INFORME

ESTRUCTURA DEL SECTOR ENERGTICO

El sector energtico se agrupa en dos ramas: hidrocarburos y electricidad. El portafolio
energtico de Panam es diverso. El pas cuenta con todo el espectro de fuentes primarias
y renovables de energa.
La Secretara Nacional de Energa es la mxima instancia institucional en materia de
definicin de polticas del sector energtico, siendo el encargado de adoptar la poltica
nacional en materia de hidrocarburos y energa elctrica, as como, la poltica de uso
racional de energa y el desarrollo de fuentes alternas. En general, tiene a su cargo
todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento integral de los recursos
naturales y la totalidad de las fuentes energticas del pas, en concordancia con los planes
generales de desarrollo.
El desarrollo socioeconmico de un pas, tiene como condicin necesaria la
disponibilidad de una oferta energtica eficiente, segura, competitiva y duradera, razn
por la cual la planificacin energtica se constituye en un instrumento determinante para
establecer una matriz energtica diversificada que contribuya a disminuir la alta
dependencia de los combustibles fsiles y a ampliar la oferta, con base en la
identificacin de fuentes energticas renovables ms limpias, que redunden en beneficios
econmicos y sociales para los usuarios finales.
SECTOR ELCTRICO
Numerosos proyectos de generacin incluidos en el Programa Energtico, ya estn
concluidos. Entre los ms importantes destacan:
La Hidroelctrica Chan I, que aporta 223 megawatts de capacidad, de energa libre de
emisiones a la atmsfera y que, junto a otras hidroelctricas generarn electricidad limpia,
dando un ptimo aprovechamiento de los recursos hdricos renovables.
El Proyecto CHAN II, que en un esquema de colaboracin pblico-privado dotar de
instalaciones de vanguardia para el abastecimiento de energa limpia al pas, al
proyectarse como una hidroelctrica de embalse. Chan II iniciar sus trabajos en el ao
2014, el proyecto cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental aprobado y el Estudio de
Factibilidad Aprobado por la Junta Directiva de la Empresa de Generacin Elctrica
(EGESA) encargada de llevar adelante esta obra.

Chan II, posee derecho de uso permanente de aguas y derecho de concesin. En diciembre
2013, se realiz el acto pblico para la seleccin del socio estratgico de la sociedad
Changuinola II.
La Central Elica en Penonom, fortalece la viabilidad de generar electricidad con el
viento. El resultado es la integracin de un parque elico que aportar 220 megawatts de
capacidad durante los siguientes 15 aos, en su contrato inicial, constituyendo el inicio en
Panam del aprovechamiento a gran escala de la electricidad generada por viento.
Igualmente, se adjudic la construccin del Parque Elico Toabr, as como la venta de
energa durante 15 aos, mediante un contrato de la Empresa Estatal de Transmisin
Elctrica (ETESA). La construccin del parque comenzar en el segundo semestre del ao
2014, con una primera fase de 102 megawatts que posteriormente se ampliar hasta los
225 megawatts autorizados en el contrato.

En el ao 2014 inici operaciones la Planta Solar Sarigua, como proyecto piloto de

generacin a travs de la radiacin solar, aportando 2,4 megawatts al Sistema
Interconectado Nacional. Igualmente, se trmitan otros proyectos solares como: Solar XXI,
desarrollado por la Universidad de Panam, extensin de la provincia de Chiriqu, con 40
megawatts. Otro por Panasolar Generation en la Provincia de Cocl con 9,9 megawatts

para el ao 2016, y la segunda etapa del Proyecto Solar Sarigua con 2,4 megawatts
adicionales.

En cuanto a proyectos de Geotermia, se mantiene un intercambio bilateral de informacin

y desarrollo con altos funcionarios de la Repblica de El Salvador, sobre el desarrollo de
la energa geotrmica. Este pas cuenta con el mayor desarrollo geotrmico de la regin y
ocupa el tercer puesto a nivel mundial. En la actualidad, cuentan con dos plantas en pleno
funcionamiento. Panam, posee un potencial geotrmico estimado de 42 megawatts.
Entre los lugares que se pueden considerar con potencial estn: El Valle de Antn, BarColorado, Chitra-Calobre, Isla de Coiba y Tonos.
Panam, est comprometida con los proyectos de integracin energtica que permitirn un
mayor desarrollo de los pases del Hemisferio. Por razones geogrficas somos un puente
que permite la interconexin elctrica con los pases de la Comunidad Andina y con los
hermanos Centroamericanos.
Las interconexiones contribuyen a la reduccin de costos de energa, mejorar la
confiabilidad del suministro, generar mayores niveles de competencia en los mercados
nacionales y atraer la inversin extranjera.

SIEPAC
En el caso de Amrica Central, la interconexin elctrica est operando de forma ptima.
Se ha cumplido con todos los pasos para la homologacin de criterios que permitan este
intercambio de energa. Son 1 788 kilmetros de lnea de transmisin de 230 kilovatios y
capacidad de 300 megawatts entre Guatemala y Panam, as como mejoras a los sistemas
existentes.
Como parte de la obra, se logr la conexin de Panam y Costa Rica, que une las
subestaciones de Veladero en Panam, con el sector de Ro Claro en Costa Rica.
ICP - INTERCONEXIN PANAM COLOMBIA
Pese a los esfuerzos realizados, se debi acudir al aplazamiento, ante necesidad de
reasignar los recursos, de este proyecto, para la construccin de nuestra 3ra lnea de
transmisin, y poder ampliar nuestra capacidad de transportar la energa generada en el
pas.
Por esta razn, las partes han acordado desarrollar un trabajo estratgico de revisin del
diseo conceptual del proyecto, que le d continuidad al objetivo de viabilizar la
interconexin y beneficio directo para los mercados; el producto de este trabajo permitir
ajustar el plan de actividades de los gobiernos de los dos pases y de la regin. Se
priorizar dentro del anlisis la revisin de las condiciones que permitan garantizar la
viabilidad del proyecto y asegurar su ejecucin, buscando reducir incertidumbres para los
participantes (agentes interesados en adquirir derechos de capacidad de la interconexin),
con el fin de que esto se traduzca en precios ms competitivos de energa y mayores
oportunidades de negocio.
En cuanto a sistemas elctricos aislados, el Gobierno Nacional da un paso importante en
la compra de activos del sistema de distribucin y comercializacin, para la prestacin de
servicios en las comunidades de Almirante, Chanquinola, Guabito y reas circundantes de
la provincia de Bocas del Toro, a la sociedad Bocas Fruit Co. (BOFCO), quienes
brindaban un pobre servicio a los residentes de estas reas, desatendidos por aos.
Por otra parte, la Secretara Nacional de Energa apoy el desarrollo de proyectos de
electrificacin rural para ms de noventa comunidades de la Comarca Ember Wounaan.
Debido al bajo nivel de consumo a escala rural, la dispersin de las localidades a
abastecer y la lejana a los centros de abastecimiento, los proyectos de electrificacin no
resultan rentables para las empresas de distribucin. Por esto, el Gobierno del Presidente
Ricardo Martinelli, financi en su mayora dichos proyectos.

La electrificacin rural posee una importancia pocas veces valorada en su totalidad, tanto
en el corto, mediano y largo plazo. Ofrece mayor integracin de los sectores rurales al
desarrollo econmico nacional, aumenta las posibilidades de generacin de ingresos, y
mejora el nivel socio cultural de sus habitantes.
En cooperacin con la Alianza de Energa y Ambiente (AEA), inici operaciones el
Acuerdo de Cooperacin, para impulsar las fuentes renovables de energa, incluyendo la
organizacin de foros, as como la ejecucin de proyectos en nuestro pas, principalmente
en las siguientes reas: energa solar, tanto fotovoltaica para producir electricidad, como
trmica para generar calor; micro y pequeas centrales hidroelctricas; bioenerga,
mediante la generacin de biogs de procesos agroindustriales y la instalacin de cocinas
eficientes y energa elica, entre otras. Este tipo de energas constituyen una estratgica
clave en los pases en vas de desarrollo, generando empleos, reduciendo importaciones de
derivados de petrleo y est demostrado que pueden llevar el bienestar asociado con la
energa a las comunidades rurales ms pobres y aisladas.
Y preocupados por la calidad de vida de los panameos en reas rurales, la Secretara
Nacional de Energa como institucin promotora del desarrollo energtico del pas,
desarroll una encuesta para medir el impacto ambiental que produce el uso de lea como
combustible. El estudio permiti medir el uso de lea y carbn vegetal, en lugares
apartados. La evaluacin se realiz por tres meses con el apoyo de la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM), y el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), quienes apoyaron en
la identificacin de los poblados donde se aplicarn las encuestas.
El conocimiento de la extraccin de lea, ser una herramienta para difundir, promover y
trabajar por el uso racional de los recursos, a fin de no destruir por desconocimiento o
negligencia la tierra y el bosque, que son el futuro de las generaciones venideras.
INTENSIFICAMOS PROGRAMAS DE AHORRO DE ENERGA
La Secretara Nacional de Energa, a travs de la Ley 69 de octubre de 2012 ha orientado
sus acciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energa y promocin de la
eficiencia energtica en el marco de la de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE).
En este sentido, los principales avances y resultados obtenidos son:
Creacin de la figura del Administrador Energtico, para mantener en el sector
gubernamental un fiscalizador permanente que ayude a la maximizacin de los
recursos estatales, involucrando el rea elctrica y la flota vehicular.
La Secretara Nacional de Energa ha recibido informacin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica, sobre el consumo de energa, lo que ha

permitido implementar programas de eficiencia, dando como resultado ahorros de

hasta 45 millones en el periodo comprendido de 2009-2014.
Charlas a nivel nacional para estudiantes de nivel, primario, secundario y
universitario, logrando la induccin de 200 mil estudiantes a nivel nacional, los
que a su vez se convierten en voceros multiplicadores de la informacin.

Alianza de la Secretara Nacional de Energa y el Ministerio de Educacin, para

impartir charlas en diferentes centros educativos del pas.
Estudios realizados nos confirman que la ley UREE en su aplicacin, una vez se
realice la campaa masiva sobre el uso racional de la energa nos ofrece ahorros
estimados de hasta un 6 %, equivalentes a 42 millones de USD/Ao y 229 668
MWh/Ao.
Igualmente los mismos estudios nos confirman que con el reemplazo de equipos que
permite la reglamentacin de la Ley UREE, los panameos podrn beneficiarse
hasta con un 27 % al 40 % de ahorros, al reemplazar sus equipos por eficientes,
equivalentes a 1 000 a 1 500 GWh/ao, y 190 a 282 Millones de USD/Ao.

 Asimismo, se establece dentro de esta norma no comercializar focos incandescentes

en el territorio panameo. Dicha medida, segn estimaciones de la SNE, tendr un
impacto de reduccin en el consumo de energa por iluminacin.
Panam ahora cuenta con informacin de un patrn de consumo de energa, de
acuerdo al sector residencial, comercial e industrial, lo que facilita focalizar
nuestros esfuerzos en cada uno de estos sectores.
Establecer normas mnimas oficiales de eficiencia en electrodomsticos, basados en
el criterio del Comit Gestor de ndices, tal como lo establece la Ley 69, y
representadas a travs del etiquetado.
Implementacin de acciones de eficiencia energtica en flotas vehiculares,
eliminando el impuesto de importacin hasta el ao 2017, para incentivar la venta
de autos elctricos o hbridos.
La estrategia adoptada por el Gobierno Nacional para reducir en el corto y mediano plazo
las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y combatir los efectos del cambio
climtico, se sustenta en la promocin del uso de energas renovables, y la generacin de
ahorros a partir de un aprovechamiento racional y responsable de la energa disponible en
el pas.
SECTOR HIDROCARBUROS
Las reformas energticas ejecutadas sentaron las bases para disear un nuevo
funcionamiento en el sector de hidrocarburos y est permitiendo que Panam se
transforme, para conservar el papel trascendental como motor y palanca del desarrollo de
nuestro pas.
Con miras a disminuir la contaminacin ambiental, reducir la dependencia de
combustibles, y promover una competencia en el mercado de los hidrocarburos, la
Secretaria Nacional de Energa crea e implementa el uso de bioetanol anhidro en mezclas
con las gasolinas en el territorio nacional, con un plan progresivo de comercializacin de
este producto.
En el ao 2013, inicia operaciones la primera planta de bioetanol anhidro, en el sector de
Las Cabras, Distrito de Pes, Provincia de Herrera, con una capacidad de produccin de
160 000 litros por da y una inversin de 65 millones de balboas.
Los biocombustibles son una alternativa ms en la bsqueda de energas
sustitutivas, amigables al ambiente y a la salud de los seres humanos. El uso de bioetanol
anhidro lograr desplazar el uso de 44 Millones de litros de Gasolina, a un 5 % de mezcla
a nivel nacional, los que a su vez, para el ao 2013 han evitado las emisiones de 221 Mil

Ton de CO2. Igualmente esta nueva industria del bioetanol ha logrado crear cerca de 2 mil
nuevas plazas de trabajo

5 % BIOETANOL ANHIDRO
CONSUMO NACIONAL
ANUAL

95 % GASOLINAS

La Secretara Nacional de Energa, facilit la llegada de empresas petroleras al pas, y

que en el ao 2014 se realicen los primeros preparativos para la exploracin y explotacin
de petrleo y gas natural en el territorio nacional.
Se procedi a contratar a la empresa OTS Latinoamrica Inc., a travs del financiamiento
de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), empleando un fondo especial de 381 mil
balboas, los cuales fueron aportados por este organismo regional. El costo total del
proyecto fue de 476 mil balboas; el Gobierno de Panam slo financi el 20 % de la
totalidad.
La Secretara Nacional de Energa, cuenta con una base de datos, con informacin en
materia petrolera del pas de los ltimos 80 aos, que incluye los estudios geofsicos,
geolgicos informacin de pozos, evaluacin de potencial, entre otras cosas. Hasta la
fecha, se han identificado 10 cuencas sedimentarias, en mar y tierra, donde existen
probabilidades de reservas de petrleo y gas.
Estas 10 cuencas estn localizadas en la provincia de Darin, el Golfo de San Miguel, el
Golfo de Panam, el Golfo de Chiriqu, Mar Caribe, Bayano y provincia de Bocas del
Toro. En las mismas se hizo una jerarquizacin para determinar cules de las cuencas
poseen mayores posibilidades para que las exploraciones se inicien en estos lugares.
Debido a esta nueva organizacin de la data, y las posibilidades que presenta Panam, la
Secretara Nacional de Energa, promulg la Ley 53 del 9 de septiembre de 2013, para
adecuar la antigua Ley 8 de 16 de junio de 1987 que rige las actividades relacionadas con
los hidrocarburos, a las nuevas corrientes de esta industria.

Adicionalmente, el sector de hidrocarburos, se mantuvo realizando modificaciones

importantes en sus instalaciones, as como el otorgamiento de un Contrato para la
Operacin y Administracin de una nueva Zona Libre de Combustible, ubicada en Isla
Melones, aumentndose en un 7 % las capacidades de almacenamiento de producto en el
pas. En la actualizad existen 10 Zonas Libres de Combustibles a nivel nacional. Las
inversiones aproximadas realizadas durante este periodo son:
Nueva Zona Libre de Combustible:
Melones Oil Terminal Inc. (MOTI), Isla Melones, inversin por la suma de 65
millones de balboas, capacidad de almacenamiento de 2 millones de barriles.
Mejoras de Zonas Libres de Combustibles:
Decal Panam, S.A., Isla Taboguilla, inversin por la suma de 10 millones de
balboas, aumento de la capacidad de almacenamiento en 1,3 millones de barriles.
Coln Oil & Services, S.A. (COASSA), Coco Slo - Cristbal, inversin por la suma
de 6 millones de balboas, aumento de la capacidad de almacenamiento en 450 mil
barriles, para el manejo de Bnker C y Diesel Marino.
Petroport, S.A., Isla Telfers, inversin por la suma de 16 millones de balboas,
aumento de la capacidad de almacenamiento en 505 mil barriles, para el manejo de
Bunker C y Diesel Marino.
Petroamrica Terminal, S.A. (PATSA), Vasco Nez de Balboa Rodman,
inversin por la suma de 16,5 millones de balboas, aumento de la capacidad de
almacenamiento en 352 mil barriles, para el manejo de etanol, combustibles
marinos y otros derivados,.
Asig Panam, S.A. Aeropuerto Internacional de Tocumen, inversin por la suma de
4,6 millones de balboas, aumento de la capacidad de almacenamiento en 15 000
barriles, para el manejo de combustible de aviacin Av-Jet.
Petroterminal de Panam, S.A., Charco Azul y Chiriqu Grande, inversin por la
suma de 470 millones de balboas, aumento de la capacidad de almacenamiento en
8,9 millones de barriles, para el almacenaje de diferentes hidrocarburos.
Se increment la capacidad de almacenamiento de combustibles fsiles, sus derivados y
biocombustibles en aproximadamente 1,5 millones de barriles, lo que representa un 7 %
con respecto al periodo anterior, lo que representa una inversin de aproximadamente
588,1 millones de balboas.
ACUERDOS, CONVENIOS Y PARTICIPACIN INTERNACIONAL
La Secretaria de Energa y la Fundacin Bariloche realizaron seminarios
referentes al mercado elctrico, anlisis tarifario de Panam y regional, fuentes
renovables y biocombustibles, economa de la energa, eficiencia energtica y uso
racional de la energa.

 La Secretaria Nacional de Energa particip en el VII Foro Latinoamericano en

Energa y Ambiente, auspiciado por el Jackson School of Geosciences de la
Universidad de Texas en Austin.
La Secretaria Nacional de Energa, impulsa la integracin energtica de Amrica
Latina y el Caribe, convoc a los embajadores de los Pases del hemisferio, y
manteniendo por un ao la Presidencia de CD-MER.
La Secretara Nacional de Energa particip en la sptima edicin del Foro
Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en ingls). Junto a los miembros de la
Organizacin Latinoamericana de Energa.
La Secretara Nacional de Energa ha participado en el periodo 2009-2013 de
todas las reuniones Ministeriales de los pases de Amrica Central, y el Caribe.
La Fundacin Red de Energa (BUN-CA) en conjunto con la Secretara Nacional
de Energa (SNE) y la Universidad Tecnolgica de Panam (UTP), desarrollaron
el Programa Regional en Eficiencia Energtica para los Sectores Industriales y
Comerciales en Amrica Central (PEER), el cual es implementado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y financiado por el Fondo para
el Medio Ambiente Mundial (GEF).
Acuerdos con Trinidad & Tobago, tras firma de convenio de cooperacin en temas
referentes al sector energtico. Trinidad y Tobago es el quinto mayor productor de
gas natural licuado (GNL) del mundo, tiene la primera planta de GNL, construida
en el hemisferio occidental, en los ltimos 25 aos y es el lder mundial en
exportacin de metanol y amoniaco.
La Secretara de Energa de Panam, la Embajada de Paraguay en Panam, y el
Ministerio de Relaciones Exteriores, realizaron conferencia dictada por la
Binacional Itaip, poseedora de una de las mayores hidroelctricas del mundo.
Panam, fue sede en dos ocasiones de la reunin hemisfrica de la "Alianza de las
Amricas para la Energa y el Clima" (ECPA por sus siglas en ingls).
La Secretara Nacional de Energa suscribe con KEMKO (Korean Energy
Management Company) un Memorndum de Entendimiento (MOU) para la
promocin de la eficiencia energtica y el impulso en el uso de las energas
renovables.
La Secretara Nacional de Energa, a travs de la Direccin de Hidrocarburos,
celebr un Convenio especfico para la revisin y anlisis del estudio de
yacimientos petroleros con la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y la empresa
experimentada OTS Lationamerica, con el objetivo de evaluar el potencial
petrolfero del pas y actualizacin del marco legal existente.
Participacin de Panam en el N. 20 Petroleum Congress en Qatar.
Participacin por cinco aos consecutivos junto al Sindicato de Industriales de
Panam en los Simposios de Energa.
La Secretara Nacional de Energa entr a la plataforma de la Nube
Computacional Gubernamental (NCG), al suscribir el contrato de adhesin a este

importante programa que lleva adelante la Autoridad Nacional para la Innovacin

Gubernamental (AIG), como parte del proceso de modernizacin del Estado.

Realizacin del Primer Taller de Trabajo del Proyecto "Base de Indicadores de

Eficiencia Energtica" (BIEE) de Mesoamrica - CEPAL.