Descentralizacin en su concepto ms simple quiere decir separacin, tal como lo define Bidart

Descentralizacin quiere decir separar del centro, considrese como la anttesis de centralizar o
unir en el centro1,

pero aquella definicin tendra aplicaciones en diversas areas, como la

economa, para efectos de este ensayo nos interesa solo el concepto poltico.
Para esto usaremos dos conceptos, el primero del Profesor Mario Verdugo Existe
Descentralizacin cuando, en distinta medida, se admite que el poder pblico y/o funciones pblicas
estn distribuidos y sean ejercidos con mayor o menor independencia por ciertos grupos
estructurados en el seno del Estado (Comunas, provincias) o por rganos creados especficamente
para este propsito.2
El segundo del Profesor Mario Justo Lopez que nos dice La descentralizacin implica siempre una
distribucin de la actividad del Estado que se manifieste sea como distribucin del poder o dicho
de otro modo, como diversidad de fuentes originarias de derecho positivo o como distribucin de
funciones derivadas a travs de rganos subordinados. Por lo comn se da a la primera el nombre de
descentralizacin poltica y a la segunda descentralizacin administrativa 3
Siguiendo la lnea, la descentralizacin administrativa se da con el fin de aumentar la eficiencia de
los servicios pblicos, incorporar al progreso los recursos locales y ejercer mejor el mando, el
Estado distribuye sus funciones y crea rganos para cumplir cometidos especficos. 4
Los rganos creados se caracterizan por no estar subordinados a los rganos administrativos, sino
que recibe sus atribuciones de la ley que los creo, tambin tiene Personalidad Jurdica de Derecho
Pblico y patrimonio propio.

Estos rganos pueden tener como factor el territorio o el

cumplimiento de un determinado servicio pblico sin factor territorial. Ejemplo por antonomasia
del primero son las Municipalidades, y del segundo factor la Empresa Nacional de Minera.

1 Bidart, Campos, Derecho Poltico, Buenos Aires, p.397

2 Verdugo, Mario ; Garca, Ana M., 2004, Manual Derecho Poltico Volumen I,
Tercera Edicin, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, P. 156
3 Lpez, Mario, Introduccin a los Estudios Polticos, Ed. Kapelusz, Buenos
Aires, 1969, Tomo II, p.220
4Verdugo, Mario ; Garca, Ana M., 2004, Manual Derecho Poltico Volumen I,
Tercera Edicin, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, P. 157

La descentralizacin poltica se manifiesta por una distribucin de diversas fuentes originarias de

derecho positivo, por lo que se hace necesario un factor territorial. Esta descentralizacin es clsica
de los Estados miembros de un Estado Federal y es de difcil aplicacin dentro de un estado unitario
como el nuestro, aunque existen tres casos donde se da, ellos son: Espaa, Italia y Blgica.
Dejado en claro los aspectos generales, podremos hablar sobre las ventajas y desventajas que tiene
la centralizacin tanto en el mbito general como en el nacional, comenzaremos con las desventajas.
Dentro de las desventajas se encuentra la disparidad econmica, por tener que disponer los rganos
de patrimonio propio, los sectores econmicamente pobres no tendran el mismo funcionamiento e
implementos que los econmicamente aventajados, lo que seguira generando la desigualdad que se
trata de combatir, esto se puede dar tanto en el mbito de descentralizacin administrativa, como en
las municipalidades, como en la descentralizacin poltica con Estados miembros o con comunas
autnomas mas autosustentables
Otra desventaja en el mbito municipal podra llevar al ejercicio privado del poder municipal con
procedimientos clientelares entre autoridades locales y poblacin y entre niveles de gobierno
caracterizados como formas patrimoniales de ejercicio del poder que acaba por debilitar los
aspectos democratizantes de la descentralizacin.
Y como ultima desventaja, aunque ms bien es un obstculo, es la falta de propuestas de los
partidos polticos para mejorar la descentralizacin y la ausencia del debate sobre la misma, lo que
ha llevado a usar el concepto de manera errnea, lo que ha llevado es que no exista consenso
poltico sobre esta materia.
Las ventajas de este sistema son: mejora en la celeridad de las respuestas en determinados mbitos
de los servicios pblicos, evitando tener que estar pidiendo permiso a la administracin central para
la satisfaccin de las necesidades de determinada poblacin.
Se menciona que el sistema descentralizado incentivara una participacin poltica organizada
dentro de la poblacin y con esto avanzar a una mejora a la democracia.
Vindolo desde el lado econmico, se disminuiran los gastos en la administracin central que
generara la toma de decisiones autnomas por cada rgano descentralizado, adems la disminucin
en los costos por eventuales retrasos en la entrega de respuestas.

Gonzalo Ruiz