MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

5.

EIA

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Luego de haber realizado la descripcin de las caractersticas ambientales
actuales y las del Proyecto, se ha procedido a la identificacin de los posibles
impactos ambientales, cuya ocurrencia tendra lugar por la del Policlnico
Negreiros, siendo un proceso eminentemente predictivo, como se seala a lo
largo del Captulo.
La Identificacin de impactos Ambientales Potenciales, consta de los siguientes:
Introduccin, Mtodos de Identificacin de Impactos, Tcnicas de Identificacin de
Impacto e Identificacin de Impactos Ambientales Potenciales.

5.1

Introduccin
De la Construccin
del Policlnico Negreiros, se generarn una serie de sustancias materiales o
energa que al incorporarse o actuar en el ambiente que lo rodea, podra degradar
su calidad original a un nivel que es perjudicial para la salud, el bienestar humano
o los ecosistemas. Por ejemplos podramos citar para el caso de materiales, la
contaminacin del aire por la presencia del polvo generado en las distintas etapas
de construccin, que altera, en forma temporal su calidad; si hablamos de energa,
el calor generado por el calentamiento de los equipos o las radiaciones
radiactivas, tambin alteran el clima en los ambientes donde se generan, creando
trastornos que podran afectar a la salud de los que estn expuestos.
Al evaluar los impactos al medio ambiente, asociados con la construccin de un
futuro proyecto, deben considerarse dos tipos principales de fuentes
contaminantes; puntuales y no puntuales. Las fuentes no puntuales tambin se
denominan de reas o difusas. Los contaminantes difusos se refieren a aquellas
sustancias que pueden introducirse en el ambiente como consecuencia de zonas
urbanas, zonas industriales u otro medio, por ejemplo, sedimentos, agroqumicos
anhdridos sulfurosos, plomo o azufres, que llegan al medio ambiente desde
vehculos, fbricas, etc. es decir, todas aquellas que no tengan un punto
localizado de vertido.

5.2

Mtodos de Identificacin de Impactos

La identificacin de los impactos ambientales se logra con el anlisis de la
interaccin resultante entre los componentes del proyecto y los factores
ambientales de su medio circundante. En este proceso, se van estableciendo las
modificaciones del medio natural que pueden ser imputables a la realizacin del
proyecto, ya que ello, permite ir seleccionando aquellos impactos que por su
magnitud e importancia y requieren ser evaluados con mayor detalle,
posteriormente; asimismo, se va determinando la capacidad asimilable del medio,
por los posibles cambios que se generan con la ejecucin del Proyecto.
Dado que en la mayora de los casos la cantidad de impactos identificados suele
ser numerosa, se puede optar por agruparlos tomando como base las actividades

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

79

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

del proyecto o bien a los factores ambientales de su medio circundante o segn a

los efectos socio- econmicos que se presenten.
Warner y Preston (1974), plantean las siguientes preguntas de criterio para
utilizacin de tcnicas de identificacin de impactos.
Criterio

Pregunta

Integridad
Especificidad
Impactos aislados
Aparicin y duracin

El mtodo se aplica a un gran intervalo de impacto?

Se identifican parmetros ambientales especficos?
Se sugiere formas de identificar impactos de la obra?
Sugiere impactos de la etapa de construccin contra
los impactos de la etapa de operacin?
Requiere identificacin de las fuentes de datos?

Fuentes de datos

NIVELES SIGNIFICATIVOS

ACCION HUMANA

EFECTOS

POSITIVOS

MEDIDAS OPTIMIZADORAS

NEGATIVOS

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

IMPACTOS

MEDIDAS MITIGADORAS
MEDIDAS COMPENSADORAS
MEDIDAS DE CONTINGENCIA
MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

5.3

Tcnicas de Identificacin de Impactos

Las principales tcnicas para identificar impactos son:
A.

Listas de Verificacin

Consiste en elaborar una lista de impactos potenciales, agrupndolos para

aspectos ambientales, componentes del Proyecto que los causan o por las
interrelaciones entre el proyecto y el medio natural. Estas listas pueden
complementarse con instrucciones de cmo presentar y usar los datos, con la
conclusin de criterios explcitos para impactos de ciertas magnitudes de
importancia.
Los impactos as identificados deben ser descritos en forma concreta pero
precisa, con la definicin de los campos de accin respectivos, con el fin de evitar
repeticiones o ambigedades en cada uno de los conceptos descritos.
CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

80

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

Una vez preparada la lista se analiza cada uno de los impactos; en cuanto a su
probabilidad de ocurrencia, importancia y magnitud, con el fin de seleccionar
aquellos que deben ser analizados con mayor detalle como parte de la evaluacin
global de impactos ambientales.
La principal ventaja de los listados es su flexibilidad para incluir diversos arreglos
de los factores ambientales en un formato muy simple; pero la desventaja es que,
al ser demasiados generales, no permiten resaltar impactos especficos, de
acuerdo a su importancia, dentro del estudio de evaluacin que se pretende llevar
a cabo.
Existen diferentes tipos de listas de verificacin y son:
Cuestionarios
Listas simples
Listas descriptivas
Listas de escala
Listas de escala y peso
Cuestionarios.- Se presentan en forma de preguntas cuyas respuestas obligan
a hacer consideraciones sobre aspectos ambientales, lo que ayuda a detectar
aspectos conflictivos, o se presentan en forma de cuadros, donde puede indicarse
las fuentes de informacin y elementos de juicio que deben desarrollarse para
responder la cuestin planteada.
Listas Simples.En stas se presenta una relacin de los parmetros a
investigar, y por separado, una relacin de los impactos generados o de los
agentes que los ocasionan, ordenados por tipo de impacto o por etapas del
Proyecto. Resultan particularmente tiles en la etapa de identificacin de los
impactos potenciales del Proyecto de desarrollo para la identificacin de la
informacin base de la situacin existente en el ambiente.
Listas Descriptivas.- Cada uno de los factores ambientales afectados, se
describen con detalle y se recomienda asignarles un valor para su interpretacin,
los impactos sealados pueden ser positivos o negativos.
Para el uso de listas descriptivas, se han desarrollado complejos programas de
cmputo, que permiten identificar los distintos impactos potenciales asociados a
varios tipos de actividades del Proyecto; se llegan enumerar hasta 2000
actividades ordenadas en paquetes y aproximadamente 1000 factores
ambientales organizados por reas.
Listas de Escala.- En estas listas se presentan los agentes de impacto y los
factores afectados, enumerados en orden (generalmente cronolgico). Se
jerarquizan cualitativamente, asignndoles valores, nmeros positivos o negativos,
dependiendo del impacto; el promedio algebraico de los valores asignados a
variables relacionadas con los impactos (actividades del proyecto o agente de
impacto), proporciona la medida o grado de impacto en la zona.
Listas de Escala y Peso.- Estas listas se han desarrollado para evaluar todos los
impactos sobre el ambiente, asociados con un proyecto, para la comparacin de
las diferentes opciones de un proyecto a travs de ndices cuantitativos. El
resultado es la formulacin de un mtodo cuasi-matemtico, donde los impactos
CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

81

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

son expresados en trminos de su importancia relativa, transformados en

unidades comunes y manipuladas matemticamente para formar ndices de
impacto.
Aplicacin al Proyecto
a.1

Check List

Los factores ambientales que pueden ser afectados por la ejecucin del Proyecto
en sus fases de desarrollo han sido identificados en forma preliminar mediante el
mtodo de listas simples de control tambin llamada Chek List.
Las listas de control o verificacin, solo permiten a escala preliminar, la
identificacin de los parmetros ambientales que pueden ser afectados por la
accin a realizarse, sin establecer la importancia relativa de estas afectaciones, ni
permitir la determinacin a la accin especfica que los ocasiona.
La mayor ventaja de esta evaluacin preliminar es que ofrece la posibilidad de
cubrir o identificar casi todas las reas de impacto. La gran desventaja es que da
resultados cualitativos y no permite establecer siquiera un orden de prioridad
relativa de los impactos.
En el Cuadro N 5.3-1 se tienen el resultado de la aplicacin del Chek List para el
presente estudio.

Cuadro 5.3-1
Check List aplicable Construccin del Policlnico Negreiros
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
Fases del Proyecto
FuncionaConstruccin
miento

Factores Ambientales
Factores
Abiticos
Aire

Suelos

Calidad del aire

Generacin de Polvo
Generacin de gases
Generacin de agentes
radioactivos
Generacin de calor
Generacin de agentes
aeropatgenos
Generacin de ruidos
Generacin de Residuos
Slidos
Cambio de uso
Derrame de Combustible
y/o Lubricantes
Generacin de residuos
biocontaminados

CAPITULO 5

X
X

X
X
X
X

X
X

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

82

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Fases del Proyecto
FuncionaConstruccin
miento

Factores Ambientales

Agua
Ecologa
Factores
Biticos

Flora
Fauna

Factores de
Inters
Humano

Generacin de residuos
con agentes qumicos
txicos
Generacin de agentes
genotxicos, o
farmacolgicos,
Generacin residuos
radiactivos
Generacin de residuos
punzo cortantes.
Modificacin en el relieve
Calidad del agua
Consumo de agua
Contaminacin del Sub
Suelo y el Acufero
Hbitats
Vegetacin herbcea
Vegetacin arbustiva
Vegetacin arbrea
Fauna terrestre
Avifauna
Especies en peligro

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X

Estticas

Paisaje

Culturales

Lugares arqueolgicos
Salud
Seguridad
Educacin
Generacin de empleo
Cambio en el valor de la
tierra
Actividades econmicas
Vas de acceso
Uso de espacios por
terceros
Infraestructura
Recurso hdrico
Recurso Energtico
Demanda de Insumos
Implementacin de
servicios

X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X

X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

Social

Factores
Econmico
Socioeconmic
o

Servicios

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

83

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

5.4

EIA

Identificacin de Impactos Ambientales Potenciales Durante la Construccin

del Policlnico Negreiros
De conformidad con el Trabajo Tcnico N 139, "Libro de Consulta para
Evaluacin Ambiental" editado por el Departamento de Medio Ambiente del Banco
Mundial, de enero de 1994 y tomando como referencia las tcnicas de
identificacin de impactos y su aplicacin al proyecto, mediante la lista de
verificacin, la red de interaccin y el cuestionario, desarrollados en el presente
Captulo, se ha elaborado la relacin de impactos ambientales potenciales, que se
generan como consecuencia de la Construccin del Policlnico Negreiros.
Estos impactos son evaluados en el siguiente captulo que trata de la Evaluacin
de los impactos Ambientales en el cual se aplica la Metodologa de Criterios
Relevantes Integrados (MCRI, Buroz, 1994) que es de uso universal y que
resulta de una actualizacin de la Matriz de Leopold.
En el Captulo subsiguiente, referido al Plan de Manejo Ambiental, se
recomiendan las medidas ambientales, preventivas y correctivas, que se deben
adoptar, a fin de que las actividades de operacin y mantenimiento del Policlnico
Negreiros, impacte lo menos posible sobre el medio ambiente.

5.4.1

Impactos al Medio Fsico

a.

Impacto en la Calidad del Aire

La calidad de aire se ver afectado por la emisin de contaminantes a la
atmsfera en forma temporal, mientras dure la etapa de construccin, debido a
los materiales y equipos a utilizar (Cemento, arena, piedra, etc), al movimiento
de tierras propio de esta actividad, etc.

Generacin de Partculas en suspensin y polvos

Durante esta etapa el aire ser contaminando por partculas de polvo, en
las maniobras de movimiento de tierras: excavacin, encofrado y armadura
de fierro, vaceado de cimientos y sobrecimientos, levantamiento de muros
y columnas, vigas y techos, pisos y coberturas y pintura en general. La
generacin de partculas en suspensin y polvos, por el paso de vehculos
pesados en la Obra, el traslado de agregados e insumos y las actividades
propias de la construccin, altera la calidad del aire.

Generacin de Gases
El equipo pesado que efectuar las labores de retiro de la tierra, como
retroexcavadora, volquete y otros emitirn gases de combustin (CO, CO2,
etc), por ser elementos con motor de combustin interna, lo que
incrementar la concentracin de estos gases en la zona.

Ruidos molestos
Los equipos pesados (volquetes, cargadores, mezcladoras, vibradores),
herramientas elctricas como taladros, martillos, etc, y las propias
actividades relacionadas con la construccin, producen una alteracin
sonora, que es necesario controlar y si es posible, minimizar.

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

84

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

b.

EIA

Impactos al Suelo
La capacidad de uso de los suelos se ver afectada, debido al cambio de uso
que tiene estos terrenos de ser de uso agrcola, actualmente, se haya
destinado para uso urbanstico.

c.

Generacin de Residuos Slidos

En su mayor parte los trabajos de la construccin del POLICLNICO
NEGREIROS, consistir en la excavacin, encofrado y armadura de fierro,
vaciado de cimientos y sobre cimientos, levantamiento de muros,
columnas, vigas y techos, vaciado de pisos, confeccin de coberturas,
pintura en general y equipamiento. Estos trabajos dejaran moderada
cantidad de desmonte, restos, etc, los que sern retirados y a los que se
deber tener especial atencin en su manejo y disposicin final en un
relleno sanitario autorizado.

Cambio de Uso
Actualmente estos terrenos se estn utilizando como reas de cultivo, pero
se a destinado para edificar las instalaciones donde albergan al
POLICLNICO NEGREIROS, motivando un cambio de uso, contemplado
en el desarrollo urbanstico de la zona.

Derrame de Combustibles y/o Lubricantes

Es probable que durante la construccin del Policlnico Negreiros, se
produzcan derrames de combustible y/o lubricantes durante las maniobras
de abastecimiento, transporte y disposicin de las mquinas, equipos y
vehculos motorizados utilizados durante la ejecucin de la obra.

Modificacin del Relieve

Durante la Etapa de Construccin, ser necesario modificar el relieve del
suelo para lograr los niveles que indican el proyecto a fin de encontrar el
nivel adecuado de cimentacin y conformacin de la estructura a
edificarse.

Impactos en al Agua
Consumo de Agua.
Para las diversas actividades del desarrollo del proyecto, es necesaria la
utilizacin de agua, la cual incrementar la demanda del servicio y el
suministro del proveedor (SEDAPAL).
Contaminacin del subsuelo y el acufero
Los posibles derrames de combustibles, lubricantes, disolventes pinturas y
otros productos que se utilizan en esta etapa de construccin, podran
contaminar el sub-suelo hasta llegar a alterar el acufero de la zona.

5.4.2

Impactos al Medio Bitico

a.

Impacto a la Ecologa

Impacto en Hbitats

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

85

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

Los hbitats encontrados en el rea donde se construir el Policlnico

Negreiros, no son significativas para que merezcan realizar algn tipo de
anlisis al respecto, sin embargo sern evaluadas.
b.

c.

5.4.3

Impacto a la Flora

Vegetacin Herbcea
La presencia de vegetacin herbcea, son producto de la accin humana,
que, con la finalidad de disminuir la presencia de polvo, ha poblado con
especies forneas el rea donde se edificar el Instituto, por lo cual
consideramos que es un impacto poco significativo.

Vegetacin Arbustiva
La presencia de vegetacin arbustiva, tambin, es producto de la accin
humana, que, con la finalidad de disminuir la presencia de polvo, ha
poblado con especies forneas el rea donde se edificar el Instituto, por
lo cual consideramos que no es impacto significativo.

Vegetacin Arbrea
La presencia de vegetacin arbrea, tambin, es producto de la accin
humana, que, con la finalidad de disminuir la presencia de polvo, que ha
poblado con especies forneas el rea donde se edificar el Instituto, por
lo cual consideramos que no es un impacto muy significativo.

Impacto a la Fauna

Fauna Terrestre
La presencia de la fauna terrestre es escasa y la mas comn es la
lagartija (Tropidurus peruvianus), la cual por su escasa presencia, hemos
considerado que no es necesario realizar anlisis alguno.

Avifauna
La presencia de especimenes arbreos motiva la presencia de algunos
tipos de aves, que, de manera temporal se posan sobre las opas de los
rboles, sin constituir un hbitat importante, debido a que en la zona
existen muchos especimenes arbreos que suplen con facilidad la
erradicacin de estos elementos, por lo cual estimamos innecesario
desarrollar anlisis al respecto.

Especies en peligro
Aunque no se a detectado especies en peligro, se considera que no se a
desarrollado un hbitat para especie alguna por lo que tambin
desestimamos este anlisis.

Impactos al Medio de Inters Humano

a.

Impacto Esttico

Paisajes
Durante la etapa de ejecucin de la obra, el Impacto al Paisaje ser
negativo, teniendo en cuenta que la construccin de una estructura de
magnitud importante, se erigir rompiendo la visual del horizonte,

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

86

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

confundido adems con los equipos, maquinarias y el grupo humano que

desarrolla la obra, adems de los materiales almacenados y los desechos
de construccin generados. Sin embargo este impacto ser temporal
mientras se culmine la obra, despus del cual se tendr una estructura
arquitectnicamente hablando, que armoniza con el medio urbano, con
acabados acordes a la modernidad y el desarrollo de zona.
b.

Impacto Cultural

5.4.4

Lugares Arqueolgicos
Aunque no se han detectado restos arqueolgicos visibles, es necesario
que a la hora de hacer los primeros movimientos de tierra se tenga
especial cuidad en verificar que este tipo de restos no existan. Adems es
necesario indicar que no se tienen antecedentes de que por esta zona se
hayan encontrado restos arqueolgicos por lo que es muy probable que no
existan.

Impactos al Medio de Inters Humano

a.

b.

Impacto Social Econmico

Salud
Tendiendo en cuenta que en la etapa de Construccin del POLICLNICO
NEGREIROS, se producirn una serie de impactos en el medio ambiente
(aire, agua y suelo) estos actuarn directamente sobre los involucrados en
la ejecucin de la obra y de manera ms tangencial en los pobladores de la
zona.

Seguridad
La seguridad de las personas podra afectarse por posibles accidentes
automovilsticos como consecuencia de una mala maniobra de los
vehculos pesados que participan en la construccin, as tambin los
trabajadores estarn propensos a accidentes de trabajo, por golpe con
herramientas, cruce con redes elctricas, etc.

Educacin
Indiscutiblemente la educacin que se imparta durante la etapa de
construccin, ser positiva teniendo en cuenta que el desarrollo mismo del
proyecto se cimienta en un proceso de aprendizaje constante tanto como
para los trabajadores que participan en la obra, como para los pobladores
de la zona, ya que ser un motivo para aprender sobre tcnicas de
construccin en todos sus aspectos, as como aspectos de seguridad y
salud ocupacional.

Impacto al Medio Econmico

Generacin de Empleo
El empleo se incrementar en forma temporal, durante la etapa de
ejecucin de obras, debido a la necesidad de mano de obra de las mismas,
lo cual representar un impacto positivo en las personas que participan de
la obra directamente, as como en los servicios que estas personas
demanden ( alimentos, vestido, higiene, etc,) en forma indirecta.

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

87

MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

c.

EIA

Cambio de Valor de la Tierra

Es evidente que el cambio de Valor de la tierra (terrenos, inmuebles,
comercios, etc,) tendrn un impacto positivo, ya que el desarrollo de una
edificacin de esta envergadura crear expectativas en las unidades
inmobiliarias aledaas, que incrementarn su valor.

Actividades Econmicas
Como se enunciara anteriormente, esta etapa del proyecto demandara la
aparicin de nuevas necesidades no muy frecuentes en la zona,
desarrollando oportunidades de negocio que impactarn positivamente en
la economa de la zona.

Vas de Acceso
Indefectiblemente, las vas de acceso sufrirn un impacto negativo ante la
presencia de unidades vehiculares de escasa presencia por la zona, el
trnsito de equipos y maquinaria pesada, transportando materiales e
insumos para la construccin, afectaran directamente las vas de acceso,
teniendo en cuenta que no fueron diseadas para este trnsito,
provocando adems una presencia de carga vehicular que podra
ocasionar congestiones sobre todo en horas de ms alto trfico.

Uso de Espacios por Terceros

La demanda de algunos servicios colaterales se reflejara en el incremento
del movimiento comercial e la zona lo cual provocara un impacto negativo
temporal, debido a que estos servicios tendr que ocupar espacios no
previstos tanto en la va pblica, como en locales que tendrn que ser
adaptados para atender esta demanda.

Infraestructura
En concordancia con lo establecido hasta el momento, la infraestructura
del lugar, tendr un impacto negativo, toda vez que se tendr que adaptar
a la satisfaccin de necesidades producto de la demanda de nuevos
servicios temporales y permanentes que origina el proyecto.

Servicios

Recurso Hdrico
El incremento de la demanda del recurso hdrico, ser un impacto negativo
teniendo en cuenta que la empresa prestadora de este servicio, deber
extraer de la naturaleza mayores insumos tanto para la captacin como
para la potabilizacin del agua, el cual pasa a ser un recurso no renovable
ya que se interrumpe el ciclo natural del agua.

Recurso Energtico
Es posible que la demanda del recurso energtico no tenga un impacto
perjudicial debiendo considerarse cual es la fuente de este recurso, que en
el caso de la generacin hdrica, no demanda el consumo de recursos muy
importante, mientras que en el caso de que se utilice generacin trmica,
el consumo de combustibles fsiles ser de un impacto netamente
negativo.

Demanda de Insumos

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

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MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS

EIA

La construccin del Policlnico Negreiros, demandar la utilizacin de

materiales cuyos insumos se encuentra en la naturaleza, y cuya extraccin
causara un impacto negativo sobre ella, pero por la magnitud de la
edificacin este impacto ser muy leve..

Implementacin de Servicios
Al igual que por el consumo de insumos para la construccin, los servicios
directos y colaterales que habrn de implementarse, causaran un impacto
sobre todo en la economa de la zona.

CAPITULO 5

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

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