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SOLUCIN
En la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha existen diversos centros de
mayores, unos de mbito provincial y otros regional. Entre estos ltimos se encuentra el
que est ubicado en Alczar de San Juan (Ciudad Real), el cual est especializado en
personas mayores tetrapljicas, exigindose en la normativa que regula el acceso a este
centro tener reconocida esta condicin. Asimismo, en la normativa reguladora se dice que
las solicitudes de ingreso se deben presentar en los meses de enero y febrero de cada
ao, establecindose como plazo de resolucin tres meses. En la normativa autonmica
no se dice nada respecto a los efectos que puedan derivarse de la no resolucin en plazo.
Los rganos competentes para la concesin de plaza en los centros de mayores son el
Consejero de Salud y Bienestar Social, respecto de las residencias de mbito regional y
Delegados Provinciales de la dicha Consejera respecto de los centros de mbito
provincial.
El da 15 de marzo de 2009, D. Antonio G. present en la Delegacin Provincial de
la Consejera de Salud y Bienestar Social en Ciudad Real una solicitud de ingreso en el
Centro de Alczar de San Juan, adjuntando un certificado acreditativo de su condicin de
parapljico. En la solicitud indicaba como domicilio la calle Alameda, nmero 1 de Ciudad
Real.
En relacin a dicha solicitud, el Delegado Provincial de la Consejera de Salud y
Bienestar Social en Ciudad Real dict el da 20 de abril de 2009 una resolucin
desestimatoria de la solicitud especificando como causa de denegacin: Haber
presentado la solicitud fuera de plazo y no reunir los requisitos exigidos para la concesin
de la plaza. Esta resolucin se remite al domicilio de D. Antonio el da 3 de mayo de 2009
mediante correo certificado, pero al no encontrarse presente el interesado, el empleado
del servicio de correos, tras un nuevo intento de notificacin, le dej un aviso para que
pudiese recoger la carta en la oficina de correos. Al pasar el plazo de 30 das de depsito
en dicha oficina, correos devolvi la carta a la Delegacin Provincial, donde tuvo entrada
el da 18 de junio de 2009.
Al no recibir ninguna resolucin dentro del plazo establecido normativamente para
la resolucin de la solicitud, los familiares de D. Antonio G. le trasladaron al Centro de
Alczar de San Juan, alegando que tena concedido por silencio positivo la plaza que
haba solicitado, presentando al efecto la copia de la solicitud. El Director del Centro, tras
comprobar los hechos que se han relatado, adjudica a D. Antonio G. una habitacin en
dicho Centro y pone los hechos en conocimiento de la Delegacin Provincial.
NOTA: Se trata de un mero supuesto que no tiene por qu coincidir con la situacin real
que pudiera producirse en un caso como ste, por lo que no es necesario examinar la
normativa sectorial que pudiera resultar de aplicacin.
supone que debe considerarse esencial, por lo que concurrira esta causa de nulidad en el
presente supuesto.
10) Revisada la resolucin por la Administracin y declarada su nulidad, el
interesado se niega a cumplir la subsiguiente resolucin de que abandone el
Centro. Qu medios puede utilizar la Administracin para su ejecucin forzosa?
Uno de los privilegios con los que cuenta la Administracin es el de poder ejecutar por s
misma los actos que dicte, si bien ello no supone que pueda emplear cualquiera de los
medios previstos en el art. 96 de la LRJPAC, sino que de existir varios medios admisibles,
se deber elegir el menos restrictivo de la libertad individual. En este caso, al tratarse de
una accin personalsima, no son utilizables los medios de ejecucin forzosa consistentes
en apremio sobre el patrimonio y ejecucin subsidiaria, siendo nicamente posible la
multa coercitiva y la compulsin sobre las personas. Ahora bien, tanto el art. 99 (multa
coercitiva) como el 100 (compulsin sobre las personas) exigen que esta medida est
prevista en la normativa de aplicacin. En el caso de la multa coercitiva, dice el art. 99, la
misma debe estar autorizada por las leyes, habindose interpretado en este caso el
trmino leyes como equivalente a cualquier norma. En cambio, la utilizacin de la
compulsin sobre las personas, el art. 100 dice que slo puede utilizarse en los caso en
que la Ley expresamente lo autorice, trmino que ha sido interpretado que no es
suficiente cualquier norma, sino que sta ha de tener rango de Ley.
11) Puede la Administracin utilizar los anteriores procedimientos de ejecucin
forzosa directamente ante el no cumplimiento voluntario o hace falta el
cumplimiento de algn requisito previo?
Segn se desprende del art. 95 de la LRJ-PAC, antes de proceder a la ejecucin forzosa
es necesario que previamente se produzca un previo apercibimiento de que si no ejecuta
voluntariamente lo ordenado se proceder a su ejecucin forzosa.