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e-ciudadano
Boletn Informativo de la Oficina Nacional de
Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI)

Noviembre
1

Publicacin realizada como parte del proyecto Ciudadano y el Gobierno Electrnico en

las Amricas. Responsable: Oficial de Enlace de Gobierno Electrnico del Per: Cristian
Mesa Torre. Colaboracin: Jhans Jhonson Villodas Manrique

CONTENIDO
PRESENTACIN

Denuncias online contra la corrupcin

Gobierno Electrnico: Lecciones aprendidas de Amrica

Latina y el Caribe

Gobierno Electrnico e Investigacin aplicada en Amrica

Latina

Premios en Gobierno Electrnico

11
14

Noticias Internacionales

16

Normas legales

Eventos y cursos

17

Presentacin
Es grato para la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
(ONGEI) presentarles en esta oportunidad nuestro stimo boletn
informativo denominado

e-Ciudadano correspondiente al mes de

noviembre.
e-Ciudadano nace bajo la iniciativa de fomentar las prcticas de la
Nueva Gestin Pblica y la gobernanza. Contribuye de esta manera a
fomentar el gobierno electrnico. Es decir difundir las mejoras de la
gestin pblica a travs del uso las Tecnologas de la informacin y
comunicacin (TIC) y valorar la utilidad de estas para acercar el Estado
al ciudadano.
En este nmero del boletn encontrar una nota sobre el nuevo Sistema
Nacional de Atencin de Denuncias (SINAD) online de la Contralora
General

de

la

repblica,

las

lecciones

aprendidas

de

nuestra

participacin del Per en la II Reunin Ministerial y IV de Autoridades

Nacionales de la Red Nacional de Gobierno Electrnico y el Caribe;
investigacin aplicada en gobierno electrnico en Amrica Latina y
finalmente los ganadores de los Premios en Gobierno Electrnico
otorgados por la Red de Gobierno Electrnico de Amrica Latina y el
Caribe (RedGealc).
Asimismo, le hacemos llegar la seccin de las principales noticias de
inters nacional e internacional, normas relevantes, eventos y prximos
cursos a realizarse referentes a gobierno electrnico y sociedad de la
informacin

Artculos de inters
Denuncias online contra la corrupcin1

La corrupcin en cualquier pas genera externalidades negativas en el

mbito econmico y desconfianza de los ciudadanos en sus autoridades e
instituciones. Es decir tiene efectos que influyen en el campo econmico y de
gobernabilidad.
Este tema se torna sensible en un pas como el Per, puesto que tiene un
pasado de continuas etapas de la vida poltica marcadas con graves denuncias
de corrupcin pblica. La herencia de la corrupcin de la poca oscura de
Alberto Fujimori - Vladimiro Montesinos develo la necesidad de un Estado ms
transparente y con mayor control de los recursos. Segn Julio Gamero el costo
estimado de la corrupcin sistmica en el rgimen de Fujimori ascendera a
US$ 872.6 millones2.

Por Cristian Mesa Torre- Oficial de Enlace en e-Gov Per

(1) Gamero, Julio: Causas y consecuencias de la corrupcin: Una perspectiva econmica,

DESCO, 2002.

La prensa ha colaborado mucho develando casos de corrupcin en el pas y la

labor de la contralora se encuentra en esta misma direccin, sin embargo,
resulta determinante poder desarrollar mecanismos de participacin ciudadana
que colaboren con este propsito. Ahora bien, la sociedad de hoy y los nuevos
ciudadanos que el Per tendr en los prximos 10 aos, inmersos en el uso
intensivo de la tecnologa, las redes sociales y el Internet demandan nuevos
espacios de participacin. En este sentido la Contralora General de la
Repblica apunta bien en abrir un espacio de denuncia online Sistema
Nacional de Atencin de Denuncias (SINAD). Al generar este tipo de espacios
la Contralora de la Repblica contribuye a la visin del gobierno electrnico de
poner al ciudadano en el centro y tener un Estado ms prximo as como ms
transparente.
En este sentido, este sistema resulta beneficioso porque:
1.- Guardar la reserva y confidencialidad de la identidad del ciudadano y del
contenido de la denuncia. En este sentido otorga mayores garantas a los
ciudadanos denunciantes de no ser afectados de alguna forma y que esto los
cohba de denunciar.
2.- Coloca informacin clara sobre qu denunciar, cmo y dnde presentar las
denuncias.
3.- Valora nuevos espacios de participacin proporcionados por el uso de las
nuevas tecnologas.
La lucha contra la corrupcin en el pas requiere muchos frentes y muchos ms
mecanismos de este tipo que permitan e incluyan la participacin ciudadana
como eje central de cualquier estrategia de implementacin de poltica pblica.
Por ello, un canal como el Sistema de Atencin de Denuncias es vital para la
lucha contra la corrupcin.

Gobierno Electrnico: Lecciones aprendidas de Amrica Latina y el

Caribe3
Observar si el vecino plant una
nueva planta en su jardn para mejorar la
vista y el ambiente de su hogar siempre ser
beneficioso si seguimos su ejemplo. Esto
ocurre tambin en materia de polticas
pblicas, pero tomando en cuenta que
nuestro jardn no es del mismo tamao y que
tiene caractersticas distintas. As poder
plantear

polticas

basadas

en

buenas

prcticas y acordes a nuestra realidad

permitir mejorar nuestro hogar en este caso
nuestro pas.
Las polticas en gobierno electrnico no escapan a estas prcticas. A fines de
noviembre pasado se llevo a cabo la II Reunin de Ministros y IV de Altas
Autoridades de Gobierno Electrnico de Amrica Latina y el Caribe. Este
evento me permiti mirar la casa de los vecinos y aprender de ellos.
Hoy por hoy, se puede decir que Amrica Latina y el Caribe miran hacia el
futuro. Se han producido cambios en materia econmica y de polticas. La
Nueva Gestin Pblica (NGP) y el desarrollo de polticas pblicas efectivas
estn en el discurso latinoamericano. As gobierno electrnico se ha constituido
en el espacio natural para la innovacin en gestin pbica. Esto se manifest
claramente en la reunin.
Qu pudimos aprender de la reunin?
Primero, entender que el gobierno electrnico requiere una nueva mirada. Es
decir, si bien gobierno electrnico significa poner al ciudadano en el centro, es

Por Cristian Mesa Torre- Oficial de Enlace en e-Gov Per

necesario pensar la gestin pblica desde la lgica del ciudadano y a la vez

seguir innovando desde el back office.
Segundo, y en relacin a lo mencionado anteriormente, los pases pusieron
especial atencin en el tema de participacin ciudadana y gobierno electrnico.
Esto porque, a mi entender, gobierno electrnico viene avanzando desde el
lado de la oferta de servicios pero sigue pendiente afianzar el campo de la
demanda ciudadana.
Tercero, el gobierno electrnico debe prestar servicios multicanal. Es decir
poner los espacios de interaccin con el ciudadano en mltiples formatos: web,
redes sociales, telfono, presencial. Pensar solo en formatos virtuales, muchas
veces, termina limitando la capacidad de gestin de las entidades responsables
del gobierno electrnico y acentuando la brecha entre ciudadano y Estado.
Cuarto, las redes sociales se deben entender como espacio de accin directo
de cara al ciudadano y no como un espacio de marketing gubernamental.
Quinto, un factor de xito crtico para llevar a cabo polticas en gobierno
electrnico es el liderazgo institucional. Esto no basta con la dacin de las
polticas, tiene que ver con el rol protagnico dentro de la gestin del Estado
como modelo a seguir.
Finalmente, podemos resumir que la regin necesita colaborar ms entre s en
materia de gobierno electrnico, aprender de los errores y seguir los buenos
ejemplos de la vecindad. Gobierno electrnico recin empieza y se fortalece
como espacio de innovacin en la regin.

Gobierno Electrnico e Investigacin aplicada en Amrica Latina

La
polticas

investigacin
pblicas

y las

no

se

encuentran en un mismo camino

regularmente

no

dialogan

entre s. Las polticas por un

lado se van desarrollando de
manera
mucho

independiente
conocimiento

de

sin
la

realidad y las investigaciones se

desarrollan en base a la realidad sin mucho efecto en las polticas o estudiando
la aplicacin de las polticas de un Estado pero el Estado sigue sordo ante sus
recomendaciones. Entonces, cmo apuntar a una misma direccin? Una
alternativa es la Investigacin-Accin: es decir, poner las investigaciones en la
lnea de las necesidades de los gobiernos. Esto se ha iniciado con el proyecto
El Ciudadano y el Gobierno Electrnico en las Amricas promovido por la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), La Red de Gobierno electrnico
de Amrica Latina y el Caribe (REDGEALC) y la cooperacin canadiense.
Estas investigaciones se hacen en materia de gobierno electrnico, donde las
investigaciones en el campo son escasas a nivel de Amrica Latina y el Caribe.
A continuacin les presentamos las investigaciones presentadas en la II
Reunin de Ministros y IV de Altas Autoridades de Gobierno Electrnico
de Amrica Latina y el Caribe:

Inclusin digital: Determinantes y Factores Crticos para la Inclusin

Digital Ciudadana.
La investigacin se enfoca en el seguimiento al conjunto de prcticas,
aprendizajes sociales y los cambios de comportamiento que se pueden
asociar a las influencias derivadas de los programas de inclusin digital
ciudadana, enmarcados en la estrategia de gobierno electrnico del
Estado colombiano. Teniendo como reas centrales, el ciudadano en el
gobierno electrnico y la priorizacin a los sectores sociales excluidos.

Datos Abiertos: Factores tcnicos y econmicos que facilitan o inhiben la

implementacin de datos abiertos en la regin.
Este estudio permite identificar algunas reas de uso exitoso y
condiciones o caractersticas de esas experiencias con el objetivo de
determinar en qu reas y bajo qu condiciones resultara conveniente
tomar medidas para fomentar la utilizacin de datos abiertos,
proyectando a partir de esto recomendaciones que resulten pertinentes
con sus correspondientes evaluaciones para un mejor Gobierno Abierto.

mGov2: Redes Sociales y Dispositivos Mviles como instrumentos de

consulta a los ciudadanos para la elaboracin de polticas pblicas en
Amrica Latina.
El estudio se centra en el uso de dispositivos mviles para prestar
servicios al gobierno y GOV2 - uso de herramientas sociales en la
administracin pblica de una mayor relacin con los ciudadanos.

Sostenibilidad: Framework orientado al ciudadano para evaluar la

sostenibilidad de las soluciones de Gobierno Electrnico.
Esta investigacin ha tenido como objetivo la construccin de una
herramienta que permita evaluar la sostenibilidad de las polticas de
gobierno electrnico que cualquier nivel de gobierno formule e implante.
Dicha herramienta permitir valorar cmo se estn diseando e
implantado las iniciativas de gobierno electrnico as como qu
resultados estn arrojando tanto en trminos de output (resultados)
como de outcome (impacto).

Estas investigaciones son basadas en la realidad y buscan constituir

herramientas importantes en la construccin de las polticas pblicas en
materia de gobierno electrnico.

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Premios en gobierno electrnico

Al trmino del primer da de la Reunin Ministerial y de Autoridades de
Gobierno Electrnico de Amrica Latina y el Caribe, las 29 delegaciones
congregadas en Costa Rica votaron a los ganadores de los premios a la
excelencia en Gobierno Electrnico, excelGOB, convocados en el marco de la
Red Gealc (Red de Gobierno electrnico de Amrica Latina y el Caribe).
Luego de la votacin entre las 64 candidaturas existentes en la primera
categora con el ciudadano en el centro, se present un triple empate entre
soluciones de Chile, Colombia y Costa Rica, lo que implic una segunda ronda;
al final, luego de una reida votacin, la elegida fue Mer-link, la plataforma de
compras pblicas del pas anfitrin.
En la segunda categora m-gobierno, entre las 12 candidaturas fue elegido
ttconnect Mobile, el portal de informacin y servicios de Trinidad y Tobago en
su versin mvil.
Posteriormente se seleccionaron las tres menciones especiales de los premios:
por enfoque de gnero fue destacada la central de atencin a la mujer llame
180 de Brasil, mientras Uruguay se llev las dos menciones restantes, en datos
personales con el portal de datos abiertos de gobierno, y en datos personales
con el sitio de proteccin de datos personales.
La votacin se hizo de manera electrnica y los resultados se conocieron
segundos despus de que votara el ltimo pas. De inmediato se anunciaron
los ganadores. Los reconocimientos fueron entregados por el Secretario de
Asuntos Polticos de la OEA y por el Lder de proyecto del IDRC, John de Boer.
Al finalizar la entrega de los premios, los asistentes disfrutaron de un concierto
de piano ofrecido por el Ministro de Cultura de Costa Rica y una agrupacin de
bailes folclricos.

Mer-link, Costa Rica

www.mer-link.cr
Mer-link es una plataforma tecnolgica para compras pblicas. Su forma es la
de un portal de comercio electrnico que opera como ventanilla nica,
accesible por medio de Internet. Es un proyecto pas, desarrollado por
Gobierno Digital, que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno
de la Repblica. Las catorce instituciones pblicas con las que inicia su
implementacin representan el 80% de las compras del Estado costarricense.
ttconnect Mobile, Trinidad y Tobago
www.ttconnect.gov.tt
La solucin ttconnect Mobile permite que cualquier persona que posea un
telfono celular con servicio a Internet pueda acceder a una versin para
telfonos celulares del sitio ttconnect Online, ingresando ttconnect.gov.tt en el
navegador de su telfono. ttconnect Online se adapta automticamente a

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telfonos inteligentes de alta y baja gama, y permite obtener tiempos de carga

ms rpidos y un acceso ms fcil a la informacin del gobierno.
Central de atencin a la mujer Llame 180, Brasil
www.sepm.gov.br
En Brasil hay diez asesinatos de mujeres por da y una agresin cada 24
segundos. Llame 180 es un servicio de denuncias o relatos de violencia,
reclamos sobre los servicios de la red de atencin y orientacin a las mujeres
sobre sus derechos. Es nacional, gratuito y una puerta de entrada a la red para
las mujeres en situacin de violencia, adems de proporcionar informacin para
el diseo de polticas y para el monitoreo de los servicios.

Portal de Datos Abiertos de Gobierno, Uruguay

www.datos.gub.uy
Uruguay es uno de los pocos pases en el mundo que ya cuenta con un Portal
de Datos Abiertos, cuyo objetivo es poner a disposicin de la sociedad, en
forma fcilmente accesible, datos de inters pblico que puedan ser utilizados
por terceros para crear nuevos servicios en lnea para los ciudadanos y las
empresas. Aunque la solucin est en fase inicial, ya se han desarrollado
servicios a partir de datos abiertos de gobierno a los que se pueden acceder
desde datos.gub.uy
Sitio de Proteccin de Datos Personales
www.datospersonales.gub.uy
Con el fin de garantizar la proteccin de datos personales, toda persona que
considere que este derecho ha sido vulnerado por la utilizacin inadecuada de
su informacin personal registrada en bases de datos, puede realizar la
denuncia en lnea a travs de la solucin. Asimismo, toda persona fsica o
jurdica, cualquiera sea su naturaleza, responsable de administrar una base de
datos con informacin personal, debe inscribir dicha base de datos en la
solucin, inscripcin que puede realizarse en lnea.

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Noticias Nacionales
SENCICO adquiere equipos tecnolgicos e informticos que garantizarn
la productividad tecnolgica en el pas.

El seguir beneficindose del rgimen agricultor-importador-usuario (AIU), que

desde hace casi 12 aos permite a los gremios agroexportadores introducir al
pas plaguicidas genricos sin someterlos a los registros de las autoridades de
control, puede pasarle una cara factura a la agricultura de exportacin tarde o
temprano.

Fuente: Agencia Orbita. (http://is.gd/CZXftC)

MINSA
organiz
ciclo
telecomunicaciones.

de

conferencias

en

informtica

La transmisin de informacin para la toma de decisiones en todo momento y

en especial durante emergencias sanitarias se realiza gracias a la
telecomunicacin en salud. Hoy en el Per y desde el 2004 se conmemora el
Da de las Telecomunicaciones, por ello la Oficina General de Estadstica e
Informtica del Ministerio de Salud (MINSA) organiz un ciclo de conferencias
en informtica y telecomunicaciones que congrego a especialistas en esta rea
de los diversos sectores del ejecutivo.

Fuente: Prensa MINSA http://is.gd/xb3V8r

ONPE present el Sistema de Voto Electrnico presencial al JNE

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) present ante los miembros
del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), las caractersticas y las bondades del
sistema de voto electrnico presencial, utilizado de manera exitosa en la
Segunda Eleccin Presidencial 2011 y en la Consulta Popular de Revocatoria
2012, en el distrito de Pacarn, Caete.
Fuente: ONPE prensa http://is.gd/4F88YR

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Noticias Internacionales
Podrn denunciarse robos menores por Internet
A partir de ahora, todo tipo de robo o extravo, cuyo objeto en cuestin tenga un
costo menor a 5 mil pesos, podr ser reportado va internet y obtendr un
certificado con validez oficial con el que podr realizar trmites de reposicin o
aplicacin de plizas de seguro.
Fuente: Diario Portal (http://is.gd/apDKYe)

El Ayuntamiento de Galapagar contar con sede electrnica a partir de

2013
El Ayuntamiento de la localidad madrilea de Galapagar ha presentado la
nueva sede electrnica que ser una realidad desde el prximo ao.
Fuente: ABC (http://is.gd/CBKigc)

Paraguay: Poder Judicial implementa mesa de entrada online

En marco del compromiso asumido por la mxima instancia judicial en la

permanente bsqueda de la transparencia en la gestin, eficiencia en el
servicio y comodidad en trmites, se implementar hoy 26 de noviembre la
Mesa de Entrada en Lnea. El sistema posibilitar a los abogados dar ingreso
a sus causas judiciales a ser tramitadas en los Juzgados de Primera Instancia
de las Jurisdicciones Civil y Comercial, Laboral y de la Niez y la Adolescencia
de Asuncin desde una conexin a internet, sin la necesidad de desplazarse al
efecto hasta el Palacio de Justicia.
Fuente: Radio andut (http://is.gd/5phWDl)

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Espaa: Los certificados para viajes ya pueden tramitarse por internet

El Ayuntamiento de Tacoronte present ayer su nueva pgina de internet y su sede

electrnica, que permitir a los vecinos realizar desde casa y de forma gratuita
trmites como la obtencin de los certificados de empadronamiento o de
residencia para poder disfrutar del descuento en viajes.
Fuente: El Da (http://is.gd/QZNkaa)

Gobierno electrnico en Amrica Latina: y los consumidores?

La semana pasada particip en una reunin de autoridades nacionales de la

Red de Gobierno Electrnico de Amrica Latina y el Caribe (Red GEALC),
donde present los hallazgos y recomendaciones de nuestra investigacin
sobre la transparencia de las agencias reguladoras de servicios
Fuente: Consumers International (http://is.gd/inTQwf)

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Normas legales
Presidencia del Consejo de Ministros
Aprueban Plan Nacional Anticorrupcin 20122016 mediante Decreto Supremo
No. 119-2012 PCM (09/11/12).
http://is.gd/Goseyy
Presidencia del Consejo de Ministros
Aprueban la Estrategia de Modernizacin para la Gestin Pblica en el Per.
Mediante Decreto Supremo No. 1092012 PCM (01/11/12).
http://is.gd/Goseyy
Presidencia del Consejo de Ministros
Decreto Supremo que incorpora la Poltica Nacional de Gestin de Riesgo de
Desastres como Poltica Nacional de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional mediante D.S. No 111-2012-PCM (02/11/12).
http://is.gd/Goseyy

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EVENTOS Y CURSOS
DIPLOMADO MUNDIAL EN GOBIERNO ELECTRNICO E INCLUSIN
DIGITAL
DEL 19 ENERO AL 25 DE MAYO DE 2013
Fecha de inicio: 19 de enero del 2013
Fecha de culminacin: 25 de mayo del 2013
Clases: Sbados de 10:00 am a 1:00 pm
Clases presenciales: Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Av. Arequipa
3610, San Isidro
Las Clases virtuales se transmitirn en simultneo a las clases presenciales
va http://www.icj.pe/aulavirtual.php

POSGRADO EN GOBIERNO ELECTRNICO ONLINE DE LA UNIVERSIDAD

DE GUADALAJARA
http://egob.udgvirtual.udg.mx/?page_id=521

ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS

UNPAN ofrece cursos de formacin en lnea que estn disponibles para
cualquier persona con acceso a Internet de forma gratuita. Los cursos estn
disponibles en ingls, espaol y ruso. Por favor, inicie sesin o regstrese para
ver y acceder a los cursos disponibles:
http://is.gd/6zxKd

esidencia del consejo de Ministros

PCM
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Oficina Nacional de Gobierno electrnico e

Informtica ONGEI

Presidencia del consejo de Ministros PCM

Noviembre - 2012

Presidencia del consejo de Ministros PCM

Oficina Nacional de Gobierno electrnico e Informtica ONGEI
Calle Francisco de Toledo 219 Urbanizacin la Virreyna, Surco
Telfonos: 274 4356 274 4358 / RPM: #928051
Web: www.ongei.gob.pe
e-mail: ongei@pcm.gob.pe
FB: facebook.com/GobiernoElectronicoONGEI
Twitter: @Peru_e_Gobierno

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