico.

15. Ciudades sostenibles

a) Planificacin municipal participativa del crecimiento de la ciudad evitando los abusos de
las empresas inmobiliarias, los bancos y lo traficantes de terrenos.
b) Priorizar el uso de los terrenos del Estado para programas de vivienda popular,
equipamientos y reas verdes.
c) Obligacin para que proyectos inmobiliarios privados asignen un porcentaje de sus
terrenos para viviendas populares de los sectores socioeconmicos D y E, reas verdes,
recreativas y financien la infraestructura y equipamiento que su desarrollo demanda.
d) Fomento a Programas integrales de mejoramiento de Barrios, de vivienda nueva, de
renovacin y densificacin urbana para los sectores populares, incorporando modelos
de gestin solidaria, ayuda mutua y autoconstruccin.

10

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

e) Polticas y programas de vivienda rural recogiendo sus saberes y el desarrollo de

tecnologas apropiadas.
f) Universalizacin del acceso a los servicios de agua y saneamiento y fomento de una
cultura y de tecnologa para el ahorro y el uso eficiente del agua.

VI. Seguridad ciudadana con justicia

16. Seguridad en el campo y en las ciudades
a) Reorganizacin de la Polica Nacional bajo conduccin civil, afirmando el rol y la
articulacin con los gobiernos locales y de la poblacin organizada.
b) Organizacin de las poblaciones rurales y urbanas (comits, rondas, etc.) para prevenir
el crimen y dar seguridad en las comunidades, caseros y barrios, con pleno respeto a
los derechos humanos, el enfoque de gnero y las libertades individuales.
c) Reforma del sistema penitenciario con el objetivo de lograr la rehabilitacin de las
personas, corrigiendo el abuso de las detenciones preventivas masivas en condiciones
de hacinamiento y prdida de dignidad.
d) Por la dignidad de la polica, mejores sueldos y condiciones generales de trabajo sin
depender de ingresos provenientes de convenios con grandes grupos econmicos.

VII. Poltica exterior soberana

17. Por una poltica exterior soberana con integracin regional para el
bienestar de los pueblos
a) Integracin regional para bienestar de los pueblos. Apoyo y compromiso con UNASUR
y CELAC, respetando derechos territoriales de pueblos indgenas y fronterizos en un
marco de sostenibilidad ambiental apuntalando los programas territoriales de integracin.
b) Rechazo a la estrategia y objetivos de la Alianza del Pacfico, as como del Acuerdo
Transpacfico, que vulneran los intereses del pas.
c) Revisin y renegociacin de los TLC y los Tratados Bilaterales de Inversin que vulneran
los intereses nacionales, especialmente de aquellos que afectan la agricultura e industria
nacional.
d) Rechazo a cualquier injerencia poltica de potencias extranjeras que vulneren la soberana
nacional de cualquier pas del mundo.
e) Apoyo, asistencia y proteccin a ms de 3 millones de peruanos que viven en el exterior.

11

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

Tu opinin es importante para nosotros y nosotras!

Si tienes sugerencias, aportes u observaciones a esta propuesta puedes
escribirnos al correo programafrenteamplio@gmail.com
La aprobacin de este documento se realizar en el prximo Congreso
Nacional que se llevar a cabo este 2015.

12