Cabildo Abierto N. 13

Cabildo Abierto - pag.
Editorial
Cabildo Abierto
N 13 - Marzo 2006 Puno
cabildoabierto@ser.org.pe
Es una publicacin de la
Asociacin SER
COMIT EDITORIAL
Javier Torres Seoane
Paulo Csar Vilca Arpasi
Moises Palomino Medina
Jorge Romero Ros
Zenn Choquehuanca
EDITOR RESPONSABLE
Christian Reynoso Torres
COLABORADORES
Ana Mara Pino Jordn
Nicanor Domnguez Faura
Ramn Pajuelo
REPORTEROS
Olger Choquehuanca
Federico Condori
Carlos Cahuana
FOTOGRAFAS
Asociacin SER
DISEO GRFICO
Julio Humpire Flores
IMPRESIN
Impresiones Arco Iris
Asociacin SER
Jr. Pezet y Monel 1870

(antes Tpac Amaru)
Lima 14
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La Asociacin SER no necesariamente comparte
las opiniones vertidas en
esta publicacin.
Mientras los das transcurren y se encuentra ms cercana la fecha de

las elecciones, las campaas polticas se han incrementado, multiplicndose tambin la lluvia de promesas electorales, aunque esto, desafortunadamente, no ha significado el inicio de un debate serio basado en
propuestas concretas de desarrollo regional.
La problemtica cocalera, la contaminacin del lago y los ros producto
de la explotacin minera en la cordillera Oriental, el contrabando, la
integracin regional y el desarrollo rural, entre otros, constituyen temas
sensibles en la regin, y por ende, quienes aspiran a gobernarnos y representarnos en el Congreso, deben tener una posicin clara al respecto.
Lo mismo puede decirse sobre la necesidad de conocer las potencialidades para el desarrollo que representa el norte de Puno, especialmente
en lo que se refiere a la produccin cafetalera, la produccin alpaquera,
el atractivo turstico y la biodiversidad del Parque Nacional Bahuaja
Sonene y la articulacin vial, requisito imprescindible para poder aprovechar debidamente nuestros recursos.
Por tal motivo, en Cabildo Abierto hemos buscado a aquellos candidatos que, a nuestro entender, tienen mayores posibilidades de obtener
una curul en el Congreso, a fin de poder obtener sus respuestas en
relacin a la Agenda Puno, y consignamos dicha informacin con el objetivo de que los puneos y puneas podamos tenerla en cuenta al momento de decidir nuestro voto. Al mismo tiempo, tenemos que lamentar
que varios de ellos y ellas mantuvieron un mutismo absoluto evidenciando, tal vez, su carencia de propuestas.
Por otro lado, y ya en relacin a la eleccin presidencial, ante la posibilidad de que una alternativa autoritaria y estatista gane las elecciones,
ha surgido un clima de pnico en algunos sectores de la derecha peruana. Ms all de si esto tiene fundamento o no, somos testigos de que
Puno es una de las zonas del pas donde cuenta con mayor respaldo la
propuesta de Ollanta Humala, que se presenta como aqul que pondr
orden y autoridad, garantizando a los pobres y excluidos del pas un
mejor futuro.
Es esto real? Es esto viable? Creemos que no. Sin embargo, y al igual
que cuando en 1995 se reeligi a Fujimori, el problema es que existe la
percepcin, de que la solucin a nuestros problemas se puede dar por
vas no democrticas y autoritarias. Aunque tampoco podemos dejar de
advertir que nos encontramos ante un fenmeno que expresa el hartazgo de parte de la poblacin con la aplicacin de un modelo econmico
excluyente y sustentado en una dbil democracia.
Otro aspecto llamativo es la diferencia que existe en la intencin de
voto entre los electores de la capital y los del interior del pas, lo que es
interpretado facilistamente desde Lima en el sentido que ello significa
que el voto de provincias es un voto desinformado. Tal situacin no hace
sino mostrar una arista ms del centralismo pernicioso y, en otro nivel,
explica el por qu las reformas impulsadas desde el centro del poder no
se legitimen en las diferentes regiones que conforman nuestro pas.
Este 9 de abril, los peruanos y peruanas tendremos nuevamente la
oportunidad de decidir nuestro futuro, ejerciendo el voto libre. Nuestra
responsabilidad consiste en estar a las alturas de las circunstancias.
Lo dijo /
-
Analfabetismo CERO para hombres y mujeres de la regin

Violencia CERO contra la mujer y los nios
Corrupcin CERO en el manejo del Estado
Desnutricin CERO para la infancia
Quin es el candidato CERO?

Cabildo Abierto - pag. 2
Vox Pop /
Cul es el tema ms urgente de la
regin Puno que deben atender los
futuros congresistas puneos?
Deysi Ortega (Empleada)

La Zona Franca, porque nuestra regin tiene el
problema del contrabando que ingresa por las
fronteras. Si se crea esta zona habra un ingreso controlado para el gobierno y no ms contrabando.
Hernan Lauracio (Antroplogo)
La temtica fundamental sobre la cual tendra que plantearse nuevas propuestas dentro del Congreso deben ser los temas de la
tierra y el territorio, porque la mayora de la
poblacin altiplanica vive de eso, nos alimentamos de eso, es decir, es un espacio
fundamental en nuestra regin.
Elard Apaza (Profesor)

Yo pienso que el tema ms resaltante y que
todos los congresistas deben tomar en cuenta
es la educacin.
Delia Chambi (Comerciante)

Nosotros los comerciantes ambulatorios
queremos que se promulgue una ley a favor
del comerciante. Ahora que somos ambulantes, pedimos que se nos acomoden debidamente.
Maritza Charaja (Estudiante)

El tema ms importante es la educacin, porque
sabemos que muchos pases han sobresalido
ponindole inters e importancia a este tema.
Esto generar mejores condiciones en otras cosas, como por ejemplo, la economa.
Edgar Fernndez (Profesor)

Creo que los temas ms importantes se encuentran en el rea de la salud y la educacin porque son dos sectores que ltimamente han sido desligados de la participacin de la ciudadana.
Alfredo Hancco (Estudiante)

Los temas que deben de priorizar los candidatos al Congreso son el agro, el campesinado, la
agricultura y la ganadera.
Lourdes Rosas (Secretaria)

Yo creo que lo primero que deben de atender es la educacin. Hay mucha gente inculta, que no est preparada, y peor con la
situacin y caos que vivimos, es decir, pobreza, delincuencia, etctera.
Fotografas Asociacin SER.
CUESTIONARIO ALTIPLANO /
Sepa qu opinan y cules son las propuestas de los 12 candidatos puneos al Congreso de la
Repblica ms notorios de la regin.
Candidato
(Por orden alfabtico)
1. Aldo Estrada
Unin por el Per (# 1)
2. Boris Espeza
Alianza Frente de
Centro (# 5)
FOTOGRAFIAS: CABILDO ABIERTO l ASOCIACIN SER
3. Edgardo Pineda
Partido Socialista (# 2)
Carretera
Interocenica
e integracin vial
Fortalecimiento del sector

agrario y ganadero
Potencial del norte de

Puno: (caf, alpaca,
parque nacional
Bahuaja Sonene)
Zona Franca y
contrabando
Vamos a presentar un proyecto de ley solicitando la conformacin de una comisin que

tenga la funcin de controlar
la construccin de la
Interocenica, conformada por
delegados del Ministerio de
Transportes, del Congreso y
del gobierno regional. El nuevo gobierno no debe licitar los
tramos que ya estn planeados construir. Esta carretera
va generar desarrollo y un
verdadero corredor econmico para nuestra regin.
Promoveremos el sistema financiero agrario que llegue al

campo a travs de redes
sostenibles de mxima cobertura e impacto. As, habr un
presupuesto de 5000 millones
de soles al ao para la
reactivacin del agro, y para
los menos favorecidos. Se
incrementar el empleo productivo y el agro recobrar su
sector prioritario de economa.
Asimismo, crear el seguro
agrario para proteger a los
agricultores de los riesgos
climticos.
Hay que impulsar la agro industria para obtener la mxima rentabilidad. Para esto ser
necesario una planificacin
estratgica para evitar la sobre oferta de los productos ms
sensibles. Promoveremos circuitos productivos andinos,
exportadores de fibra y carne
de alpaca, sin permitir precios
bajos a Chile que son ellos
quienes venden al extranjero.
La Zona Franca va a tener

que conciliar con la carretera
Interocenica porque esta
ser muy importante para el
corredor econmico. Puedo
decir que el 28 de julio vamos a hacer que se apruebe
la Zona Franca Comercial
Industrial y Turstica.
Para la carretera Interocenica

se deben crear conjuntamente
con el Gobierno Regional, instituciones pblicas y privadas,
y la sociedad civil, polos econmicos y redes viales que
fomenten la integracin.
Hay que apuntar a una poltica

agraria real, consensual y legitimada, con reglas claras
respecto a las condiciones de
trabajo en el agro y la
comercializacin de sus productos. En el aspecto ganadero debemos tener un control gentico de la calidad de
la alpaca.
Asimismo, criterios de igualdad para que los intermediarios no se lleven la mayor parte
de las ganancias y los criadores pierdan.
El caf necesita impulso por

parte de la sociedad y el Estado. Hay que entenderlo
como un cultivo alternativo.
El Parque Nacional Bahuaja
Sonene, creo que est dentro
de las posibilidades de desarrollo del turismo alternativo y
de aventura. Debemos aspirar a convertirlo en eje turstico obligatorio.
La Zona Franca necesita ser

reestructurada tcnicamente con
ciertas bases, con un diagnstico real de la situacin, una
implementacin de reglas claras y preparar el terreno para
que tenga despegue, as como
el trabajo que se realiza en
Juliaca donde hay una dinmica econmica.
El contrabando es un problema
social, necesita ser atendida de
manera colateral el problema del
desempleo, la pobreza, las
aduanas, la polica. Con reglas
ms firmas se podr acabar este
problema.
La Interocenica es imprescindible para el desarrollo regional

y para el sur del pas. Este eje
vial beneficiar a los puneos.
Y de no haber sido por el descamino perpetrado en el gobierno de Valentn Paniagua, mucho se hubiera avanzado. Sin
embargo, demandamos al gobierno priorizar su pronta ejecucin que unir Ilo con Iapari,
y que nos interconectar con el
sistema de vas fluviales del
Brasil. Los beneficios sern
enormes para extender el desarrollo econmico, turstico y
comercial de nuestra regin.
El agro y la ganadera requieren que el Estado dote de crdito agrario con el propsito de
facilitar su acceso al crdito
formal. El Congreso debe establecer normas legales segn
el costo benfico del rubro tomando como ejes centrales;
la investigacin y extensin
agropecuaria, el fortaleciendo
las organizaciones empresariales en cadenas productivas,
el aprovechamiento sostenible
de los recursos y la proteccin del medio ambiente.
Para garantizar el desarrollo de

este potencial es prioridad que
el gobierno municipal, regional
y nacional promuevan la interconexin vial de toda la regin,
con carreteras asfaltadas.
Se deben dictar leyes que generen inversin para el
redoblamiento de la productividad y produccin del ganado
ovino, vacuno, camlidos sudamericanos, produccin del
caf e industrializacin para
dotarles de valor agregado y
garantizar que esa produccin
tenga precios justos y razonables.
La Zona Franca tiene que ser

una realidad, para generar trabajo va el comercio, turismo y
la transformacin de los recursos. Adems podra ser una
buena alternativa para reducir
el problema del contrabando a
travs de la formalizacin de
las personas que evaden los
impuestos tributarios.
4. Eloy Mamani
Se busc insistentemente al candidato. Pese a haberlo encontrado

nunca obtuvimos respuesta a nuestras preguntas. Posteriormente,
tras previo acuerdo, se le entreg el cuestionario escrito, el cual
tampoco respondi.
Entrevistas y
seguimiento de
informacin:
Federico Condori
Carlos Cahuana
La hoja de coca y
la produccin
cocalera
Situacin de las Comunidades Campesinas y el

problema de la tierra en
el sector rural
La informalidad de la
minera y sus consecuencias ambientales
El proceso de Descentralizacin
Contaminacin del lago

Titicaca
La hoja de coca tiene que

industrializarse, en sus diversos usos como el medicinal,
entre otros. La poltica de la
coca tiene que ser clara con
el objetivo de la industrializacin de la misma. Se necesita educar sobre el cultivo de
la hoja de coca, crear una
cultura de lo que significa la
coca, con tcnicos y especialistas en ese tema.
El gobierno debe potenciar la

titulacin de tierras de las 1268
comunidades que existen en
nuestra regin. La poltica sobre el agro debe tender a hacer asociaciones de comunidades y de campesinos.
Tiene que presentarse un proyecto de ley, para formalizar la

minera. La Rinconada tiene ms
de 30 mil mineros que no reciben atencin del actual gobierno. Por eso, ellos explotan el
mineral a su manera, sin una
rentabilidad econmica apropiada. Por otro lado, con la minera artesanal estn contaminando el medio ambiente. El Estado debe considerar la solucin.
La descentralizacin se da con
una consulta popular. Recordemos que el 95% de la poblacin dijo no a la descentralizacin en el referndum de
octubre pasado. Por ello, se
tiene que crear cultura para la
descentralizacin. Slo as va
a hacer posible juntar regiones con un estado pluralista y
descentralista.
Es un tema ms tcnico, porque requiere de un estudio que

debe estar a cargo del gobierno regional, de los gobiernos
municipales y de la propia poblacin. De lo contrarios vamos a terminar extinguiendo
la flora y fauna del lago
Titicaca.
La produccin de la coca no
debe erradicarse. Que se cultive la hoja de coca no es ningn delito, el problema est en
su utilizacin nociva que lo
hacen otros entes. Nuevamente
debe impulsarse los cultivos
alternativos y posibilitar a los
productores una red vial para
el traslado de sus productos
como el caf, frutas etctera.
Se necesita un tratamiento legislativo para quienes producen la hoja de coca e
industrializarla en sus fines positivos.
Debe existir una nueva Constitucin Poltica del Per, donde se legitime los verdaderos
derechos de los campesinos.
Asimismo, propugnarse una
nueva Ley de Comunidades
Campesinas, con participacin de ellos mismos.
El Estado debe ser ms patritico y soberano e incluir a
las comunidades campesinas
del Per como un fundamento
de Nacionalidad.
Se debe poner coto a la contaminacin ambiental. Ya existe

una legislacin absolutamente
clara, lo que pasa es que las
autoridades y la sociedad civil no tomamos la debida conciencia para cumplirla. Por otro
lado, se debe asumir un despliegue de las autoridades para
un estricto control en las zonas que se expone la salud
de los pobladores.
La descentralizacin real la vamos

a hacer nosotros los provincianos.
En ese sentido es probable que la
configuracin del nuevo Congreso sea heterognea, pluralista,
con buena cantidad de provincianos que tengan voz.
Este proceso debe estar libre de
intereses polticos y centralistas. Es
imperativo sino, no avanzamos. Y
aqu, es fundamental la participacin ciudadana, sino estamos organizados y afirmados como sociedad civil no vamos a ser lo que
seala la Constitucin Poltica del
Per, el verdadero poder de un
pas.
Existe la legislacin ambiental

y se ha aprobado la Ley Nacional del Medio Ambiente, lo
que hace falta es cumplir esa
ley. Debe haber cursos en la
currcula educativa sobre medio ambiente. Se debera conformar un patronato ambiental.
En el Per nunca ha existido

una poltica seria y consciente
de industrializar la hoja de coca,
porque adems esta opcin no
calza con la poltica antidroga
estadounidense, que ha fracasado y es ampliamente cuestionada.
Se debe pensar en la promocin de la hoja de coca, por su
valor alimenticio y cultural, resaltando sus beneficios en una
poltica que estimule su produccin legal e industrializacin.
El desarrollo de las comunidades campesinas tiene que darse a travs de la defensa del
territorio comunal, la satisfaccin
de los servicios bsicos y pblicos dentro de la jurisdiccin,
la inversin econmica. El problema de tierras se soluciona
con la titulacin de las mismas,
sin pago alguno. Asimismo, el
crdito agrario debe ser con tasas preferenciales y tambin
debe pensarse en apoyo tecnolgico a las comunidades.
Hay que formalizar la actividad minera con leyes adecuadas que beneficien a los
mineros, con crditos para inversiones. De igual forma, que
incluyan derechos a la seguridad, salud, remuneraciones
justas y compensacin por
beneficios laborales.
La descentralizacin es el nico camino para lograr el desarrollo, crecimiento y modernizacin de nuestra regin. El
centralismo es cada vez ms
asfixiante. No es posible que
las provincias del norte como
Carabaya, Sandia, Putina tengan que realizar gestiones en
Puno y Lima. Eso tiene que
cambiar, a travs de la descentralizacin con la transferencia de poderes, decisiones y
presupuestos.
Promover una atencin integral

y no trabajar en forma aislada
desperdiciando los recursos
asignados a este fin. Asimismo, plantear auditorias profundas a las dependencias que
vienen utilizando recursos para
estos fines.
Candidato
Carretera
Interocenica
e integracin vial

agrario y ganadero

Puno: (caf, alpaca,
parque nacional
Bahuaja Sonene)
Zona Franca y
contrabando
5. Jonhy Lescano
Frente de Centro
(# 1)
La Interocenica es una
importantsima va de integracin en la regin. Va a lograr
no slo el desarrollo econmico, con un corredor turstico, sino impulsar el desarrollo de otras regiones como
Arequipa y Moquegua. Deber culminarse su construccin
en el plazo de cuatro aos.
En correlacin a la culminacin de la Interocenica, el

sector agrario se va a fortalecer a travs de la salida de
los productos que producimos
como la papa, la quinua, la
caihua y el llacn, al igual
que los productos ganaderos
como charqui y chalona, adems de la trucha.
La Zona Franca y su tratamiento especial permitir por

ejemplo, que los productores
alpaqueros cuenten con tecnologa de punta para que puedan comercializar directamente sus productos y no sean
marginados en los precios. Lo
mismo pasa con el caf y los
ctricos de la zona. Hay que
propulsar que los productos
salgan terminados y que los
agricultores no slo sean vendedores de materia prima.
Estoy de acuerdo con una Zona

Franca industrial, comercial y de
produccin turstica.
De los 750 millones de dlares
que ingresan al pas producto del
contrabando solamente se incauta el 1%. La poltica de incautacin de carreteras ha fracasado.
La Zona Franca ayudar a que
el comerciante se
incorpore a la economa formal
del pas y deje parte de sus ganancias a la regin.
6. Jorge Bellido
Unidad Nacional (# 2)
La Transocenica es un proyecto que debe ser apoyado

con coherencia y viabilidad.
Debe concretarse lo ms antes posible para tener una
mejor integracin con Brasil,
ya que va a generar consecuencias positivas para el
sector agrario y ganadero.
Tenemos un proyecto de Ley

para proteger, fortalecer, promocionar y desarrollar el sector agrario de la sierra durante
20 aos y que enfrenta los principales problemas a travs de
crditos, capacitaciones, mercados para cadenas productivas.
No hay que olvidar que tenemos una legislacin agraria
que nunca ha beneficiado a los
productores agrarios, de modo
que hay una sierra postergada, olvidada y abandonada.
Respecto a estas potencialidades propongo una ley para 20

aos que incluya la produccin
cafetalera, alpaquera, ovejera
y de ganado vacuno. Por otro
lado, hemos reducido el turismo solo al lago Titicaca, las
Chullpas de Sillustani, pero nos
olvidamos de diferentes sitios
como Bahuaja Sonene, Melgar,
Azngaro, etctera. Se debe
tender a un turismo vivencial,
de aventura y agropecuario.
Necesitamos que Puno sea

declarado como una zona de
tratamiento especial que permita el desarrollo de todas las potencialidades productivas de la
Regin, por eso hay que apoyar la Zona Franca a travs de
legislaciones precisas, reglas
claras y luminosidad en su diseo.
7. Luz Estrada
Partido Socialista (# 1)
Tiene que hacerse un presupuesto para la culminacin de

la Interocenica y garantizar
que el gobierno central cumpla con su construccin. Tambin es importante crear y
definir proyectos de desarrollo que estn vinculados a la
carretera, que refloten el sector agrario y ganadero, porque de lo contrario los principales beneficiados sern los
empresarios brasileros que
operen en la zona.
Hay que crear un crdito campesino y agrario acompaado de tecnologa, con intereses bajos. El Banco de la
Nacin ser la base y tendr
que realizar las primeras acciones de prstamo. Por otro
lado, el gobierno deber elevar el porcentaje de su presupuesto para destinar a este
sector del 2% al 6%.
Los aranceles de exportacin

del caf y la alpaca son muy
altos y deben disminuirse. Asimismo, los productores
alpaqueros deben estar organizados para mejorar la produccin, la gentica, la calidad
y poder competir en el mercado internacional. Tambin consideramos importante al reserva del Parque Nacional Bahuaja
Sonene. Se debe aprovechar
su potencial incentivando a las
empresas tursticas nacionales
y locales para promocionar este
recurso.
La Zona Franca beneficiar a

una gran parte de los comerciantes, pero tiene que haber
proyectos de desarrollo que
sean dinmicos, que involucren
a la poblacin y no slo favorezcan a los grandes comerciantes.
8. Margarita Sucari
La Interocenica generar mayor desarrollo en el sector ganadero, agropecuario y turstico.

La integracin vial es un paso
al desarrollo. Por ello, planteo
un proyecto de reingeniera
para el sector agropecuario,
para el mejoramiento y adaptacin de pastizales que sin
adecuadas carreteras no tendrn xito.
Proponemos la creacin de un
Banco Agropecuario que ser
destinado exclusivamente para
impulsar la actividad pecuaria
y agropecuaria. No olvidemos
que la gente ya se cans de
regalas que slo llevan al
retrazo. Hay que brindar una
atencin directa al sector productor para que generen sus
propios ingresos.
Son muy pocos los que conocen el potencial del norte de

Puno. En base a esto, tenemos
en nuestro plan de gobierno
impulsar esta produccin a travs del acceso y la afirmacin
de las carreteras.
En Puno, por lo menos unas

120 mil familias se dedican a la
actividad comercial, actividad
que no conoce fronteras ni limitaciones y que traspasa lneas
geopolticas. En el contexto actual el contrabando difiere una
gran parte de nuestra economa regional, en tal sentido, con
un rgimen econmico y tributario adecuado las cosas pueden mejorar.
La hoja de coca y
la produccin
cocalera

el sector rural

Titicaca
Quien ve este problema es el

Ejecutivo. El Proyecto Especial Lago Titicaca y Autoridad
Titicaca Binacional deben aunar esfuerzos y hacer un gran
proyecto para que las aguas
hervidas
y
desechos
inorgnicos antes de ingresar
al lago, se queden en las lagunas de oxidacin. Por supuesto esto requiere de un presupuesto.
A los productores cocaleros no

se les puede erradicar este producto porque de eso viven. Los
productos alternativos no han
cubierto las expectativas y las
necesidades econmicas, ya
que estos productos no se venden.
Los pases altamente
industrializados y desarrollados
tienen que verse comprometidos en la guerra contra el
narcotrfico, sin que ello significa erradicar los sembros de
coca. Es necesario sacar la Ley
Coca para proteger a los agricultores.
Es un problema complejo. Requiere de un estudio minucioso

y detallado porque en algunas
comunidades hay sobre posiciones de terreno que se estn
vendiendo y parcelando. El
gobierno debe resolver el problema a travs del Ministerio
de Agricultura. Es factible resolverlo jurdicamente para poder formar asociaciones de comuneros que trabajen en conjunto en la explotacin de sus
recursos.
La contaminacin del medio ambiente es alarmante. Un ejemplo

es el ro Crucero. El Ministerio de
Energa y Minas debe tomar cartas en el asunto para que se determinen las medidas correspondientes. A su vez, el ministerio tambin debe coordinar con los mineros artesanales para que puedan contribuir a la descontaminacin del ro y como tal del medio
ambiente. La presencia del Estado en ese lugar es imprescindible. Ellos no saben explotar sus
minas de manera ordenada y sin
contaminar el medio ambiente.
En el proceso de la descentralizacin a veces hay retrocesos, dificultades. Para seguir

adelante, posiblemente haya
que modificar algunas leyes y
tener mayor participacin en
la fiscalizacin de los gobiernos regionales. Pienso que
hay que seguir impulsando la
regionalizacin, haciendo crecer las 24 regiones del Per,
convirtindolas en macro regiones para que sus potenciales limitados, puedan fortalecerse.
No podemos desconocer el hecho de que muchas familias dependen de este producto. Ahora, muy aparte de que sea un
cultivo legal o ilegal, el tema de
la hoja de coca se ha politizado.
Es como caballito de batalla para
muchos candidatos al Congreso. Mi propuesta es hacer investigacin de las potencialidades y trabajar en la verdadera
industrializacin de la hoja. Asimismo, fortalecer los cultivos alternativos con precios justos que
permitan al productor dedicarse
a este tipo de cultivos.
Las comunidades campesinas

tienen debilidad en su organizacin, una tremenda atomizacin
de sus tierras, una total dispersin de la oferta de sus productos, incapacidad competitiva en
el mercado, por lo que tenemos
que hacer una verdadera revolucin. Ante ello, propongo una
ley de Participacin, Promocin
y Desarrollo al sector agrario
por 20 aos que incluya en gran
medida a las comunidades campesinas y pequeos productores de los sectores que ms
necesitan desarrollo.
La contaminacin de la tierra y
el agua de parte de las empresas mineras es un grave problema. Existen leyes que protegen el medio ambiente y que
obligan a las empresas a dar
un tratamiento adecuado para
que no ocasionen daos ambientales. Lo que pasa es que
en este pas no se cumple la
Ley. Se les debe sancionar
restringindole sus permisos y
licencias de explotacin.
No solamente voy a apoyar la

descentralizacin del gobierno
central, sino la descentralizacin de la regin Puno. Vivimos centralizados en dos ciudades que son Puno y Juliaca.
El resto del departamento sigue postergado y olvidado,
tenemos que empezar a crear
conciencia descentralista en la
gente. Soy partidario que en el
Per debera crearse Estados
Federales que garanticen una
verdadera descentralizacin y
potencien el desarrollo de las
regiones.
El Proyecto Especial Lago

Titicaca (PELT) que se cre
especficamente para este fin,
no ha hecho nada ms que
politizar el tema y ser un ente
donde el gobierno genera trabajo para sus partidarios. Debemos hacer que esto se maneje dentro de los trminos tcnicos, cumplindose las leyes.
Nosotros defendemos la hoja

de coca. Apoyaremos a los
agricultores cocaleros para que
diversifiquen la produccin de
otros productos y no consideren solamente la coca como
nica alternativa de desarrollo. Para esto, se debern mejorar las carreteras y los productos sean vendidos a precios justos, con crditos y capacitaciones para superar esta
situacin.
La Ley de Comunidades Campesinas deber considerar aspectos como la propiedad de

los campesinos y la explotacin correcta de sus tierras. Asimismo, hay muchas propiedades que contienen por ejemplo
oro y otros metales, por lo que
se ven amenazados por una
situacin de expropiacin de
sus tierras, de parte de las empresas transnacionales. Esto
hay que resolver.
Lo que pasa es que las empresas mineras no cumplen con

los acuerdos, con las normas y
las leyes respecto a la contaminacin. Por otro lado, la falta de
empleo, educacin y capacitacin en las comunidades genera la prctica de la minera
artesanal, que tambin es causante de la contaminacin de
medio ambiente. A travs de la
descentralizacin, el gobierno
central y el gobierno regional
debern destinar mayores presupuestos para atender este
problema.
Es primordial la conformacin
de la macro regin. En el Congreso daremos mayor importancia a este tema. La descentralizacin tiene que ser econmica porque es importante que
las instituciones pblicas de las
regiones se descentralicen.
As, en una eventual macro
regin, la centralizacin ser
menor. Desde el Congreso promoveremos leyes a favor de
la regionalizacin y para que la
poblacin tenga una adecuada
informacin sobre el tema.
Desde el Congreso hay que promover que el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT), y
otras instituciones involucradas
trabajen en este tema, porque
no solamente afecta al Per sino
tambin a Bolivia. En ese sentido se pueden fomentar acuerdos bilaterales entre los dos
pases para buscar soluciones
a este problema.
La industrializacin y la produccin de la hoja de coca tendrn

nuestro respaldo a travs de la
legalizacin del producto.
El Estado debe trabajar directamente con el sector rural porque el problema de la tierra es
latente. Nosotros plantearemos
una nueva reforma de atencin
al sector comunal, para entablar nexos entre el Estado y el
sector rural.
Es un gran problema. Haremos

proyectos que incidan en la
formalizacin de la actividad
minera. As se podr poner un
alto a la contaminacin. Asimismo, con la organizacin de cooperativas mineras se podr
gestionar seguros de salud para
el sector minera.
Creo que debemos ser bien

cuidadosos en este tema. Analizar con la cabeza fra porque
va ms all de conformar una
macro regin, o de unir departamentos ya que involucra una
seria de factores referentes a
la distribucin de los presupuestos de acuerdo a las tasas de productividad. Hay que
ver qu ganamos y qu perdemos con la descentralizacin.
La contaminacin es de aos
atrs y afecta directamente a la
poblacin y al turismo. Planteo
proponer un proyecto de Desarrollo Medioambiental, para
atender la baha del lago. Lgicamente un trabajo que se desarrollar con el apoyo ntegro
de instituciones.
Candidato
Carretera
Interocenica
e integracin vial

agrario y ganadero

Puno: (caf, alpaca,
parque nacional
Bahuaja Sonene)
Zona Franca y
contrabando
9. Rina de Portugal
Unidad Nacional (# 1)
Pese a haberse solicitado la entrevista por ms de una semana

y concretado dos citas formales, la candidata nunca concedi
la entrevista. Tambin hay que destacar la falta de seriedad
con la que trabaja su equipo de campaa al brindar informacin.
10. Rmulo Mucho

Per Posible
(# 1)
Si no hay infraestructura, instalacin vial, saneamiento, electricidad y vivienda, difcilmente podemos hablar de desarrollo humano.
El comercio aumentara con la
Interocenica, a travs del gran
mercado del Brasil. El Per est
llamado a ser en los prximos
aos un importante protagonista en Amrica Latina.
La ganadera tiene que ver con

la agricultura por eso estamos
planteando la creacin de un
vice Ministerio de la Ganadera. Tenemos que dar un tratamiento especial a estas actividades y sus productos y derivados. Hay que impulsar la investigacin para que lo que se
produzca se procese aqu mismo sin la presencia de monopolios que se lleven la produccin a otro lado. Debe haber
objetivos con metas claras,
para mejorar el pasto, la
gentica, la calidad, la cantidad
y poder competir.
La selva de Puno tiene un enorme potencial que desarrollar:

recursos forestales, agro exportacin, recursos mineros e
hidroenergticos. Ahora, todo
esto indudablemente debe estar ligado a la Interocenica para
generar mejores efectos.
Respaldo la Zona Franca pero

an falta madurar este proyecto.
El poltico tradicional slo habla
de leyes, deseos y anhelos.
Pero esto implica un trabajo tcnico. Cuando hayamos desarrollado personas con suficiente capacidad recin podremos
hablar de una Zona Franca Industrial. Falta investigacin,
porque adems ms all de este
tema est lo del Tratado de Libre Comercio.
11. Susana Vilca

Unin por el Per
(# 2)
Luchar para que se cumpla

con su construccin porque
este proyecto todava no se
est ejecutando. Dentro del
plan de nuestro partido vamos
a dar prioridad a las vas de
comunicacin como las carreteras, que son un aspecto
fundamental para la regin.
El sector agrario es la actividad principal en nuestra regin,

en ese sentido daremos mucho nfasis a esto, porque es
parte de la economa de nuestros campesinos y agricultores. Eso hay que impulsar.
Justamente la lucha de los nacionalistas es priorizar la generacin de empleo para los hermanos campesinos. La fibra de
alpaca en la actualidad es vendida como un producto muy
importante, pero hay que pensar en su industrializacin y
darle valor agregado. Asimismo, hay que cuidar la conservacin de la reserva Bahuaja
Sonene. No vamos a permitir
que otras manos exploten este
parque.
Vamos a impulsar la creacin

de la Zona Franca Comercial
para nuestra regin como una
opcin vital, porque una de las
actividades ms importantes
en nuestra frontera es justamente el comercio.
Es una obra importante y necesaria para el desarrollo de Puno

y del sur del Per, como un
corredor econmico que va a
integrar estratos sociales y posiciones geogrficas, adems
de la accesibilidad de nuestros
productos al Brasil. A pesar que
la Corporacin Andina de Fomento y el Banco de Brasil ya
la han financiado, todava falta
para la ruta nmero 04. Eso es
lo que hay que insistir cuando
se den las partidas a Intersur, la
empresa concesionaria ya establecida en San Antn.
El tema agropecuario es contradictorio en Puno. Contamos con

gran cantidad de recursos y no
contamos con un nivel de subsistencia. El Apra tiene la propuesta de Sierra Exportadora
contrarrestar y ejecutar una
oferta de exportacin comparativa a la costa, fortaleciendo
irrigaciones de 120 mil hectreas del sur del Per, en las que
se sembrar quinua, caihua y
pastos cultivados para fortalecer las cuencas lecheras.
Esto generar tambin por lo
menos 250 mil puestos de trabajo.
Lo que proponemos es hacer

competitivo a Puno con la consolidacin de la Zona Franca
Comercial, Industrial y Turstica, lo cual favorecer al aparato productivo de la fibra de alpaca, lcteos y obtencin de recursos ctricos. Asimismo, determinar el turismo en el lado
de Candamo y la explotacin
del caf orgnico.
La Zona Franca hay que entenderla como un proceso de

competitividad y productividad.
Es una manera lgica y adecuada y que otros departamentos
no la aceptan porque segn ellos
habra una competencia desleal,
lo cual es falso. El contrabando
y la informalidad en Puno existe
porque el Estado no tiene presencia y no soluciona la falta de
trabajo. Para contrarrestar este
problema se debe bajar los impuestos como el IGV, el Impuesto Selectivo al Consumo, el Impuesto a la Renta, etc., de acuerdo a ley.
12.Tomas Cenzano
Partido Aprista Peruano
(# 1)
La hoja de coca y
la produccin
cocalera

el sector rural

Titicaca
Hay que investigar para saber

cul es el potencial y cun beneficiosa es la hoja de coca.
Sabemos que de 9 hojas de
coca 8 van para el narcotrfico,
y esto, por supuesto es ilegal.
Lo que el Estado propone es
bueno, respecto a los cultivos
alternativos pero debe ir de la
mano una ayuda integral para
el cultivo alternativo. Incluso,
la ayuda internacional del extranjero debe llegar al cocalero
para que se capacite y mejore
la venta de sus productos alternativos, con la presencia permanente del Estado.
La gente del campo siempre ha

sido excluida y sin oportunidades, por eso se habla de que
quieren una ley. Pero esto no
va a arreglar el problema. Se
trata de que todos conozcan sus
derechos y obligaciones en una
Nacin, para que haya equidad e igualdad, para eso hay
que reestructurar la Constitucin. No puede haber en el Per
ciudadanos de primera, segunda y tercera categora. La persona debe ser tratada como ser
fundamental de la sociedad.
Es una tarea urgente que

involucra cifras y criterios tcnicos.
Para evitar la contaminacin hay
que respetar los lmites permisibles
segn la Organizacin Mundial de
la Salud, segn DIJESA y hacer los
respectivos monitoreos.
Por otro lado, en Ananea hay un
tema pendiente sobre la transferencia de las concesiones a los
particulares y cooperativas y en
ese sentido, son ellos quienes
deben asumir el compromiso de
utilizar el agua con responsabilidad. La ley de la pequea minera
y minera artesanal ha resuelto en
cierta manera este problema.
La descentralizacin es la nica llave maestra para el desarrollo de las regiones, sino que
est mal llevada o mal
percibida. No podemos ser regiones con pequeas reas
geogrficas. La macro regin
sur tendra mar, sierra, selva y
entonces se crearan sinergias
entre las actividades productivas. Habra ms aprovechamiento de los diversos recursos de cada regin.
Es un tema que ya tienen dcadas y que nunca se ha tomado la decisin trascendental. Existen los recursos para
descontaminar el lago. En Europa y varias partes del mundo
se aprecia al lago Titicaca como
una reserva de agua dulce de
gran importancia. Por esa razn, no hay que permitir que
se
saque
agua
del
lago.Adems, el lago mantiene
el micro clima, el ecosistema y
la biodiversidad de Puno.
El Partido Nacionalista respeta

las costumbres y tradiciones
del pueblo, y va a generar polticas en su defensa. Yo apoyo
la lucha de la coca como un
cultivo tradicional, ms no,
cuando se trata de actividades
de narcotrfico y cocana.
Actualmente tenemos el problema del Proyecto Especial

de Titulacin de Tierras, que
no satisface las expectativas,
el procedimiento es muy amplio y muchas veces los hermanos campesinos no pueden adquirir sus ttulos de propiedad. Nosotros vamos a
impulsar la inmediata titulacin
de sus tierras, lo cual permitir tener prstamos, poder participar en organizaciones y
tener el apoyo del Estado.
La intervencin del Estado es

necesaria para la formalizacin
de la minera y el apoyo a los
mineros artesanales. Es importante la creacin de un vice
Ministerio de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Para
esto tambin se requiere de
leyes de proteccin de apoyo
econmico y financiero porque
la actividad de la minera alcanza a un sector mayoritario.
La descentralizacin es un deseo de todos. Hay muchas

entidades que estn centralizadas en Lima en la parte administrativa y de direccin. Mientras que la realidad y las necesidades estn aqu mismo. La
descentralizacin debe darse de
acuerdo a las condiciones propias de cada contexto geogrfico.
Se debe incentivar e impulsar

la educacin ambiental. El
agua, como recurso hdrico es
un elemento principal. Y Puno,
tiene este potencial, a travs
del lago Titicaca. Entonces
hay que cuidar el agua, remediar la situacin de la contaminacin, conservarlo y protegerlo.
Por qu decir cultivos alternativos?, si podemos decir

produccin alternativa. El 10%
de la produccin de la hoja de
coca es para el uso tradicional
y el 90% para otros usos que
podran ser industrializados si
el proceso de evaluacin lo
determina as. Coincidimos que
la produccin alternativa es la
que tenemos que consolidar en
las zonas de cultivos de hoja
de coca.
El Banco Agrario debe otorgar

crdito oportuno para la bsqueda de mercados e industrializacin de nuestros productos con
valor agregado. Asimismo, hay
que fortalecer las cadenas productivas, el sistema de riego,
las capacitaciones. Una vez
que tengamos slidas estas
cosas el problema de los campesinos se superarn.
Debemos propiciar la defensa

del ro Carabaya con una evaluacin tcnica. Por otro lado,
en Ananea existen ms de 120
cargadores frontales que mueven una gran cantidad de material, sin evaluacin tcnica.
El mal uso del agua que despus de usarse vuelve a su
cauce natural es otra razn
para la contaminacin. Hay una
ley de la pequea minera que
no se cumple y quien tiene la
responsabilidad de eso es el
gobierno central.
La descentralizacin es fundamental, si bien no en una macro

regin pero s en una regin
como Puno que tenemos que
consolidar, evitando la corrupcin y el manejo inadecuado
de los recursos.
El Apra propone la defensa

irrestricta del recurso hdrico. Es
increble que Puno no tenga una
laguna de oxidacin dentro del
mismo lago y que Juliaca est
contaminando en forma agresiva a travs del ro Cohata. Parecera que el Proyecto Especial Lago Titicaca no est cumpliendo sus funciones para las
cuales fue creado. Debe establecerse una autoridad competente.
Entrevista /
El candidato presidencial por el Partido Frente de Centro, estuvo

en Puno realizando campaa proselitista. Cabildo Abierto convers con l, entre otros temas, del supuesto impase que su gobierno
transitorio tuvo con el tema de la carretera Interocenica. Lo que
hicimos fue simplemente cumplir con una formalidad que exigi la
Corporacin Andina de Fomento. Cost una serie de decisiones
en el gobierno transitorio para que se desarrolle este proyecto
aclara Paniagua.
Valentn Paniagua opina sobre la Interocenica
-Qu expectativas despus de su

visita a Puno? El tema de la carretera Interocenica estuvo latente en
sus mtines y hasta caus cierta
incomodidad y rechazo de parte de
los pobladores? Qu opina?
-Lo ms importante de la visita a
Puno ha sido desvirtuar esa situacin
tan absurda segn la cual yo me habra opuesto a la Interocenica y habra tratado de postergar a Puno.
Cosa que es absolutamente
inentendible porque nosotros lo que
hicimos fue simplemente cumplir con
una formalidad que exigi la Corporacin Andina de Fomento pidiendo un
estudio de pre factibilidad respecto
de las rutas viales que deberan llegar a los distintos puertos en el pacifico. Lo que se hizo fue convocar, ya
no nosotros, sino, el gobierno de
Toledo, cosa que la gente ha olvidado.
-Pero esa percepcin est presente
en la poblacin punea y eso le puede restar votos.
-Es una percepcin falsa y puede ser
que me reste votos, pero histricamente es falso por el hecho que,
adems, esa convocatoria inicial que
hizo el gobierno fue anulada en el
mes de agosto. [Paniagua asumi el
gobierno transitorio en noviembre del
2000] Y a nosotros nos cost una
serie de decisiones que permitieron,
a travs del gobierno transitorio, que
se desarrolle el proyecto de la
Transocenica, as que resulta inadmisible que hubo engao. Quiero
creer que por falta de informacin, se
mal utilice la situacin para hacerme
dao polticamente.
-De todas formas, en diciembre del
2005 se firm el contrato dando luz
verde a la construccin de la carre-
CABILDO ABIERTO l ASOCIACIN SER
Christian Reynoso Torres

chreynoso@ser.org.pe
tera. Ahora, en un eventual gobierno

suyo, cul sera la dinmica para
culminar la construccin?
-Yo soy un viejo impulsor de la carretera Transocenica de modo que estoy entre los ms importantes
auspiciadotes desde el punto de vista
acadmico, por la necesidad de la
integracin no solamente del sur
andino sino tambin por lo que esta
carretera, en sus diferentes tramos,
significa para la integracin con
MERCOSUR que es tambin importante para el desarrollo futuro del
Per. Incluso, aqu en Puno, debido a
esta discusin tan intrascendente, no
he podido hablar de lo que creo, es
un empeo patritico y fundamental,
la integracin ms estrecha del Per
con Bolivia como eje fundamental
para reconstruir el gran sur andino,
comenzando en el valle de La Convencin que atravesaba Bolivia y terCabildo Abierto - pag. 10
minaba en Tucumn. Era un circuito

econmico muy importante que permita que productos de Moquegua
llegaran hasta las minas de Potos y
Tucumn, por ejemplo.
-Pasando a otro tema, cul sera su
poltica a ejecutar respecto al tema
de la hoja de coca? Como sabemos,
en el norte de Puno, este tema es
gravitante y prcticamente los cultivos alternativos no han dado la solucin esperada.
-La solucin la hemos repetido desde
hace muchos aos. Yo fui presidente
de la comisin de Lucha contra el
Narcotrfico en el Congreso, y pues,
hay que dar una solucin integral. No
se trata de cultivos alternativos sino
de proyectos de desarrollo alternativos. Al campesino no se le puede
ofrecer la idea de cultivar un producto
solamente proporcionndole semilla
o asistencia tcnica, eso no es sufi-
Lourdes Flores Nano en Puno

La candidata presidencial del partido Unidad
Nacional, Lourdes Flores, estuvo en Puno los
das 23 y 24 de febrero pasado. Su agenda
comprendi nutridos mtines en Puno ciudad,
adems de visitar las provincias de San Romn,
Azngaro y Melgar.
En sus discursos abord diversos temas respecto a la problemtica punea. Habl de la pequea empresa en Puno, sugiriendo que en su
eventual gobierno, los micro empresarios sern
los ms beneficiados. Asimismo, habr el apoyo necesario para el agro y la agricultura, ejes
Fundamentals para reducir la pobreza en el sur
del pas. Mostr tambin su posicin a favor de
los reclamos de los transportistas de la regin
sobre el cobro exagerado del SOAT. En otro momento se refiri al tratamiento especial que Puno
debe tener por sus caractersticas de zona fronteriza y produccin agrcola. En el caso del comercio, dijo que es el motor de la economa de
miles de familias puneas y que los comerciantes informales debern convertirse en formales. Finalmente, se refiri a la carretera
Interocenica como eje de progreso para el departamento
Cabe destacar que en los mtines efectuados tambin hubo presencia de grupos reducidos que
pifiaron a la candidata, incluso con insultos.
Presumiblemente simpatizantes del candidato
Ollanta Humala, segn trascendi.
Cabildo Abierto, durante el mes de marzo, solicit una entrevista con la candidata presidencial
a travs de la va telefnica y escrita. A pesar de
haber obtenido la confirmacin necesaria, hasta el cierre de la edicin no llegaron sus respuestas.
ciente, porque esa persona no sabe cmo encontrar el mercado, gestionar con la empresa, acceder al crdito, resolver
los problemas de asociatividad para formar cadenas de
produccin, comercializacin y exportacin. Entonces, al
decir proyectos alternativos estamos hablando de proyectos
de desarrollo alternativos, que incluyan no slo el aspecto
productivo que es fundamental sino, la salubridad, la infraestructura, que son indispensables para proyectar o para
transformar la pequea y la micro empresa del campesino
en empresas rentables incluso importadoras. Yo estoy convencido totalmente de esto, no es ningn sueo. Para eso,
se requiere invertir en el sector agropecuario e invertir en la
pequea y mediana empresa. El gobierno debe entender
que el desarrollo del pas no es slo la produccin econmica sino la produccin con empleo, porque esto es promocin de la pequea, mediana y micro empresa. Esa sera
una propuesta para Puno.
-En los ltimos aos Puno ha sido una constante olla de
conflicto social, teniendo como ejemplo ms resaltante lo
ocurrido en la provincia de El Collao Ilave. Esto, adems,
como el reflejo de la desatencin del Estado central al
sector rural del Per. Cmo revertir esta situacin?
-La nica forma de que el Estado se acerque a los ciudadanos es descentralizando el Estado. Y cuando digo esto, me
refiero a que se debe descentralizar las competencias del
Estado y no la eleccin de los funcionarios pblicos. Eso no
tiene ningn significado. La descentralizacin tiene que ser
social econmica y cultural. El ciudadano tiene que sentir
que el Estado est prximo a l.
-Igual, se habla mucho de descentralizacin en el Per.
Pero, cmo hacer que este proceso sea eficaz y est
bien encaminado?
-Los organismos descentralizados deben tener todas las
competencias y todos los recursos necesarios para llevar a
cabo las polticas que desde Lima, segn se dice, por la
negligencia de los funcionarios centrales, no se realizan con
la eficiencia necesaria. Pues bien, a las regiones hay que
darles esa capacidad. Por otro lado, hay que crear una mentalidad en la que el Estado ya no sea el de vuelve maana
sino el que se anticipe al reclamo popular. Por supuesto,
para esto se necesita un cambio en el funcionario pblico y
que asuma un liderazgo neto y claro del proceso de descentralizacin. No slo se necesita un Consejo Nacional de
Descentralizacin inocuo e impersonal, sino que sea el
propio presidente de la Repblica quien encabece este proceso.
-Finalmente, cmo explicar esa desconfianza de la poblacin frente a la clase poltica? Ya no se cree en los lderes,
los partidos polticos no funcionan Por qu cree que pasa
esto en el Per de hoy?
-Es una tesis que se est dando desde hace ms de 30
aos, y en parte es cierta. Por otro lado, es un fenmeno
tpicamente electoral. Si examinamos las encuestas veremos que los partidos que han tenido alguna historia en la
vida poltica del pas son tambin los que tienen alguna
presencia en las encuestas, lo cual quiere decir que el pueblo crtica a los partidos, es cierto, pero a la hora de escoger
tambin se inclina por uno de ellos. Ahora, lo deseable es
que se creen nuevos partidos y que sean capaces de recoger a esos sectores, incluso sera una leccin para nosotros. En estas elecciones tambin han aparecido organizaciones que han cuestionado a los partidos tradicionales,
pero hay que aclarar que nosotros no somos partidos ni
polticos tradicionales, los tradicionales son ellos, hombres
sin partidos en el Per, porque el partido poltico en el Per
debe respetar ciertas tradiciones democrticas con formas
civilizadas del sufragio popular que no se mezclen con las
autocracias.
Informe/
FALTAN POCOS DAS para el

09 de abril, donde el Per decidir su futuro. No slo se elegir
a un nuevo presidente y congresistas, sino tambin se elegirn a los representantes del
Parlamento Andino. Sin embargo, hasta el momento se conoce poco o nada de lo que es
esta entidad. Hecho que ha generado diversas opiniones, entre
los candidatos y los pobladores.
Se ha dicho que esta eleccin
se realice en las elecciones de
noviembre en donde se elegirn
a representantes regionales y
municipales.
La poblacin de Puno, como
muchas otras a lo largo del pas,
est desinformada y ni siquiera
conoce a los candidatos. A continuacin damos algunos alcances sobre el tema.
Qu es el parlamento
andino?
El Parlamento andino es similar
a un congreso, su naturaleza es
comunitaria. Es un espacio donde se renen los representantes
de cinco pases para conversar,
debatir y llegar a acuerdos; el
Parlamento Andino representa a
los pueblos andinos. Se cre
con la Declaracin de Quito, el
11 de agosto 1979, con el objeto
de coadyuvar al perfeccionamiento de los mecanismos y
http://www.congreso.gob.pe/fotografia/2005/050722.htm
Sabe qu es el Parlamento Andino?
Julio del 2005 - El congresista Luis Alva Castro, vicepresidente del Parlamento Andino, inaugur el foro: La Comunidad Andina y la Unin Europea: Hacia
un acuerdo de integracin, con motivo de celebrarse en la fecha el Da de la
Unidad Andina y el 222 aniversario del natalicio del Libertador Simn Bolvar,
organizado por el Parlamento Andino.
procesos de integracin de los

pases andinos.
El Parlamento Andino pertenece
a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional. Est
formada por Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela y por
los rganos e instituciones del
Sistema Andino de Integracin
(SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firm
el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto
Andino. La CAN inici sus funciones en agosto de 1997. La
sede permanente del Parlamento Andino est en la ciudad de
Santa Fe de Bogot (Colombia)
El Sistema Andino de Integracin es el conjunto de rganos e

instituciones que trabajan vinculados entre s y cuyas acciones
se encaminan a lograr los mismos objetivos: profundizar la
integracin subregional andina.
Para qu y por qu el Parlamento?
Para promover la participacin
de los pueblos andinos, como
actores directos del proceso de
integracin en Amrica del Sur,
sin descuidar claro est, el
afianzamiento de la democracia, la paz y la justicia internacional. Asimismo, consolidar la
integracin andina para la comunidad sudamericana armonizando las leyes de los pases
andinos. Consta de cinco comisiones de trabajo:

1. De poltica exterior y relaciones parlamentarias.
2. De educacin, cultural, ciencia, tecnologa y comunicacin.
3. De seguridad regional y desarrollo sostenible.
4. De asuntos de econmicos
de control presupuesto y turismo.
5. De asuntos sociales y desarrollo humano.
El Parlamento
Andino es el
rgano Deliberante del Sistema Andino de
Integracin, su
naturaleza es
comunitaria y
representa a
los pueblos de
la Comunidad
Andina.
www.parlamentoandino.org
Las elecciones directas, ya se

dieron en los otros pases, Venezuela, Ecuador, Bolivia, ya
tienen representantes elegidos
por la poblacin, en el Per y
Colombia este ao, ser la primera vez que los representantes a este organismo sean elegidos por su poblacin.
Segn el Jurado Nacional de Elecciones el nmero

de postulantes al Parlamento Andino asciende a 242,
en 19 listas de partidos polticos.
Los representantes al Parlamento Andino por cada
pas miembro son en nmero de 05 (titulares) y cada
uno de ellos con 02 (suplentes)
El ejercicio del cargo de los representantes del Parlamento Andino, es por el mismo perodo constitucional previsto para el presidente y los congresistas de
la Repblica. As mismo, la remuneracin que reciben
es proporcional a la de los Congresistas y gozan de
la misma inmunidad parlamentaria.
Desde Bolivia /
Los departamentos en camino a

la constituyente de Bolivia
Paulo Vilca Arpasi
paulovilca@ser.org.pe
En ese contexto, alcaldes, prefectos,

parlamentarios e integrantes de las
nueve dirigencias regionales en general, se vienen organizando en diferentes bloques y preparan sus propuestas regionales para el debate en
la Constituyente, que el gobierno espera se instale el 6 de agosto de este
ao en Sucre.
Dicho proceso, presenta una serie de
matices, observndose que los departamentos del oriente como Santa
Cruz, han avanzado ms que los de
occidente.
En el primer caso, al igual que en Beni
y Pando, se estudia la posibilidad de
presentar candidatos en una sola
agrupacin que trascienda las diferentes tiendas polticas, con un enfoque de defensa de la regin; mientras que en la Paz, existe una alianza
entre el MAS y el MSM, del alcalde Juan
del Granado, que busca recoger las
propuestas e inquietudes de los diferentes sectores, para definir el tipo de
autonoma que se busca.
Por otro lado, el presidente del Comit Cvico de Chuquisaca, John Cava,
viene impulsando la ratificacin de
Sucre como capital de Bolivia, con el
consiguiente traslado de los poderes
del Estado a esa ciudad.
UNO DE LOS temas relevantes propuestos por el ahora presidente Evo

Morales, durante la campaa electoral, fue el referido a la realizacin de
la Asamblea Constituyente en Bolivia,
con la idea de una profunda transformacin del Estado, y donde uno de
los aspectos principales es el relativo a las autonomas departamentales.
Los alcaldes, prefectos y parlamentarios se vienen organizando y preparan sus propuestas regionales para el debate
de la Constituyente el prximo 6 de agosto
A continuacin, presentamos algunas
de las iniciativas regionales para elaborar las propuestas que deben ser
presentadas en la Asamblea Constituyente.
LA PAZ
El Consejo de Desarrollo Regional de
La Paz, que surgi del Concejo Municipal, ha constituido una Delegacin Pre
Constituyente y Pre Autonmica, con la
finalidad de recoger las sugerencias e
inquietudes de los distintos sectores de
la poblacin pacea, organizada o no,
que deseen participar en la iniciativa.
Paralelamente, la Prefectura pretende
impulsar una iniciativa similar, pero se
espera que dicho esfuerzo se ane al
impulsado por el Concejo Municipal, a
fin de impulsar una sola propuesta que
sea elaborada por entidades de La Paz
y El Alto.
SANTA CRUZ
Los cruceos por su lado, se unen en
torno al Foro Ciudadano de Santa Cruz,
conformado entre otras por las siguientes organizaciones e instituciones: la
Confederacin de Indgenas del Oriente, la Universidad Gabriel Ren Moreno, La Federacin de Juntas Vecinales,
la Central Obrera Departamental, la
Federacin de Empresarios y la Pastoral.
Dicha instancia se cre con el propsito de articular un espacio para que la
sociedad civil pueda debatir sobre la
coyuntura nacional, y se encarga de recoger las propuestas con rumbo a la
Asamblea Constituyente. Al interior del
Foro se han conformado seis mesas
de trabajo que analizarn temas como
la visin del pas, tierra y territorio, polticas transversales, desarrollo sostenible, autonomas y ciudadana.
http://php.terra.com/galeria/noticias/lentenoticioso/galeria.php?galeria=40927
COCHABAMBA
La
denominada
Plataforma
Cochabambina, integrada por distintas instituciones como la brigada parlamentaria, la Prefectura, el gobierno
municipal de Cercado, el Comit Cvico, ha venido realizando reuniones
a fin de delinear sus propuestas rumbo a la Constituyente, buscando recoger las propuestas regionales y
nacionales que deben ser plasmadas en un documento que permita
tener una visin unitaria del Estado y
permita realizar el seguimiento del
trabajo de quienes resulten elegidos
como constituyentes.
CHUQUISACA
El objetivo es recuperar la sede de
gobierno. En esa frase puede
resumirse el conjunto de actividades
que se organizan en Chuquisaca con
miras a la Asamblea Constituyente,
con el propsito de plantear que
Sucre se convierta efectivamente en
la capital del pas, lo que implica que
los poderes del Estado desarrollen
sus actividades desde dicha ciudad.
Asimismo, se plantea la descentralizacin de Chuquisaca en cuatro
subregiones: Chaco, Cintis y
Chuquisaca norte y sur. Tales propuestas constan ya en un documento que empezar a ser socializado
hasta fines del mes de abril.
POTOS
La Central Obrera Departamental
(COD), la Universidad Toms Fras y
el Comit Cvico del departamento,
conforman junto con otras instituciones el Comit Pre Autonmico y Pre
Constituyente de Potos. Desde dicho
espacio se proponen algunas reformas al texto constitucional vigente y a
la estructura del Estado como la no
obligatoriedad del servicio militar, que
el 1 de abril sea decretado como Da
de la Independencia, as como otros
que tienen relacin con la recuperacin de los recursos naturales para
el pas.
ORURO
En el caso de Oruro, la principal preocupacin es el tema de la representacin del departamento en el proceso. Para tal efecto se viene consolidando un espacio en el que confluyen el Comit Cvico, la brigada
orurea, la universidad, la Central
Obrera Departamental, organizaciones campesinas, gremiales y algunos colegios, como el de abogados y
el de economistas, donde se debate
la forma en que estas diferentes instituciones se presentarn al proceso.
TARIJA
Alrededor de la prefectura de Tarija
se han conglomerado gran parte de
las instituciones del departamento,
Presidente de Bolivia, Evo Morales y Walter Villarroel, Ministro de Minera y

Metalurgia, luego del acto de juramentacin de su Gabinete de Ministros.
como la Central Obrera Regional, el

Comit Cvico, la Universidad y varios
sectores sindicales, con la finalidad de
elaborar un documento que recoja todas las propuestas para poder llevar
una sola posicin regional.
Para tal efecto, se ha conformado un
equipo tcnico que se encuentra analizando las convocatorias a la Asamblea
Constituyente y al Referndum Autonmico, para posteriormente empezar la
elaboracin de un documento final.
BENI
Desde hace poco ms de un mes, un
Consejo pre Autonmico y pre Constituyente departamental y 19 concejos
municipales vienen realizando reuniones y coordinaciones, con tres propsitos fundamentales: promover la respuesta positiva al referndum autonmico, elaborar una propuesta sobre los
temas que deberan analizarse en la
Constituyente y arribar a un consenso
para promover a los ciudadanos que
representarn a la regin en una plancha departamental.

En dicha tarea se encuentran comprometidos la brigada parlamentaria, organizaciones campesinas e indgenas,
la Central Obrera Departamental, la
Asociacin Municipal del Beni y los concejos municipales.
PANDO
En el caso de este departamento, algunas instituciones cercanas al Comit
Cvico buscan conformar un bloque que
haga frente a la hegemona del MAS en
las elecciones de constituyentes. A diferencia de las otras regiones, no existe an una propuesta concreta.
Como podemos ver, desde todos los
rincones de Bolivia, todos se preparan
para debatir el nuevo texto constitucional. Ojal que ste recoja las reales
aspiraciones del pueblo boliviano y se
convierta en un instrumento concreto en
aras de su desarrollo.
Historia /
Los Seoros altiplnicos

aimaras (siglos XIV-XVI) Parte II
Nicanor Domnguez Faura
Historiador especializado en los Andes
coloniales. Profesor en la Universidad de
Illinois (Urbana, EE.UU.)
ndominguez@prescott.edu
Contina en este nmero de

Cabildo Abierto la breve sntesis sobre la etnohistoria
del Altiplano del Titicaca
que nuestro colaborador
Nicanor Domnguez nos presenta para comprender los
antecedentes prehispnicos
de la actual Regin Puno.
QUIZS QUIEN MS ha reflexionado sobre los reinos y seoros aimaras del Altiplano peruano-boliviano sea la
etnohistoriadora francesa
Thrse Bouysse-Cassagne,
autora del libro titulado: La identidad aimara: Aproximacin
histrica (Siglo XV, siglo XVI),
publicado en La Paz en 1987.
En esta obra la autora explica la
forma particular en la que el
pensamiento dualista andino fue
desarrollado por los grupos
tnicos aimaras del Altiplano
prehispnico. Los trminos
aimaras Urco y Uma expresan nociones complementarias
anlogas a los trminos
quechuas Hanan y Hurin,
aunque incluyen adems significados especficos derivados de
la experiencia aimara en el me-
Dibujo basado
en Therese
BouysseCassagne, La
identidad
aimara:
Aproximacin
histrica (Siglo
XV, siglo XVI)
(La Paz:
HISBOL, IFEA,
1987), p. 242-A.
dio geogrfico y ecolgico del

Altiplano.
La nocin de Urco se refiere al
lado derecho y al color negro, a
la mitad superior (en prestigio y
en ubicacin geogrfica: la puna
y las montaas, lo firme, slido
y seco), parte masculina y guerrera del grupo social. La nocin
de Uma, de manera complementaria, se refiere al lado izquierdo y al color blanco, a la
mitad inferior (en prestigio y en
ubicacin geogrfica: el lago y
los ros altiplnicos, el agua y lo
hmedo), a la parte femenina
del grupo social. Estos dos conceptos complementarios se
unen simblica y ritualmente en
un punto intermedio o Taypi.
Las tres nociones aimaras de
Urco, Uma y Taypi fueron
aplicadas al Altiplano, formndose entonces una imagen idealizada de ese espacio geogrfico.
As, el Lago Titicaca y el eje
acutico formado por los ros
Santa Rosa-Ayaviri-PucarAzngaro-Ramis (que van a dar
sus aguas al lago viniendo en
direccin N.O.- S.E.) y el ro
Desaguadero (que nace del
Titicaca y va hacia el Lago
Poop, tambin en direccin
N.O.- S.E.), eran entendidos
como el Taypi o punto de encuentro de los sectores Urco
(al Oeste, hacia la Costa del
Pacfico) y Uma (al Este, hacia
la Cuenca Amaznica). La zona
extra-altiplnica hacia el Oeste
de la Cordillera Occidental (los
valles de los ros Tambo,

Moquegua, Ilabaya, Sama,
Caplina, Lluta y Azapa) era llamada Alaa (o valles de arriba). Simtricamente, la zona
extra-altiplnica hacia el Este de
la Cordillera Real (los valles
orientales de Carabaya,
Larecaja y Yungas de La Paz)
reciba el nombre de Manca (o
valles de abajo). Por ser zonas
ecolgicas de menor altitud y de
clima ms clido, estas zonas
extra-altiplnicas reciban el
nombre de Yunga (o yunca,
trmino que tanto en quechua
como en aimara se refiere a valles o tierras calientes y, por extensin, a sus pobladores).
Idealmente stas cuatro divisiones formaban cuatro franjas paralelas orientadas en direccin
N.O.- S.E., ordenadas jerrquica y complementariamente: (i)
Urco-suyo (al O. del Lago) y (ii)
Alaa-yunga (los valles costeros
occidentales) en la parte alta;
(iii) Uma-suyo (al E. del Lago) y
(iv) Manca-yunga (los valles
orientales) en la parte baja.
Cuando los Incas conquistaron

el Altiplano a finales del siglo XV
expandieron tambin su sistema de caminos en la regin. El
camino incaico del Collasuyo
parta desde el Cuzco y llegaba
hasta Ayaviri, punto desde donde se bifurcaba en dos rutas: la
ruta al Oeste del Lago Titicaca
era el camino de Urcosuyo,
mientras que la ruta al Este del
Lago reciba el nombre de camino de Umasuyo.
Por supuesto, esta imagen ideal
del espacio altiplnico no corresponda del todo con la realidad geogrfica. Por ejemplo, la
Cordillera Real incluye una serie
de picos nevados de mayor altitud que los volcanes y otras cumbres de la Cordillera Occidental,
pero por hallarse entre los sectores orientales Uma y Manca
era considerada como parte correspondiente a la parte inferior
del espacio altiplnico aimara.
Del mismo modo, el sector
Uma del Altiplano tena bsicamente las mismas caractersticas ecolgicas que el sector
Urco, aunque simblica y ritualmente era considerado inferior y

subordinado a este. Los propios
grupos tnicos aimaras
prehispnicos estuvieron divididos
en dos mitades complementarias,
Urco-suyo y Uma-suyo. Sin embargo, sta dualidad existi en los
reinos altiplnicos Colla y Pacaje,
mas no en el reino Lupaca.
Segn los datos proporcionados
por los cronistas y funcionarios
espaoles del siglo XVI, la capital
de los Colla habra sido la localidad de Hatun-Colla; la capital de
los Lupaca habra sido la localidad de Chucuito; y la capital de
los Pacaje habra sido la localidad
de Caquiaviri. Hatun-Colla se ubicaba en el sector Urco-suyo del
reino Colla, as como Caquiaviri
se localizaba en el sector Urcosuyo del reino Pacaje.
En este contexto, la zona actual
donde se ubica la ciudad de Puno
corresponda en el siglo XV al extremo meridional del sector Urcosuyo del reino Colla.
(Continuar)
Propiedad de Christian Reynoso Torres
Estampas del Altiplano
Plana edil del Consejo Municipal de Puno (1973 - 1976)

Se aprecia al alcalde Samuel Frisancho Pineda adems de los regidores, el pintor
Francisco Montoya y el escritor Jorge Florez Aybar
Desde el rincn /
Columnista invitada
Asociacin Ser
El voto de Puno
Ana Mara Pino Jordn
promotor@casadelcorregidor.com.pe
A MEDIDA QUE se acerca el da de las

elecciones presidenciales, cualquier
tema, frente a este principal, resulta secundario. La tensin y expectativa aumentan y muchos desearan tener una
bola de cristal para ver el futuro de aqu
a ese da. Pocos mantienen la calma
de tal forma que al margen de gustos,
colores y figuras, algunos cabeza fra
buscamos una bola de cristal ms
acertada: las estadsticas.
sus diferencias en esta estructura de

sociedad que los ningunea porque
adems, por diversas razones, que escapan al anlisis en esta columna, van
a seguir mantenindolas, aunque es
claro que sus resistencias cada vez van
disminuyendo.
Tena la impresin que en los ltimos

25 aos, Puno haba votado a ganador;
por tanto, entr en el portal de la ONPE
y recog datos para verificar esa impresin. Efectivamente, as haba sido.
Decid buscar datos de otros departamentos con poblacin marginada,
como la punea; escog Ayacucho,
Huancavelica, y el resultado fue el mismo, con la variable que Huancavelica
en 1985 fue ms all en sus expectativas: vot por IU. El hallazgo lo muestro
en el cuadro de pie de pgina.
Puno va a cada eleccin con mucha

expectativa, con mucha esperanza y su
frustracin se hace relativa frente a la
expectativa de un nuevo ciclo [en este
caso, de gobierno presidencial] en el
que por fin, realmente haya cambio. La
sociedad de base occidental es incapaz de entender que la frustracin de
ciclo a ciclo, no se acumula suficientemente como para que haga reventar el
orden establecido. Explica la situacin
con sus estereotipos (ms me pegas,
ms te quiero, oportunismo poltico,
masoquismo, entre otros). Vindolo
cnicamente, el orden establecido tiene suerte! y vindolo perversamente
todo est framente calculado!
Mi hiptesis es que el elemento EXCLUSIN es el determinante en la expectativa de cambio. Para verificarlo, as empricamente, porque necesitara de ms
investigacin, incorpor en la matriz que
elabor, a Hunuco y Cajamarca, departamentos que econmicamente son
deprimidos. Encontr que Cajamarca
opta por el APRA y Hunuco por el
FREDEMO, las opciones perdedoras en
su momento.
Esa actitud de Puno se irradia hacia el

gran sur, Arequipa, Moquegua, Tacna,
en donde la presencia de puneos es
fuerte, a pesar que es probable que sus
condiciones econmicas hayan mejorado en el promedio de casos; es decir,
hayan dejado de ser considerados
como de extrema pobreza. Eso me hace
pensar que el reclamo es por la inclusin, por la necesidad de que el pas,
concretamente su Estado, d valor a su
Algunos podrn decir, con toda razn,

que no se trata de una investigacin
seria; otros podrn decir que ms parecen coincidencias. Particularmente,
prefiero seguir la lgica de hacer visible la EXCLUSIN y tomo a PUNO
como un dignsimo representante de
ese fenmeno.
Puno vota por el cambio, inclusive podemos ver en el cuadro, que en la primera vuelta de las elecciones del 2000
(la re-reeleccin de Fujimori), vota por
Per Posible. Puno, es uno de los departamentos multiculturales del pas
con presencia mayoritaria de dos de las
culturas vivas ms fuertes: quechuas y
aymaras. Podramos pensar, legtimamente, que lo que Puno reclama es su
INCLUSIN, reclama que consideren
Ao
1980
1985
1990
1995
2000-Prim.
vuelta
2000-Seg.
vuelta
2001-Prim.
vuelta
2001-Seg.
vuelta
Partido o
agrupacin con
ms alta votacin
AP
APRA
IU
CAMBIO 90
C90-NM
cultura, reconozca las diferencias que

significa la multiculturalidad. De all que,
en conjunto, tambin el sur vota a ganador. Dialcticamente, el voto por la
esperanza de inclusin, es a la vez el
voto por el rechazo a los que los excluyen, olvidan, no los quiere ver y por eso
un voto de Puno por lo que significa la
derecha en el pas, es minoritario.
No pretendo sealar que la exclusin
es el nico factor. Por supuesto que los
hay en cualquiera de las variables que
caracterizan una sociedad. Insisto en
esta variable porque hasta ahora, es
poco visible en las consideraciones de
tipo poltico e ignorada como poltica de
Estado. A estas alturas del partido, creo
que es contradictorio pensar, para quienes as lo manifiestan, que el voto por
determinado candidato es un voto con
el hgado, de rabia, de clera, de desesperanza. Eso exigira un nivel de conciencia poltica que an no alcanzamos
como sociedad en general. S creo que
para la sociedad oficial, considerada,
incluida, que se siente representada
por este Estado, se pueda sentir frustrada ya que sistemticamente ve cmo
se manejan las instituciones que soportan su estructura, en y de la que ellos
son parte.
Una conclusin preliminar podra ser
que el voto a ganador en este pas est
dado ms que por la pobreza, por la
exclusin.
Ganador en:
Puno
AP
APRA
C 90
C90-NM
Huancavelica Ayacucho
AP
IU
C 90
C90-NM
AP
APRA
C 90
C90-NM
PER POSIBLE PP
Ganador
en el pas
AP
APRA
C 90
C90-NM
P2000
PER 2000
P2000
P2000
PER POSIBLE PP
PP
PP
PP
PER POSIBLE PP
PP
PP
PP
PER POSIBLE PP
PP
PP
PP
Fuente: elaborado sobre los datos mostrados en www.onpe.gob.pe
Cambios en Puno:
invitacin a una reelectura
/ Libros
Ramn Pajuelo
Instituto de Estudios Peruanos
HACE CUATRO DCADAS, el Instituto

Indigenista Interamericano public la edicin
castellana del libro Cambios en Puno. Estudios de sociologa andina (Mxico, III, 1967).
El autor de dicho libro era el socilogo francs Francois Bourricaud, quien haba estudiado y enseado en el Per durante varios
aos, contribuyendo de manera decisiva al
surgimiento de las modernas ciencias sociales en el pas. Adems de dicho libro,
Bourricaud fue el autor de diversos ensayos
sobre la oligarqua peruana, recogidos en libros y revistas publicados en esos aos, y
de un libro fundamental para comprender el
Per contemporneo, titulado justamente Poder y sociedad en el Per contemporneo
(Buenos Aires, Sur, 1967). Recuerdo que una
vez en la ciudad de Quito, al conversar sobre la realidad peruana con el ilustre y recordado investigador norteamericano Richard
Morse, me confes su admiracin por este
libro de Bourricaud, pues en su opinin brindaba una imagen de los cambios ocurridos
en el conjunto de Amrica Latina en esa coyuntura crtica de modernizacin y urbanizacin acelerada que fue la segunda posguerra. Morse destacaba, adems, la lucidez e
imaginacin de Bourricaud, evidenciada en
el hecho de que haba logrado escribir un
libro tan exhaustivo basndose principalmente en informacin de prensa.
Cambios en Puno
Francois Bourricaud
Instituto Indigenista Interamericano
Ediciones Especiales: 48
Mxico 1967
273 pp.
Un viejo dicho seala con acierto que los libros, una vez salidos de imprenta, adquieren
vida propia, independiente de su autor. De
hecho, los dos libros sobre el Per escritos
por Bourricaud tuvieron un destino dismil.
Mientras que Poder y sociedad... se convirti en un clsico de la bibliografa peruanista,
siendo objeto de una reedicin local ya agotada (Lima, IEP, 1989), Cambios en Puno fue
de cierta manera olvidado, y nunca tuvo una
edicin peruana. Por qu vale la pena releer
este libro, despus de cuatro dcadas de
haber sido editado?
En primer lugar, porque se trata de un libro en
el cual Bourricaud al igual que en Poder y
sociedad...- dio muestras de esa lucidez e
imaginacin que tanto asombraban a Morse,
pero con una slida base de informacin emprica, producto de sus investigaciones de
campo en la ciudad y el entorno rural de Puno.
En ese sentido, puede decirse que Cambios
en Puno constituye un libro que dialoga plenamente con Poder y sociedad... De hecho,
buena parte de las ideas de Bourricaud acerca del proceso de cholificacin que se viva
intensamente en el Per de los 60s, provienen de su trabajo emprico en Puno, y constituyen uno de los temas centrales abordados en su descripcin. En segundo lugar, por
la vigencia que tiene este libro para comprender los procesos que han transformado a la
regin de Puno durante las ltimas dcadas.
Es decir, por su utilidad como libro que no
solamente nos brinda un acercamiento a la
realidad punea de mediados del siglo XX,
sino, sobre todo, a la bullente y conflictiva
realidad actual de la regin.
Bourricaud ofrece en el libro la imagen de
una regin movilizada. Pero no de una regin
que como en las primeras dcadas del siglo
XX- era sacudida por las movilizaciones que
inauguraron la larga lucha de los campesinos indgenas por acceder plenamente a su
condicin de peruanos y ciudadanos, negada por las clases oligrquicas y terratenientes dominantes. Ms bien, brinda la imagen
de una movilizacin subterrnea, silenciosa
pero profundamente eficaz, visible en procesos como la migracin, la urbanizacin, o
el apasionado empeo para dejar atrs los
estigmas asociados a la condicin de indio
mediante la fuga hacia la condicin de cholo. Transformando al mismo tiempo la cultura
indgena tradicional y la cultura misti dominante. El autor sostiene, por eso, que la rea-
lidad de Puno a inicios de la dcada de 1960

poda ser descrita como propia de una sociedad en rpida transformacin (p. 233).
Describe detalladamente los rasgos muchas
veces contradictorios y subjetivamente conflictivos- de ese nuevo personaje (el cholo)
surgido como producto de los procesos de
modernizacin estructural que cambiaron
completamente la faz de la regin de Puno y
del pas. Y con extraordinaria agudeza sugiere que el dilema planteado para Puno y el
conjunto del pas, por constituir una realidad
que dejaba atrs, tan rpida como
dolorosamente, aquel agusanado y viejo mundo rural propio del dominio seorial-terrateniente, era si se trataba de una sociedad
capaz de ofrecerle a los miles y miles de
cholos recin llegados el lugar que esperaban.
Cuarenta aos despus, causa tristeza e indignacin comprobar que ello no ocurri. El
precio pagado por ese tremendo desfase histrico contemporneo del Per, de enormes
masas movilizadas que no merecieron la apertura real de un Estado y unas clases dominantes que hasta la fecha siguen ensimismadas en sus pequeos mundos exclusivos,
fue demasiado alto. Lo vimos durante la desgraciada dcada de los 80s, en que una delgada capa social proveniente de ese inmenso proceso de cholificacin jvenes mestizos alucinados con la idea de destruir el Estado y transformar el pas a cmo de lugardesat la mayor ola de violencia y terror de la
historia peruana republicana. Y lo vemos
ahora, en medio de este complejo proceso
electoral, en el cual la permanencia de la
exclusin, la discriminacin y la pobreza
de las grandes mayoras (que resulta escandalosa frente a los restringidos beneficios del chorreo neoliberal de las dos
ltimas dcadas), brinda sustento al probable xito de una propuesta a todas luces autoritaria, encarnada en el nacionalismo militarista de la familia Humala. Propuesta que, para colmo de males, se reviste utilitariamente de un discurso
indigenista y nacionalista que, como lo hemos visto en el lamentable espectculo
brindado los ltimos cinco aos por el estrafalario etnicismo de Elian Karp, deja sin
un lugar de expresin propia a quienes s
tienen porqu reclamar el respeto a sus
diferencias, y exigir su derecho a ser cada
vez ms ciudadanos sin abandonar por
ello sus propias races.
Asociacin SER
Comentario al libro Cambios en Puno

de Francois Bourricaud

Cabildo Abierto N. 13

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Cabildo Abierto - pag.

Jr. Pezet y Monel 1870

Mientras los das transcurren y se encuentra ms cercana la fecha de

Analfabetismo CERO para hombres y mujeres de la regin

Quin es el candidato CERO?

Deysi Ortega (Empleada)

Elard Apaza (Profesor)

Delia Chambi (Comerciante)

Maritza Charaja (Estudiante)

Edgar Fernndez (Profesor)

Alfredo Hancco (Estudiante)

Lourdes Rosas (Secretaria)

Fotografas Asociacin SER.

Cabildo Abierto - pag. 3

FOTOGRAFIAS: CABILDO ABIERTO l ASOCIACIN SER

Fortalecimiento del sector

Potencial del norte de

Vamos a presentar un proyecto de ley solicitando la conformacin de una comisin que

Promoveremos el sistema financiero agrario que llegue al

La Zona Franca va a tener

Para la carretera Interocenica

Hay que apuntar a una poltica

El caf necesita impulso por

La Zona Franca necesita ser

La Interocenica es imprescindible para el desarrollo regional

Para garantizar el desarrollo de

La Zona Franca tiene que ser

Se busc insistentemente al candidato. Pese a haberlo encontrado

Cabildo Abierto - pag. 4

Situacin de las Comunidades Campesinas y el

Contaminacin del lago

La hoja de coca tiene que

El gobierno debe potenciar la

Tiene que presentarse un proyecto de ley, para formalizar la

Es un tema ms tcnico, porque requiere de un estudio que

Se debe poner coto a la contaminacin ambiental. Ya existe

La descentralizacin real la vamos

Existe la legislacin ambiental

En el Per nunca ha existido

Promover una atencin integral

Cabildo Abierto - pag. 5

FOTOGRAFIAS: CABILDO ABIERTO l ASOCIACIN SER

Fortalecimiento del sector

Potencial del norte de

En correlacin a la culminacin de la Interocenica, el

La Zona Franca y su tratamiento especial permitir por

Estoy de acuerdo con una Zona

La Transocenica es un proyecto que debe ser apoyado

Tenemos un proyecto de Ley

Respecto a estas potencialidades propongo una ley para 20

Necesitamos que Puno sea

Tiene que hacerse un presupuesto para la culminacin de

Los aranceles de exportacin

La Zona Franca beneficiar a

La Interocenica generar mayor desarrollo en el sector ganadero, agropecuario y turstico.

Son muy pocos los que conocen el potencial del norte de

En Puno, por lo menos unas

Cabildo Abierto - pag. 6

Situacin de las Comunidades Campesinas y el

Contaminacin del lago

Quien ve este problema es el

A los productores cocaleros no

Es un problema complejo. Requiere de un estudio minucioso