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'1J3:J~
Cdigo: GCI-FO-140-002
[8
.
HI"H:;p'i~.1
Simn Sollvar
Versi6n:1
ALOALDlAMAYOR
CE
Proceso / Auditora:
Fecha de la Auditarla:
Fecha del Acta:
Asistentes a la reunin:
Auditor:
IDOGOTA
...
.!:O.f..l~!..
0,0
Auditoria de Presupuesto
Hasta 15-Jul-2014
5 de Agosto de 2014
!Alvaro William Pardo Neira
Yolanda Salgado
Objetivo:
Verificar los procesoaprocedimientos
y controles de los certificados de disponibitidad y certificado registro presupuestal generados durante el primer cuatrimestre del ao 2014
Alcance:
De la poblacin obtenida correspondiente al periodo comprendido entre elide
presupuestales anexos a las facturas de compras
Observacin
Criterio
1.Resolucin 0544 del 30 de diciembre de 2013: Por la cual se liquida el presupuesto de Rentas e Ingresos y de gastos de Inversiones del Hospltal
Simn Bolfvar.
2.Decreto 195 de 2007. Art 46 Comprende la identificacin de los rubros presupuestales y de los proyectos de Inversin, a travs de cdigos y
denominaciones, el cual se entender incorporado en el Presupuesto de las Empresas. Dicho plan de cuentas ser determinado por la Secretada
Distrilal de Hacienda - Direccin Distrital de Presupuesto
3.Manual para el registro de la contabilidad presupuestat pblica
Tipo de Observacin
Hallazgo
1. Se recomienda
30-12-2013.
2. Se sugiere
Recomendacin
presupuestares
Plan de Accin
EFECTUAR
AGOSTO
ALVARO
el control preventivo
2013.
3. Se recomienda
Fecha de remediaCi6n
Responsable
de la remediacln
ejecutar
identificar,
presupuestales
analizar,
dentro de la ejecucin
CORRECCION
de verificar
evaluar
presupuestales
presupuestal
DEDIGITACION
los cdigos
en el presupuesto
que no se encuentra
aprobado
1. CDP. No.
61,2.
1.Resolucin
CDP. No.
EN EL SISTEMA
DEL RUBRO
consecuencia
HIPQCRATES
3. Decreto
previos,
113,6.
CDP. No.
no esta aprobado
presupuestales:
127,8.
en el
CDP. No.
55,9.
la existencia
se perfecciona
de apropiacin
el compromiso
que permita
presupuestales
del Presupuesto
la identificacin
incorporado
Distrital
mientras
de tales certificados
las apropiaciones
por el Responsable
- Direccin
el cual se garantiza
de Rentas e Ingresos
de las Empresas
presupuestal
se efecta
determinar
de gastos de Inversiones
disponible
el correspondiente
debern
del Hospital
y libre de afectacin
registro
presupuestal.
disponibles
En
para expedir
da Disponibilidad
en el Presupuesto
de las Empresas.
y de los proyectos
de inversin,
a travs de cdigos
ser determinado
por la Secretaria
de Presupuesto.
Hallazgo
1. Se recomienda
30-12-2013.
2. Se sugiere
ejecutar
presupuestales
Plan de Accin
I:F~CTl)AR
Feqh& de
remedjaCl6n
AGOSTO
de
AkVARQ
2014
identificar,
CQRRECCION
PARDO
tilEIRA
evaluar
presupuestal
los cdigos
al afectar
presupuesta
el cdigo presupuestal
que no se encuentra
en el presupuesto
aprobado
por no afectar
segn resolucin
dentro de la Resolucin
apropiadamente
0544 de
0544 de
los cdigos
vigente.
DEL RUBRO
~.
EN EL SISTEMA
' ..
HIPQGRATI;S
....-
..'
_.,,_ .. ,_
..
.
. _ ...
. . ....
...
...,-
.-,
..
~"
..
,'
;_
....
,'
.-'~
incluido
dentro de los
- Se evidencia
presupuestal
se encuentra
del siguiente
..
da verificar
presupuestales
DE plGITACION
PE 2014
15
analizar,
dentro de la ejecucin
- Se evidencia
ao
el control preventivo
2013.
3. Se recomienda
la rniediacln
el presupuesto
que afecten
expedidos
el cual se entender
de Hacienda
mediante
denominaciones,
3 Observacin
19. Es el documento
cada Empresa
Presupuestal
Responsable
de compromisos.
afecta preliminarmente
nuevas disponibilidades.
Todos los actos administrativos
Recomendacin
para la asuncin
Este documento
Tipo de Observacin
los cdigos
vigente.
201
Simn Bollvar
2. Decreto 195 de 2007. Art
Dlstrital
0544 de
15 DE 2014
PARDO NJ::IRA
CDP. No.
Criterio
0544 de
dentro de la Resolucin
segn resolucin
RegistfO Presupuestal:
anterior,
siguientes
Registros
presupuestales:
no se encuentra
CRP. 1442
aprobado
en el presupuesto
vigencia
fiscal
es el 321061.
no se encuentra
aprobado
en el presupuesto
Funcionamiento
vigencia
Funcionamiento
segn la Resolucin
544 de Dic-2013.
vigencia
vigencia
anterior
es 314 de Cuentas
incluido
dentro
por Pagar
por Pagar de
1. Resolucin
de Rentas e Ingresos
y de gastos de Inversiones
del Hospital
Simn Salivar
2. Decreto
Criterio
denominaciones,
Distrital
Tipo de Observacin
el cual se entender
de Hacienda
Dislrital
30-12-2013.
2. Se sugiere
ejecutar
identificar,
analizar,
dentro de la ejecucin
CORRECCION
evaluar
EFECTUAR
4 Observacin
de inversin,
vigencia
DE01GITACION
del 24-Feb-2014
a travs de cdigos
ser determinado
por la Secretaria
los posibles
en el presupuesto
que no se encuentra
aprobado
por no afectar
e identificacion
DEL RUBRO
EN EL SISTEMA
DE LOS CODIGOS
incluido
de algunos
HIPOCRATES
PARA LA VIGENCIA
SERVICE
COMPA,
gastos
segn resolucin
0544 de
dentro de la Resolucin
apropiadamente
0544 de
los cdigos
vigente.
de N & R INTEGRAL
1. Resolucin
..
....... _._._ ..
2015 EN ELSISTEMAHIPOCRATES-_ ..
....... .-
se observan
312010801
que e! cdigo presupuesta! "312010802 - Mantenimiento ESE Sede Fray B", no se encuentra
se evidenci
para conocimiento
y valorar
presupuestal
Plan de Accin
Sin embargo,
de verificar
presupuestales
Fecha de remediacin
de la remediacin
y de los proyectos
de las Empresas.
de Presupuesto
el control preventivo
2013.
3. Se recomienda
presupuestales
Responsable
en el Presupuesto
Hallazgo
1. Se recomienda
Re come nd acin
- Direccin
la identificacin
incorporado
especificos
Registro
Presupuestal
HSB y 312010802
aprobado
de Rentas e Ingresos
'_".
FRAY.
en el presupuesto
gastos especificos
interno y
y de gaslos de Inversiones
del Hospital
Simn Bolfvar
2. Decreto 195 de 2007.
Art. 5_ PRINCIPIOS
el Plan Operativo
Crilerio
PRESUPUESTALES_
Anual de Inversiones;
y se ejecutarn
y funciones,
estrictamente
la identificacin
incorporado
2_ Planificacin.
7. Especializacin.
conforme
El Presupuesto
incluidas
concordancia
en el Presupuesto
deben referirse
el Plan Financiero
en cada Empresa
a su objeto
en el Presupuesto
Anual guardar
Las apropiaciones
de las Empresas.
y de los proyectos
de inversin.
a travs de cdigos
ser determinado
por la SecretarIa
y denominaciones,
el cual se
Distrital de Hacienda
- Direccin
Dlstrital de Presupuesto
Tipo de Observacin
Hallazgo
1. Se recomienda
considerar
2. Se recomienda
ejecutar
esta observacin
el control preventivo
Recomendacin
4. Se recomienda
identificar,
analizar,
al momento
presupueslales
evaluar
de realizar
de verificacin
al afectar
la planificacin
los cdigos
del presupuesto
en la ejecucin
el cdigo presupuestal
presupuestal
2015.
con los aprobados
que no se encuentra
aprobado
en el presupuesto
segn
dentro de la Resolucin
0544 de
y valorar los posibles riesgos que se puedan generar por afectar cdigos de rubros presupuestales
no
aprobados.
Plan de Accin
SE EFECTUO
ACLARACION
Al- RESPECTO
EN LA MISMA AUDITORIA
POR LA DIFERENCIACION
Fecha de remediacln
NO HAY FECHA
Responsable
GRUPO
de la remediacin
FRAY
........
-
... __
DE; PRESUPUESTO
DE REMEOIACION
FUNCIONI,.
o",
ACLARA
._ .. -
_ ..._._" ...
. .........
5 Observacin
Criterio
Tipo de Observacin
Recomendacin
Plan de Accin
Fecha de remediacin
Responsable de la remediacin
6 Observacin
Criterio
Tipo de Observacin
De la muestra de 26 registros presupuesta les se observa que para los siguientes CRP. No. 836, CRP. No. 1731, CRP. No. 838, CRP. No. 1131, CRP.
No. 1125, expedidos por el rea de presupuesto se cargo al Cdigocdgo 3210202 Material mdico siendo que el cdigo de este concepto es
321020102 - Malerial mdco-Quirurgico.
El Sr. Pardo informa que se omiti la digitacin correcta del rubro (321020102) pero la correccin no se puede hacer durante esta vigencia por cuanto ya
figura movimiento en el mismo, pero se tendr en cuenta para la creacin de los rubros en la Vigencia 2015 que se presentar a fines de diciembre 2014.
Sin embargo, este error no repercute en la ejecucin por cuanto el sistema asume la codificacin oficial del programa Hipocrates.
1.Resoiucn 0544 del 30 de diciembre de 2013: Por la cual se liquida el presupuesto de Rentas e Ingresos y de gastos de Inversiones del Hospital
Simn Bollvar .
2. Decreto 195 de 2007. Art 19. Es el documento mediante el cual se garantiza la existencia de apropiacin presupuestal disponible y libre de afectacin
para la asuncin de compromisos.
Este documento afecta preliminarmente el Presupuesto mientras se perfecciona el compromiso y se efecta el correspondiente registro presupuestal. En
consecuencia cada Empresa deber llevar un registro de tales certificados que permita determinar los saldos de apropiacin disponibles para expedir
nuevas disponibilidades.
Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales de las Empresas debern contar con Certificados de Disponibilidad
Presupuestal previos, expedidos por el Responsable del Presupuesto o quien haga sus veces.
3. Decreto 195 de 2007. Art 46 Comprende la identificacin de los rubros presupuestales y de los proyectos de inversin, a travs de cdigos y
denominaciones, el cual se entender incorporado en el Presupuesto de las Empresas. Dicho pian de cuentas ser determinado por la Secretaria
Distrtal de Hacienda - Direccin Distrilal de Presupuesto.
Hallazgo
1. Se recomienda ejecutar el control preventivo de verificacin los cdigos rubro, cdigo presupuestal y nombre del rubro para que coincidan con los
aprobados en el presupuesto segn resolucin 0544 de 30-12-2013.
2. Se sugiere revisar las incidencias presupueslales al afectar el cdigo presupuestal emitido en el registro presupuestal y no estar aprobado en la
Resolucin 0544 de 2013
3. Se recomienda identificar, analizar, evaluar y valorar Jos posibles riesgos que se puedan generar por afectar cdigos de rubros presupuestales no
aprobados.
..
_.>,.".,_
,
EFECTUAR CORRECCION DE DJGITACiON DEL RUBRO ENEL SISTEMA HIPQCRATES
........... - .... ...... .-.....
AGOSTO 15 DE 2014
...... _ ...
.....
ALVARO PAROONJ:IRA
,
Una vez revisada fa ejecucin presupuestal, no se evidencia disponibilidad y registro presupuestal para el cdigo 3120203 Intereses, comisiones, donde
se incluyan los gastos bancarios. Por ejemplo: Banco Davivienda cuentas de ahorro # 4507-69999852-10 escribe concepto IVA por Servicios con valor
del primer semestre de 2014 de $45.518.
1. Decreto 195 de 2007. Art 19. Es el documenlo mediante el cual se garantiza la existencia de apropiacin presupuestal disponible y libre de afectacin
para la asuncin de compromisos.
Este documenlo afecta preliminarmente el Presupuesto mientras se perfecciona el compromiso y se efecta el correspondiente regislro presupuesta!. En
consecuencia cada Empresa deber llevar un registro de tales certificados que permita determinar los saldos de apropiacin disponibles para expedir
nuevas disponibilidades.
Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales de las Empresas debern contar con Certificados de Disponibilidad
Presupuestal previos, expedidos por el Responsable del Presupuesto o quien haga sus veces.
2.Secretaria de Hacienda. Definicin de los rubros de Ingresos y Gastos de las empresas Sociales el estado ESE Cdigo. 3120203 Intereses,
Comisiones y otros :Apropiacin destinada al pago de los intereses y comisiones que se ocasionan por las operaciones de tesorera, compra de
chequeras y dems servicios y gastos financieros en que incurre la ESE en los contratos con las entidades financieras.
Hallazgo
Recome ndacin
Plan de Accin
Fecha de remediacin
Responsable de la remediacin
7 Observacin
En el procedimiento GSF-PR-530-004 Compromisos presupuestales se evidenci en la actividad uno (1) la orden de pago de cuentas por pagar tiene un
cdigo diferente al impreso en los formatos de ordenes de pago observados a la fecha. En el procedimiento la O.P. tiene cdigo GSF-FO-002 y en los
formatos que se utilizan el cdigo es FO-400-002.
Adicionalmente, se observa que el responsable de ladas la actividades y/o controles del proceso estn a cargo del Auxiliar Administrativo de
Presupuesto.
Criterio
Tipo de Observacin
Hallazgo
Recomendacin
Plan de Accin
Fecha de remediacin
Responsable de la remediacn
8 Observacin
1. Se recomienda revisar y actualizar los procedimientos del proceso en general, asegurando que los formatos que soportan los controles y/o actividades
estn actualizados mostrando sinergia entre la documentacin que soporta las entradas y salidas del proceso.
2. Se recuerda que en los procedimientos de los proceso pueden intervenir varias reas con sus respectivos responsables.
3. Se recomienda que en los procedimiento quede definida la segregacin de funciones respecto a los controles a definir dentro de cada procedimiento
diferenciando los roles de elaboracin y de revisin, y de aprobacin cuando sea necesario.
. .. _ .. _._._._ .... ..... __ ..
........... _._ ........
NO CORRESPONDE A PRESUPU::STQ
........
. ........ _ ...
-.- ..
X
....
._. ...
.. "."_.
X
No se observa documentado en el procedimiento la evidencia del control de verificacin de saldos del registro presupuestal y la destinacin del gasto.
Criterio
Tipo de Observacin
Oportunidad de mejora
Recomendacin
Se recomienda actualizar el procedimiento respecto al control de verificacin de saldos del registro presupuestal y la destinacin del gasto.
Plan de Accin
Fecha de remediacin
Responsable de la remediacn
9 Observacin
1. Se recomienda implementar y documentar los controles necesarios para asegurar que los compromisos de gaslos bancarios cuenten con su
respectivo certificado de registro y disponibilidad presupuesta! dejando evidencia de dichos certificados
2. Se recomienda coordinar con el rea de lesorerla realizar peridicamente conciliaciones donde se deje evidenciado las diferencias y las partidas que
no tengan registro y disponibilidad presupuesta!.
SE DEBE REPORTAR POR PARTE DE TESORERIA y APROPIAR PARTIDA EN EL PRESUPU:STO POR ESTE CONCEPTO
ENERO 1 DE 2015 COI N LA CREACION DE LOS CODIGOS PARA LA VIGENCIA 2015 :N El SISTEMA HIPOCRATES
GRUPO FUNCIONAL DE PRESUPUESTO ACLARA Y APROPIAR LOS RECURSOS PARA GENERAR ESTE GASTO
PIO:
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..
X
X
<
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:.
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...... __ ._.
..
. .....
El alcance del procedimiento GFS-PR530001 Ejecucin presupuestal es controlar las partidas apropiadas y ejecutadas durante la vigencia fiscal. Como
inicio del proceso informa que en la programacin del plan financiero se recibe la relacin de necesidades de los diferentes servicios mediante la copia
del plan de compras o de contratacin. Sin embargo, se evidencia que el Plan de Compras 2014 utilizado para este proceso se encuentra sin firma de
revisin y/o aprobacin por parte de la gerencia.
Criterio
Tipo de Observacin
Oportunidad de mejora
Recomendacin
1.Se recomienda dejar evidencia de todos los documentos soporte aprobados utilizados para la elaboracin del presupuesto.
2.3e recomienda identificar y documentar dentro de los procedimientos del proceso los controles preventivos de confiabilidad de la informacin fuente
utilizada para la elaboracin del presupuesto.
Plan de Accin
ss LA ENCARGADADECPCANDE
COMPRAS
.--
- -".
..
...........
x
x
10 Observacin
Se evidencia el Plan Anual de Caja elaborado mes vencido y se proyecta por doceavas. Sin embargo este no se realiza previamente como herramIenta
de planeacin dado que en los hospitales no se cuenta con un flujo de efectivo permanente o constante que permita programar los giros.
1. Decreto 195 de 2007:
Art. 6. Adicionalmente
las Empresas
las cesantas, el servicio
patronales,
Criterio
25
Art.
Programa
debern
Anual mensualizado
el manejo
programar
de la deuda pblica,
y garantizar
de tesorerla.
el ola
Tipo de Observacin
Recomendacln
15 diciembre
Su elaboracin
1. Se recomienda
establecer
realizar
Se recomienda
1998, con
SI SE ELABORA
X
GRUPO
identificar,
y aprobacin
los aportes
y las indemnizaciones
laborales.
y pagos mensuales
de la empresa,
los recursos
de cada Empresa.
y entidades
anual mensualizado
de diciembre
domiciliarios
vigencia,
a mas tardar
de cada ao.
preventivos
de revisin
la gestin de la entidad
analizar,
evaluar
y oportuna
iniciando
a los valores
SEGUN
efectivamente
un deber establecido
desde la adecuada
planeacin
de la consecucin
girados.
en el decreto
en la consecucin
195 de 2007
FUNCIONAL
A LA CONTRALORIA
DE BOGOTA
y aprobado
MES A MES
"RECAUDO
.. -
DE PRESUPUESTO
en el Anexo
de los ingresos
proyectados
valores
1. Plan
las proyecciones
se tomarn
DEL ANTEPROYECTO
en consideracin
en materia de ingresos
su financiamiento
Financiero
de la ESE clasificada
necesarias
por vencimiento
Plurianual.
Es un instrumento
gastos, supervit
b. Las acciones
y medidas
cronogramas
que
de planificacin
especficas
plurlanual
las estrategias
Sociales
utilizada
para la estimacin
Por ejemplo,
~,-,_...
del recaudo
se observa
que la
y gestin financiera
proyectado
de mediano
plazo. Para su
c. Un informe de resultados
una explicacin
para su recuperacin.
utilizada
.... _ ..._ .. - ..
o dficit y su financiamiento.
y en materia
de ejecucin.
... __
del presupuesto.
y/o metodologia
a. El Plan Financiero
proyecciones
"
en la metodologia
el anteproyecto
de ingresos,
falta de trazabilidad
DE PRESUPUESTO.
y sostenibilidad.
en el Plan Financiero,
encontrando
2014" presenta
PROYECTADO
620
yen el decreto
de sus recursos.
de los recursos.
REPORTE
elaboracin
Hallazgo
anterior.
y aprobacin
'-.',
Se evidenci
tt;L
lo aprobara
es competencia
de su programa
para atender
pblicos
el cual se proyectan
la propuesta
dejar la evidencia
EL PAC ANUALI2'ADO
los controles
se sugiere
la gestin preventiva
Fecha de remediacin
Responsable
de la remediacin
Tipo de Observacin
CONFIS
mediante
el que se sustenta
Plan de Accin
Criterio
El
de cada ao.
2.
3. Se recomienda
Observacin
de Hacienda
necesarios
los servicios
Hallazgo
soporte
11
a la Secretaria
los seguros,
los recursos
los tributos,
adems,
fiscales
incluir el
y las estrategias
de las metas
de la vigencia
de cualquier
desviacin
fiscal
respecto
Recomendacin
Plan de Accin
Fecha de remediaci6n
Responsable de la remediacin
1. Se recomienda que previo a la elaboracin del anteproyecto del presupuesto se defina y documente el procedimiento a seguir respecto a las variables
y metodologia a utilizar en las proyeccions de ingresos. gastos. supervit o dficit y su financiamiento. Se sugiere que se haga especial enfasis a la
proyeccin del ingresos de tal manera que se evidencia el estudio realizado en la SubGerencia Financiera acerca de los planes de recaudo de la cartera,
su efectividad real. su analisis de anliguedad que respalde el hecho de contar con cartera cobrable. incluyendo la geslln realizada sobre la cartera
incobrable para darla de baja de la contabilidad, estando soportada con las autorizaciones a que haya lugar.
2. Se recomienda que en la metodologia paso a paso utfzada para la proyeccin de ingresos documenlada en el procedimiento, se establezca
claramente la segregacin de funciones: Quin elabora, quin revisa. quin aprueba; estableciendo la fuente de informacin utilizada para la proyeccin.
3. Se recomienda dejar evidencia de la gestin realizada por la SubGerencia Financiera y Comercial para el incremento de la facturacin del hospital,
dejandolo como soporte de la proyeccin de la facturacin esperada para el proximo afio, estableciendo un comparativo afio a afio con el respectivo
analisis.
QORRESPONOE ALC3RUPOFUNCIONAL
X
X
DE CARTERA.
...... -.-
Firma de Auditores
... ...
...
......
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