Trabajo de Economicas I

INGENIERIA ECONOMICAS I
OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo
tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y
promueve las mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios
y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas,

con personera jurdica de derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal.
1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los
procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado

eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en
los procesos de integracin internacional.
UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil
Pgina 1
2. FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes

funciones:
Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se
refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.

Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario
para la implementacin y operacin de los diversos procesos de

contrataciones del Estado.
Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto.

Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes
que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la
forma
establecida en el reglamento de la Ley.

Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que
efecten las entidades sern gratuitas.
Pgina 2
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que
contravengan
las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos
en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas,

siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico
al Estado
o comisin de delito.
Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del
ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de

contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad
que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas
de
los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y

establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas
tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.

Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos.

Las dems que le asigne la normativa.
Pgina 3
Ley de Contrataciones del Estado y

Reglamento
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin 2012
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. N 1017 y su
Reglamento, aprobado por D.S. N 184-2008-EF.
1. La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:
Ley N 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).
El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificado

por:
Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N 184-
2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado (publicado el 7 de agosto del 2012).
Decreto Supremo N 116-2013-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008-EF (publicado el 7 de junio del 2013).
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin 2011
(Publicado en Agosto del 2011) << Cuenta con ndice Analtico >>
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. No.1017 y su
Reglamento, aprobado por D.S. No.184-2008-EF.
Pgina 4
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado - Segunda
Edicin 2010.
(Publicado en Octubre de 2010) << Cuenta con ndice Analtico >>
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Concordado - Segunda
Edicin 2009.
(Publicado en Abril de 2009)
TUO y Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
Primera Edicin 2008.

(Publicado en Mayo de 2008)
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante D.S. No.083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por D.S.
No.084-2004-PCM.
Pgina 5
INGENIERA ECONOMICAS I
Pgina 6
SEACE
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es un sistema
integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el
uso del internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar
ahorros en las contrataciones pblicas del Per.
1. OBJETIVOS
Fortalecer y agilizar los procesos de compra a travs de procedimientos
simplificados de consulta, como los reportes mostrados en la pgina web.
Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras,
a travs de la publicacin en lnea de los registros de las convocatorias.
Permitir la activa participacin de los proveedores, por ejemplo a travs
del modulo de transacciones electrnicas.
Constituir un sistema de informacin para la sociedad civil.
Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas. El
SEACE es una fuente de informacin para los organismos de supervisin
y fiscalizacin del estado.
Convertirse en el portal de informacin de todas las compras de bienes y
servicios que requieren todas las entidades del Estado.
Permitir la contratacin electrnica entre las entidades del Estado y los
proveedores a traves la plataforma de transacciones electrnicas.
Actualmente las entidades pblicas del Estado son todas aquellas que
tienen capacidad de contratar a nombre del mismo. Actualmente existen
2,750 entidades operando en nuestro pas. Por ejemplo, por un lado estn
las empresas pblicas (Electricidad del Per S. A. - ELECTROPERU); los
Ministerios; los Organismos Pblicos; las empresas municipales (Cajas
Municipales, EMAPE, Empresas prestadoras del servicio de agua potable
y alcantarillado, etc.).
Pgina 7
2. FUNCIONES
El SEACE, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del
Estado, as como, el seguimiento de la ejecucin de las contrataciones pblicas y la
realizacin de transacciones electrnicas.
3. DIRECCIN DEL SEACE

La Direccin del SEACE tiene como finalidad administrar y desarrollar las
operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, y sistemas
internos de la institucin para lo cual mantiene y desarrolla los proyectos y
actividades referidos al anlisis, diseo e implementacin de sistemas. Asimismo,
realiza la planificacin, organizacin, documentacin, mantenimiento, supervisin y
evaluacin del uso de las tecnologas de la informacin para el desarrollo de
sistemas de informacin en la institucin. La Direccin del SEACE depende
directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del SEACE se encuentra
conformada por las siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Plataforma
Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
REGISTRO NACIONAL DE PROVEDORES

Proveedor es la persona o empresa que abastece con algo a otra empresa o a una
comunidad. El trmino procede del verbo proveer, que hace referencia a suministrar
lo necesario para un fin.
Pgina 8
1) TIPOS DE PROVEEDORES
a) PROVEEDOR DE BIENES
Empresa o persona fsica, cuya actividad se refiere a la comercializacin o
fabricacin de algn producto, los cuales tienen un valor monetario en el mercado,
as mismo los proveedores de bienes tienen como caracterstica principal de
satisfacer una necesidad tangible del mercado. Ejemplo de proveedores de bienes:
Empresas dedicadas a la venta de mercancas varias como; muebles, artculos de
oficina, mercanca para la reventa de cualquier tipo, empresas dedicadas a la
extraccin, transformacin y fabricacin de objetos cuya finalidad sea la
comercializacin.
Registro Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para
contratar:
Obligaciones de los Proveedores de Bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin
societaria,
representante
legal,
socios,
accionistas,
participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo

establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus
derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme
a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
Pgina 9
establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar
referido a las actividades consideradas en este registro.
b) PROVEEDOR DE SERVICIOS
Empresa o persona fsica, cuya actividad busca responder las necesidades del
cliente, que por su caracterstica principal de servicio es intangible, es decir que no
se pude tocar, pero as mismo el servicio est apoyado por bienes tangibles para
lograr dicha actividad. Ejemplo de proveedores de servicios: Compaas telefnicas,
de internet, transporte de mercancas y personal, servicios pblicos y para estatales
como luz, agua, as como servicios de entretenimiento, televisin, mantenimiento y
otros. Es de vital importancia para las empresas establecer relaciones comerciales
con este tipo de proveedores ya que una adecuada seleccin de estos, significara
un beneficio en el funcionamiento y operacin de la empresa.
Registro Proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios
en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para
lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus
derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme
a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber
estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Pgina 10
Obligaciones de los Proveedores de Servicios
Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los

diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin
societaria,
representante
legal,
socios,
accionistas,
participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo

establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.
TIPOS DE LICITACIONES
1. LICITACIONES DEPENDIENDO DEL PRESUPUESTO
Las Licitaciones dependiendo del presupuesto se clasifican en Federales, Estatales
o Municipales, esta clasificacin se lleva a cabo de la siguiente manera.
LICITACIONES FEDERALES
Son todas las licitaciones que llevan a cabo las dependecias Federales y los
Estados y Municipios con cargo total o parcial a fondos Federales.
Pgina 11
LICITACIONES ESTATALES
En las Licitaciones Estatales existen dos opciones:
Licitacin Estatal con presupuesto propio (Presupuesto Estatal)
Licitacin Estatal con presupuesto Federal.
LICITACIONES MUNICIPALES
En las licitaciones municipales aplican los mismos mecanismos que en las estatales,
slo que en un mbito de menor alcance.
En el momento de participar en alguna licitacin Federal, Estatal o Municipal, en el

inicio de las bases, se encontrar el origen de los fondos o recursos a utilizar en ese
determinado concurso o licitacin, por lo que el licitante podr darse cuenta de la
legislacin que aplica y proveer una posible defensa en caso de controversia.
2. MEDIO DE LA LICITACION PUBLICA

Las licitaciones pblicas en referencia al medio por el que se presentan pueden ser
presenciales, electrnicas o mixtas.
PRESENCIALES:
Son aquellas en las que slo se podrn presentar propuestas en sobre cerrado, de
forma documental, durante un acto de presentacin y apertura de propuestas y en
donde todo acto de la licitacin, ya sea junta de aclaraciones, acto de presentacin
Pgina 12
y apertura o acto de fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar
presente fsicamente en dichos actos.
ELECTRNICAS:
Son aquellas en que nicamente se permite la participacin de los licitantes a travs
de medios de comunicacin electrnica y utilizando los medios de identificacin
electrnica que son proporcionados por las distintas instancias.
MIXTAS:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin,
podrn participar de manera presencial o electrnica en todos los actos de la
licitacion (junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o
acto de fallo).
3. TIPOS DE LICITACIONES
Las licitaciones se pueden clasificar en tres, dependiendo del tipo de licitantes que
participan, bienes que se van a adquirir y los tratados comerciales internacionales
en los que Mxico es socio.
LICITACIONES NACIONALES
Pgina 13
Son los procesos de adquisicin en los que slo pueden participar personas y
empresas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos en
Mxico y cuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que se
determina tomando en cuenta la mano de obra, insumos y dems aspectos
determinados por la Secretara de Economa.
La Secretara de Economa establece reglas de carcter general en donde se

describen los casos de excepcin al contenido nacional de los bienes, adems del
procedimiento expedito para determinar dicho porcentaje.
LICITACIONES INTERNACIONALES
BAJO
LA COBERTURA DE
TRATADOS
Son aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de
pases con los que Mxico cuente con acuerdos comerciales con captulo de
compras gubernamentales.
Para que estas licitaciones se efecten, es obligatorio que los tratados contengan
disposiciones en materia de compras con el sector publico y bajo cobertura expresa
se haya convocado la licitacion, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los
tratados y las reglas de carcter general que, para bienes nacionales, emita la
Secretara de Economa.
O en su defecto, se haya realizado una licitacion de carcter nacional que se declar

desierta, por que no se present propuesta solvente o los precios no fueron
aceptables.
LICITACIONES INTERNACIONALES ABIERTAS
Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin
importar el origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.
Pgina 14
Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada
una licitacion de carcter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma
haya sido declarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las
presentadas no hayan sido solventes o en su caso los precios no fueron aceptados
y por ltimo, que haya sido especificado para las contrataciones financiadas con
crditos
externos
otorgados
al
gobierno
federal
con
su
aval.
Pgina 15
Pgina 16
SNIP
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia
En la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad
En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los

servicios pblicos intervenidos por los proyectos
Mayor impacto Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

socioeconmico
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de

servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a
lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto
se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante,
priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Pgina 17
Conforman el SNIP:
El rgano Resolutivo
O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,

Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
Las Unidades
rgano responsables de la formulacin de los estudios de
Formuladoras (UF)
pre inversin.
Las Oficinas de
Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad
Programacin e
de los PIP.
Inversiones (OPI)
Las Unidades
responsables de la ejecucin , operacin, mantenimiento
Ejecutoras (UE)
y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes

entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.
Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF)

y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850
entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales,
Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
SNIP: Es un sistema administrativo del Estado QUE

BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es
de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los
niveles de gobierno. Establece que las entidades pblicas
deben aplicar una serie de PRINCIPIOS, PROCESOS,
METODOLOGIA Y NORMAS TECNICAS que permita
optimizar el uso de los recursos pblicos.
Pgina 18
1. OBJETIVO DEL SNIP:

OBTIMIZAR el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
2. QUE PROPONE EL SNIP?:
3. COMO FUNCIONA EL SNIP?:
Pgina 19
4. CICLO DEL PROYECTO

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de pre-inversin, Inversin y Postinversin.
Durante la Fase de Pre-inversin de un proyecto se identifica un problema
determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de
solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los
parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa
seleccionada de mientras que, en la Fase de Post-Inversin, el proyecto entra a
operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.
Pgina 20
4.1 PRE INVERSION
La preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto
de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que
sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los
lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos
criterios sustentan su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar
su ejecucin.
Los estudios de preinversin se deben basar en un diagnstico del rea de

influencia del PIP, del servicio sobre el cual se intervendra, as como de los grupos
involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema
a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las
alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender
el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los
costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos
de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as
mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de
intervencin.
Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de
anlisis tcnico en la fase de preinversin: a mayor magnitud de inversin, mayores
sern los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es mayor la
necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la
toma de decisiones.
Niveles de estudios de prevencin mnimos
Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para
poder ser declarado viable son los siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO
ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000
Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00
Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00
Factibilidad
Pgina 21
La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico
(Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales)
que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de
Programacin
de
Inversiones
correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un
formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar
automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar
la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la
viabilidad de los PIP que son financiados con endeudamiento pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar,

actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de
los proyectos en su fase de pre inversin.
4.2 INVERSION
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es
decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad)
y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para
ingresar
a
la
Fase
de
Inversin.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma
del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y
ambientales con los cuales fue declarado viable:
Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto,
incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas
proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y
reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la
operacin y mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y,
segn caso, el desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las
acciones del proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir
e implementar, el seguimiento y control de los contratos as como la revisin
peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la
ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.
Pgina 22
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle
(o equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad
responsable de la operacin y mantenimiento, cuando corresponda
4.3 POST INVERSION

La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del
proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la
generacin de beneficios del proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el
proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o
servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en
el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad
responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin
de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida
las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados
esperados en correlato con lo previsto durante la fase de preinversin. Las
Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las
evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya viabilidad ha
sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede
realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra
representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de
evaluacin Ex post se considerar terminados cuando cuenten con la
conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre
factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post
sobre una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.
Pgina 23
5. Qu ES UN PIP? Definicin Normativa

Toda intervencin limitada en el tiempo.
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos.
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de la entidad pblica.
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y son
independientes de los de otros proyectos
*) Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos
pblicos para la ejecucin de proyectos de inversin.
NO SON PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable; est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas
para el funcionamiento de la entidad; o no implique ampliacin de
capacidad para la provisin de servicios
Pgina 24
6. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin necesaria
para realizar una correcta identificacin del problema central del proyecto
Que se busca con el Diagnostico?
Se Busca entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestacin de
servicios.
Es una "fotografa" de la localidad al momento del diseo del proyecto.
El Diagnstico responde a la pregunta:
En qu condicin se encuentra el bien o servicio en la localidad?
El problema central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la
poblacin.
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente
identificado?
Pgina 25
7. ARBOL DE PROBLEMAS ( CAUSAS Y EFECTOS)
Pgina 26
8. ARBOL DE OBJETIVOS ( MEDIOS Y FINES )
9. ANALISIS DE DEMANDA:
Pgina 27
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte
de evaluacin. A partir de:
Se busca responder a las preguntas:
10. ANALISIS DE OFERTA:

El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.
Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los cuales se
encuentran directamente vinculados con los proyectos alternativos.
Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos.
Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se
cuenta actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base de
la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la demanda
efectiva con proyecto.
11. BALANCE OFERTA - DEMANDA:
Pgina 28
Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que se generara con la
presencia del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario
identificar en qu medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.
12. EVALUACION DEL PROYECTO:

Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o social, la evaluacin nos
permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los beneficios derivados de
la solucin del problema central son mayores a los costos en los que se
incurre para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y decidir por aquella que
nos ofrece la mayor rentabilidad.
Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos maneras
13. EN CONCLUSION:
Pgina 29
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin, para que stos tengan un mayor
impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.
Es importante porque los estudios previos a la ejecucin de los proyectos
exigen:
La debida identificacin del problema de la poblacin intervenida

Una adecuada formulacin del problema, porque es la etapa de los estudios
en que se basan los pasos siguientes.
Varias alternativas de solucin de dnde poder elegir.
Seleccionar la solucin ms rentable social y econmica
La calidad de los proyectos est certificada por los estudios que realizan los
formuladores de los PIP para la Identificacin del problema, y para la formulacin
y evaluacin de las alternativas de solucin, con la finalidad de elegir la menos
costosa y la ms rentable. La alternativa de solucin elegida debe cumplir con los
requerimientos de costo beneficio o costo efectividad, segn sea el caso, la
rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto ambiental para que, finalmente,
el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase de ejecucin. De esta
manera, se asegura que las actividades a realizarse en el proyecto y el
dinero que se va a invertir respondern a solucionar lo que realmente necesita
intervencin. Asimismo, se protege que esta intervencin sea la ms eficaz y
efectiva, costndole menos dinero al gobierno local y asegurando mejores
resultados para las y los beneficiarios.
Los estudios que se deben hacer tanto en las etapas de formulacin y evaluacin
son:
En la etapa de formulacin:
1. Analizar la demanda.- Cuntas familias?, cuntas personas?, etc. necesitan
ser consideradas como beneficiarias.
2. Analizar la oferta.- Con qu recursos humanos y fsicos cuenta el GL para
afrontar el problema?, para determinar as, si es o no necesaria la intervencin con
un PIP.
3. Balance de demanda y oferta.- Permite dimensionar la brecha entre lo que
cuenta el estado y lo que necesita para atender a la poblacin.
4. Costos del PIP.- Primero debemos conocer el detalle de lo que necesitamos

para la ejecucin del PIP para determinar sus costos. Este anlisis se realiza con
cada una de las alternativas identificadas.
Pgina 30
En la Etapa de evaluacin:
1. Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP.- Permite apreciar
cules seran los fondos netos en cada ao.
2. Flujo de costos a precios sociales.- Refleja el verdadero costo que significa para
la sociedad el uso de un bien o servicio, los precios sociales son los precios de
mercado ajustados por valores de conversin, considerando factores como
los impuestos, tipo de cambio, importaciones, etc...
3. Evaluacin social.- Procedimiento para medir la contribucin del PIP al
bienestar de la sociedad, lo logramos mediante la comparacin de los beneficios
sociales generados por cada alternativa de solucin con respecto al costo social
actual. Se aplican dos metodologas: costo-beneficio y costo-efectividad, para
determinar los beneficios del proyecto cuando stos no se pueden representar en
trminos monetarios.
4. Anlisis de sensibilidad.- Analiza los riesgos al que el PIP podra estar
expuesto, para asegurar de la mejor manera la sostenibilidad del PIP.
Pgina 31
REFERENCIAS:
www.osce.gob.pe
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/sistema-electr%C3%B3nico-decontrataciones-del-estado-seace
www.mef.gob.pe
Pgina 32

Trabajo de Economicas I

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo de Economicas I

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INGENIERIA ECONOMICAS I

El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas,

1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado

los procesos de integracin internacional.

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.

Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.

contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

para la implementacin y operacin de los diversos procesos de

apruebe para tal efecto.

que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la

establecida en el reglamento de la Ley.

efecten las entidades sern gratuitas.

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que

las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas,

ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de

los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y

acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.

recursos pblicos y de reduccin de costos.

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

Ley de Contrataciones del Estado y

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. N 1017 y su

Reglamento, aprobado por D.S. N 184-2008-EF.

1. La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:

Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificado

2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado - Segunda

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Concordado - Segunda

TUO y Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -

Primera Edicin 2008.

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

3. DIRECCIN DEL SEACE

Sub Direccin de Plataforma

Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

REGISTRO NACIONAL DE PROVEDORES

participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo

Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los

participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo

En el momento de participar en alguna licitacin Federal, Estatal o Municipal, en el

2. MEDIO DE LA LICITACION PUBLICA

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

La Secretara de Economa establece reglas de carcter general en donde se

O en su defecto, se haya realizado una licitacion de carcter nacional que se declar

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

En la utilizacin de recursos de inversin.

En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los

Mayor impacto Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de

UNPRG Escuela Profesional de Ingeniera Civil

O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,

rgano responsables de la formulacin de los estudios de

Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad