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OEA/Ser.L/II.2.33
CIM/doc.15/06
30 octubre 2006
Original: espaol
Tabla de Contenidos
Introduccin...............................................................................................................................................5
Antecedentes...............................................................................................................................................5
Convocatoria..............................................................................................................................................5
Seleccin de los Participantes...................................................................................................................5
Curriculo y Capacitadores........................................................................................................................5
Sesiones Inaugurales..................................................................................................................................5
Capacitacin...............................................................................................................................................5
Actividades complementarias...................................................................................................................5
Resultados...................................................................................................................................................5
1) Regin Andina:.....................................................................................................................................5
2) Regin Centroamericana:....................................................................................................................5
3) Creacin de la Red GENEROYPAZAMERICAS (generoypazamericas@yahoo.com)...................5
4) Efecto Multiplicador............................................................................................................................5
Conclusiones Generales.............................................................................................................................5
Introduccin
La Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, a travs de la Comisin Interamericana de
Mujeres y el Departamento para la Prevencin de Crisis y Misiones Especiales de la Subsecretara para Asuntos
Polticos (ASPA), y el programa Iniciativa para la Seguridad Inclusiva (IIS) del Fondo Hunt Alternatives,
establecieron en 2005 una alianza estratgica para promover la inclusin de la mujer en los procesos de resolucin
de conflictos y construccin de la paz y en las Amricas e integrar una perspectiva de gnero en su diseo e
implementacin. La actividad principal de esta alianza fue el desarrollo del Proyecto Curso de Capacitacin
sobre Gnero, Conflicto y Construccin de la Paz, que se realiz en dos etapas, la primera, en Lima, Per para
los pases de la Regin Andina, y la segunda, en Antigua, Guatemala, para la Regin Centroamericana.
Esta iniciativa responde a los mandatos del Programa Interamericano para la Promocin de los Derechos
Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero (PIA) y de la Carta Democrtica Interamericana, que
promueven, entre otros, la participacin plena e igualitaria de las mujeres en las estructuras de poder y en la toma
de decisiones a todos los niveles, como elemento fundamental para la promocin y ejercicio de la cultura
democrtica. Asimismo, apoya la implementacin de la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad Permanente
de la ONU, aprobada en 2000, que busca la participacin de las mujeres en procesos de paz y resolucin de
conflictos.
Objetivos
Los objetivos generales de este proyecto fueron:
Contribuir a la construccin de una paz sostenible en el hemisferio americano a travs de del desarrollo
de nociones de paz y seguridad inclusivas que incorporen una perspectiva de genero a los procesos de
bsqueda de gobernabilidad, seguridad humana, desarrollo econmico con equidad y justicia social.
Apoyar actuales iniciativas de paz con miras a crear procesos permanentes y con perspectiva de gnero
para la resolucin de conflictos, la implementacin de acuerdos de paz y la reconstruccin.
Especficamente, se busc dotar a hombres y mujeres lderes gubernamentales, de la sociedad civil, del sector
seguridad y del sector acadmico, de herramientas tericas y prcticas para integrar una perspectiva de gnero a la
mediacin, negociacin, construccin de paz y reconstruccin post-conflicto, y para impulsar la participacin e
inclusin de las mujeres en los procesos de paz a todo nivel.
Pases Participantes
Regin Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela
Regin Centroamericana: Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua,
Antecedentes
En agosto de 2004, en respuesta a una invitacin de IIS de presentar propuestas conducentes al desarrollo de una
alianza estratgica, la CIM y la ASPA, remitieron el proyecto Curso de Capacitacin sobre Gnero, Conflicto
y Construccin de la Paz. La propuesta fue aprobada por el Fondo Hunt Alternatives en febrero de 2005, y en
junio del mismo ao, el Secretario General de la OEA firm un acuerdo de entendimiento con IIS, que oficializ
la alianza entre las dos instituciones e hizo efectiva la donacin del Hunt Alternatives para el desarrollo del
proyecto.
Adicionalmente, en enero de 2005, por intermedio de la Oficina de Relaciones Externas de la OEA, la propuesta
fue presentada al Gobierno de la Repblica Popular de la China, el cual otorg, una donacin de US$30.000,00
para la primera fase del proyecto y de US$20.000,00 para la segunda, en el marco del acuerdo de cooperacin
firmado con la OEA.
Convocatoria
Se enviaron convocatorias a travs de las Misiones Permanentes, las Delegadas Titulares de la CIM y las Oficinas
de la OEA de los pases participantes, as como tambin por va de las redes de organizaciones de mujeres y de
organizaciones que trabajan en la resolucin de conflictos y la construccin de la paz en esos pases.
Seleccin de los Participantes
Se recibieron alrededor de 300 solicitudes para los dos cursos, cerca de 200 solicitudes para la Regin Andina y
90 para Centroamrica. El Comit de Seleccin, conformado por representantes de IIS, la ASPA y la CIM,
seleccion a 20 mujeres y 10 hombres, en la Regin Andina y 21 mujeres y 9 hombres en la regin
Centroamericana, representantes de gobiernos, sociedad civil, el sector de seguridad (militar, policial, etc.) y el
sector acadmico.
Currculo y Capacitadores
El diseo del currculo estuvo a cargo de un equipo interinstitucional de capacitadores, y se cont con la
colaboracin de UNIFEM.
Sesiones Inaugurales
Participaron en los actos de inauguracin de ambos cursos como oradores principales los respectivos Presidentes
de la Comisin de Seguridad Hemisfrica de la OEA en 2005 y 2006: el Embajador Esteban Tomic, Representante
Permanente de la Chile, y el Embajador Javier Sancho Bonilla, Representante Permanente de Costa Rica, y
tambin representantes de la CIM, del Departamento para la Prevencin de Crisis y Misiones Especiales, la
Oficina de la OEA en Per, la Embajada China, y Hunt Alternatives Fund .
Capacitacin
En las sesiones de capacitacin, se utiliz una metodologa mixta de presentaciones didcticas y actividades de
grupo que ofrecieron oportunidades para el intercambio de experiencias y el anlisis de casos concretos de la
realidad poltica cotidiana de cada uno de los pases presentes. Con estas actividades, los y las participantes
pudieron establecer una relacin ms directa entre las distintas teoras y herramientas presentadas, su aplicacin
prctica a casos especficos y como integrar la perspectiva de gnero en cada caso.
Se realizaron adems presentaciones con invitados especiales, con el fin de dar a los participantes una visin ms
amplia de los temas tratados en el curso
Actividades complementarias
En preparacin del primer taller, en septiembre, 2005, tuvo lugar, en el Programa Temas Interamericanos, una
mesa redonda sobre gnero y paz que fue transmitida a los pases de habla hispana por radio, televisin y webcast.
Participaron la Embajadora Harriet Babbitt, Vicepresidenta Principal de Inclusive Security, Carmen Lomellin,
Secretaria Ejecutiva de la CIM y Betilde Muoz-Pogossian, Especialista de la ASPA, y Yadira Soto, Asesora del
Secretario General Adjunto de la OEA.
Resultados
Los grupos nacionales efectuaron anlisis de conflictos especficos en sus pases y disearon estrategias con una
perspectiva de gnero para superarlos. Los casos fueron:
1) Regin Andina
Bolivia: se evalu el/los conflicto/s que emergen de las propuestas de autonoma que se estn
desarrollando en algunas regiones en el pas. Se propuso un proceso de dilogo de acercamiento entre
mujeres de Santa Cruz y El Alto para fortalecer la unidad nacional emulando, si se quiere, el proceso
realizado por la CAINCO de dilogos de acercamiento entre msicos y empresarios de las dos ciudades.
Colombia: se evalu el conflicto de la emergencia de cultivos de uso ilcito en el Corregimiento de Saizo,
en el Departamento de Crdoba, donde hubo una masacre de hombres por las AUC y las mujeres tuvieron
que asumir un rol ms protagnico en sus hogares. Se propuso promover mecanismos alternativos de
sostenibilidad econmica para las familias que regresaron a Saizo luego de la masacre para evitar se
dediquen a cultivos ilcitos.
Ecuador: se analiz la situacin de conflictividad que emerge de la aplicacin de la Ley de Cuotas en el
Ecuador, y se propuso promover diversas iniciativas de incidencia entre grupos clave involucrados en su
aplicacin, especialmente los partidos polticos, y el Tribunal Supremo Electoral.
Per: la delegacin peruana, mayormente conformada por personal y altos directivos (2 Directores
Generales) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), desarroll una propuesta que
incorpora la perspectiva de gnero en el Plan de Reparaciones Integral que adelanta el Ministerio, en la
que la situacin de la mujer es considerada de manera explcita en los diferentes niveles de reparaciones
que recibirn los ciudadanos peruanos (reparacin individual, colectiva, etc) luego del conflicto que sufri
el pas, como consecuencia de los enfrentamientos entre Sendero Luminoso y el estado.
Venezuela: se evalu el conflicto que surge de la inequidad en el derecho de los grupos adeptos al
oficialismo y de los grupos de oposicin a la marcha pacfica por reas de la ciudad de Caracas que sean
dominadas o no por los mencionados grupos 1. Se propuso disear un proceso de consenso para establecer
reas comunes para marchar con presencia de las mujeres lderes de estas marchas (representantes de
sectores moderados en cada grupo).
Recomendaciones de los participantes de la Regin Andina
Los participantes del curso de Lima prepararon recomendaciones especficas para impulsar la integracin
de la perspectiva de gnero en el tratamiento de la conflictividad social en la regin andina. Entre otras
propuestas, recomendaron:
Disear indicadores cuantitativos y cualitativos que permitan evaluar las dificultades y desafos para
la incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las polticas, planes y programas de los
gobiernos de la regin andina.
Incluir indicadores de gnero en todos los registros, estudios y recomendaciones que se produzcan en
los procesos de anlisis y resolucin de conflictos, as como en los periodos de post-conflicto.
Crear en cada uno de los pases un sistema de alerta temprana para la prevencin y resolucin de
conflictos que incluya a hombres y mujeres de todos los estratos socioeconmicos con un enfoque de
seguridad humana.
Las representantes venezolanas de la Defensora del Pueblo (2), de la oposicin (1) y del llamado tercer lado (1)
indicaban que las marchas de la oposicin no pueden llegar a veces a entidades del estado, y que las marchas del oficialismo
no pueden llegar a veces a municipios donde habitan predominantemente personas de la oposicin.
2) Regin Centroamericana
Costa Rica: Deconstruyendo la inequidad: la juventud hacia una cultura de paz con perspectiva de
gnero. Se plante el problema de la violencia social generalizada en las escuelas en Costa Rica. Se
propone un proyecto para desarrollar una metodologa de intervencin sobre cultura de paz con
perspectiva de gnero para los jvenes en el contexto de una iniciativa en desarrollo llamada Escuela
Segura Comunidad Segura.
El Salvador: Mujeres Disminuyendo la Conflictividad Social en El Salvador 2006-2009. Se analiza el
uso de los centros de mediacin comunales en El Salvador. Se propone un proyecto para capacitar a
mujeres promotoras de paz en las comunidades con el apoyo de los centros de mediacin y la polica.
Incluye capacitacin en gnero para la polica nacional, el personal de los centros de mediacin y los
mediadores comunitarios.
Guatemala 1: Mujeres Alzando Vuelo. Se evaluaron los diversos obstculos que en diferentes mbitos
enfrentan las mujeres guatemaltecas que quieren participar en poltica. Se propone un proyecto de
desarrollo de capacidades con base a un proceso de empoderamiento, para que las mujeres desde su
cultura, puedan ejercitar su derecho a la participacin en la toma de decisiones, en el control y acceso a
los recursos y oportunidades.
Guatemala 2: Centroamrica Unida contra el Femicidio. Se analiz el fenmeno del femicidio en
Centro Amrica. Se propone un proyecto para visibilizar y caracterizar el femicidio, lograr un diagnstico
a nivel de los cinco pases de Centro Amrica, formular y ejecutar planes de incidencia a nivel Centro
Americano y en cada uno de los pases y crear el observatorio centroamericano del femicidio.
Honduras: El Femicidio y la Tenencia y Portacin Legal de Armas. Se analiz el actual rgimen para la
tenencia y portacin de armas de fuego en Honduras. Se propone un proyecto para e stablecer una posible
correlacin entre la tenencia y portacin legal de armas de fuego y el fenmeno del femicidio, con el fin
de identificar respuestas que contribuyan a reducir las muertes violentas por esta causa.
Nicaragua: Formacion y Capacitacion Juridica con Enfoque de Genero a Operadoras (es) de Justicia que
intervienen en el Sistema de Facilitadoras (es) Judiciales Rurales. Se evalu el problema que existe en el
abordaje y tratamiento que los diferentes Operadores del Sistema de Justicia brindan a los usuarios (as).
Para maximizar en calidad y efectividad el proceso de acceso a la justicia, se propone un proyecto para
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Cabe sealar que un resultado de los esfuerzos institucionales para incorporar el tema de gnero en las acciones
relativas al tema de resolucin de conflictos, en febrero de 2006, se incorpor una especialista en gnero al equipo
de la Misin de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP) de la OEA. Aunque es difcil evaluar el impacto
que esto tendr en la inclusin de mujeres en el proceso de paz, consideramos que es un importantsimo primer
paso para resaltar el rol fundamental de las mujeres en todas las iniciativas de resolucin de conflictos y
construccin de la paz.
Como prximos pasos, se continuar trabajando con la Red GENEROYPAZAMERICAS, y se sistematizarn y
publicarn el currculo y la metodologa utilizados en el proyecto.