Trabajo TLC

Universidad Catlica Los ngeles De Chimbote
Sede Trujillo Comercio Exterior TLC entre Per y

EE.UU
INDICE
1. Introduccin
2. Aspectos Generales
2.1.
Definicin del TLC
2.2.
Quienes negocian y quienes aprueban un TLC Per Estados Unidos?
2.3.
Temas que se negocian en un TLC
2.4.
Ventajas y Desventajas de los Tratados de Libre Comercio
2.5.
TLC en cifras
2.5.1.
El mercado de estados unidos en el 2003

2.5.1.1.
Poblacin y Mercado
2.5.1.2.
Actividad Econmica
2.5.1.3.
Relacin Econmica Comercial con el Per
2.5.1.4.
Importancia de las Exportaciones para la Economa

Peruana
2.5.1.5.
Estados Unidos como Socio Comercial del Per

2003
2.5.1.6.
Intercambio y Balanza Comercial con Estados

Unidos
2.5.1.7.
Exportaciones a Estados Unidos segn Tratamiento

al Ingreso
2.5.1.8.
2.6.
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
Antecedentes al inicio de las negociaciones

2.6.1.
Poltica Comercial de los Estados Unidos
2.6.2.
Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la proga

ATPDEA
2.6.3.
Tratado de Libre Comercio TLC
2.6.4.
Primera Ronda de Negociaciones ( Cartagena, Colombia)
3. Roles de otros actores

3.1.
Mesa de Negociacin
3.2.
Papel del Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales
3.3.
Rol de Los Ministerios
4. Importancia del TLC con Estados Unidos

5. Objetivos del TLC con Estados Unidos
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6. Beneficios del TLC con Estados Unidos
7. Limites del TLC
8. Sobre la Contraparte del TLC con Estados Unidos
8.1.
Motivos de Estados Unidos en Per
8.2.
Adhesin o Equidad en el Contrato del TLC
8.3.
Leyes de Per
8.4.
Negociacin conjuntamente con Ecuador y Colombia
9. Temas sensibles
10. Sectores afectados con el TLC
10.1.
Sector Laboral
10.2.
Sector Manufacturero
10.3.
Sector Agrcola
10.4.
Medio Ambiente
10.5.
Propiedad Intelectual
11. Disciplinas Institucionales

12. Otros Temas
12.1.
Abandono de Otras Plataformas de Negociacin
12.2.
PYMES
12.3.
El tratamiento Normativo
12.4.
Mercado con el Estado Norteamericano
13. Consecuencias del TLC

14. Conclusiones
15. Anexos
16. Bibliografas
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INTRODUCCIN
El Per ha negociado, desde mayo del 2004, un Tratado de Libre Comercio (TLC) con
los Estados Unidos de Amrica. Este TLC reemplaza a la Ley de Promocin Comercial
Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de
2002, y tiene una vigencia hasta diciembre de 2006. Es por esto que el Estado
Peruano se vio en la necesidad de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo antes
posible dado los beneficios exportadores que la Ley antes mencionada ha trado al
pas.
Este Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, es un acuerdo comercial de
carcter vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de
inversin privada. Incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos,
institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-ambientales, contrataciones
pblicas, servicios, polticas de competencia y solucin de controversias, entre otros.
Fue suscrito el da 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio
de 2006 fue ratificado por el Per. Fue ratificado por el Congreso de Estados Unidos
en forma definitiva el 4 de diciembre de 2007.
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO

PERU ESTADOS UNIDOS
2.- ASPECTOS GENERALES

QU ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?
Un Tratado de Libre Comercio o TLC es un acuerdo integral de desarrollo entre dos o
ms
pases.
Su
principal objetivo es
eliminar
las
barreras
al
comercio
la inversin entre los pases que lo firman.

Entre otras cosas, un TLC permite que los productos de un pas ingresen a otro sin
pagar aranceles o impuestos a las importaciones. Ahora, como la simple eliminacin
de aranceles no basta, un TLC tambin hace posible eliminar las barreras sanitarias y
fitosanitarias a las importaciones, con lo que se garantiza que los productos
exportados por un pas realmente cuenten con acceso garantizado al mercado del
otro.
POR QU UN TLC CON ESTADOS UNIDOS?
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer
permanente el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al
mercado estadounidense a travs del ATPDEA. Al asegurar este acceso preferencial,
el TLC potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacin de empleos.
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Per participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional, tales como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur.
Por qu, entonces, debemos priorizar la negociacin de un TLC con Estados
Unidos en lugar de concentrar nuestros esfuerzos en alguna de las otras
negociaciones?
1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano:
concentra el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambin el 39% de nuestras exportaciones manufactureras.
2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dlares, el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prcticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
pases.
Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con valor agregado (como
prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro o
plata) que son los que generan ms empleo.
Nosotros
les
compramos
maquinarias,
tecnologa
insumos
que
nuestras industrias requieren para producir mejor.

4. Porque podramos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a
un universo ms amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea
renovado, pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacin en el 2002
fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).
5. Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores, como
Chile, Mxico y otros pases centroamericanos, los inversionistas preferirn esos
pases desde los que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando
del Per una buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.
ANTECEDENTES
El
4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W.
Bush, Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases
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Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una
serie de productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. Su objetivo era fortalecer las
industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de
drogas.
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W.
Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de
Drogas. Esta decisin de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU.
respondi a la intencin de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso
democrtico y luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los
productos andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de
6.300.5 Adems del rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA
se incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de
aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales
y esprragos (existan constantes amenazas de retirarle los beneficios).
El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis
meses, hasta el 30 de junio de 2007.6 Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio
de ese ao, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.
2.1. DEFINICIN DEL TLC:

Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o ms pases, o entre un pas y
un bloque de pases que es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento
obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el
acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Con el fin de
profundizar la integracin de las economas, el TLC incorpora, adems de temas
comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y
medio ambientales, entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores ms
sensibles de la economa, el TLC apunta al fortalecimiento de las capacidades
institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y mecanismos para
dirimir controversias comerciales.
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3. QUIENES NEGOCIAN Y QUIENES APRUEBAN UN TLC PER
ESTADOS UNIDOS?
El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno. En el caso del TLC Per Estados Unidos, las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR), en coordinacin con otros ministerios e instituciones pblicas, y el
United States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los
Estados Unidos, quienes disean las estrategias negociadoras. Dichas instituciones
pueden recurrir a funcionarios de otras entidades pblicas para negociaciones
especficas. Finalmente, el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder
Legislativo de cada uno de ambos pases.
TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC
Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin

econmica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias,
normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y
mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora tambin asuntos relativos al
comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales, construccin,
software, entre otros), al comercio electrnico y las compras gubernamentales, la
promocin y proteccin recproca de inversiones y la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la
aplicacin de mecanismos de solucin de controversias. Las negociaciones de un TLC
trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos relacionados a una visin
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de desarrollo ms comprehensiva, por lo que suponen la generacin de espacios de
dilogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente
aceptadas
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo
con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su
conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas
(dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos);
facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de
condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no han
negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de
empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura
comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace
posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de
financiamiento de la actividad privada en general.
Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con
los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el
proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de
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defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos
tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su
competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un
mayor potencial de crecimiento.
TLC en cifras
El Mercado de Estados Unidos en el 2003
Fuente: Organizacin Mundial de Comercio,

Fondo Monetario Internacional.
Poblacin y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economa en el mundo con un PBI de US$
10.45 millones de millones (175 veces la economa peruana). Su poblacin asciende a
288 millones de habitantes (11 veces la poblacin peruana) y cuenta con un ingreso
anual por habitante de US$ 35,400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a
170 veces el Per.
Actividad Econmica
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La actividad econmica esta concentrada en el sector servicios (80% del PBI total), el
sector industria (18%) y agrcola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue el principal pas
importador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de millones (17% del total
mundial). Canad, China y Mxico fueron sus principales proveedores de mercancas
al concentrar el 18%, 12% y 11% respectivamente. El Per ocup el puesto 52 con el
0.19%. En el 2002, Estados Unidos mantuvo un stock de inversin extranjera en el
exterior ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todas
las inversiones en el mundo.
Relacin Econmico Comercial con el Per
Estados Unidos es el primer socio comercial del Per (26% en exportaciones y 19% en
importaciones). La balanza comercial presenta en los ltimos aos un supervit
favorable al Per como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones,
que en el 2003 totalizaron US$ 2,450 millones, y por la disminucin de las
importaciones, que alcanzaron US$ 1,950 millones en el mismo ao. En el caso del
agro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32% de
nuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el
77% del valor total exportado. Adems, Estados Unidos es una fuente importante de
inversin extranjera para el pas. Entre 1994 y el 2001, el stock de IED registrada
estadounidense en el Per creci de US$ 754 millones a ms de US$ 1,960 millones,
lo que representa una expansin de 160% en tan slo siete aos.
Importancia de las Exportaciones para la Economa Peruana
En los ltimos 10 aos, las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 10,2%, muy por encima del 3% al que ha crecido la economa nacional.
Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la participacin de las exportaciones en el
PBI se elev de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes pasaron de 147 dlares a
330 dlares per capita.
Fuente Banco Central de Reserva de Per.
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Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Estados Unidos como Socio Comercial del Per - 2003

Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, al concentrar el 22,8% del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3.809 millones de dlares). Ese ao, el
mercado norteamericano absorbi el 26,5% de las exportaciones peruanas y abasteci
el 18,5% de las importaciones peruanas, lo que significa que el Per vendi a Estados
Unidos ms de lo que le compr.
Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

Elaboracin: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
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En el perodo 1993-2003, el intercambio comercial del Per con Estados Unidos creci
126%, mientras el saldo de la balanza comercial pas de ser deficitario en 299
millones de dlares a superavitario en 875 millones de dlares. En los ltimos 10 aos,
el crecimiento promedio anual de las exportaciones (12,9%) fue considerablemente
mayor al de las importaciones (4,0%), en gran parte como reflejo del impacto positivo
del ATPA/ATPDEA sobre el sector exportador.
Fuente Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Exportaciones a Estados Unidos segn Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a travs del ATPA (1993) / ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracin de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano. Mientras
que en 1993 slo 31,6% del valor exportado explotaba sistemas de preferencias, en el
2003 esa cifra lleg a 56,6%. Entre esos mismos aos, las exportaciones totales a
dicho pas se multiplicaron por 3,4.
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Fuente United States International Trade Commission.
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
En el primer ao del ATPDEA, los sectores ms beneficiados con su aplicacin fueron
minera y petrleo (42,3%), textil confecciones (36,1%) y agropecuario (12,2%). Las
confecciones de punto de algodn lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales ms beneficiados por el ATPDEA en el 2003, en la cual tambin se
encuentran productos agropecuarios, como esprragos, mangos y cebollas, y de
joyera de oro. Con el TLC el Per tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el
acceso preferencial de los productos peruanos.
Fuente
United
States
International
Trade
Commission.

ANTECEDENTES AL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES
Poltica Comercial de los Estados Unidos
La aprobacin de la Ley de la Autoridad de Promocin del Comercio (TPA, por sus
siglas en ingls) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast track (va rpida),
aporta una mayor previsibilidad a las negociaciones comerciales de los Estados
Unidos. En este marco el Congreso, una vez llegado el momento de examinar la
legislacin con vistas a un nuevo acuerdo comercial, puede aprobar o rechazar la
legislacin pero tiene que hacerlo sin presentar enmiendas y dentro de un plazo
determinado.
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Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga ATPDEA
La Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas
en ingls) anteriormente conocida como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
(ATPA) fue promulgada por el Presidente George Bush el 6 de agosto de 2002. Esta
ley constituye un rgimen de excepcin del pago de aranceles otorgados
unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su objeto es
renovar los beneficios del ATPA, que vencieron el 4 de diciembre del 2001, hasta el 31
de diciembre del 2006 y extender las preferencias comerciales al sector de prendas de
vestir (que anteriormente no se acoga al beneficio). Esta concesin unilateral apunta a
promover las exportaciones de la regin andina mediante el establecimiento de un
mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a la
sustitucin del cultivo ilcito de la hoja de coca y en la lucha contra el narcotrfico.
Tratado de Libre Comercio TLC
El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos,
embajador Robert Zoellick, anunci la intencin del Poder Ejecutivo de los Estados
Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Per as como con Ecuador y Bolivia.
Las negociaciones empezaran el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos
pases que se encuentren preparados. Para Estados Unidos, un TLC con el bloque
andino, significa la ampliacin de la lista de pases en el hemisferio con los cuales
Estados Unidos mantiene Tratados de Libre Comercio y, en ese sentido, complementa
y fortalece el objetivo de culminar la negociacin para establecer un rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA).
Primera Ronda de Negociaciones (Cartagena, Colombia)
La primera ronda de negociacin del TLC se llevar a cabo en Cartagena los das 18 y
19 de Mayo, y en ella se establecern las reglas de juego para la negociacin del TLC.
Adems de otros aspectos organizativos y logsticos, en ella se definir el nmero de
grupos temticos de negociacin y el calendario de las prximas rondas. Asimismo, la
Ronda de Cartagena permitir conocer las posiciones oficiales iniciales de cada uno
de los pases participantes. A dicha Ronda, adems de Colombia, Ecuador, Estados
Unidos y Per, asistir Bolivia en calidad de observador.
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Roles de Otros Actores
Mesa de Negociacin
En las mesas de negociacin solamente estarn presentes los representantes del
sector pblico y los jefes de los equipos negociadores. Los actores no pblicos
participarn en el proceso de negociacin a travs del Consejo Consultivo para el TLC
y de la Sala Adjunta (Comit de Concertacin Pblico).
El Consejo Consultivo, integrado por profesionales con experiencia en comercio
exterior y negociaciones comerciales internacionales, asesorar al Comit Tcnico
Negociador para fortalecer las posiciones nacionales que sern llevadas a la mesa de
negociacin. Por su parte la Sala Adjunta, conformada por representantes de
instituciones empresariales, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, sector
acadmico, Congreso de la Repblica, partidos polticos y Gobiernos Regionales,
recoger sus propuestas acerca de cada uno de los temas materia de negociacin.
Para tal efecto, se sostendrn reuniones peridicas antes, durante y despus de cada
ronda para evaluar el estado de la negociacin.
Asimismo, para garantizar una participacin amplia en la construccin de la posicin
negociadora que representar los intereses nacionales, se implementar un
mecanismo de consulta transparente con todos los sectores de la sociedad,
incluyendo, adems de los mencionados, la consulta abierta a la ciudadana.
Papel del Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales
El Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales (CENI) est constituido por
instituciones del sector privado que representan a la gran, mediana y pequea
empresa (Asociacin de Exportadores, Asociacin de Gremios Productores Agro
Exportadores, Cmara de Comercio de Lima, Sociedad de Comercio Exterior,
Convencin Nacional del Agro Peruano, Sociedad Nacional de Industrias, Sociedad
Nacional de Minera, Petrleo y Energa y Sociedad Nacional de Pesquera, entre
otras). El CENI atiende consultas de los grupos negociadores y, como miembro de la
Sala Adjunta, propone posiciones negociadoras, sugiere posibles posturas ofensivas
y seala puntos sensibles del Per. La conformacin del CENI demuestra la
disposicin del sector privado de actuar coordinadamente para alcanzar objetivos
nacionales comunes a travs de la negociacin del TLC.
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Rol de los Ministerios

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) es el responsable de
conducir las negociaciones y de determinar la posicin negociadora oficial en consulta
con las instituciones pblicas y no pblicas vinculadas a los temas comprendidos en la
negociacin del TLC. El xito de las acciones encaminadas a la suscripcin de un TLC
con Estados Unidos descansa sobre tres pilares:
a) Una buena negociacin,
b) La mejora de la competitividad
c) Los programas de ajuste estructural.
Por ello, por el sector pblico participan, adems del MINCETUR y la Presidencia del
Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economa y Finanzas, Energa y
Minas, Justicia, Produccin, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo. Tambin
intervienen activamente otros Ministerios cuando las negociaciones abordan temas de
su competencia. Asimismo, juegan un rol importante, entre otras entidades, el Instituto
Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT).
IMPORTANCIA DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez ms amplios.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de
vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor
que el peruano.
Los hechos nos indican que el Per se encuentra en una posicin comercial y
productivamente expectante, a la que puede sacarle provecho desde hoy: este ao
superar los 10 mil millones de dlares en exportaciones y posiblemente los 1.000
millones de dlares en productos agrcolas.
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Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un paso
decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede
obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria
nacional los mercados externos que requieren para expandirse.
Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su
agricultura e industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es
una caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo
con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms de
su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestro
PBI en 4%.
Segn la experiencia de otros pases, el significativo potencial exportador del Per y
su evolucin exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms
exportaciones, ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos
mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable.
Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automticos. Por ello, al negociarlo, es
necesario adecuar tanto la institucionalidad pblica como la privada a los desafos de
una economa abierta y global. Los sectores pblico y privado tienen que continuar
haciendo su tarea para superar los problemas estructurales del pas y elevar la
competitividad de las empresas con el fin de maximizar los beneficios potenciales del
TLC.
OBJETIVOS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del
mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que s
gozan de ellas. Un propsito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de
la relacin econmica bilaterales obtener un acuerdo equilibrado e integral que
beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa.
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Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones
peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y
permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias
unilaterales, temporales y parciales.
Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras paraarancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la
definicin de plazos de desgravacin.
Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el
desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin
econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores
productivos.
Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del
consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la
expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el
sector exportador.
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de
servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas.
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en
Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para
resolver posibles conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse.
Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as
como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar
el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, al
estrechar vnculos con las tendencias de una de las economas ms
estables del mundo.
Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la
adquisicin de tecnologas ms modernas y a menores precios, que
promueven la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.
BENEFICIOS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
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La evolucin reciente del comercio bilateral con Estados Unidos fue el acceso
preferencial a travs del ATPA, ley que se renov y ampli el 31 de octubre del
2002 con el ATPDEA, ha sido fundamental para el desempeo de las
exportaciones peruanas dirigidas a los Estados Unidos. As, en el 2003
nuestras exportaciones hacia dicho mercado (US$ 2,348 millones) alcanzaron
un nivel 3,3 veces mayor que el de 1993 (US$ 696 millones).
Gran parte de ese dinamismo exportador del Per se sustenta en la elevada
demanda norteamericana por productos manufacturados y agroindustriales
peruanos (US$ 1.028 millones), la que alcanz un nivel 3,8 veces mayor que el
de 1993 (US$ 274 millones). Por otro lado, la creciente expansin de las
exportaciones peruanas a los Estados Unidos en aos recientes, resultado de
las preferencias del ATPA / ATPDEA y de la disminucin de las importaciones,
ha contribuido a revertir el saldo deficitario de la balanza comercial.
De hecho, desde el ao 2000, el Per mantiene un supervit comercial con
Estados Unidos, el mismo que alcanz un mximo histrico en el 2003 (US$
790 millones). Hoy, el Per le exporta a Estados Unidos significativamente ms
de lo que importa de l.
El Per antes de firmar el TLC, ya tena acceso preferencial al mercado
norteamericano a travs de la Ley de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que beneficia al 53% de las exportaciones
del Per, las que ingresan liberadas del pago de aranceles a los Estados
Unidos. Sin embargo, estos mecanismos resultan insuficientes para promover y
planificar las exportaciones y la inversin en el largo plazo, al haber sido
otorgados unilateralmente y de manera transitoria (el ATPDEA vence el 31 de
diciembre de 2006). Con el TLC se buscar asegurar un acceso preferencial
permanente para todos los productos que conforman la oferta exportable
peruana, as como la eliminacin de las barreras no arancelarias.
Cuando se piensa en comercio exterior o libre comercio, debido a la
complejidad de escenarios y actores que estos temas involucran, se suele
olvidar que sus verdaderos beneficiarios son personas comunes y corrientes.
Hoy, los potenciales ganadores de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Estados Unidos estn todava incgnitos o desconocen los beneficios de un
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posible acuerdo. En la prctica, un TLC debe significar mejor calidad de vida
para las personas a travs de mltiples vas: el acceso del consumidor a
productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta
de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador y la
disminucin de las tasas de inters en el mediano plazo debido al menor riesgo
pas.
LIMITES DEL TLC
El TLC no es una frmula mgica, sino un instrumento para estimular el crecimiento de
la economa del pas y generar ms empleos mejor pagados. En ese sentido, el TLC
constituye una herramienta dentro de la estrategia de desarrollo del pas, cuyo impacto
est condicionado al cumplimiento de una serie de condiciones internas que permitan
consolidar un escenario competitivo para las empresas y atractivo a la inversin. Para
tal efecto, el TLC ofrece una oportunidad nica de introducir cambios en el mbito
econmico, jurdico e institucional, educativo y productivo, a fin de adecuar al pas a la
competencia internacional. Los pases que han crecido sostenidamente y reducido sus
niveles de pobreza, al mismo tiempo han incrementado significativamente la
competitividad de su comercio exterior.
A pesar de la liberalizacin comercial y la armonizacin institucional que introducir el
TLC entre ambos pases, persistir una brecha institucional entre el Per y Estados
Unidos. La experiencia de Mxico indica que las mejoras institucionales no deben
esperarse como subproductos automticos de un TLC. Esfuerzos unilaterales
sustanciales son requeridos para reducir la brecha institucional con Estados Unidos y
explotar al mximo el potencial de un TLC. Entre ellos destacan:
(a) El reforzamiento del respeto a la ley y a los derechos de propiedad;
(b) La lucha contra la corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte
del Estado;
(c) La elevacin de la eficacia del marco regulador y la facilitacin de la actividad
empresarial, incluidos el acceso a fuentes de financiamiento, la eliminacin de
sobre-costos y la reduccin de barreras de entrada y salida al mercado;
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(d) La promocin del trabajo conjunto de universidades y centros de investigacin
con el sector productivo, la preparacin y el reentrenamiento de los recursos
humanos para utilizar procesos productivos innovadores de los pases
avanzados y la promocin de la difusin e innovacin tecnolgica;
(e) La reconversin productiva de nuestros sectores ms vulnerables, en especial
la agricultura tradicional, y la asistencia tcnica a travs de un sistema integral
de extensin agropecuaria;
(f) El desarrollo de la infraestructura de transportes y de conectividad, apoyada en
el relanzamiento del proceso de concesiones.
SOBRE LA CONTRAPARTE DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
Motivos De Estados Unidos En Per
Los intereses de Estados Unidos en el Per y, en general en la regin andina, abarcan
ms dimensiones que las propiamente comerciales. Las cifras estadsticas as lo
demuestran pues las importaciones estadounidenses provenientes del Per (0.19%) y
de la regin andina en su conjunto (0.93%) son muy bajas en comparacin con otros
pases proveedores. Sin embargo, los intereses de Estados Unidos, especialmente
despus del atentado terrorista del 11 de setiembre, se enmarcan principalmente en
los temas relativos a la seguridad nacional, erradicacin de los cultivos ilcitos, en el
abastecimiento de recursos energticos de los pases de la regin y en la construccin
del rea de Libre Comercio de las Americas (ALCA). Respecto de los aspectos
relacionados al TLC, Estados Unidos guarda especial inters en diversos temas tales
como la defensa de la propiedad intelectual (que se traduzca en una mayor proteccin
efectiva a productos como software y en un mayor tiempo de exclusividad a los
laboratorios qumico-farmacuticos por sus patentes); el acceso a las licitaciones
estatales de compras pblicas (en igualdad de condiciones con las empresas
nacionales); la proteccin de estndares medio ambientales y normas laborales en los
procesos productivos y mayor seguridad para sus inversionistas (expresada en la
existencia de mecanismos de solucin de controversias Inversionista-Estado).
Adhesin o Equidad en el Contrato del TLC
En absoluto, el TLC no puede ni debe considerarse como un contrato de adhesin. Es
evidente que EEUU mantiene un peso econmico mayor que el bloque andino; sin
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embargo, las negociaciones comerciales internacionales se rigen por principios y
mecanismos de equidad para que exista un balance a lo largo del proceso. El TLC
ser un acuerdo comprensivo e integral que beneficiara a ambas partes. Asimismo, y
aunque no se ha conversado sobre el particular, el Per solicitar el beneficio del Trato
Especial y diferenciado para el tratamiento de las asimetras existentes. Ciertamente
una de las mayores preocupaciones acerca de la suscripcin de un TLC con Estados
Unidos es el hecho de ser posiblemente abatidos al asociarnos a la economa ms
grande del mundo.
Sin embargo, la negociacin del TLC permitir constituir una alianza estratgica
equitativa y justa lo cual repercutir en un acceso permanente de nuestros productos
al mercado ms grande del mundo y promover la creacin de nueva oferta
exportable. El tratado contribuir con la atraccin de inversiones y generacin de
mayor empleo mejor remunerado.
LEYES DE PER
El TLC no obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de
Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no puede ser incompatible con
la legislacin interna de los pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene la
independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando estas estn en
concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo. Sin
embargo, es posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de
negociacin se tenga que adecuar la normativa interna de cada pas y la de la
Comunidad Andina a la normativa acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese
necesario proceso de convergencia de los mencionados regmenes legales, el TLC
constituira un acicate a la puesta en marcha y la consolidacin de las reformas
institucionales en el Per.
Negociacin conjuntamente con Ecuador y Colombia
La negociacin junto a Ecuador y Colombia beneficia al Per, porque hace posible
fortalecer y defender de manera conjunta posiciones comunes en la agenda de
negociacin. Sin embargo, el hecho de negociar en bloque no implica necesariamente
que las posiciones de los pases andinos sean las mismas en todos los temas. En la
medida en que cada pas puede tener oportunidades y afrontar obstculos diferentes
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en materias especficas, en las negociaciones del TLC se respetan las propuestas de
cada pas y se deja abierta la posibilidad de negociar algunos temas de manera
bilateral. Consecuentemente, el texto final del TLC no ser nico para los tres pases
andinos, pues podrn presentarse diferencias sobre aspectos tales como cronogramas
de desgravacin de productos o listas de productos exceptuados del acuerdo, entre
otros.
TEMAS SENSIBLES
El Per considera como reas sensibles a la apertura bilateral con EE.UU.
(a) La agricultura, debido a la existencia de subsidios y ayudas internas agrcolas.
(b) La proteccin de los conocimientos no tradicionales y el acceso a recursos
genticos.
(c) Informacin no divulgada en materia de propiedad intelectual.
(d) Adopcin de compromisos en materia de transparencia y eliminacin de las
preferencias en las compras pblicas.
(e) El cumplimiento efectivo de las normas y estndares medio ambientales y
laborales.
(f)
Tratamiento de las asimetras en la negociacin.
Con respecto a los Sectores, existe cierta duda de quienes saldrn beneficiados, pero
esto se reflejara no tanto como Sector sino ms bien como producto ganador o
perdedor.
Que un producto gane o pierda, est directamente relacionada con los niveles de
competitividad de cada uno de esos productos. De hecho, que habr mayor
competencia despus de la apertura bilateral y habrn productos ganadores.
Estos sern largamente la mayora de los productos, pues el objetivo de la
negociacin es estar mejor que antes de negociar el TLC y no lo contrario. Para el
caso de los productos que resulten menos beneficiados despus del acuerdo se ha
conformado una mesa de trabajo especial denominada Fortalecimiento de
Capacidades Comerciales que tendr como objetivo final la aplicacin de
compensaciones a aquellos productos que tengan mayor dificultad para adecuarse
luego de la apertura bilateral y para ello se implementarn mecanismos de
cooperacin para apoyar los procesos de reconversin productiva
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SECTORES AFECTADOS CON EL TLC

SECTOR LABORAL
El TLC con Estados Unidos avanzar a la par de un proceso de apertura y
liberalizacin con un rostro ms humano. La incorporacin del tema laboral,
compromete al Per a cumplir rigurosamente su propia legislacin interna.
Adems deja abierta la opcin soberana de incorporar mejoras en concordancia con
los acuerdos internacionales suscritos por el Per en el marco de la OIT.
El riesgo concreto que existe en el captulo Laboral esta vinculado a que el Per no
haga cumplir su propia legislacin lo que ocasionara sanciones efectivas. En lo que se
refiere a la contratacin de trabajadores, se seguir aplicando las modalidades
actuales de contratacin.
Con respecto al impacto del Libre Comercio sobre el Empleo en el Per, los Estudios
de Equilibrio General Computable (CGE por sus siglas en ingles) preparados por el
Banco Interamericano de Desarrollo y la Pontificia Universidad Catlica del Per,
proyectan, respectivamente, crecimientos exportadores de 6.6% y 6.5% en el mediano
plazo, slo considerando el efecto TLC, es decir, sin considerar otras acciones de
poltica econmica ni el impacto de la atraccin de inversin extranjera. Una expansin
de las exportaciones de 6% permitira por si misma alcanzar un nivel de crecimiento de
alrededor de 1% sobre la generacin de empleo.
SECTOR MANUFACTURERO
El libre comercio no es una amenaza, para nuestros consumidores e industria
manufacturera, las importaciones peruanas provenientes de Estados Unidos son
marcadamente complementarias y no directamente competitivas con la produccin
nacional.
Al respecto, el 88% de las importaciones corresponde a bienes de capital y bienes
intermedios, es decir insumos necesarios para producir bienes finales as como
maquinarias, equipos y tecnologa que apoyar los procesos de modernizacin
productiva de las empresas y que no se producen internamente en el pas.
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En este contexto, la desgravacin de estos productos favorecer la competitividad de

las empresas peruanas, pues se importarn ms insumos especializados y bienes de
capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus
productos y de esa manera generar mayor productividad. No menos importante es el
gran beneficio que resulta de la eliminacin de los aranceles para los consumidores al
mejorar su capacidad adquisitiva debido a la eliminacin de los gravmenes a los
productos importados, lo que abre mayores posibilidades de adquirir productos ms
baratos y de mayor calidad.
La posicin peruana considerar la aplicacin de una desgravacin gradual y los
plazos ms prolongados para los bienes producidos internamente (productos agrcolas
e industriales), contempla adems la aplicacin de plazos de desgravacin inmediatos
y cortos para bienes de capital e intermedios en los cuales no existe produccin
interna.
Por otro lado, se incorpora la negociacin de la aplicacin de medidas de proteccin y
compensacin para remediar los subsidios de Estados Unidos a algunos productos.
En cuanto al tratamiento de las asimetras, Estados Unidos otorgara arancel cero a un
porcentaje mayor de su universo arancelario que el porcentaje que el Per le otorgara
en desgravacin inmediata, lo que se ira nivelando en el tiempo. Desde luego, que
mientras aprovechamos esta ventaja, tenemos que ir adaptndonos a la futura
competencia para cuando la apertura abarque a todos los sectores en igualdad de
condiciones y no existan mayores distorsiones.
SECTOR AGRCOLA
Como quedo demostrado en las negociaciones de otros TLCs bilaterales firmados por
EEUU con otros pases del mundo, las negociaciones sobre ayudas internas,
subsidios y medidas equivalentes slo tienen reales posibilidades de tratamiento en la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Estados Unidos ya manifest que no
negociar el tema de los subsidios agrcolas como parte de un TLC.
Sin embargo, en las negociaciones del TLC con Estados Unidos se negociarn
mecanismos que permitan contrarrestar su impacto a travs de mltiples instrumentos
como la aplicacin de programas de desgravacin largos para los productos
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subsidiados, mecanismos de compensacin as tratamientos especiales y de ser el
caso excepciones para que no se genere competencia desleal con la produccin
nacional.
El xito del NAFTA para Mxico es innegable, ms aun considerando la crisis del peso
mexicano de diciembre de 1994 que ocasion un shock en la economa. Los
resultados de la apertura estn a la vista y quien no quiera ser engaado puede
consultarlos. En el caso de la agricultura mexicana hubo productos ganadores y
productos perdedores. Si bien hubo productos perdedores, las causas distan mucho
de la liberalizacin y estn ms bien relacionadas con la ausencia de un plan efectivo
de reconversin agrcola y con los bajos niveles de competitividad de algunos
productos como los cereales. Sin embargo, en el caso de las frutas y hortalizas la
situacin fue diferente. En el agro mexicano hubo productos claramente ganadores y
hoy 21 productos agrcolas mexicanos ocupan el primer lugar en las importaciones de
Estados Unidos: Semilla de girasol, Alcachofas, Okra, Jcama, Apio, Lechuga,
Garbanzo, Tamarindo, Guayaba, Col de Bruselas, Rbano, Chcharo, Papaya, Pasitas
Queso Fresco, Calabaza, Aceituna, Aceite de joroba, Nopal, Pulpa de limn y Chile.
Las exportaciones mexicanas de alimentos a Estados Unidos se elevaron 234%
despus de la firma del acuerdo y en la actualidad del consumo total en Estados
Unidos, el campo mexicano provee: ms del 50% de los pepinos, 9 de cada 10
limones, 9 de cada 10 mangos, 50% de las berenjenas, 33% de los tomates, 1 de 4
esprragos y melones, 1 de cada 5 kg de espinacas y 1 de cada 6 sandas.
MEDIO AMBIENTE
El TLC incentiva a que se respeten las normas referentes al cuidado del medio
ambiente. Dentro de un TLC, se pretende alcanzar un equilibrio entre las normas
comerciales y las normas ambientales para lograr un crecimiento ambientalmente
sostenible.
En ese sentido, el libre comercio impulsado por un TLC requiere de una oferta
exportable que cumpla las exigencias de los mercados no slo en trminos de calidad
del producto sino tambin de produccin sustentable, trato laboral justo y un adecuado
marco jurdico para la proteccin ambiental. Por ello, el TLC estimular la introduccin,
aplicacin y control de mejores prcticas ambientales.
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PROPIEDAD INTELECTUAL
Es importante mencionar que una de las prioridades del Gobierno peruano es
garantizar el acceso a los medicamentos para su poblacin.
En este sentido, es necesario aclarar que las disposiciones sobre propiedad intelectual
negociadas en el marco del TLC con Estados Unidos no pretenden prohibir la
produccin, importacin o adquisicin de productos farmacuticos genricos en el
pas. Las disposiciones relativas a los productos farmacuticos que se acuerden en la
negociacin nicamente se referirn a aquellos casos en los que se requiera entregar
datos relacionados con la seguridad y el tratamiento que deber drsele a dichos
datos.
En ese contexto se contemplar la inclusin de disposiciones que reconozcan,
formalicen y protejan los conocimientos tradicionales desarrollados por numerosas
comunidades nativas as como el acceso a los recursos genricos que se encuentran
en la biodiversidad (flora y fauna).
DISCIPLINAS INSTITUCIONALES
El texto del TLC incorporar la inclusin de Comits Tcnicos como los responsables
de velar por su efectivo cumplimiento en cada pas. Muchos de estos comits
funcionarn por un perodo de tiempo que ira ms all de la suscripcin del acuerdo.
Por el lado peruano, el Ministerio de Comercio y Turismo - MINCETUR ser la
institucin administradora del Acuerdo.
El TLC contemplar mecanismos de solucin de controversias cuando se presenten
diferencias entre las partes. Estos mecanismos se activarn cuando un pas se
considere afectado por una medida de la otra parte que va en contra de lo estipulado
en el TLC.
OTROS TEMAS
Abandono de otras plataformas de negociacin
La negociacin de un TLC con Estados Unidos forma parte de una estrategia
comercial de largo plazo que complementar el proceso de apertura e insercin del
pas. De ninguna manera implica auto-excluir al Per de otros procesos de integracin
con pases o bloques. La suscripcin de un TLC con EEUU tendr un efecto de
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arrastre para iniciar negociaciones comerciales con otros bloques econmicos a fin de
asegurar un mejor acceso de nuestros productos a los mercados internacionales. Con
ese norte, el Per ha iniciado gestiones para suscribir un TLC con Tailandia y
eventualmente con la Unin Europea, al que se sumara otro con Japn, Mxico as
como otros importantes socios comerciales. En el mbito multilateral se continan con
las negociaciones del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
PYMES
El TLC es un instrumento que permitir crear nuevas oportunidades a los empresarios
y trabajadores de las pequeas y microempresas (PYMES). Al respecto, PROMPYME,
PROMPEX y MINCETUR a travs del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y
el Plan Estratgico Regional Exportador (PERX) tienen el objetivo de promover el
desarrollo de cadenas productivas de exportacin de las grandes, medianas y
pequeas empresas.
Respecto del TLC, la Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales ser uno
de los ejes fundamentales que fortalecer el trabajo de insercin de las PYMES y
estn directamente relacionadas en apoyar los procesos de capacitacin a nivel
nacional y a promover diversas modalidades de asociatividad como la subcontratacin,
los consorcios, grupos de exportacin y alianzas empresariales.
EL TRATAMIENTO NORMATIVO
El tratamiento normativo en las negociaciones de servicios es distinto al tratamiento
del captulo de bienes. En el caso de los servicios, el objetivo del Per es profundizar
la liberalizacin del comercio de servicios de naturaleza financiera y no financiera a fin
de potenciar nuestras exportaciones de servicios a los Estados Unidos. Se
estableceran disposiciones para eliminar la discriminacin, las restricciones
cuantitativas, y fomentar la transparencia, divulgacin de informacin y la solucin de
controversias. Estas disposiciones beneficiarn a los consumidores al propiciar
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mayores niveles de competencia y consolidar reglas estables y transparentes que
permitan un comercio de servicios mutuamente beneficioso.
MERCADO CON EL ESTADO NORTEAMERICANO
La posicin peruana buscar dejar abierta la posibilidad de participacin de las
empresas nacionales en las licitaciones pblicas de los Estados Unidos para diversas
industrias como las de servicios de consultora, servicios de construccin, textiles y
prendas de vestir, entre otras. Como antecedente Chile, los pases de Centro Amrica
y Australia han logrado a travs de sus TLCs que sus empresas participen en
licitaciones pblicas estadounidenses en 37 de los 51 Estados de EE.UU. Al respecto,
los umbrales de participacin a nivel federal y estatal se ubican por encima de US$ 56
mil y US$ 450 mil, respectivamente, para bienes y servicios. En el caso de obras
pblicas, se ubican entre US$ 6 millones y US$ 8 millones.
CONSECUENCIAS DEL TLC
Las consecuencias de suscribir el TLC con EE UU abarcan mltiples sectores como el
comercio, la produccin, los servicios y la soberana de la que goza todo Estado libre,
siendo los ms notables los siguientes:
El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar
territorial, la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico ni la
plataforma continental. De esta forma,
las trasnacionales estadounidenses
podran apropiarse de las riquezas que se hallen en el subsuelo marino, del

espacio electromagntico -de vital importancia en las comunicaciones- y no
pagar regalas de ningn tipo por el uso de la rbita geoestacionaria del pas.
Ingresarn a los pases suscriptores del TLC productos agrcolas de EE UU

subsidiados a bajos precios, en contra de los productores nacionales.
Menoscabo de soberana con la imposicin de la relacin Estado-inversionista

con claros beneficios a los proveedores estadounidenses. En cuanto a las
compras estatales que no se direccionan a los productores nacionales y en los
servicios no esta permitido establecer requisitos de desempeo.
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Prdida de oportunidad de desarrollo econmico por la venta de productos a

precios de mercado,
ante la explotacin amaada de nuestros recursos
naturales.
En el caso peruano los nicos beneficiados son los agro exportadores de la

costa, los grandes empresarios importadores/exportadores del comercio y la
agroindustria.
Convulsin social por la agudizacin de la pobreza y explotacin de los

pequeos campesinos y microempresarios.
CONCLUSIONES
El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido

depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus
exportaciones a mercados cada vez ms amplios.
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El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande

del mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no
gozan de preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a
aquellos que s gozan de ellas.
Con el TLC se buscar asegurar un acceso preferencial permanente para todos

los productos que conforman la oferta exportable peruana, as como la
eliminacin de las barreras no arancelarias.
El TLC no es una frmula mgica, sino un instrumento para estimular el

crecimiento de la economa del pas y generar ms empleos mejor pagados.
Es evidente que EEUU mantiene un peso econmico mayor que el bloque

andino; sin embargo, las negociaciones comerciales internacionales se rigen por
principios y mecanismos de equidad para que exista un balance a lo largo del
proceso.
El TLC no obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes
de Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no puede ser
incompatible con la legislacin interna de los pases firmantes.
El texto del TLC incorporar la inclusin de Comits Tcnicos como los

responsables de velar por su efectivo cumplimiento en cada pas.
La negociacin de un TLC con Estados Unidos forma parte de una estrategia

comercial de largo plazo que complementar el proceso de apertura e insercin
del pas.
El objetivo del Per es profundizar la liberalizacin del comercio de servicios de

naturaleza financiera y no financiera a fin de potenciar nuestras exportaciones de
servicios a los Estados Unidos.
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El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar
territorial.
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BIBLIOGRAFIA
FUENTES DOCUMENTALES
Jos Ral Perales y Eduardo Morn, La economa poltica del tratado de libre
comercio entre Per y Estados Unidos
Juan Sierra Contreras, El Tratado De Libre Comercio Entre Per Y Estados

Unidos Y La Educacin En El Per
FUENTES ELECTRNICAS
www.tlcperu-eeuu.gob.pe
www.mincetur.gob.pe
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Cmara Baja aprob TLC y lo dej a un paso de ratificacin

Resultado de la votacin fue superior al que obtuvo Chile en su momento. El
presidente Alan Garca anuncia viaje a Washington en quince das
Por Miguel Vivanco. Agencias
WASHINGTON / LIMA. El tratado de libre comercio (TLC) entre el Per y EE.UU. se
encuentra en la antesala de ser ratificado por el Congreso estadounidense. Ayer, los
miembros de la Cmara de Representantes votaron a favor del acuerdo y remitieron el
proyecto de ley para su revisin final en el pleno del Senado. La aprobacin se logr
en la sesin matinal con 285 votos a favor y 132 en contra.
Tan pronto se conoci el resultado, las expresiones de jbilo de la ministra de
Comercio Exterior, Mercedes Aroz, del embajador del Per ante la Casa Blanca,
Felipe Ortiz de Zevallos, de congresistas, asesores y diplomticos que viajaron
especialmente a EE.UU., fueron bastante elocuentes. Y es que el resultado es mayor
a los obtenidos por otros TLC con pases latinoamericanos, cuando el Congreso
estadounidense era controlado por el Partido Republicano.
Por ejemplo, el TLC con Chile recibi 270 votos a favor y 156 en contra el 24 de julio
del 2003, mientras el de Centroamrica y Repblica Dominicana (Cafta) fue aprobado
en julio del 2005 con 217 votos a favor y 215 en contra.
La ministra Aroz dijo que la excelente votacin es una seal de que el Per sigue
comprometido con una agenda de desarrollo basada en su apertura comercial.
Tambin refiri que la votacin podra ayudar en algo a Colombia y Panam, que
siguen en la cola.
"Estamos satisfechos por el resultado obtenido. Ya estamos haciendo las
coordinaciones necesarias para lograr un resultado similar en el Senado", adelant.
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Con relacin a esta siguiente votacin, Aroz dijo anoche que existe un 30% de
posibilidad de que ocurra la prxima semana, pero es ms probable que el escrutinio
se ejecute en la primera semana de diciembre.
La agencia AP estim que es muy posible la ratificacin en la llamada Cmara Alta,
histricamente proclive a aprobar los acuerdos comerciales.
El presidente peruano, Alan Garca, por su parte, sostuvo en Lima, antes de viajar a
Santiago de Chile, que la votacin de la Cmara Baja es un paso decisivo para el TLC
y que ser vital para promover las inversiones en el Per. Incluso, dijo, permitira que
el PBI crezca a tasas de 9%. Tambin inform que en 15 das viajar a Washington
para observar la ratificacin del instrumento comercial y la firma del mismo en la Casa
Blanca.
SALUDOS DE BUSH
Las expresiones de satisfaccin tambin se registraron en la Casa Blanca. El
presidente George W. Bush dijo que el TLC aportar beneficios no solo en lo
econmico, sino tambin en materia de seguridad. "Al fortalecer nuestras relaciones
comerciales con algunos de nuestros vecinos ms importantes, logramos avances en
nuestros intereses econmicos, pero tambin en nuestra seguridad nacional", dijo en
un comunicado, luego de la votacin.
En tanto, la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, destac los claros beneficios que
el tratado aportar para los pases latinos.
Daniel H. Jara, presidente fundador de la Cmara de Comercio Estatal Hispana de
Nueva Jersey y presidente del Peruvian-American National Roundtable (PANR) con
sede en Washington, dijo que el TLC crear ms empleos en el Per y ampliar los
mercados de exportacin para los negocios hispanos en EE.UU., porque ya tienen la
experiencia de trabajar con las empresas peruanas.
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El TLC con Estados Unidos entrara en vigencia el 1 de enero del 2009

23:15 | La ministra de Comercio Exterior reiter que el proceso de implementacin
demandara ocho meses
El tratado de libre comercio (TLC) suscrito con Estados Unidos entrara en vigencia a
partir del primero de enero del ao 2009, indic la ministra de Comercio Exterior
Mercedes Aroz, al indicar que el proceso de implementacin de este instrumento
demandara al menos ocho meses.
"Evidentemente queremos ir ms rpido, pero hay mucho trabajo que hay que hacer
con
el
gobierno
norteamericano
para
compatibilizar
temas",
manifest
en
declaraciones a "Canal N", recogidas por la agencia Andina.

Aroz reiter que la ratificacin de este acuerdo es un logro de Estado y, en ese
sentido, destac la labor del actual gobierno y la desarrollada por la gestin de
Alejandro Toledo quienes, dijo, hicieron todos los esfuerzos para convertir en realidad
el acuerdo comercial.
"Este esfuerzo es un trabajo de Estado, una nacin que se ha comprometido en
mantener polticas publicas a favor de la poblacin", manifest.
Asever que el presidente Alan Garca Prez reconoci el trabajo impulsado por su
antecesor, Alejandro Toledo, para la aprobacin del TLC.
Inclusive refiri que hoy se efectu una reunin empresarial con el ex ministro de
Comercio Exterior, Alfredo Ferrero y con todos aquellos que actuaron como
negociadores del tratado para destacar la labor emprendida.
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Por otro lado, precis que las invitaciones para la ceremonia de promulgacin del
acuerdo por el presidente George W. Bush dependen de la Casa Blanca y no del
gobierno peruano.
El TLC con Estados Unidos no pone en riesgo a la Comunidad Andina

11:19 |As lo indic el representante del Gobierno para la ratificacin del acuerdo
comercial, David Lemor
(Andina).- El representante del Ministerio de Comercio Exterior en Estados Unidos
para la Ratificacin del Tratado de Libre Comercio (TLC), David Lemor, sostuvo hoy
que dicho acuerdo comercial no pone en riesgo a la Comunidad Andina de Naciones
(CAN).
"Creo que el TLC no slo no pone en riesgo a la Comunidad Andina, sino que la CAN
se hubiese visto mucho ms fortalecida si finalmente, Ecuador y Bolivia hubieran
seguido y terminado de negociar", declar a Radio Nacional.
Al respecto, afirm que si Bolivia y Ecuador hubieran continuado en la mesa de
negociacin de acuerdos comerciales, la Comunidad Andina de Naciones se habra
visto fortalecida.
"Si ellos empezaron a negociar un TLC junto a nosotros, cmo pueden ahora decir
que el TLC pone en riesgo la CAN?", refiri Lemor, al ser consultado sobre los
cuestionamientos de autoridades gubernamentales bolivianas a dicho acuerdo
comercial por considerarlo como factor de riesgo para la integracin de la CAN.
"Los pases son soberanos para poder determinar qu quieren hacer. Bolivia tiene
acuerdos comerciales con otros pases con los que el Per no tiene. Bolivia tiene un
acuerdo diferente con Mercosur y lo tuvo antes, y el Per nunca le dijo a Bolivia, oye
por tu acuerdo con Mercosur o Brasil ests poniendo en crisis la CAN", agreg.
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De igual modo, el titular de ProInversin remarc que el Per no es un pas
desintegrador, sino una nacin que busca la integracin regional y latinoamericana,
aunque anot que "tampoco la va a defender a costo de sus propios beneficios".
Lemor tambin sostuvo que en ocho meses el Per debera ser capaz de terminar el
trabajo de implementacin del TLC a fin de que esta no coincida con la campaa
electoral norteamericana.
"Deberamos ser capaces de hacer ese trabajo de implementacin en de seis a ocho
meses. Estamos obligados a hacerlo porque no debemos caer en la campaa electoral
prximo ao. Mximo hasta setiembre", acot.
Lemor estim que entre el 12 y 16 de noviembre las dos cmaras del Congreso de
Estados Unidos deben ratificar el TLC con Per.
Destac la importancia de impulsar la agenda nacional tambin denominado TLC
"hacia adentro", y reiter que dicho acuerdo comercial es una verdadera oportunidad
de crecimiento, pero para lo cual se tienen que impulsar el tema de la competitividad y
compensaciones.
Detall que el Consejo Nacional de Competitividad ha elaborado un plan que identifica
el orden de las acciones a realizarse para preparar al pas con miras al TLC.
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El TLC entre EE.UU. y Per qued listo para ser aprobado hoy
0:05 | Sus detractores reconocieron que no tienen el apoyo suficiente para derrotarlo
en la votacin en el Senado estadounidense
Washington. (EFE).- El pacto de libre comercio de Estados Unidos con Per qued
listo para su votacin final hoy, martes, en el Senado en Washington, tras un debate de
ayer en el pleno en el que sus detractores reconocieron que no tienen el apoyo
suficiente para derrotarlo.
El acuerdo, que lleva ms de un ao y medio en el limbo poltico de Washington, est
a punto de pasar el ltimo escollo, puesto que la Cmara de Representantes de
EE.UU. lo ratific el 8 de octubre por 285 votos a favor y 132 en contra. El Congreso
peruano tambin lo ha aprobado.
La votacin final en la cmara alta estadounidense est prevista para el martes a las
14:15 hora local (la misma hora en Per).
El lunes, se enfrentaron, una vez ms, en el pleno del Senado detractores y partidarios
del Tratado de Libre Comercio (TLC), aunque su futuro parece estar zanjado.
"Yo s contar votos", dijo el demcrata Byron Dorgan, quien habl en contra del
acuerdo. "S lo que va a pasar. Esta cmara va a aprobar el TLC con Per",
reconoci.
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Del mismo modo, una fuente de la oficina de un senador de alto rango que se opone a
los acuerdos de libre comercio declar a Efe que prev que el Senado ratifique el
pacto "ampliamente".
El convenio se vio atrapado en los remolinos de la pugna entre el Ejecutivo de Estados
Unidos y los demcratas en el Congreso, los cuales ganaron la mayora de ambas
cmaras en las elecciones de noviembre de 2006.
En una concesin al partido de la oposicin, la administracin del presidente George
W. Bush accedi a incluir ms protecciones para los trabajadores y el medio ambiente.
Ese cambio parece haber convencido a suficientes legisladores para votar a su favor,
pese a que el libre comercio es un tema que cada vez tiene menos entusiastas en el
Congreso de Estados Unidos.
En el debate, el demcrata Bill Nelson destac que el 98 por ciento de los productos
peruanos ya entra al mercado de su pas sin pagar aranceles, mientras que las
exportaciones estadounidenses se enfrentan a un gravamen aduanero medio del 10
por ciento en Per.
"Las empresas estadounidenses no tienen el mismo acceso a los mercados que las
peruanas", apunt Nelson, quien recalc que el acuerdo igualar esa situacin.
Por su parte, el republicano Chuck Grassley dijo que el acuerdo con Per y los otros
negociados con pases latinoamericanos "favorecen el inters nacional" del pas, al
fomentar la transparencia, el estado de derecho y la estabilidad poltica en esas
naciones.
Desde el otro lado, los detractores criticaron el tratado con Per en el contexto de la
poltica de comercio general de la administracin, en lugar de objetar los trminos del
pacto en s.
"El TLC con Per es otra poltica comercial fallida, que sigue el modelo del TLCAN",
afirm el independiente Bernie Sanders, en relacin al Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte, que incluye a Estados Unidos, Canad y Mxico.
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"No deberamos firmar nuevos acuerdos hasta que no arreglemos los que ya
tenemos", coincidi Dorgan.
Si el Senado le da el s, el convenio con Per pasar al escritorio de Bush para su
firma y entrar en vigor una vez que Per incluya en su legislacin nacional todas sus
disposiciones.
El pacto, firmado por ambos pases el 12 de abril de 2006, prev la reduccin
inmediata de los aranceles mutuos, establece normas comunes de proteccin a la
propiedad intelectual y la inversin, y un mecanismo para la resolucin de disputas
comerciales, entre otras medidas.
Tras el tratado con Per, la administracin pretende que el Congreso aborde el TLC
firmado con Colombia y despus los suscritos con Panam y Corea del Sur, que
tambin estn pendientes de ratificacin.
El Gobierno de Bogot ha dicho que la aprobacin del pacto con Per abrira las
posibilidades para que tambin reciba el visto bueno el acuerdo con Colombia.
No obstante, la fuente legislativa enfatiz que ese acuerdo con lo tiene mucho ms
difcil que el peruano, debido a que los legisladores demcratas critican la violacin a
los derechos humanos en ese pas.
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El mercado de estados unidos en el 2003

Relacin Econmica Comercial con el Per

Importancia de las Exportaciones para la Economa

Estados Unidos como Socio Comercial del Per

Intercambio y Balanza Comercial con Estados

Exportaciones a Estados Unidos segn Tratamiento

Sectores Beneficiados por el ATPDEA

Antecedentes al inicio de las negociaciones

Poltica Comercial de los Estados Unidos

Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la proga

Tratado de Libre Comercio TLC

Primera Ronda de Negociaciones ( Cartagena, Colombia)

3. Roles de otros actores

Papel del Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales

Rol de Los Ministerios

4. Importancia del TLC con Estados Unidos

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Motivos de Estados Unidos en Per

Adhesin o Equidad en el Contrato del TLC

Negociacin conjuntamente con Ecuador y Colombia

11. Disciplinas Institucionales

Abandono de Otras Plataformas de Negociacin

Mercado con el Estado Norteamericano

13. Consecuencias del TLC

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO

2.- ASPECTOS GENERALES

la inversin entre los pases que lo firman.

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nuestras industrias requieren para producir mejor.

4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W.

Bush, Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases

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2.1. DEFINICIN DEL TLC:

TLC entre Per EE.UU

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Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin

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VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

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Fuente: Organizacin Mundial de Comercio,

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Fuente Banco Central de Reserva de Per.

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Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Estados Unidos como Socio Comercial del Per - 2003

Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.