Lineamientos Residuos 2015

Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico.
Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa
Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental

Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico
Contenido
1.
Presentacin ..............................................................................................................................3
2.
Marco Normativo ........................................................................................................................4
3.
Glosario de trminos ..................................................................................................................4
4.
Objetivo General ........................................................................................................................5
5.
Cobertura ...................................................................................................................................6
6.
rea de Enfoque o Poblacin Objetivo .......................................................................................6
7.
Condiciones generales ...............................................................................................................6
8.
Proyectos susceptibles de apoyo ...............................................................................................7
9.
Montos y porcentajes de aportacin ...........................................................................................9
10. Restricciones generales aplicables a todos los proyectos ..........................................................9

11. Criterios de elegibilidad ............................................................................................................ 10
12. Requisitos para presentacin de solicitudes de apoyo financiero ............................................. 11
13. Actividades y plazos ................................................................................................................. 13
14. Operacin y seguimiento de proyectos validados ..................................................................... 13
15. Conclusin de Proyectos .......................................................................................................... 14
16. Instancia Normativa.................................................................................................................. 15
17. Transparencia .......................................................................................................................... 15
18. Seguimiento, control y auditoria ............................................................................................... 15
19. Quejas y denuncias .................................................................................................................. 16
20. Modificaciones ......................................................................................................................... 16
ANEXO I. OFICIO DE OPININ FAVORABLE DEL PROYECTO POR PARTE DEL GOBIERNO ESTATAL
17
ANEXO II. CARTA COMPROMISO PARA ASIGNACIN DE RECURSOS PARA OPERACIN Y MANTENIMIENTO 18
ANEXO III. FORMATO DE ANEXO TCNICO
19
ANEXO IV. FORMATO DE LISTA DE REVISIN
29
ANEXO V. FORMATO DE INFORME DE AVANCES
33
ANEXO VI. FORMATO DE OFICIO DE FINIQUITO
35

Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para

proyectos de residuos slidos urbanos y de manejo especial
1. Presentacin
El manejo de los RSU y ME es una actividad realizada por los municipios, de acuerdo a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidad Mexicanos, sin embargo, es claro que la participacin
complementaria de los gobiernos de las entidades federativas y del gobierno federal es
indispensable para fortalecer la infraestructura, operacin, eficiencia y servicio de los sistemas de
gestin integral de residuos encargados del manejo, aprovechamiento y disposicin final de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial.
En general, el manejo de los residuos requiere constantemente de inversin para subsanar las
deficiencias o mejorar la infraestructura y el servicio que se presta a la poblacin. La carencia u
obsolescencia de la infraestructura o equipamiento utilizado para la prestacin del servicio y se ve
reflejado en un deterioro en el medio ambiente y en los recursos naturales que se utilizan directa o
indirectamente, haciendo que el sistema en su conjunto incremente sus costos de operacin y el
reciclaje se reduzca o deje de realizarse.
Desde la publicacin de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos en el
2003, hasta la publicacin e implementacin del Programa Nacional de Prevencin y Gestin
Integral de Residuos en el 2009, las actividades de las entidades federativas y municipios, as
como la participacin del sector privado, se han incrementado gracias al reposicionamiento en la
atencin pblica del manejo y a la necesidad de incrementar el aprovechamiento de los materiales
contenidos en los residuos, sin embargo, el avance en el pas es todava incipiente y requiere de
constantes acciones de gobierno para mejorar e incrementar el manejo y aprovechamiento de los
residuos.
Asimismo, el Gobierno de la Repblica ha incluido como parte de sus programas nacional, sectorial
y especfico; metas, acciones y estrategias encaminadas a transformar el manejo tradicional de los
residuos en un manejo homogneo en su cobertura e infraestructura, eficiente en su operacin y
moderno en su planeacin, para ello ha destinado en los ltimos cuatro aos ms de 1,900
millones de pesos a fortalecer la infraestructura, la planeacin, el conocimiento y las habilidades
tcnicas de los recursos humanos que llevan a cabo las acciones de limpia y recoleccin de
residuos en las entidades federativas y municipios del pas.
Estas dos actividades permitirn contribuir con el crecimiento econmico del pas, al crear ms
infraestructura asociada a los residuos que permita reducir el impacto negativo al ambiente, e
integrar nuevamente a las cadenas productivas los materiales con valor y potencial de reciclaje lo
que impacta positivamente en la creacin de nuevos empleos, la proteccin de los recursos
naturales, y en mejorar las condiciones de vida de la poblacin, aspectos que en su conjunto
permiten alcanzar un desarrollo sustentable del pas.
Los recursos econmicos disponibles para estos lineamientos, provienen del Programa
Presupuestal U012, mismos que estn destinados a impulsar acciones, actividades y proyectos
3

para RSU y ME en las Entidades Federativas y municipios del pas que contribuyen con los
objetivos indicados en el Programa Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y el Programa Nacional de Prevencin y Gestin Integral de
Residuos.
Con el objeto de establecer un procedimiento uniforme y homogneo, que favorezca la asignacin
de recursos econmicos destinados a mejorar el manejo y maximizar el aprovechamiento material
o energtico de los RSU y ME, La Direccin General de Fomento Ambiental Urbano y Turstico de
la Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental de la SEMARNAT ha elaborado los
Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para proyectos de residuos
slidos urbanos y de manejo especial.
La actualizacin de los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para
proyectos de residuos slidos urbanos y de manejo especial, responde a lo planteado en la meta IV
de un Mxico Prospero, con especial nfasis en el desarrollo de infraestructura que permita el
mejora manejo de los RSU y ME y su mximo aprovechamiento.
2. Marco Normativo
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
PROMARNAT 2013-2018
Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
NOM-083-SEMARNAT -2003 que establece Especificaciones de proteccin ambiental para

la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos municipales
NOM-161-SEMARNAT -2011. Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de
Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de Manejo.
3. Glosario de trminos
DGFAUT: Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico de la Secretara de

Medio Ambiente y Recursos Naturales
Disposicin final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e

instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las
consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos.
4

EMA: Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C., que tiene como objetivo acreditar a los
Organismos de la Evaluacin de la Conformidad.
NOM-083-SEMARNAT-2003: Norma Oficial Mexicana, Especificaciones de proteccin

ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y
obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos municipales.
NOM-161-SEMARNAT-2011: Norma Oficial Mexicana, Que establece los criterios para

clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de
Manejo.
Lineamientos: Lineamientos para el Otorgamiento de Apoyos de SEMARNAT

Proyectos de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Relleno sanitario: Obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera

para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de
controlar, a travs de la compactacin e infraestructura adicional, los impactos ambientales.
RSU y ME: Residuos slidos urbanos y de manejo especial
SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEDESOL: Secretara de Desarrollo Social
Tiradero a cielo abierto: Instalacin utilizada tradicionalmente para la disposicin final de

residuos en Mxico que incluye Sitios de Disposicin Final de residuos controlados y no
controlados.
para
4. Objetivo General
Fomentar la gestin integral de los RSU y ME en el pas, a travs del financiamiento de estudios o
programas para la prevencin y gestin integral de los residuos, as como el desarrollo de
infraestructura de los sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final, y el aprovechamiento
material o energtico de residuos, a travs del acceso a recursos econmicos del Programa
Presupuestal U012 de la SEMARNAT.
Objetivos Especficos
a) Apoyar a las Autoridades del Distrito Federal, Estatales y Municipales en la elaboracin o
actualizacin de sus Programas para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, como
instrumentos de planeacin.
b) Reducir el pasivo ambiental del pas generado por el manejo inadecuado de los RSU y ME, a
travs del saneamiento y clausura de los tiraderos a cielo abierto del pas.
c) Promover la disposicin final adecuada de los RSU y ME que cumpla con la normatividad
ambiental aplicable.
d) Incrementar la capacidad instalada para mejorar el manejo de los RSU y ME, a travs del
apoyo a proyectos destinados a la creacin de infraestructura o el equipamiento de una o ms
etapas del sistema de manejo integral, con la finalidad de promover: la ampliacin de la
cobertura de los servicios de recoleccin y busquen su modernizacin; la separacin de los
5

residuos en la fuente; y la valorizacin y el aprovechamiento material o energtico mximo de

residuos.
e) Fomentar el apoyo a la implementacin de nuevas tecnologas de manejo, aprovechamiento y
valorizacin de RSU y ME
5. Cobertura
Todas las Entidades Federativas de la Repblica Mexicana, todos los Municipios y Delegaciones
Polticas del Distrito Federal que propongan proyectos para el manejo integral y aprovechamiento
de los RSU y ME, y cumplan con los requisitos, trminos y condiciones que se sealan en los
presentes Lineamientos.
6. rea de Enfoque o Poblacin Objetivo

Los apoyos econmicos del Programa Presupuestal U012 estn destinados exclusivamente a
autoridades estatales o municipales para apoyar la gestin integral de los RSU y ME, a travs de
su aplicacin en el desarrollo de estudios, proyectos y acciones en las 32 Entidades Federativas de
la Repblica Mexicana que cumplan con los mecanismos establecidos en los presentes
lineamientos, y dentro del presupuesto asignado para su ejercicio por el dicho programa
presupuestal.
6.1 Poblacin Beneficiada
La poblacin de la entidad o municipio que recibe el apoyo, la industria, el comercio, los servicios y
los generadores de residuos, que resultan favorecidos por el saneamiento de tiraderos a cielo
abierto, la construccin y operacin de nueva infraestructura para la prevencin y gestin integral
de los residuos o por el aprovechamiento de los residuos por el reciclaje y reuso de los materiales
contenidos en los mismos.
7. Condiciones generales
Todos proyectos presentados para solicitar apoyo econmico sern tramitados exclusivamente
por los Gobiernos Estatales o del Distrito Federal. Los Gobiernos Municipales o Delegaciones
Polticas del Distrito Federal debern gestionar los recursos a travs de la Dependencia
Ambiental Estatal, y preferentemente contar con una opinin favorable por parte la misma
(Anexo I).
Los recursos del Programa Presupuestal U012 son proporcionados por la SEMARNAT a travs
de la DGFAUT, quien es la responsable de la evaluacin y, en su caso, la validacin de los
proyectos; as como coadyuvar con apoyo de las Delegaciones de la SEMARNAT, al
seguimiento de los proyectos por parte de los estados.
Durante la evaluacin de los proyectos la DGFAUT emitir comentarios y observaciones

utilizando el formato Lista de revisin (Anexo IV), y podr solicitar informacin adicional, sin
que esto implique la aceptacin de los mismos.
Los proyectos apoyados con recursos del PPU012 son de carcter anual, por lo que no se
6

otorgarn prrrogas.
Los proyectos validados podrn ser ejecutados por los Gobiernos Estatales o Municipales, no
obstante, la transferencia de recursos se har directamente al Gobierno Estatal, para lo cual se
firmar un Convenio de Coordinacin.
An cuando los proyectos sean ejecutados por los Gobiernos Municipales, el Gobierno Estatal
ser el responsable ante la SEMARNAT, de informar y dar seguimiento al mismo, y la
coordinacin ser directamente con la Entidad Federativa.
Para asegurar el correcto funcionamiento de la infraestructura para el manejo integral de

residuos, que se construya con los recursos otorgados a travs del Programa Presupuestal
U012, el Gobierno Estatal y/o Municipal debern manifestar su compromiso en la asignacin
de recursos econmicos para la correcta operacin y mantenimiento durante toda su vida til
de dichas instalaciones (Anexo II).
En casos de proyectos de construccin de infraestructura, el proyecto deber contar con las

autorizaciones requeridas en la normatividad aplicable, entre otras, la licencia de uso de suelo,
el resolutivo de impacto ambiental y la propiedad o posesin del predio.
La Entidad Federativa, Municipio o Delegacin del Distrito Federal, segn corresponda, deber
garantizar la propiedad, el usufructo o comodato del terreno o terrenos donde se llevar a cabo
la obra pblica. La temporalidad de la legal propiedad, usufructo o comodato del predio deber
cubrir al menos el periodo de ejecucin del proyecto y para el caso de clausuras de sitios de
disposicin final deber cubrir el periodo de ejecucin del proyecto ms los 20 aos posteriores
previstos por la NOM-083-SEMARNAT -2003 para el mantenimiento y monitoreo del sitio.
En el caso de proyectos para la construccin de rellenos sanitarios, clausura o saneamiento,

se deber considerar dentro del presupuesto la certificacin de la instalacin por parte de una
Unidad Verificadora, conforme lo establece la NOM-083-SEMARNAT -2003, para la fase que
corresponda. El listado de Unidades Verificadoras podr consultarse en la Entidad Mexicana
de
Acreditacin
(EMA)
en
la
siguiente
direccin
electrnica:
http://www.ema.org.mx/portal/index.php
La contratacin de los estudios o proyectos deber realizarse de acuerdo a la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, segn el tipo de proyecto de que se trate.
Para proyectos destinados al aprovechamiento de residuos, se deber considerar un modelo

de aprovechamiento, el cual podr ser pblico, privado o en asociacin pblico - privada.
8. Proyectos susceptibles de apoyo

Los proyectos susceptibles de apoyo son los siguientes:
Estudios y Programas
Elaboracin de Programas para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos de orden estatal,

municipal o intermunicipal, que establezcan la poltica ambiental local en la materia, y defina
las estrategias, acciones y metas locales especficas, enfocadas a: 1) Resolver los problemas
ambientales originados por el manejo inadecuado de los residuos; 2) Mejorar el manejo de los
7

residuos en el mbito local

en el corto, mediano y largo plazo; 3) Fomentar el
aprovechamiento mximo de los RSU y ME y su reintegro a cadenas productivas.
Elaboracin de estudios tcnicos para la seleccin de sitios de disposicin final de RSU y ME.
Elaboracin de Proyecto Ejecutivo para la construccin de infraestructura relacionada con el
manejo y disposicin final de los residuos
Obras
Construccin de rellenos sanitarios nuevos o ampliaciones de aquellos que se encuentren en

funcionamiento, y que cumplan con lo especificado en la NOM-083-SEMARNAT-2003, con una
vida til de al menos 10 aos, salvo que est fundamentado tcnicamente y, preferentemente,
con una capacidad de recepcin superior o igual a 100 ton/da de residuos y cobertura regional
o intermunicipal.
Rehabilitacin de tiraderos a cielo abierto para transformarlo en relleno sanitario al cumplir con
la NOM-083-SEMARNAT-2003, con una vida til de al menos 10 aos, salvo que est
fundamentado tcnicamente y, preferentemente, con una capacidad de recepcin superior o
igual a 100 ton/da de residuos y cobertura regional o intermunicipal.
Saneamiento y clausura de tiraderos a cielo abierto.
Clausuras de celdas de rellenos sanitarios.
Construccin o modernizacin de plantas de seleccin, asociadas a los rellenos sanitarios

mencionados anteriormente y con capacidad para el procesamiento equivalente a la fraccin
inorgnica.
Construccin de estaciones de transferencia, preferentemente bajo esquemas regionales de

manejo de residuos.
Construccin de centros de acopio temporal multiresiduos.
Construccin de plantas para el tratamiento o aprovechamiento de residuos, mediante

procesos fsicos, qumicos, trmicos o biolgicos, dndose preferencia a proyectos que
involucren la construccin y operacin de instalaciones para el tratamiento y aprovechamiento
de la fraccin orgnica de los RSU y ME, bajo el siguiente esquema:
El proyecto de Construccin de plantas para el tratamiento o aprovechamiento de residuos
debe ser desarrollado/operado por un organismo operador y en caso de no existir ste, debe
considerar la conformacin de un organismo operador en un plazo no mayor a un ao
despus de la asignacin del recurso econmico entregado para la operacin y crecimiento
posterior de la instalacin.
El apoyo entregado a travs del Programa Presupuestal U012 deber ser considerado como
inversin semilla y aplicar slo para instalaciones con capacidad menor o igual a 50
toneladas para el procesamiento y aprovechamiento de la fraccin orgnica de los residuos
slidos urbanos. Con esto se pretende impulsar el desarrollo de un proyectos de mayor
capacidad de proceso, preferentemente bajo esquemas de participacin pblico-privadas.
Para la operacin de una planta para el tratamiento o aprovechamiento de residuos se sugiere
contratar para su operacin a pepenadores en las actividades que as se consideren y a
Profesionistas recin egresados, para actividades de mayor responsabilidad operativa o
administrativa, como ingenieros de proceso u operacin, entre otros.
8

Estos proyectos debern contar preferentemente con un estudio de factibilidad que aporte
elementos para demostrar la viabilidad tcnica y financiera del proyecto propuesto.
Equipo y Maquinaria
Adquisicin de vehculos de recoleccin, que formen parte de un proyecto integral de

optimizacin en el servicio, y se justifique ampliamente su adquisicin.
Adquisicin e instalacin de contenedores para va pblica, de acuerdo a la localidad y

problemtica especfica.
Adquisicin de maquinaria para la operacin de rellenos sanitarios.
9. Montos y porcentajes de aportacin
No existe un monto mximo para el apoyo de estudios y proyectos, sin embargo, esto
depender de la suficiencia presupuestal asignada al Programa Presupuestal U012 para el
Ejercicio Fiscal 2015.
Cuando se trate de proyectos de construccin de infraestructura, la SEMARNAT aportar el

90% del monto total del apoyo solicitado, y las Entidades Federativas, Municipios y
Delegaciones Polticas del Distrito Federal, segn sea el caso, podr aportar hasta el 10% del
monto total del proyecto, adems del predio. NO se considerarn aportaciones estatales o
municipales o del Gobierno del Distrito Federal, los destinados al gasto corriente de estas
dependencias.
La DGFAUT podr destinar hasta el 3% del monto total, para actividades de evaluacin,
seguimiento, supervisin y cierre administrativo del mismo.
10. Restricciones generales aplicables a todos los proyectos
NO se permite complementar el recurso con fondos provenientes de otras fuentes de

financiamiento o subsidio federal, para el mismo concepto de apoyo.
En ningn caso los recursos otorgados podrn ser aplicados en:

a) Adquisicin de predios o terrenos;
b) Adquisicin de vehculos para uso administrativo o de supervisin
c) Adquisicin de equipo de cmputo y consumibles asociados
d) Difusin o comunicacin de las instalaciones o de las acciones realizadas
e) Realizacin de trmites de cualquier tipo
f)
Capacitacin y educacin ambiental
g) Pago de servicios personales de las instancias ejecutoras o de la instancia normativa

h) Pago de multas o sanciones por infracciones en materia de RSU y ME.
9

NO se podrn otorgar recursos por ms de una de una ocasin para un mismo proyecto, que
haya sido beneficiado en aos anteriores con recursos de SEMARNAT, o por otras
dependencias o entidades del gobierno federal, sea va BANOBRAS, SEDESOL u otras.
En el caso de adquisicin de equipo y maquinaria, NO se aceptarn marcas especficas que

puedan sesgar los procesos de licitacin.
Se aceptaran proyectos por etapas solamente cuando estn destinados a la construccin o a la

ampliacin de celdas de disposicin final de rellenos sanitarios.
NO se podrn modificar los elementos del proyecto validado, sin contar con la aprobacin
previa de la SEMARNAT, a una solicitud explicita presentada a travs de la Dependencia
Ambiental Estatal.
NO se aceptarn proyectos de infraestructura que no cuenten con documentos que avalen la

propiedad del predio a nombre del Municipio, y que no tengan todos los permisos requeridos,
especialmente el resolutivo de impacto ambiental o el cambio de uso de suelo. NO se tomarn
en como vlidos los comprobantes de ingreso de estos trmites a las dependencias
correspondientes.
NO se aceptarn proyectos de clausura de sitios de disposicin final que se encuentren en

operacin, a menos de que el municipio cuente con un sitio alterno para la disposicin final de
sus residuos.
NO se aceptarn proyectos que contemplen al mismo tiempo la clausura de un sitio de

disposicin final y la construccin de un relleno sanitario.
11. Criterios de elegibilidad

Sern factores relevantes para la seleccin de los proyectos los siguientes:
Que el proyecto est alineado y contribuya con las metas de la poltica ambiental
establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales o el Programa Nacional de Prevencin y Gestin Integral de Residuos.
Tendrn prioridad aquellos proyectos propuestos y aplicados en el marco de un Organismo
Operador para la Gestin Integral de los Residuos (estatal, municipal o intermunicipal).
Proyectos regionales, intermunicipales o metropolitanos.
Proyectos de valorizacin (material o energtica) de residuos slidos que aporten
soluciones regionales o estatales.
Proyectos integrales o estudios cuya aplicacin signifique la optimizacin de los recursos
pblicos utilizados para el manejo de residuos.
Proyectos de planeacin del sector residuos y de participacin pblico-privada.
Proyectos en sitios de inters ambiental que contribuya con la prevencin de la
contaminacin por residuos; en municipios con destinos tursticos, con riqueza
arquitectnica o arqueolgica.
Proyectos que se encuentren identificados o definidos en el Programa Nacional, Estatal o
Municipal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos correspondiente.
Proyectos cuyos municipios cuenten con un porcentaje de recoleccin menor al 50%.
Proyectos que involucren la construccin y operacin de infraestructura para el tratamiento
y aprovechamiento de la fraccin orgnica o inorgnica de los RSU y ME.
10

Proyectos que representen la implementacin de nuevas tecnologas en el manejo de los

RSU y REM
Haber concluido satisfactoriamente los proyectos que fueron subsidiados con estos
recursos en aos anteriores.
12. Requisitos para presentacin de solicitudes de apoyo financiero

Los proyectos podrn ser presentados va electrnica durante el 2015, a travs del Sistema de
registro, evaluacin y seguimiento de proyectos del Programa Presupuestario U012 ubicado
en el portal electrnico de SEMARNAT www.semarnat.gob.mx. En caso de que este sistema no se
encuentre disponible, la documentacin deber entregarse en forma impresa (de preferencia por
ambos lados) y en formato electrnico (PDF, Word), en la Subsecretara de Fomento y
Normatividad Ambiental (SFNA) en las instalaciones del Edificio Sede de SEMARNAT ubicado en
Boulevard Adolfo Ruiz Cortines # 4209, 5 piso ala A, Col. Jardines en la Montaa, Delegacin
Tlalpan, Mxico, D.F., C.P. 14210, o enviada por correo electrnico a la direccin electrnica
proyectos.residuos@semarnat.gob.mx
En todos los casos se deber presentar la siguiente documentacin por cada proyecto:
1) Oficio de solicitud de apoyo tcnico financiero dirigido al titular de la Subsecretara de
Fomento y Normatividad Ambiental de SEMARNAT, firmado por el titular de la Dependencia
Ambiental Estatal correspondiente o por el (los) Presidente(s) Municipal(es) o Jefe(s)
Delegacional (es) involucrados.
2) Resumen ejecutivo del proyecto en el Formato de Anexo Tcnico (ANEXO III) firmado por el
titular de la Dependencia Ambiental Estatal.
3) Oficio con la opinin favorable por parte del Gobierno del Estado o del Distrito Federal
(ANEXO I).
4) En el caso de que el proyecto sea para la construccin de infraestructura, debern
anexarse:
a. Carta compromiso donde se ratifique que el Estado y/o Municipio asignar los
recursos suficientes para la correcta operacin y mantenimiento de la infraestructura
(ANEXO II).
b. Copia del documento que acredite la legal propiedad o posesin del predio.
c. Copia de la autorizacin de uso de suelo (municipal)
d. Copia de licencia de uso de suelo o, en su caso, la autorizacin de Cambio de Uso
de Suelo en Terrenos Forestales o el documento expedido por la Delegacin Federal
de la SEMARNAT que indique que no se trata de un terreno forestal.
e. Copia del resolutivo de la evaluacin de impacto ambiental autorizando la obra y
actividad que suponga el proyecto.
f.
Copia del proyecto ejecutivo donde al menos este descrito el o los catlogos de
conceptos, la ingeniera bsica y de detalle, la volumetra y los costos.
5) En el caso de los proyectos de adquisiciones, copia simple de una cotizacin.

11

6) En el caso de proyectos regionales, copia de los acuerdos de cabildos correspondientes.
12

13. Actividades y plazos

ACTIVIDADES
PLAZOS
Recepcin de propuestas de proyectos
Entre el primer da hbil del mes de diciembre

del ao anterior, al ltimo da hbil del mes de
marzo del ao en el que se solicitan los
recursos.
Evaluacin y Validacin de proyectos
Hasta el ltimo da hbil de mayo
Notificacin de los proyectos validados a los

solicitantes
Hasta 20 das hbiles contados a partir del da

en que se dictaminen las solicitudes
A ms tardar 30 das naturales contados a
partir de que se valide el proyecto.
15 das hbiles posteriores a la firma del
convenio (siempre y cuando se cuente con
suficiencia presupuestal y con la informacin
de la cuenta, el recibo de pago
correspondiente y el proyecto validado)
Dentro de los primeros 10 das naturales de
cada mes, una vez que el proyecto est en
ejecucin.
Firma de convenio de coordinacin
Transferencia de recursos al Gobierno del

Estado
Entrega del informe de avances

financiero
fsico-
14. Operacin y seguimiento de proyectos validados
Las Entidades Federativas cuyos proyectos presentados para solicitar apoyo del Programa
Presupuestal U012 hayan sido seleccionados, recibirn un oficio de validacin por parte de la
DGFAUT, y se solicitar el envo de 6 juegos originales del Anexo Tcnico (ANEXO III) firmado
por el Titular de la Dependencia Ambiental del Gobierno del Estado y el titular de la DGFAUT,
este documento formar parte del Convenio de Coordinacin, sealado en el siguiente punto.
Para formalizar la entrega de los recursos se elaborar un Convenio de Coordinacin firmado

por la Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental y la Delegacin Federal de la
SEMARNAT en el Estado, el Titular de la Dependencia Ambiental del Gobierno del Estado. El
formato de Convenio de Coordinacin (en electrnico) ser enviado por la DGFAUT al
Gobierno del Estado para la incorporacin de datos particulares. Una vez incorporados estos
datos, el formato electrnico del Convenio deber ser reenviado a la DGFAUT para la emisin
del dictamen. Finalmente el Convenio (en electrnico) ser devuelto al Gobierno del Estado
para su impresin y firma en 6 juegos originales.
Las Entidades Federativas debern abrir una cuenta bancaria EXCLUSIVA, donde se realizar
el depsito de los recursos y enviar a la DGFAUT el nmero de cuenta y la Clave Bancaria
Estandarizada (CLABE), establecidos en el estado de cuenta correspondiente o en un oficio
sellado que emita la institucin bancaria.
En el caso en que el responsable de ejercer el recurso sea el Municipio o las Delegaciones del
Distrito Federal, el Gobierno Estatal o el Gobierno del Distrito Federal debern transferirlo de
forma inmediata.
13

Los proyectos estarn sujetos a seguimiento peridico de su calendario de avance fsico y

financiero y de los productos esperados, a travs de una o varias de las siguientes acciones:
a) Envo a DGFAUT de informes mensuales de actividades y avances fsico-financiero (en el
formato ANEXO V), dentro de los primeros 10 das de cada mes. Que debern ir
acompaados de: copia legible de facturas y documentos que respalden el ejercicio de los
recursos federales, copia legible del estado de cuenta bancario, memoria fotogrfica en
formato digital de las adquisiciones y obras en cada etapa del proceso.
b) Reuniones de seguimiento entre Gobierno Estatal, Municipal y SEMARNAT (Delegacin
Federal y/o DGFAUT).
c) Visitas de supervisin en el caso de obras de infraestructura.
d) Para el caso de construccin de rellenos sanitarios, ampliaciones, rehabilitaciones o
clausuras, se solicitar el Dictamen y el Informe tcnico que emita la Unidad Verificadora de
la NOM-083-SEMARNAT -2003.
No se podr modificar ni hacer uso de las economas o rendimientos financieros del recurso
federal, sin solicitar autorizacin previa a la SEMARNAT y contar con el oficio de aprobacin
para ello. El uso de las economas y/o rendimientos financieros slo podrn ser utilizados para
ampliar los alcances del mismo proyecto.
Los informes de avance y dems documentos debern enviarse a travs del Sistema de registro,
evaluacin y seguimiento de proyectos del Programa Presupuestario U012 ubicado en el
portal electrnico de SEMARNAT www.semarnat.gob.mx, o en su caso, enviarse en forma impresa
de preferencia por ambos lados (excepto la memoria fotogrfica), a la Direccin General de
Fomento Ambiental Urbano y Turstico en las instalaciones del Edificio Sede de SEMARNAT
ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines # 4209, 5 piso ala B, Col. Jardines en la Montaa,
Delegacin Tlalpan, Mxico, D.F., C.P. 14210
15. Conclusin de Proyectos

El cierre del ejercicio del Programa Presupuestal U012 ser el 31 de noviembre del ao fiscal
correspondiente, y los recursos que no se hayan devengado para esa fecha debern ser
reintegrados a la Tesorera de la Federacin con base en la normatividad establecida para ello.
Es requisito para la conclusin de los Proyectos, que la DGFAUT cuente con los siguientes
documentos:
Informes mensuales fsico-financieros desde el inicio del proyecto hasta su conclusin.
Fotografas (en formato digital) de cada uno de los conceptos del proyecto.
Copia de los estados de cuenta bancarios mensuales
Copia de las facturas que amparen los recursos ejercidos.
Copia del acta de entrega-recepcin en el caso de las obras.
14

Copia del Dictamen y el Informe tcnico emitido por la Unidad Verificadora de la NOM-083SEMARNAT-2003.
Copia en formato electrnico del Programa para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos, o de los estudios o proyecto ejecutivo, cuando el proyecto contemple su
elaboracin.
Copia del comprobante del reintegro de economas y rendimientos no ejercidos a la

TESOFE.
Oficio de finiquito firmado por el titular de la dependencia ambiental estatal (Anexo VI).
16. Instancia Normativa

La instancia normativa para la aplicacin y seguimiento de los presentes Lineamientos ser la
DGFAUT, en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 26, fracciones I y VI del Reglamento Interior
de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atendiendo a las responsabilidades
siguientes:
I.
Coordinar la planeacin y programacin presupuestal de los recursos asignados al

cumplimiento de los objetivos materia de los presentes lineamientos.
II. Verificar, en coordinacin con los gobiernos estatales, que las acciones del programa se
ajusten a los presentes Lineamientos.
III. Realizar las gestiones financieras y administrativas necesarias para la radicacin oportuna
de los recursos.
IV. Realizar, por si misma o a travs de las Delegaciones Federales de SEMARNAT, las visitas
de supervisin y seguimiento a las acciones de los avances fsicos, financieros y tcnicos
de los apoyos del programa.
V. Notificar al rgano Interno de Control de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, para los efectos procedentes, cualquier irregularidad identificada en la operacin
del Programa o cualquier incumplimiento de las responsabilidades establecidas en el
presente instrumento.
17. Transparencia
Esta informacin ser pblica con acceso a travs de la pgina electrnica establecida en Internet
www.semarnat.gob.mx, en los trminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica Gubernamental.
La papelera, la documentacin oficial, as como la publicidad y promocin que utilice la DGFAUT
para la ejecucin de los presentes Lineamientos, debern incluir de manera clara y explcita la
siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda
prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
18. Seguimiento, control y auditoria
EI ejercicio de los recursos materia de los presentes Lineamientos, podr ser revisado por la
Secretara de la Funcin Pblica, as como por aqullas instancias que en el mbito de sus
respectivas atribuciones resulten competentes.
15

19. Quejas y denuncias

Las inconformidades, quejas o denuncias relacionadas con los presentes Lineamientos podrn ser
presentadas por los beneficiarios o por la poblacin en general, a travs de los canales
institucionales, segn corresponda:
rgano Interno de Control en la Secretara, ubicado en Avenida San Jernimo nmero

458, Colonia Jardines del Pedregal, Delegacin lvaro Obregn, cdigo postal 01900,
Mxico, D. F.
Secretara de la Funcin Pblica, ubicada en Insurgentes Sur nmero 1735, Colonia

Guadalupe Inn, Delegacin lvaro Obregn, cdigo postal 01020, Mxico, D. F. (SACTEL
01800-00-148-00 en el interior de la Repblica o al 01-55-54-80-20-22 en la Ciudad de
Mxico).
Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico, ubicada en Blvd. Adolfo

Ruiz Cortines No. 4209, 5 piso ala B, Col. Jardines en la Montaa, C.P. 14210
20. Modificaciones
La DGFAUT podr modificar los presentes Lineamientos, en cualquier momento y surtirn efectos
al da siguiente de su publicacin en la pgina electrnica de la SEMARNAT:
www.semarnat.gob.mx
16

ANEXO I. Oficio de opinin favorable del proyecto por parte del gobierno estatal
Municipio, Entidad Federativa y Fecha
ING. CUAUHTMOC OCHOA FERNNDEZ

SUBSECRETARIO DE FOMENTO Y
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
SEMARNAT
Presente
Me refiero al proyecto denominado (nombre del proyecto) por un monto de (monto en pesos), al
respecto le comento que este proyecto ha sido revisado por esta dependencia y estamos de
acuerdo con el mismo y consideramos que el proyecto es relevante para la entidad por los
siguientes motivos: (motivos).
Sin otro particular, reciba un saludo.
ATENTAMENTE
TITULAR DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL ESTATAL
Ccp
Ing. Juan Jos Guerra Abud.- Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales.- Presente
Lic. Carlos Snchez Gasca.- Director General de Fomento Ambiental Urbano y Turstico.- Presente
(Nombre).-Presidente Municipal de (Municipio).- Presente
(Nombre).-Delegado Federal de la SEMARNAT en el Estado de (Estado).- Presente
17

ANEXO II. Carta compromiso para asignacin de recursos para operacin y

mantenimiento
Municipio, Entidad Federativa y Fecha
ING. CUAUHTMOC OCHOA FERNNDEZ

SUBSECRETARIO DE FOMENTO Y
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
SEMARNAT
PRESENTE
Me refiero al proyecto denominado (nombre del proyecto). Al respecto, manifiesto el
compromiso del Gobierno Municipal de (nombre del municipio) para asegurar que se
asignarn los recursos humanos y financieros necesarios para la correcta operacin y
mantenimiento de la infraestructura.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
ATENTAMENTE
(Nombre)
PRESIDENTE MUNICIPAL DE (Municipio)
O TITULAR DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL ESTATAL
Ccp
Ing. Juan Jos Guerra Abud.- Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales.- Presente
Lic. Carlos Snchez Gasca.- Director General de Fomento Ambiental Urbano y Turstico.- Presente
(Nombre).-Delegado Federal de la SEMARNAT en el Estado de (Estado).- Presente
18

ANEXO III. Formato de anexo tcnico

1 Nombre del Proyecto
2 Informacin general
a. Entidad Federativa
b. rea responsable de ejercer el recurso (Gobierno Estatal o Municipal)
c. Responsable administrativo y tcnico en el Gobierno del Estado
i. Nombre
ii. Cargo
iii. Direccin completa
iv. Correo electrnico
v. Telfono
vi. Fax
3 Descripcin del Proyecto
a. Describir en qu consiste el proyecto as como las etapas, conceptos y
actividades (tres posibles opciones i, ii iii)
i. Obras (Relleno sanitario, ampliacin, rehabilitacin, clausura y saneamiento,
estacin de transferencia, planta de seleccin, planta de composta, biodigestor,
centro de acopio, etc.)
Nota: Todos los proyectos de construccin de rellenos sanitarios, rehabilitacin,
ampliacin o clausura y saneamiento debern realizarse conforme a lo
establecido en la norma NOM-083-SEMARNAT -2003.
ii. Adquisicin
Adquisicin de vehculos
Adquisicin de equipo y maquinaria
iii. Estudios
Estudios requeridos por la NOM-083-SEMARNAT -2003
Programas de Prevencin y Gestin Integral de Residuos
(Estatal/Municipal/Intermunicipal)
b. Informacin bsica (slo si el proyecto es i ii, para el caso de la opcin iii
estudios, no se debe llenar este apartado)
i. Obras (Relleno sanitario, ampliacin, rehabilitacin, clausura y saneamiento,
estacin de transferencia, planta de seleccin, planta de composta, biodigestor,
etc.):
Capacidad total de la instalacin o de la celda (toneladas)
Cantidad de residuos que se manejaran (en ton/d y m 3)
19

Cantidad de residuos dispuesta (ton) y el tiempo de operacin del sitio (en el

caso de rehabilitacin, clausuras y saneamientos)
Vida til de la instalacin o del relleno sanitario
Localizacin (Direccin y coordenadas UTM)
Superficie (en hectreas)
Catlogo de conceptos con monto
Indicar los documentos jurdicos y de soporte con los que se cuenta:
Propiedad, Contratos de renta, comodatos, autorizacin de Impacto
Ambiental, Estudio Tcnico Justificativo, Proyecto ejecutivo, cambio de uso
de suelo, etc., segn se requiera por tipo de proyecto.
ii. Adquisiciones:
Descripcin tcnica de vehculos, equipo y maquinaria a adquirir
1. Tipo
2. Uso
3. Capacidad de manejo, transporte, procesamiento, etc.
4. Municipio que har uso del vehculo, equipo o maquinaria y sitio donde se
utilizar (en el caso de equipo o maquinaria)
c. Monto del proyecto
Monto del proyecto que incluya copia de cotizacin, as como la descripcin de
aportaciones federales, estatales o municipales.
En el caso de incluir varios conceptos (subproyectos) deber indicarse claramente el
monto correspondiente a cada uno.
Proyecto
Nombre
subproyecto 1
Nombre
subproyecto 2
Total
Monto total
Federal
Aportacin
Estatal
Municipal
d. Regionalizacin o intermunicipalidad del proyecto

Indicar el nmero de municipios involucrados, si existen acuerdos de Cabildo,
Convenios, Contratos, Asociaciones, etc.
e. Otros proyectos de residuos apoyados con recursos federales
20

Para los municipios involucrados, indicar qu otros proyectos en materia de residuos

han sido apoyados con recursos federales, a partir del ao 2008.
Origen del recurso
Proyecto
Ao
Monto
(SEMARNAT , SEDESOL,
BANOBRAS, FONDO-FONADIN,
FOPREDEN, FONDEN, PET)
4 Justificacin
a. Obras y Adquisiciones:
i. Localidades a las que da servicio
ii. Qu problema resuelve
iii. Cuenta con presupuesto para operacin y mantenimiento
iv. Cuenta con personal con capacidades tcnicas
v. Indicar si a obra o adquisicin se encuentra referida en un Programa de Gestin
de Residuos.
b. Estudios:
i. Finalidad del estudio
Cumplimiento de la NOM-083
Planeacin
5 Objetivos general y especficos
6 Calendario Fsico
El calendario fsico deber considerar los siguientes puntos:
a. Tiempo de licitacin y otros trmites administrativos
b. Indicar los conceptos de acuerdo a la descripcin (apartado 3a)
c. Por cada concepto, desglosar las actividades con tiempos
d. Indicar porcentaje de avance por actividad y por mes.
21

Ejemplo (Los conceptos y actividades son variables, pero el formato de calendario debe utilizarse como est sealado)
Calendario fsico
Concepto
Ponderacin
Mes 1
Mes 2
1. Proceso de licitacin
a) Elaboracin de trminos de referencia
b) Publicacin de licitacin
c) Fallo
2. Obras preliminares
a) Construccin de caminos de acceso
b) Limpieza, trazo y nivelacin del terreno
c) Construccin de vas internas
d) Colocacin de drenes
3. Construccin de celda
a) Excavacin
b) Afine de taludes
c) Instalacin de geotextiles y geomembrana
4. Sistema de recuperacin y tratamiento de lixiviados
a) Instalacin de sistema de captacin de lixiviados
b) Construccin de crcamo
c) Construccin de laguna de lixiviados
5. Sistema de recuperacin de biogs
a) Construccin de red de 4 pozos de venteo con
quemadores
0.05
60%
40%
6. Obras complementarias
0.25
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Mes 4
Mes 5
0.3
32%
68%
0.2
40%
60%
0.15
Mes 3
Mes 6
100%
0.05
100%
20%
10%
35%
35%
Construccin de caseta de vigilancia y acceso

Construccin de oficinas y baos
Instalacin de bscula de 40 ton
Cerca perimetral
Franja de amortiguamiento
Red elctrica e hidrulica
Avance parcial (%)
3.00
2.00
20.00
20.1
41.15
13.75
Avance acumulado (%)
3.00
5.00
25.00
45.1
86.25
100
Este calendario slo representa un ejemplo y no representan necesariamente todos los conceptos ni todas las actividades
de un proyecto de construccin de un relleno sanitario.
22

7 Calendario Financiero de erogacin federal

El calendario financiero deber considerar los siguientes puntos:
a. Indicar los conceptos de acuerdo a la descripcin (apartado 3a)
b. Indicar la distribucin de las erogaciones de los recursos federales y del total
del proyecto, en hasta dos ministraciones.
c. Si hay aportacin estatal y/o municipal, indicarlo en un calendario por
separado
8 Documentos entregados:
a. Oficio de solicitud de apoyo tcnico
b. Oficio con la opinin favorable por parte del Gobierno del Estado o del Distrito
Federal
c. Carta compromiso donde se ratifique que el Estado y/o Municipio asignar los
d.
e.
f.
g.
h.
i.
recursos suficientes para la correcta operacin y mantenimiento de la infraestructura

Copia del documento que acredite la legal propiedad o posesin del predio
Copia de la autorizacin de uso de suelo
Copia de licencia de uso de suelo o, en su caso, la autorizacin de Cambio de Uso
de Suelo en Terrenos Forestales o el documento expedido por la Delegacin Federal
de la SEMARNAT que indique que no se trata de un terreno forestal
Copia del resolutivo de la evaluacin de impacto ambiental autorizando la obra y
actividad que suponga el proyecto.
Copia del proyecto ejecutivo
En el caso de proyectos regionales, copia de los acuerdos de cabildos
correspondientes
23

Ejemplo
Calendario financiero (Los conceptos y actividades debern ser los mismos que se sealen en el calendario financiero y dependern del tipo de
proyecto, pero el formato del calendario deber utilizarse como se seala)
Monto total del proyecto: $6,500,000

Concepto
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
1. Proceso de licitacin
$3,500,000
54%
2. Obras preliminares
$3,000,000
46%
3. Construccin de celda
4. Sistema de recuperacin y
tratamiento de lixiviados
5. Sistema de recuperacin de biogs
6. Obras complementarias
Monto parcial (pesos)
Monto acumulado (pesos)
$0
$0
$3,500,000
$0
$6,500,000
$0
$0
$0
$3,500,000
$3,500,000
$6,500,000
$6,500,000
Este calendario slo representa un ejemplo, y no representa necesariamente el costo de un relleno sanitario
24
9 Documentos adicionales
Documentos que demuestren la legtima propiedad del terreno donde se llevar a
cabo el proyecto.
Copia de proyecto ejecutivo (en el caso de obras)
Copia de las autorizaciones de estudios de impacto, cambios de uso de suelo,

permisos, etc.
Copia de cotizaciones
Nombre y firma
(Titular de la Dependencia
Ambiental Estatal)
Nombre y firma
Director General de Fomento
Ambiental, Urbano y Turstico
SEMARNAT
25
Especificaciones sobre el contenido del formato de Anexo tcnico

El anexo tcnico (ANEXO III) del proyecto deber contener lo siguiente:
i. Informacin general
Nombre del Proyecto a desarrollar.

Entidad Federativa / Municipio(s)
rea responsable de ejercer el recurso
Datos del responsable tcnico y administrativo del proyecto en el Gobierno del Estado
(Nombre, cargo, direccin completa, correo electrnico, telfono y fax).
ii. Resumen
Descripcin del proyecto, indicando: a) En qu consiste, b) Cmo est conformado o

constituido, es decir qu fases, etapas o pasos integran el proyecto; c) Localizacin; d)
Capacidad operativa del proyecto (cantidad y tipo de residuos manejados tratados o
dispuestos), e) Beneficios esperados, f) Poblacin beneficiada.
Descripcin del predio, especificando la superficie, propiedad, tipo de uso de suelo y los
trmites administrativos realizados y disponibles como: manifiesto de impacto ambiental,
cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT -2003 cuando sea el caso, autorizacin de Uso
de Suelo o el Cambio de Uso de Suelo en terrenos forestales si es el caso; documentacin
comprobatoria de la propiedad o posesin del predio y cualquier otro trmite o estudios que
se requiera o se indique por alguna autoridad local competente.
Monto total del proyecto describiendo claramente las aportaciones federales, estatales o
municipales, incluyendo cotizaciones de los equipos, vehculos de recoleccin, maquinara o
de las obras a realizar. En los casos donde se presenten varios subproyectos, los montos
debern indicarse por separado.
Regionalizacin o intermunicipalidad del proyecto indicando el nombre y nmero de

municipios involucrados, poblacin, generacin diaria de residuos, recursos asignados; para
estos casos deber sealarse de forma desglosada por municipio.
Otros proyectos apoyados, es decir, mencionar todos los proyectos en materia de residuos
que han recibido apoyo federal para su diseo o desarrollo.
iii. Justificacin
Formato libre, donde el promotor del proyecto exprese los argumentos sociales, econmicos y
tcnicos que justifiquen el porqu del desarrollo del proyecto propuesto o de la importancia de su
aplicacin.
La justificacin debe estar directamente vinculada con los objetivos del proyecto y debern evitarse
las justificaciones generales; es necesario incluir dentro de la justificacin el impacto social en
trminos de poblacin beneficiada, toneladas de residuos que se recolectarn, acopiarn, tratarn,
26
aprovecharn o dispondrn; entre otros aspectos.

iv. Objetivos general y especficos
El objetivo general deber contener la expresin resumida o global, que muestre la finalidad del
proyecto a realizar. No se aceptaran dos o ms objetivos generales, puesto que implicara que hay
dos o ms proyectos incluidos en el Anexo Tcnico que se enva, situacin que no es limitativa,
pero que debe precisarse en la descripcin del proyecto.
La redaccin del objetivo debe expresar una accin a llevar a cabo, seguido del problema conciso
que desea resolver y el fin que se persigue con la implementacin del proyecto.
v. Calendario fsico-financiero
El calendario fsico debe contener los principales conceptos, desglosados en actividades, que
conforman el proyecto. Inicia con el concepto de Licitacin, Adquisicin o Adjudicacin (segn el
monto del proyecto y segn lo establezca la Ley correspondiente), y contina con los distintos
conceptos que se presentan como parte del desarrollo del proyecto.
El calendario fsico deber ser congruente con las actividades (obras, estudios, adquisiciones, etc.)
que se describen en la seccin respectiva del proyecto, por lo que las actividades sealadas en el
calendario fsico debern estar citadas en la descripcin del proyecto.
A cada concepto deber asignrsele una ponderacin (cuya suma d un total de 1) y cada
actividad deber asociarse a un porcentaje de avance (la suma del porcentaje de todas las
actividades deber sumar 100), el cual, multiplicado por la ponderacin, seala el avance parcial
mensual del proyecto que debe indicarse al final del calendario fsico; y la suma de los avances
parciales indicar el avance acumulado del proyecto.
En el calendario financiero los conceptos y actividades deben ser iguales que los manifestados en
el calendario fsico; en este caso, los meses que se sealen para cada actividad representan el
recurso federal que ser utilizado para el concepto; el porcentaje ah sealado deber referirse al
total del monto federal.
En caso de existir aportacin estatal o municipal, deber sealarse en un calendario por separado,
cuyos conceptos y actividades correspondern con las del calendario de recurso federal.
Es importante incluir el proceso de licitacin de los recursos materiales involucrados o del servicio u
obra contratada.
El calendario no podr ser mayor a 6 meses de desarrollo y deber terminarse en el mes de
noviembre del ao en curso.
vi. Documentos a presentar
27
Documentos que demuestren la legtima propiedad, usufructo o comodato del terreno donde
se llevar a cabo el proyecto, hasta por los aos que se requieran segn el tipo de proyecto
a realizar (en el caso de clausura de sitios de disposicin final de residuos, la NOM-083SEMARNAT -2003 establece un mnimo de 20 aos posteriores a la clausura para el
mantenimiento y monitoreo del sitio). Los contratos de promesa de compra-venta no
demuestran la propiedad del predio.
Documentos que demuestren que el terreno cuenta con la autorizacin municipal de Uso de
Suelo adecuado para la actividad que se realizar en l o, en caso de que la SEMARNAT
clasifique el predio como Terreno Forestal, la resolucin del trmite de cambio de uso de
suelo emitido por la Delegacin Federal de SEMARNAT. El inicio de trmite no asegura la
autorizacin del cambio de uso de suelo.
Segn el tipo de proyecto, deber presentarse copia del resolutivo positivo de impacto
ambiental relativo a la obra y actividad que se pretende realizar en el sitio. El inicio del
trmite no aporta los elementos suficientes para conocer las restricciones sugeridas para el
proyecto, por lo que es necesario contar con el documento final.
Documento que demuestre que el proyecto se encuentra considerado dentro del Programa
Estatal o Municipal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
28
ANEXO IV. Formato de lista de revisin
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SFNA/DGFAUT
REQUISITOS DE CORRECCIONES AL ANEXO TCNICO (AT) DE LOS
PROYECTOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS, CON RECURSOS SEMARNAT 2015
ESTADO: XXXXXXXX
PROYECTO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
Revisin 1.- realizada XX, XX, 2015
No.
1
REQUISITO SOLICITADO
Nombre del proyecto
SI
NO
OBSERVACIONES
Informacin General
a. Entidad Federativa
b. rea responsable de ejercer el recurso
c. Direccin completa
d. Responsable administrativo y tcnico
(Nombre, Correo electrnico, Telfono y Fax)
Descripcin del proyecto (Describir en qu consiste el proyecto as como las etapas, conceptos y actividades)
a. Obras
I. Tipo de obra, etapas, conceptos y
actividades
II. Superficie actual y/o requerida
III. Capacidad total de la instalacin (ton)
IV. Cantidad de residuos que se manejaran
(ton/d)
V. Cantidad de residuos dispuestas (ton)
VI. Tiempo de operacin del sitio (en caso de
rehabilitacin, clausura y saneamiento)
VII. Vida til de la instalacin
VIII. Localizacin (Municipio(s), Estado(s) y
coordenadas UTM)
b. Adquisicin
Tipo de vehculo(s), equipo(s) y/o maquinaria
I. Uso y destino
II. Capacidad de manejo (transporte,
procesamiento, etc.)
c. Estudios
I. Alcance del estudio (Municipal, Regional
o Estatal)
29
No.
II. Descripcin del estudio (Programas de
gestin, generacin y composicin,
diagnsticos, etc.)
d.
Cotizacin del proyecto
Monto del proyecto que incluya la cotizacin,
as como la descripcin de aportaciones
federales, estatales o municipales
e.
Regionalizacin o intermunicipalidad
del proyecto
Indicar el nmero de municipios involucrados, si
existen acuerdos de Cabildo, Convenios,
Contratos, Asociaciones, etc.
f.
Otros proyectos apoyados con
recursos federales
Justificacin
a.
Obras y Adquisiciones:
I. Localidades a las que da servicio
II. Qu problema resuelve
III. Cuenta con presupuesto para operacin y
mantenimiento
IV. Cuenta con personal con capacidad
tcnica requerida
V. Detallar si la obra o adquisicin se
encuentra referida en un Programa de
Gestin
b. Estudios (Finalidad del estudio)
Programa de Prevencin y Gestin Integral de
Residuos
I. Cumplimiento de la NOM-083
SI
NO
OBSERVACIONES
Objetivos
a. Objetivo general
b. Objetivo especficos
Calendario Fsico de erogacin federal
a. Tiempo de licitacin y otros trmites
administrativos
b. Indica los conceptos de acuerdo a la
descripcin del proyecto
c. Por cada concepto, desglosa las actividades
con tiempos
d. Indica el porcentaje de avance por actividad
y por mes.
Calendario Financiero de erogacin federal
30
No.
a. Licitacin.
b. Indica los conceptos de acuerdo a la
descripcin del proyecto
c. Por cada concepto, desglosa las actividades
con presupuesto
d. Indica totales y subtotales por actividad y
por mes.
e. Seala fechas de pago para la distribucin
mensual de las erogaciones del gobierno
federal y del total del proyecto e indica las
actividades mensuales a pagar y el nmero
de informes de avances a entregar a la
federacin.
Documentos entregados
a. Propiedad del predio: contratos de compra
venta, comodatos, contratos de renta, etc.
b. Autorizaciones y permisos
SI
NO
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES GENERALES
31
32
ANEXO V. Formato de informe de avances
ENTIDAD FEDERATIVA
RECURSOS PROPIOS, SEMARNAT (AO)
INFORME FSICO - FINANCIERO del mes de:

PROYECTO:
Denominacin del Proyecto.
NOMBRE
Firma de la Autoridad Estatal
CARGO
REPORTE FINANCIERO (recursos federales).
CONCEPTO
May
Jun
Jul
Ago
Sept
Oct
Nov
Dic
(+) Ministrados
0.00
(-) Ejercidos
0.00
(+) Rendimientos
Financieros
TOTAL
TOTALES
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
INVERSIN FEDERAL PARA

EL PROYECTO
Ejercido / Inversin Federal
para el Proyecto
% DE AVANCE
FINANCIERO
REPORTE DE GASTO (comprobacin del gasto, correspondiente al mes reportado).

IMPORTES
COMPROBANTE
DEL GASTO
CONCEPTO COMPRENDIDO DE ACUERDO AL

ANEXO TCNICO
33
0.00
TOTAL
Anexar copias de los comprobantes del gasto
REPORTE TCNICO DE AVANCES
CONCEPTO DE TRABAJO
(descripcin de las actividades ejecutadas en el mes que se reporta, mismas que

estn consideradas en el calendario fsico del Anexo Tcnico)
ACTIVIDADES REALIZADAS
% AVANCE
PROGR
REAL
AMADO
MOTIVOS DEL RETRASO
% AVANCE GLOBAL DEL

PROYECTO
Previo al inicio del proyecto, indicar en qu parte del proceso de licitacin (elaboracin de trminos
de referencia, publicacin de la licitacin, fallo) se encuentra.
Anexar memoria fotogrfica de cada uno de los conceptos, videos, copias de permisos, etc.
En el caso de estudios y programas, anexar copia digital del producto final, mientras que para las
obras, se deber enviar copia del acta de entrega-recepcin
34
ANEXO VI. Formato de oficio de finiquito

LIC. CARLOS SNCHEZ GASCA
DIRECTOR GENERAL DE LA DIRECCIN GENERAL
DE FOMENTO AMBIENTAL, URBANO Y TURSTICO
PRESETE
Asunto: OFICIO FINIQUITO
Me refiero Convenio de Coordinacin para realizar la gestin integral de los residuos en el Estado
de ______________ firmado el _____ de _________ de _______, relativo al Proyecto
____________________________________.
Sobre el particular, le informo que se da por finiquitado el pago de las adquisiciones de los bienes o
contratacin de servicios de conformidad con el Proyecto, mismos que fueron recibidos
satisfactoriamente por esta dependencia conforme a las especificaciones tcnicas estipuladas en
los contratos y trminos de referencia, el recurso federal se ejerci como sigue:
Ministrados
Ejercidos
REMANENTES y/o economas
(Ministrados - Ejercidos)
Oficio de Autorizacin para la utilizacin de los Remanentes y/o Economas:_______________________.

Rendimientos Financieros generados
Rendimientos Financieros ejercidos
REMANENTE para entero a
Tesorera
(Generados - Ejercidos)
Oficio de Autorizacin para el ejercicio de los Rendimientos Financieros:__________________________.
Anexo adjunto el informe fsico y financiero del mes de ______________ como cierre del ejercicio,
(poner observaciones en caso que se cuente con ellas).
Aprovecho la ocasin para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
TITULAR DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

ESTATAL O SU EQUIVALENTE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA
C.c.p.
Ing. Cuauhtmoc Ochoa Fernndez.- Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la SEMARNAT.- Presente.
Dr. Hctor Prez Galindo.-Director General de Programacin y Presupuesto de la SEMARNAT.- Presente.
(Nombre).-Delegado Federal de la SEMARNAT en el Estado de (Estado).- Presente.
35

Lineamientos Residuos 2015

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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico.

Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa

Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental

Marco Normativo ........................................................................................................................4

Glosario de trminos ..................................................................................................................4

Objetivo General ........................................................................................................................5

rea de Enfoque o Poblacin Objetivo .......................................................................................6

Condiciones generales ...............................................................................................................6

Proyectos susceptibles de apoyo ...............................................................................................7

Montos y porcentajes de aportacin ...........................................................................................9

10. Restricciones generales aplicables a todos los proyectos ..........................................................9

ANEXO IV. FORMATO DE LISTA DE REVISIN

ANEXO V. FORMATO DE INFORME DE AVANCES

ANEXO VI. FORMATO DE OFICIO DE FINIQUITO

Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental

Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para

Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico

Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

NOM-083-SEMARNAT -2003 que establece Especificaciones de proteccin ambiental para

DGFAUT: Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico de la Secretara de

Disposicin final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e

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NOM-161-SEMARNAT-2011: Norma Oficial Mexicana, Que establece los criterios para

Lineamientos: Lineamientos para el Otorgamiento de Apoyos de SEMARNAT

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residuos en el mbito local

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Saneamiento y clausura de tiraderos a cielo abierto.

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Construccin de estaciones de transferencia, preferentemente bajo esquemas regionales de

Construccin de centros de acopio temporal multiresiduos.

Construccin de plantas para el tratamiento o aprovechamiento de residuos, mediante

Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental

Adquisicin de vehculos de recoleccin, que formen parte de un proyecto integral de

Adquisicin e instalacin de contenedores para va pblica, de acuerdo a la localidad y

Adquisicin de maquinaria para la operacin de rellenos sanitarios.