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XIII CONGRESO DE CONFIABILIDAD

Zaragoza, 23, 24, 25 de Noviembre de 2011, Espaa


ASOCIACIN ESPAOLA PARA LA CALIDAD, 2010
Claudio Coello, 92, 28006 Madrid
aec@aec.es, www.aec.es
Depsito legal: M-45074-2011, Espaa
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LA GESTIN DE ACTIVOS Y LA PROPUESTA DE


NORMA PAS 55
Parra Mrquez Carlos, Lpez Campos Mnica A. y Crespo Mrquez Adolfo.
Departamento de Organizacin Industrial y Gestin de Empresas I. Escuela Superior de
Ingenieros. Camino de los Descubrimientos s/n. 41092. Universidad de Sevilla
Correo: parrac37@yahoo.com

RESUMEN
A diferencia del mantenimiento tradicional, que tiene como objeto de estudio al
equipo nicamente durante su vida operacional, la gestin de activos
empresariales es una disciplina que surge a finales de los aos 90 y que se
enfoca en la toma de decisiones a travs de todo el ciclo de vida del activo
fsico, desde su creacin o adquisicin, utilizacin, mantenimiento y renovacin
o disposicin final. Para esto, la gestin de activos conjunta conceptos y
tcnicas de diferentes mbitos, tales como finanzas, ingeniera, tecnologa,
operaciones, etc. En el ao 2004, como una respuesta a la necesidad del sector
industrial de contar con un estndar para la aplicacin de la gestin de activos,
se crea en Inglaterra la propuesta de norma PAS 55, que se ha convertido en
referencia internacional en el rea. El diseo e implementacin de un sistema
de gestin de activos, en consonancia con los requerimientos de PAS 55 es un
tema complejo. En este documento se propone un modelo de procesos
orientado al cumplimiento de dicha propuesta de norma.

1. INTRODUCCIN
Mientras que las actividades de mantenimiento son operativas, la gestin del
mantenimiento forma parte de la direccin de operaciones y se orienta a la
utilizacin ms econmica de los medios, con la finalidad de conservar y/o restituir
los equipos de produccin a unas condiciones que les permitan cumplir con una
funcin requerida durante unos determinados periodos de tiempo (Crespo, 2006).
Desde hace aproximadamente 3 dcadas las organizaciones se percataron de
que para gestionar adecuadamente el mantenimiento era necesario incluirlo en
el esquema general de la organizacin y manejarlo en interaccin con las dems
funciones (Pintelon y Gelders, 1992). El reto consisti entonces en integrar el
mantenimiento dentro del sistema de gestin de la empresa.

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El panorama deseado era, que una vez alcanzada dicha integracin, el


mantenimiento recibiera la importancia merecida y se desarrollara como una
funcin ms de la organizacin: generando "productos" para satisfacer a los
clientes internos, arrojando informacin y datos tiles y contribuyendo al
cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
Naci as en la dcada de los ochentas, el concepto de sistema de gestin del
mantenimiento, cuyas actividades estaban orientadas a obtener beneficios de
negocio, en vez de enfocarlas como antiguamente: como un centro de costos
(Prasad et al, 2006).
De manera ms precisa, se puede decir que la moderna gestin del
mantenimiento incluye (UNE-EN 13306, 2001) todas aquellas actividades de
gestin que determinan los objetivos o prioridades de mantenimiento (que se
definen como las metas asignadas y aceptadas por la direccin del departamento
de mantenimiento), las estrategias (definidas como los mtodos de gestin que
se utilizan para conseguir esas metas u objetivos), y las responsabilidades en la
gestin. A las actividades anteriores se deben sumar tambin aquellas que luego,
en el da a da, permiten implementar estas estrategias planificando,
programando y controlando la ejecucin del mantenimiento para su realizacin y
mejora, teniendo siempre en cuenta los aspectos econmicos que resulten
relevantes para la organizacin.
2. LA GESTIN DE ACTIVOS EMPRESARIALES
Sin embargo el esfuerzo de las organizaciones para mejorar el rendimiento de
sus activos no termina con el desarrollo de los sistemas de gestin del
mantenimiento. Durante las actividades para la prevencin y correccin de
fallos, para los expertos es evidente que el diseo, construccin, explotacin y
reemplazo son procesos que tienen mucho que ver con la vida til de los
activos. Es decir, para lograr los objetivos de disponibilidad y eficiencia de los
equipos no basta con realizar las actividades tradicionales del mantenimiento,
sino que toda la vida til del equipo debe gestionarse para optimizar su
desempeo.
As a finales de los 90s surge una nueva disciplina: la gestin de activos
empresariales; que conjunta conceptos y tcnicas de diferentes mbitos, tales
como finanzas, ingeniera, tecnologa, operaciones, etc. Y que se enfoca a la
toma de decisiones a travs del ciclo de vida completo del activo fsico, desde
su creacin o adquisicin, utilizacin, mantenimiento y renovacin o disposicin
final.
El Instituto de Gestin de Activos (IAM por sus siglas en ingls Institute of Asset
Management), organizacin independiente y sin fines de lucro, principal
organismo en la materia, define la gestin de activos como el arte y la ciencia
de tomar las decisiones correctas y optimizar los procesos de seleccin,
mantenimiento, inspeccin y renovacin de los activos (IAM, 2010). Menciona
2

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adems que un objetivo comn es minimizar el costo de vida total de los activos,
pudiendo haber adems otros factores crticos como el riesgo o la continuidad
del negocio, los cuales debern ser considerados objetivamente para la toma de
decisiones.
3. LA PROPUESTA DE NORMA PAS 55 DE GESTIN DE ACTIVOS
EMPRESARIALES
Cuando surge este nuevo enfoque de gestin de activos, como ampliacin de
las tareas ms tradicionales del mantenimiento, surge tambin la necesidad
por parte del sector industrial de contar con un estndar para su aplicacin, una
gua de mejores prcticas para la gestin de activos. Respondiendo a esta
necesidad, se crea en Inglaterra la propuesta de norma PAS 55.
PAS 55 es una especificacin pblica dirigida a optimizar la gestin de activos
fsicos e infraestructura. Los esfuerzos para concebirla inician en 1995 cuando
un comit de gerentes, miembros del Instituto de Gestin de Activos y en el que
se integraron una variedad de representantes de la industria, del gobierno y
organismos regulatorios ingleses, se renen por primera vez para definir la
direccin que tomara esta propuesta de norma. Su escritura, revisin y
publicacin, realizada a travs del British Standards Institute (BSI) tom 9 aos
(BSI, 2010).
Publicada por primera vez en Abril del 2004, es hasta la fecha, la nica
propuesta de norma existente a nivel mundial para la gestin de activos
empresariales (Reyes-Picknell, 2007).
A partir del 2006, PAS 55 gan reconocimiento y se extendi su uso en la
industria cuando la oficina regulatoria de gas y energa elctrica del Reino Unido
(UK Office of Gas and Electric Markets) recomend fuertemente su uso en las
empresas pblicas que integran su red de operaciones. Para el 2008 la mayora
de las empresas pblicas de gas y electricidad de Reino Unido cumplan con los
requerimientos de PAS 55. Posteriormente esta tendencia lleg tambin a las
reas del transporte, de la gestin de empresas pblicas, de la alimentacin, de
la industria farmacutica, qumica, entre otras. Y por supuesto, tambin fuera de
Reino Unido han aparecido cada vez ms compaas certificadas en PAS 55
(Reyes-Picknell, 2007).
En cuanto a su relevancia y aplicabilidad, incluso es posible realizar la siguiente
analoga: PAS 55 es a la gestin del mantenimiento lo que ISO 9001 es a la
gestin de la calidad o lo que ISO 14000 es a la gestin ambiental (ReyesPicknell, 2007).
PAS 55 por s misma define la gestin de activos como las actividades y
prcticas sistemticas y controladas a travs de las cuales una organizacin
gestiona ptimamente sus activos, su desempeo asociado, sus riesgos y
gastos a travs de su ciclo de vida, con el objetivo de cumplir con el plan
estratgico de la organizacin (PAS 22-1, 2004).

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PAS 55 puede ser aplicada a cualquier sector de negocios que gestione


infraestructura fsica y es independiente de la funcin o tipo de activo. Algunos
ejemplos de empresas donde ha sido aplicada exitosamente incluyen caminos,
aeropuertos, trenes y complejos petroqumicos.
Basada en el ciclo de Deming de Planificar, Hacer, Revisar y Actuar, esta
propuesta de norma puede ser utilizada adems para diversos fines: autoevaluaciones, benchmarking, mejoras en la planificacin, auditoras
independientes, certificacin, seleccin de contratistas, demostracin de
competencia, etc.
Las organizaciones que han adoptado la PAS 55 han reportado mejoras
significativas en cuestiones de costos y desempeo/servicio. PAS 55 provee
clara evidencia de una adecuada gestin de activos a los clientes, inversores,
reguladores y otras partes interesadas.
4. EL MODELO DE GESTIN DE ACTIVOS PROPUESTO POR LA
PROPUESTA DE NORMA PAS 55:2008
Conforme lo estipulado por el BSI, la propuesta de norma PAS 55:2004 ha sido
revisada por un panel internacional de organizaciones de diversos sectores,
dando como resultado una actualizacin liberada en Diciembre del 2008: la
PAS 55:2008. El estndar se compone de dos partes:
+ PAS 55-1:2008.- especificaciones para la gestin ptima de activos fsicos
+ PAS 55-2:2008.- guas para la aplicacin de las especificaciones PAS 551:2008

La Figura 1 muestra los elementos que integran el sistema de gestin de


activos segn la versin 2008.

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Figura 1 Elementos del sistema de gestin de activos segn PAS 55-1:2008 (PAS 551, 2008)

En total la nueva versin de la propuesta de norma contiene 28 aspectos. Se


aprecia que la actualizacin tiene un orden de elementos ms lgico (ya que
est conforme al marco comn: Planificar-Hacer-Verificar-Actuar); y al tener
ms requerimientos es ms rica en contenido.

5. MODELO DE GESTIN DEL ACTIVOS PROPUESTO PARA LA


IMPLEMENTACIN DE PAS 55
Aunque no existen frmulas simples para la implementacin de un modelo
integral de gestin de activos, ni reglas fijas o inmutables con validez y
aplicabilidad para todos los activos de produccin, a continuacin se propone
como gua el modelo integral de gestin de activos (procesos de
mantenimiento, confiabilidad y riesgo) desarrollado por Crespo y Parra en el

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2004. Este modelo genrico integra muchos de los modelos encontrados en la


literatura hasta la fecha, as como los empleados en la prctica en empresas de
amplia tradicin y excelencia en este campo (Crespo, 2006; Parra 2006).
El modelo est compuesto por ocho bloques (ver Figura 2), que distinguen y
caracterizan acciones concretas a seguir en los diferentes pasos del proceso de
gestin de activos. Se trata de un modelo dinmico, secuencial y en bucle
cerrado que intenta caracterizar de forma precisa el curso de acciones a llevar a
cabo para asegurar la eficiencia, eficacia y mejora continua del mismo.

Figura 2. Modelo propuesto para la gestin de activos


(Crespo, 2006, Parra y Crespo, 2010)

Los primeros tres bloques del modelo condicionan la eficacia de la gestin, los
siguientes bloques aseguran la eficiencia de las actividades y su mejora continua
de la siguiente forma: los bloques 4 y 5 incluyen acciones para la planificacin y

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programacin del mantenimiento, incluyendo por supuesto la planificacin de la


capacidad del departamento de mantenimiento. Los bloques 6 y 7 estn
dedicados a la evaluacin y control del mantenimiento y del costo de los activos
a lo largo de su ciclo de vida. Finalmente el bloque 8 se centra en acciones para
asegurar la mejora continua de la gestin. La Tabla 1 hace una relacin entre las
8 fases del modelo propuesto y los puntos generales de la PAS 55, de manera
que se aprecia cmo la implementacin gradual del modelo genrico cubre poco
a poco los requerimientos del estndar PAS 55.
REQUERIMIENTOS DE LA PROPUESTA DE
NORMA PAS 55
4.1. REQUERIMIENTOS GENERALES DE LA PAS
55
4.2. POLTICA DE GESTIN DE ACTIVOS
4.3. ESTRATEGIA DE GESTIN DE ACTIVOS,
OBJETIVOS Y PLANES
4.3.1. Estrategia de gestin de activos
4.3.2. Objetivos de la gestin de activos
4.3.3. Planes de gestin de activos
4.3.4. Planificacin de contingencias
4.4. HABILITADORES Y CONTROLES PARA LA
GESTIN DE ACTIVOS
4.4.1. Estructura, autoridad y responsabilidades
4.4.2. Subcontratacin de las actividades de
gestin de activos
4.4.3. Entrenamiento, toma de conciencia y
competencias
4.4.4. Consulta, participacin y comunicacin
4.4.5. Sistema de documentacin para la gestin
de activos
4.4.6. Gestin de la informacin
4.4.7. Gestin de riesgos
4.4.7.1. Procesos de gestin de riesgos
4.4.7.2. Metodologa de gestin de riesgos
4.4.7.3. Identificacin y evaluacin de riesgos
4.4.7.4. Uso y gestin de la informacin de
riesgos de los activos
4.4.8. Requerimientos legales y otros
4.4.9. Gestin del cambio
4.5. IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE
GESTIN DE ACTIVOS
4.5.1. Actividades de ciclo de vida
4.5.2. Herramientas, instalaciones y equipo
4.6. EVALUACIN DEL DESEMPEO Y MEJORA
4.6.1. Desempeo y monitorizacin de la
condicin
4.6.2. Investigacin de fallos, incidentes y no

FASES DEL MODELO DE


GESTIN DE ACTIVOS
PROPUESTO
1y2
1y2
1y2
1y2
1y2
1y2
1y2

3y4
3y4
3y4
3y4
3y4
3y4
8
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7

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conformidades
4.6.3. Evaluacin de la conformidad
4.6.4. Auditoria
4.6.5. Acciones de mejora
4.6.5.1. Acciones correctivas y preventivas
4.6.5.2. Mejora continua
4.6.6. Registros
4.6.7. Revisin de la gestin

3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
3, 4, 5, 6 y 7
6y8
6y8
6y8

Tabla 1. Relacin entre las fases del modelo de gestin de activos propuesto y los
requerimientos de la PAS 55

6. HERRAMIENTAS DEL MODELO DE GESTIN DE ACTIVOS


PROPUESTO Y GRUPO DE SOPORTE
Para el desarrollo de las diferentes actividades contempladas dentro de cada
uno de los bloques del modelo de gestin de activos propuesto, se propone la
creacin de un grupo de soporte dentro de la organizacin, que promueva y
ejecute las diferentes etapas del modelo de mantenimiento presentado en la
Figura 2.
A continuacin, en la Tabla 2 se describen brevemente las actividades ms
importantes a ser ejecutadas por este grupo de soporte, en relacin con las 8
fases propuestas en el modelo.

FASE
1. Definicin de los
indicadores claves
del negocio (KPIs)
e integracin con
los
indicadores
del proceso de
gestin
del
mantenimiento

HERRAMIENTA
SUGERIDA
Cuadro de Mandos
Integral (The Balanced
Scorecard BSC) [16]
[18].

2. Jerarquizacin
de
activos
de
produccin

Evaluacin
cualitativa
del Riesgo (frecuencia
de
fallas
x
consecuencias) [19].

3. Eliminacin de
puntos dbiles en
equipos/sistemas
de alto impacto

Mtodo de Anlisis
Causa Raz de Fallas
(Root Cause Failure
Anlisis RCFA)

COMENTARIOS
El BSC permite la creacin de indicadores
claves del negocio (KPIs) para medir el
desempeo
de
la
gestin
de
mantenimiento, que estn alineados a su
vez, con los objetivos estratgicos de la
organizacin. Las metas para los
indicadores se establecen siguiendo un
proceso participativo que requiere del
involucramiento de agentes interiores y
exteriores
a
la
organizacin
de
mantenimiento, en todos sus niveles.
Mtodo de jerarquizacin de activos, que
considera los objetivos y metas de la
organizacin. Permite establecer el nivel
de criticidad de los activos en funcin del
Riesgo.
Toma los activos crticos y antes de
desarrollar los planes de mantenimiento,
identifica y analiza los posibles fallos
repetitivos y de alto impacto. El objetivo

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4. Definicin del
plan
de
mantenimiento
preventivo para un
determinado
sistema
5. Optimizacin de
los
planes
y
programas
de
mantenimiento

Mantenimiento
Centrado
en
la
Confiabilidad (Reliability
Centered Maintenance RCM) (Parra, 2008, y
Moubray, 1997).
Los modelos a aplicar
dependen,
por
lo
general, del horizonte
de tiempo elegido para
el
anlisis.
Los
enfoques de modelado,
analticos y empricos,
son muy diversos.

6.
Evaluacin,
medicin y control
de las actividades
ejecutadas
de
mantenimiento.

Evaluacin
de
desviaciones
con
respecto a los objetivos
de negocio y los valores
estipulados para los
KPIs de mantenimiento
seleccionados

7.
Anlisis
de
costos de ciclo de
vida y renovacin
de activos

Anlisis de costos de
ciclo de vida o Life Cycle
Cost Analysis (LCCA)

8. Mejora continua
e introduccin de
nuevas
tcnicas
de mantenimiento

E-maintenance

principal es eliminar las causas de estos


fallos y ofrecer un alto retorno inicial a la
inversin del programa de gestin de
mantenimiento. El RCFA encuentra la
causa origen por la cual existe un
determinado modo de fallo y la forma de
corregirla (Parra, 2007).
El grupo de soporte, se encarga de definir
las funciones operativas, la forma en que
stas dejan de cumplirse y propone tareas
de mantenimiento basadas en el impacto
de los fallos a la seguridad, al ambiente y a
la produccin del sistema.
Los modelos con largo horizonte temporal
se preocupan de aspectos como: la
capacidad de mantenimiento, el diseo del
almacn de repuestos, o los tiempos ms
idneos para realizar las tareas de
mantenimiento.
Los
modelos
de
optimizacin a medio plazo de: optimizar la
secuencia de actividades a realizar en una
parada importante. Los modelos a corto
plazo se centran en la mejora de la
asignacin de recursos y en su control.
Muchos KPIs, son construidos a partir de
otra serie de indicadores tcnicos y
econmicos de nivel ms bajo. Por lo tanto,
es muy importante asegurarse que la
organizacin captura datos convenientes y
que estos datos son correctamente
agregado/desagregados segn el nivel
requerido de anlisis de operaciones de
mantenimiento.
Se analizan aspectos relacionados con los
costos de adquisicin del equipo que
incluyen investigacin, diseo, prueba,
produccin y construccin y son por lo
general de fcil estimacin. Un LCCA es
importante para tomar decisiones sobre la
adquisicin de nuevos equipos y sobre el
reemplazo de los mismos (Parra, 2006).
E-Maintenance es un soporte que incluye
recursos, servicios y gestin para permitir
la ejecucin de un proceso proactivo de
toma de decisiones en mantenimiento.
Este soporte no slo incluye tecnologas
de Internet, sino tambin, actividades emaintenance, como e-monitoring, ediagnosis, e-prognosisetc.

Tabla 2. Descripcin de las fases y herramientas para la ejecucin del modelo de gestin
del mantenimiento propuesto

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Adicionalmente, a todas las actividades a ser desarrolladas por el grupo


propuesto, es importante tener en cuenta el desarrollo o adopcin e
implementacin de alguna plataforma informtica de gestin del mantenimiento
para optimizar las actividades de las fases anteriormente expuestas.

7. CONCLUSIONES
La evolucin de las necesidades empresariales ha trado consigo el desarrollo del
mantenimiento, de la gestin del mantenimiento y en los ltimos aos, de la
gestin de activos empresariales. La propuesta de norma PAS 55, lanzada su
primera versin en el 2004, es actualmente el nico estndar disponible para
orientar la gestin de activos. La certificacin en PAS 55 se est convirtiendo en
un requerimiento regulatorio en un creciente nmero de industrias.
Su
cumplimiento proviene de la evidencia de una gestin sistemtica,
multidisciplinaria y optimizada que responde en corto tiempo a los requerimientos
y al cumplimiento de las metas estratgicas (TWPL, 2011). En este artculo se
propone un modelo de gestin de activos que encamina hacia el cumplimiento de
los requisitos de PAS 55, proponiendo una metodologa de 8 etapas, cada una
con ciertas herramientas y tareas asociadas, las cuales debe realizar un grupo de
trabajo de soporte. De este grupo de soporte depende en gran parte el xito del
proceso de implementacin del modelo propuesto, cumpliendo su cometido de
controlar y auditar el sistema de soporte informtico y analizar la informacin
tcnica y econmica generada por el mismo, con el fin de proponer
recomendaciones (mantenimiento, inspeccin, renovacin, operaciones, rediseo, etc.) que permitan optimizar el nivel de rentabilidad de los activos de
produccin a lo largo de todo su ciclo de vida til. Dentro del proceso de
implantacin de modelo de gestin de activos, la organizacin debe tener en
cuenta el enmarcar el proceso de optimizacin dentro de un proceso global de
mejora de la Confiabilidad Operacional (CO) de toda la organizacin, y no como
una iniciativa aislada del rea de mantenimiento.

8. BIBLIOGRAFA

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