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PRESENTACIN
El Plan de Promocin de Inversiones de la Regin Lima, tiene por finalidad alinear en una sola
direccin y en funcin de ejes de desarrollo, el planeamiento y las iniciativas de inversin de toda la
regin con el objeto de optimizar la aplicacin de esfuerzos. Confluyen a ello las propuestas del
gobierno regional y de las municipalidades en una propuesta integrada.
Se pretende con este documento, la promocin del desarrollo econmico y social en todos sus
niveles, identificando la promocin de la inversin como una de las labores mas importantes que
deben realizar los gobiernos regionales y locales en el marco de las competencias que les asignan
sus respectivas leyes orgnicas.
Es preciso, sin embargo, mencionar que el objetivo de desarrollo perseguido es la realizacin
humana, pero ello slo ser posible en la extensin deseada si, adems, se organiza a la poblacin
para que antes que limitarse al papel de receptores asuman el rol de gestores del desarrollo social
con capacidad para estructurar un espacio fsico con eficiencia funcional para facilitar la generacin
de excedente econmico sostenido en las actividades econmicas que realizan.
Es indispensable en ello adoptar el planeamiento como una herramienta de uso cotidiano,
identificando objetivos y metas a ser cumplidos asignando responsabilidades y generando
instrumentos para el monitoreo de objetivos, obtencin de resultados y la medicin de impactos.
El pas en general pasa por un buen momento en su economa, es reciente la celebracin del Tratado
de Libre Comercio con EE. UU. y se avizora la firma de mas Tratados comerciales, pero el hecho
antes que presentar un escenario de auspiciosas expectativas y oportunidades, plantea grandes
exigencias tcnicas y logsticas que todo el pas debe afrontar para presentar una oferta competitiva.
Lima, es una regin de grandes contrastes econmicos y sociales; junto con el Callao presenta el
mas alto ndice de Desarrollo Humano como resultado estadstico promedio, pero a su vez, refleja
hacinamiento, precariedad urbana y la mas completa pobreza en muchos de sus espacios habitados
y el revertir esa situacin requiere de un planeamiento mas afinado e integral, mejoras en el soporte
institucional del Estado, articulacin interinstitucional y el desarrollo de inversiones estratgicas que
mejoren la competitividad regional, dando sostenibilidad a su actividad productiva y cuidando que ello
tenga repercusin positiva en la generacin del empleo.
ProInversin ha lanzado el Plan Invierte Per que incluye tanto componentes sectoriales como
regionales de promocin de las inversiones, de apoyo al desarrollo de infraestructura y de
consolidacin de conglomerados productivos. La meta es duplicar los niveles de inversin en el Per
durante el actual gobierno. La convocatoria para contribuir a este esfuerzo es abierta y abarca a todos
los gremios, instituciones y ciudadanos.
El Plan de Promocin de Inversiones que se entrega a ustedes, en versin simplificada, es parte de
las actividades prevista en el Plan Invierte Per y es el resultado del esfuerzo articulado entre el
Gobierno Regional de Lima y la Agencia de Promocin de Inversiones, ProInversin.
Incluye una breve descripcin de la Regin Lima, la descripcin de potencialidades y oportunidades
de inversin que se ofrecen y la cartera de proyectos que se han podido identificar en esta etapa. El
Estudio ha contado con la participacin de la Gerencia General de la Regin Lima, que a travs de la
coordinacin institucional ejercida por la Gerencia de Desarrollo Econmico, con el cuerpo gerencial
en pleno, ha facilitado poder entregar a ustedes este documento.
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
El ao 2007, ProInversin inicia la ejecucin del Plan Invierte Per (Invest in Peru), un plan para la
promocin de las inversiones que busca captar 40.000 millones de dlares en inversiones para los
diversos sectores del pas hasta el ao 2011.
Invierte Per es un plan de accin estratgico que busca involucrar a los sectores pblico y privado
en metas especficas de inversin y de identificacin de oportunidades de nuevas inversiones en cada
regin del pas y en los principales sectores generadores de clusters y empleo sostenible.
Su misin es liderar el proceso de generacin de inversin en reas estratgicas mediante el
posicionamiento del pas como territorio atractivo de inversin y el fomento de un mejor clima de
inversin, como agente facilitador, en alianza con entidades pblicas y la sociedad civil.
Se asume que si el pas desea duplicar el nivel de exportaciones hacia el ao 2011 respecto al 2006 y
con ello consolidar el crecimiento econmico, entonces es vital duplicar tambin las inversiones. El
crecimiento difcilmente podr lograrse si por enfocar las inversiones en infraestructura se descuidan
los sectores productivos y en ellos, la generacin de mayor valor agregado.
ProInversin, espera obtener con el nivel de inversiones que ha trazado como meta al 2011 un
Producto Bruto Interno (PBI) per cpita estimado en 5.000 dlares, lo que implicara un incremento de
42 por ciento respecto al reportado para el ao 2006. Ello se considera un factor determinante para
mantener y propiciar la consolidacin del grado de inversin que el pas espera lograr.
Son lineamientos estratgicos del Plan: a) la promocin de sectores productivos y servicios con
potencial de atraccin de inversin privada; b) atraer inversionistas de pases objetivo; c) promover el
desarrollo regional con clusters territoriales e infraestructura y el desarrollo de planes de inversin
regionales; d) el desarrollo de polticas de promocin de inversiones, facilitacin a la inversin y el
fortalecimiento institucional de la red de Promocin de la Inversin, en alianza con los gremios
nacionales y descentralizados y con los gobiernos regionales y gobiernos locales; y e) la promocin
de la inversin privada en infraestructura sobre activos del Estado y en servicios pblicos.
Las acciones se focalizan preferentemente en sectores claves con alto potencial de generacin de
empleo, en articulacin de recursos naturales, en complejos y cadenas de valor agregado, en
transferencia de nuevas tecnologas, en mejora de la competitividad y en el desarrollo de nuevos
sectores y productos.
Destacan en particular, ocho sectores (petroqumico, agropecuario, acuicultura, biocombustible,
minero, forestal, turstico y servicios y TICs) que se han priorizado en coordinacin con los
ministerios, gobiernos regionales y gremios empresariales.
ProInversin pretende dar nfasis en aquellos megaproyectos que provoquen saltos significativos en
los PBI regionales. En ese objetivo, se enmarca la estrategia de elaborar planes regionales de
promocin de inversiones, del cual forma parte este documento. La elaboracin de estos planes
permitir contar de forma directa con un inventario nacional de proyectos clasificados en el Banco de
Inversin, como proyectos del pas, con capacidad para concretar joint ventures y alianzas
estratgicas entre productores nacionales e inversionistas del exterior con mercados, tecnologa y
capital.
La estrategia de atraccin de inversiones, tiene por finalidad establecer las acciones priorizadas y
focalizadas en los sectores econmicos y pases metas. Para ello, se ha identificado pases y
empresas target con potencial de inversin en proyectos estratgicos, servicios y activos pblicos.
Este lineamiento se trabajar en base a 2 componentes centrales; el primero es el de Inteligencia de
Inversin Extranjera Directa, que se realiza en base a estrategias de inteligencia de mercados que
identifican pases y empresas objetivo, con potencial de invertir tanto en proyectos sectoriales como
en proyectos de servicios y/o activos pblicos; dentro de este componente se incluye tambin un
programa de servicios al inversionista en las etapas de preestablecimiento y establecimiento. El
PLAN DE PROMOCION DE INVERSIONES DE LA REGION LIMA
En ese sentido, el aporte de PROINVERSIN con el Plan Invierte Per, constituye parte de la
asistencia tcnica y acompaamiento que pretende entregar a las diversas instancias del gobierno
regional que tienen el mandato de promover la inversin privada y pblica en la Regin Lima, de
manera que su actuacin tenga los mejores resultados posibles y se entienda plenamente la
importancia de la inversin privada en todos sus aspectos.
1.2 UBICACIN DEL REA DE INTERVENCIN
El rea de intervencin se circunscribe a los lmites territoriales de la Regin Lima.
La Regin Lima se localiza en la costa centro occidental del pas, a 150 kilmetros de la capital
de la repblica; situada entre las coordenadas geogrficas 101618 y 131918 de latitud sur
y 753042 y 775303 de longitud oeste, abarcando zonas del litoral e interandinas con
altitudes que oscilan entre 0 y 6,127 m.s.n.m.; su superficie es de 32,126.44 kilmetros
cuadrados.
Limita por el norte con la regin de Ancash y Huanuco, por el sur con las regiones de
Huancavelica e Ica, por el este con las regiones de Cerro de Pasco y Junn.
1.3 BASE LEGAL
1.3.1
ProInversin
Decreto Legislativo N 839: Aprueba la Ley de Promocin de la Inversin Privada en
Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos
Decreto Legislativo N 674: Declara de inters nacional la Promocin de la Inversin
Privada en las Empresas del estado y se crea la Comisin de Promocin de la
Inversin Privada (COPRI), como ente rector del proceso Decreto Supremo N 05996-PCM: Texto nico Ordenado de las Normas con rango de ley que regulan la
entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y
servicios pblicos.
Decreto Supremo N 060-96-PCM: Reglamento del Texto nico Ordenado de las
Normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de
las obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos.
Ley N 27111: Aprueba la Transferencia de PROMCEPRI a la COPRI.
Resolucin Suprema N 444-2001-EF: Crea el CEPRI de Obras de Infraestructura y
Servicios Pblicos y da por terminadas las funciones del CEPRI Red vial Nacional.
Decreto Supremo N 027-2002-PCM: Fusiona la Direccin Ejecutiva FOPRI
Decreto Supremo N 027-2002-PCM: Dispone la fusin de la COPRI, la Comisin
Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras y la Gerencia de promocin
Econmica de la Comisin de Promocin del Per, en la Direccin Ejecutiva
FOPRI, la cual pas a denominarse Agencia de Promocin de la Inversin
(PROINVERSION).
Decreto Supremo N 028-2002-PCM: Aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Agencia de Promocin de la Inversin.
Resolucin Suprema N 228-2002-EF: Cambia la denominacin del Comit Especial
de Promocin de la Inversin Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios
Pblicos, por Comit de PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y de
Servicios Pblicos.
Resolucin Suprema N 009-2003-EF: Modifica la conformacin del Comit de
PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Pblicos, el mismo
que est integrado por tres miembros permanentes.
Decreto Supremo N 095-2003-EF: Modifica el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN).
Resolucin Suprema N 490-2001-EF: Establece la entrega en concesin al sector
privado las vas asfaltadas a nivel nacional administradas por el Sistema Nacional
de Mantenimiento de Carreteras (SINMAC).
Decreto Supremo N 051-2001-MTC: Dispone que todas las actividades, derechos y
obligaciones del SINMAC fueran transferidas al proyecto Rehabilitacin de
Transportes (PRT) del Proyecto Especial Rehabilitacin de Infraestructura de
Transporte (PERT) a partir del 1 de enero de 2002.
Decreto Supremo N 033-2002-MTC: Crea el Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional PROVAS Nacional, el mismo que asume los derechos y
obligaciones del PRT-PERT.
Decreto Legislativo N 1058: Promueve la inversin en la actividad de generacin
elctrica con recursos hdricos y con otros recursos renovables (28-06-2008).
Objetivos
Son objetivos del estudio los siguientes:
Aspectos metodolgicos
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2.1
Recursos y Potencialidades
2.1.1 Clima
La Regin Lima, presenta una gran variedad climtica. Esta se subdivide segn la clasificacin
de W. Koppen en:
Clima de estepa (BSw) lluvias escasas en verano R2 (t+l),
Clima de desierto (Bw) prcticamente sin lluvias,
Clima de estepa (BSs) con lluvias en el invierno R2t
Clima fro-boreal (Dbw) seco en invierno, con temperatura media superior a +10 C, por lo
menos durante cuatro meses,
Clima de tundra seca de alta montaa (ETH) con temperatura media del mes ms clido es
superior a 0 C y,
Clima de Nieve perpetuo de alta montaa (EFH) con temperatura de todos los meses, inferior
a 0 C.
Los dos primeros corresponden a un clima semi clido, muy seco o desrtico, con espordicas
precipitaciones muy leves y se dan en la costa hasta los 2,000 m.s.n.m., determinando su
carcter rido.
El tercero es caracterstico de un clima templado sub-hmedo, propio de sierra, situado entre
los 1.000 a 3.000 m.s.n.m, con temperaturas alrededor de los 20 C y precipitaciones entre los
500 y 1.200 mm/ao. El cuarto corresponde a un clima fro, propio de los valles interandinos
que comprende los 3.000 y 4.000 m.s.n.m, con precipitaciones promedio de 700 mm/ao, con
temperatura promedio de 12 C. y con ocurrencia de heladas durante el invierno. La relativa
elevada pluviosidad de estas zonas y los frecuentes huaycos, afectan de manera significativa la
actividad econmica y la transitabilidad.
El quinto se caracteriza por presentar un clima frgido o de puna, situado entre los 4.000 y 5.000
m.s.n.m., con precipitaciones promedio de 700 mm/ao y temperaturas promedio de 6 C., sus
veranos son lluviosos y los inviernos secos. El ltimo comprende el clima glido, dado a partir
de los 5.000 m.s.n.m., con temperaturas debajo de los 0 C., es un clima propio de altas
cumbres con nieves perpetuas.
2.1. 2 Hidrologa
Lima, esta situada en la vertiente hidrogrfica del Pacfico y se abastece de fuentes de aguas
superficiales y subterrneas. Cuenta con un conjunto de cuencas hidrogrficas (11) cuya
descripcin se presenta a continuacin:
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con una longitud aproximada de 108.57 km, y descargas mximas que han llegado a
los 80 m3 en periodos cortos, las cuales han producido erosin y remocin en masa,
siendo la parte baja de la cuenca las zonas de inundacin. Su morfologa esta
conformada por las planicies costaneras y conos deyectivos, colinas, montaas, valles
y quebradas, presenta pendientes que varan desde el 6,8% en el curso superior hasta
1,8% en la desembocadura. La parte baja y media de la cuenca es vulnerable ante las
altas precipitaciones que en la mayora de casos esta asociada a procesos de
inundacin, deslizamientos, huaycos y erosin hdrica.
H. Cuenca del Ro Mala-Omas
Comprende las provincias de Caete, Huarochiri y Yauyos, sus principales colectores
son el Ro Mala y el ro Omas.
El ro Mala tiene su origen en las lagunas de Huamblac y Macato, siendo sus tributarios
ms importantes los ros Marca, Huayllapampa, Rari, Patap, Corralillo, Pursima
Jarachacra, Huancapampa y Julquillas. Registra un caudal mximo de 264 m3/s y un
mnimo de 0,3 m3/s, siendo la media de 16,5 m3/s que equivale a un volumen de
521.143 m3/s mensuales, presentando caudales mximos en los meses de diciembre a
marzo y los mnimos en los meses de julio a octubre. Tiene un rea de 2.404,04 Km2.
El ro Omas, tiene origen en las montaas de Ocupampa, Pichicapampa, Quishuar y
Maururo, ubicadas al este de la cuenca a 4.600 m.s.n.m., su periodo de avenidas
corresponde a los meses de mayo a septiembre. Tiene un rea de 1.244,41 Km2.
I. Cuenca del Ro Pativilca
Tiene una longitud de cauce de 172 km. Comprende parte de la provincia de Barranca y
Cajatambo, siendo el Ro Pativilca su principal colector; es de rgimen irregular y
torrencial, con una pendiente promedio de 3%.
J. Cuenca del Ro Rmac
Recorre las provincias de Lima y Huarochiri. Es una de las cuencas ms importantes
del departamento de Lima, siendo el ro Rmac su principal colector; ste inicia su
recorrido en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes a una altitud 5.508
m.s.n.m., en el Nevado Paca. Presenta dos subcuencas principales y estas a su vez
como subcuencas secundarias importantes a Santa Eulalia (Macachaca y Sacsa) y Alto
Rmac o San Mateo (Ro Blanco y la quebrada Parac) que configuran la cuenca
hmeda. A partir de Chosica hasta su desembocadura es considerada cuenca seca,
incluyendo la quebrada de Jicamarca, con las subcuencas Huaycoloro y quebrada
Seca. Tiene un rea de 2.845,61 Km2.
K. Cuenca del Ro Supe
Se ubica en las provincias de Barranca y Huaura, su colector principal nace de un
conjunto de lagunas, siendo las principales las lagunas de Jururcocha, Aguascocha y
Estrellacocha. En su recorrido inicial se denomina Ro Jurococha, para luego adoptar el
nombre de Ro Ambar y este con la confluencia de la quebrada Carrizal o Jaiva se
denomina Ro Supe hasta su desembocadura. Tiene un rea de 1.753,90 Km2.
En la Regin Lima a su vez, se contabilizan 667 lagunas, pudiendo coitarse entre las
principales a las siguientes: Pomacocha y Paucarcocha en la provincia de Yauyos; Totoral y
Shuyocc en Huarochir, Piticocha y Chuchn en Canta; Quisha y Piconga en Huaral. Algunas de
ellas, constituyen fuentes termales, como es el caso de las de Churn, en la provincia de Oyn,
Paraso, la Albufera en Huacho; San Mateo y Viso, en Huarochir. Actualmente existen 47
Lagunas controladas, con una capacidad de almacenamiento de 454911,000 M3.
PLAN DE PROMOCION DE INVERSIONES DE LA REGION LIMA
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industrial la produccin de sus cermicas y calidad de sus tcnicas textiles. Destaca el sitio
arqueolgico de Pisquillo, capital de la sociedad prehispnica de Chancay. Mientras que en las
alturas de la provincia de Huaral floreci una cultura llamada Atavillos, la cual nos leg una
serie de construcciones, edificaciones, ciudadelas, canales y caminos pre-Incas, que pueden
ser visitados hasta la actualidad, en donde destacan: Aay, Rupac, Marca Kullpi y Chiprac. Se
pueden establecer circuitos tursticos que unen la costa con la serrana de Huaral con atractivos
que pueden ser visitados siguiendo diversos senderos, ideales para la prctica del trekking y
para disfrutar al mximo del turismo arqueolgico - vivencial. Adems, cuenta con recursos de
aguas termomedicinales como los baos de Boza en Aucallama y de Santa Catalina de Collpa.
El atractivo central de la provincia de Barranca, es la Ciudad Sagrada de Caral, ubicada a la
altura del Km. 182 de la panamericana Norte, en el distrito de Supe, tiene una antigedad de
5,000 aos. En esta zona, al norte de la Regin Lima, se puede apreciar 5,000 aos de historia,
a travs de un recorrido con diversos sitios arqueolgicos como las Shicras-Pisquillo (Huaral),
Bandurria (Huacho), Vichama (Vegueta), spero (Puerto Supe); matizados con bellos paisajes
naturales, lomas, lagunas, playas y campias. En el distrito de Pativilca esta el Museo
Bolivariano, que es una casa colonial que el Libertador Simn Bolvar ocup para su reposo. Y
en Paramonga, se ubica la Fortaleza del mismo nombre, impresionante construccin Pre-Inca,
utilizada como Templo Ceremonial.
En la provincia de Cajatambo se encuentra la Cordillera Huayhuash, considerada una de las
cordilleras ms bellas del mundo. Cerca al poblado de Huayllapa, se inicia el camino a uno de
los mejores circuitos de alta montaa en el mundo, considerado as por los innumerables
visitantes que ao a ao visitan la imponente Cordillera Huayhuash, en la que se puede realizar
caminatas y campamentos de 10, 13 y 15 das de duracin. Alberga nevados como el Yerupaj
(6 634 msnm), docenas de bellsimas lagunas y una variada fauna silvestre, es un lugar ideal
para aquellos expertos del montaismo o del trekking. Adems se siguen conservando los
Caminos Incas que en la actualidad son usados como caminos de herradura por los pobladores
del lugar.
En la provincia de Huaura encontramos las Albuferas de Medio Mundo y El Paraso, humedales
de gran importancia nacional que tienen directa relacin con las impresionantes playas
ubicadas en el litoral de esta provincia. A la altura del Km. 105 de la Panamericana Norte, se
puede visitar la Reserva Nacional de las Lomas de Lachay. Muy cerca de Huacho se
encuentran la campia de Santa Mara, la ms grande del Per, con la laguna La Encantada y
sus afamados brujos y curanderos. En el distrito de Huaura, se encuentra el Balcn de Huaura,
donde el General Jos de San Martn proclam por primera vez la independencia del Per.
En la serrana de Huaura tambin encontramos los baos Termales de Picoy, ubicados en el
distrito de Santa Leonor. Uno de los ms recientes descubrimientos es el sitio arqueolgico de
Bandurria, al sur de Huacho, contemporneo con Caral.
Churn, ubicado en la provincia de Oyn, alberga una gran cantidad de fuentes termales: Velo
de la Novia, Mama Huarmi, Baos de Fierro, Baos de la Juventud, La Meseta, entre otros, los
cuales curan una diversidad de males y sobre todo brindan relax a sus visitantes. Muy cerca a
esta zona se ubican los baos de Chiuchin, Huanca Huasi y Picoy (Huaura). Desde Churin se
puede acceder a travs de la carretera que se interna en los Andes hacia un sinnmero de
poblados tradicionales, destaca el pueblo de Andajes, famoso por su manjar blanco. Para los
amantes del andinismo, se encuentran las imponentes cumbres de la Cordillera de Raura,
desde donde se puede tener acceso a los nevados de Surasaca, complejo de lagunas y
nevados de la localidad de Anamaray; y asimismo, a las lagunas y cataratas del poblado de
Guengue, lugares donde se puede practicar deportes como el sky, andinismo, caminatas y
turismo de aventura.
En la provincia de Canta, se ubica el Santuario de Santa Rosa de Quives y los Petroglifos de
Checta, donde se puede observar unas 450 figuras talladas en roca, que datan de alrededor de
1500 aos atrs. Muy cerca de Canta esta la localidad de Obrajillo, ideal para acampar, alquilar
caballos o simplemente disfrutar de la naturaleza. Finalmente, la Cordillera la Viuda, ubicada a
43 Km. de la ciudad de Canta; destaca por sus hermosas lagunas como, La Ocho, Len Cocha,
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Azan Cocha, la principal Chuchn, lugar donde se puede practicar turismo de aventura y
ecolgico.
Tanto la zona norte, centro y sur de la Regin Lima, ofrecen a los visitantes una diversidad de
potajes tpicos, los que son ofertados por establecimientos con particular identidad regional.
Hay en la provincia de Huaral un conglomerado de restaurantes y similares, que ofrecen platos
como: picante de cuy, chicharrn de conejo, pato en aj, arroz con pato, pachamanca,
carapulcra, camarones y chicharrones de cerdo, los que son complementados con lo que se
ofrece en Esperanza Alta, donde se ubican una gran cantidad de bodegas vitivincolas, y se
puede realizar la famosa Ruta del Vino.
Finalmente, la Regin Lima cuenta con diversos climas que albergan una variada flora y fauna,
con soberbios paisajes y abundantes recursos naturales que lo convierten en un destino
irresistible para el visitante, lo que les permite disfrutar de la naturaleza y compartir la cultura de
las comunidades locales de manera que enriquecen su experiencia.
La capacidad instalada de los establecimientos de hospedaje en la regin Lima asciende a 365
establecimientos; con 5,181 habitaciones y 9,161 camas. De stos slo 15 se encuentran
clasificados y categorizados (3 de 1 estrella, 10 de 2 estrellas y 2 de 3 estrellas), que suman un
total de 337 habitaciones y 643 camas (Fuente: MINCETUR/informacin al mes de julio de
2,007).
Los arribos de turistas para Lima y Callao (no se cuenta con informacin desagregada) se
estiman en 6.229.835 para el caso de turistas nacionales y en 590,802, para el caso de turistas
extranjeros, segn datos del Instituto Cuanto (Anuario Estadstico Per en Nmeros Ao 2003)
usado por el Equipo Tcnico Planificacin del Gobierno Regional de Lima en ao 2007, como
referente para la elaboracin del Plan Vial Departamental participativo.
Es preciso sin embargo mencionar, que con datos recientes, la Cmara de Comercio de Lima,
habiendo contabilizado el ao 2007 un milln 425 mil visitantes extranjeros, espera recibir
alrededor de dos millones 723 mil turistas extranjeros en el ao 2012 debido a las nuevas
inversiones en la industria turstica y las estrategias para promover el Per en el exterior. Ese
escenario probable, sumado a los recursos y potencialidades con que cuenta, pone a la Regin
Lima en una condicin muy favorable para hacer del Turismo un eje importante hacia donde
deben enrumbar sus estrategias de desarrollo.
2.1.7 Recurso Hidrobiolgico
Se cuenta con un gran potencial para el cultivo y desarrollo de recursos pesqueros, tanto en
aguas marinas como en aguas continentales. En la Regin, la pesca martima se realiza bajo
dos modalidades: industrial y artesanal. El mayor volumen de desembarque se realiza a travs
de los puertos Chancay y Supe; y asimismo en las caletas Carqun y Vgueta.
Segn datos oficiales de la Regin Lima, expresados en sus documentos de gestin del ao
2007, el recurso hidrobiolgico orientado a la produccin de harina de pescado ascendi a la
cantidad de 142,035TMB (12 % de la produccin nacional), se obtuvo 25,558 TMB aceite de
pescado (12 % de la produccin nacional) y proceso 206 TMB de producto congelado.
La actividad industrial mecanizada se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad,
teniendo como meta la captura de peces para fines industriales, as como para la elaboracin
de harina y aceite de pescado, asimismo para la fabricacin de conservas y la preparacin de
filetes para la exportacin del pescado congelado.
La pesca artesanal es incipiente en las lagunas y ros con capacidad probada para el desarrollo
de la acuicultura; actividad que es desarrollada por las comunidades campesinas mediante la
crianza de truchas a manera artesanal.
En las zonas alto andinas se aprecia un gran potencial hdrico en las lagunas y ros, para el
desarrollo y cultivo de recursos pesqueros en piscicultura, pudiendo explotarse esta actividad
de forma empresarial. La maricultura a su vez es otra opcin a desarrollar en la extensa costa
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de la Regin (350 Km. aproximadamente) que comprende las provincias de Caete, Huaral,
Huaura y Barranca.
Otra, potencialidad puede ubicarse fcilmente en la pesca martima destinada a consumo
humano por la existencia probada de recurso hidrobiolgico que no se aprovecha y la
existencia de mercado demandante insatisfecho en el pas, particularmente en la zona de
sierra.
2. 2 Dinmica de poblacin
En la Regin Lima, segn documentos oficiales del gobierno regional, el 65% de la poblacin total es
pobre y el 16% muy pobre. Del total de 128 distritos de la regin, 77 estn en condiciones de pobreza
(51 estn en la sierra) y 23 distritos de extrema pobreza (21 estn en la sierra). Esta realidad
contrasta notablemente con el hecho de que Lima Metropolitana y el Callao (en datos estadsticos
promedio) sean identificados como los menos pobres del pas.
Hay sin embargo una aparente asimetra, respecto a lo expresado previamente, cuando analizamos
los datos oficiales del INEI al 2006, respecto de la PEA. stos informan que del total de la poblacin
en edad de trabajar, el 66.7% es poblacin activa y solo el 33% es poblacin inactiva (muchos de los
cuales son estudiantes, pues el 9,4 de la poblacin en edad de trabajar es joven con edades
comprendidas entre 14 y 19 aos). Y, complementariamente, se reporta que el 89,30% de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) esta empleada.
Pero el 75,1% de la PEA ocupada labora en pequeas y microempresas (1 a 10 trabajadores), que
por lo general se trata de empresas familiares; el 8,9% en empresas de 11 a 50 trabajadores y el
16,1% en empresas de mas de 50 trabajadores, lo cual finalmente orienta el enfoque del anlisis
-para identificar el origen de la pobreza- al nivel de los ingresos.
El nivel de los ingresos promedio, segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2006 2 se reporta en S/.
588,20, pero esa cifra es resultante de promediar los ingresos altos que estaran percibindose en las
empresas grandes con los ingresos de sobre vivencia de aquellos que laboran en las empresas mas
pequeas (el ingreso promedio nacional se reporta en S/. 285,67).
Estudios desarrollados por SASE concluyen en que se requiere un mnimo equivalente a US $ 500,00
para cubrir los gastos mnimos de alimentacin, vestido, salud y educacin 3.
El censo del ao 1972 que reporto para el pas una poblacin total de 14.121.564 habitantes,
identific para el territorio que actualmente comprende la Regin Lima 508.562 habitantes (3,6%
respecto al pas).
El registro del Censo del 1993 indica una disminucin del 2,75%, en el ritmo de crecimiento
poblacional, pero ste se recupera ligeramente el ao 2005 a 2,91% del total. Durante el perodo
censal 1972 2005 la Regin Lima ha crecido en promedio a una tasa de 1,9% anual, con una tasa
acumulada del 60%.
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano/Per 2006. Hacia una descentralizacin con ciudadana.
SASE. Estrategias para crear oportunidades de empleo. III Dilogo para el Desarrollo y Lucha Contra la Pobreza.
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En el periodo 1972 1981 la poblacin de la Regin Lima creci a una tasa de 2.3%, en el perodo
1981-1993 a una tasa de 0,9%, y en el perodo 2005 -1993 a una tasa del 1,8%. Con esta tendencia
de crecimiento anual se estima que la poblacin de la regin sea en el ao 2010 de 892.180
habitantes.
Durante el perodo 1972-2005 la provincia que ms ha crecido a sido Caete con un acumulado del
104%, seguido por la provincia de Huaral con el 87%, Huaura con el 72% y Barranca con el 64%.
Las provincias de la Sierra, en este mismo perodo, han disminuido en -3% en promedio, siendo las
provincias con mayor decrecimiento Yauyos con -30%, Cajatambo con -21%. Solo se aprecia un leve
crecimiento en el caso de la provincia de Huarochiri (19%); y en el caso de Oyon, el nivel de
crecimiento se mantenindose estable (1,8%).
Segn el censo del 2005, las provincias ms pobladas de la regin son Huaura y Caete, seguidos en
un segundo lugar por Huaral y Barranca. Las provincias de la costa concentran el 84% de la
poblacin total de la regin y los de la sierra el 16%.
Segn el ltimo periodo censal 1993 -2005 la poblacin urbana aumento en importancia poblacional
del 73% al 79% y la rural disminuy de 27% a 21%. A nivel de detalle, ese mismo perodo la poblacin
urbana de las provincias de la costa aument proporcionalmente del 76% al 82% y en la sierra del
60% al 63%. La poblacin rural tanto en la costa como en la sierra disminuy del 24% al 18%, y del
40% al 37% respectivamente.
El desplazamiento poblacional del campo a la ciudad se debe fundamentalmente a las expectativas
de mejora econmica y accesibilidad educativa frente a los altos niveles de pobreza en los espacios
poblados del campo, particularmente en las provincias de la sierra y a un crecimiento econmico de
las provincias de la costa, que aunque no es explosivo implica a una mejora respecto al nivel
ostentado.
La migracin se orienta principalmente hacia Lima Metropolitana (13,5%), seguido por Huaral con
5.7% y Caete con 3.5%. Dicho fenmeno ha dado lugar a una expansin inorgnica de la provincia
de Lima y de las ciudades de Barranca, Huaral, Caete, y Huacho en donde se han originado
asentamientos humanos urbanos marginales que se caracterizan por la carencia de servicios bsicos
y condiciones mnimas de habitabilidad, cuya poblacin se encuentra en extrema pobreza.
Es preciso indicar, que al margen de la dinmica econmica, en los ltimos tiempos los
desplazamientos poblaciones se dan hacia espacios urbanos consolidados y hacia centros
tecnolgicos por el afn de bsqueda de modernidad, y detrs de ello subyace la necesidad de
realizacin personal, todo lo cual es un tema que esta siendo tomado en cuenta por urbanistas y
planificadores urbanos, pues incuba un mensaje: la necesidad de ocupaciones urbanas
autogestionarias, pero a su vez articuladas al mundo.
20
2. 3 Dinmica econmica
Para los efectos del presente Plan, el anlisis de la dinmica econmica se enfoca en la identificacin
de las tendencias productivas con la finalidad de constituir a partir de ello una propuesta de
desarrollo articulada a la factibilidad de constituir cluster y conglomerados a partir de los actores
econmicos existentes. El anlisis puede abordarse en funcin del comportamiento del PBI regional.
Segn informacin oficial de la Regin Lima, el aporte al PBI nacional se vala a fines del ao 2001
en S/. 4.902.876.926 nuevos soles.
21
La
22
Pero, complementariamente al confrontar los resultados econmicos con los nodos de desarrollo
identificados en los documentos de gestin de la Regin Lima, y las tendencias de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), la caracterizacin econmica como expresin de cuerpo social
integrado nos muestra cinco niveles de importancia en la configuracin territorial.
Un primer nivel es acreditado por la Agricultura, al que se asocia a la actividad pecuaria como sub
nivel (para procesar el anlisis en funcin de Cuentas Nacionales).
Ubicamos una agricultura enfocada en la produccin de cultivos de frutales, industriales, hortalizas,
tubrculos, menestras y pastos. Los ms importantes son los cultivos de ctricos en Huaura;
melocotn, manzana, palta y chirimoya en las provincias de la sierra y costa-sierra. Los cultivos
industriales de caa de azcar, maz amarillo duro, pprika y algodn se desarrollan en el espacio
territorial de las provincias de la costa. Y los cultivos de alimentos y pastos se dan en las provincias
de la costa y sierra respectivamente. Como cultivos de exportacin se producen alcachofa,
esprragos, y otros cultivos.
La actividad Pecuaria esta orientada a la produccin de carne y huevos de aves de corral; carne y
leche de ganado vacuno; carne y lana de ganado ovino y carne de cerdos. Los grandes centros de
explotacin de aves se encuentran en Huaral, Huaura y Caete. Los centros de explotacin, engorde
y de leche de ganado vacuno se ubican en las provincias de Yauyos, Huaura y Huarochiri. Y la
explotacin de carne de ovino y cerdos se desarrolla en las localidades de Huaura, Huaral y caete.
Un segundo nivel, identifica a la actividad minera como un importante motor del desarrollo regional,
que si bien es cierto no genera empleo masivo y por lo tanto su impacto directo en la economa de
consumo local no es fcilmente identificable, si tiene un importante aporte al PBI regional. La
actividad minera metlica se concentra en minerales como el oro, plata, cobre, zinc, y plomo; y la no
metlica, en productos como la sal, el carbn y la antracita, entre otros. Los centros de explotacin
ms importantes son las provincias de Caete, Oyn y Huarochir.
23
Un tercer nivel asocia al Comercio, los servicios, el transporte, las comunicaciones y el turismo.
Caete, Chancay, Huaral, Huacho, Supe, Paramonga y Barranca se han convertido en los centros
comerciales y de servicios ms importantes de la regin. All se concentran los grandes centros
financieros, de comunicaciones, de salud, educacin, de mantenimiento y de servicios a la
produccin. As como se encuentran los centros de acopio y abastos ms importantes. Se concentra
tambin la actividad hotelera, la gastronoma y la de trasportes de pasajeros se ha desarrollado en las
principales ciudades de la costa; aunque en el caso de actividades relacionadas con el turismo debe
mencionarse que hay articulacin con importantes puntos de inters de la sierra. En turismo destacan
como potencialidades: los restos arqueolgicos, las playas de la costa, los baos termales y
medicinales, las reservas naturales, el panorama geogrfico de sus cordilleras y nevados, los
monumentos histricos y la gastronoma regional.
Un cuarto nivel esta claramente definido en la actividad Pesquera. Esta, aunque no se configura como
la primera actividad en ninguna de las tres provincias en que se desarrolla debido a su poco impacto
en la PEA y viene mostrando en los ltimos aos algn comportamiento decreciente, ha venido
aportando un importante porcentaje a la produccin total nacional (el 2005 aport el 22,4% y con
cifras estimadas el INEI informa que habra aportado el 17,5% de las capturas nacionales el ao
2006). La captura est destinada en notorio porcentaje mayor hacia actividades industriales de la
produccin de harina y aceite de pescado. La mayor actividad se concentra en las localidades de
Chancay, Huacho, Carqun, Vgueta y Supe.
Un detalle importante a notar es que la actividad pesquera con frecuencia se excede en la explotacin
del recurso anchoveta, que constituye la materia prima mas utilizada para la obtencin industrial de
harina y aceite de pescado.
Se descuida la pesca para consumo humano, a pesar que existe demanda probada y mucha pobreza
y desnutricin en el pas que podra afrontarse con la ingesta de productos hidrobiolgicos. Existen en
el mar de la regin especies marinas que presentan una gran poblacin pero no se aprovechan.
Un quinto nivel, identifica a la Industria y Generacin de Energa. Esta de desarrolla prioritariamente
en el procesamiento de azcar de caa, alcohol, papel, cartones, productos qumicos, alimentos
balanceados, desmotado de algodn, procesamiento y seleccin de pprika, Marigol, esprrago y
frutales. Hay pequeos talleres de transformacin agropecuaria, confecciones y tejidos. Y la
generacin elctrica con plantas hidroenergticas y termoelctricas se perfila como una actividad con
buenas proyecciones de crecimiento debido al dficit de energa elctrica que presenta el pas.
24
2. 4 El Ordenamiento Territorial
Pese a la cercana de la Regin, a Lima Metropolita, centro administrativo, tecnolgico, logstico e
industrial del pas, se carece de muchos servicios que son indispensables para generar la
consolidacin urbana y ordenamiento territorial que exige una estrategia de desarrollo integrado. Un
problema que requiere urgente solucin es la falta de saneamiento fsico legal de gran parte de los
predios rsticos y urbanos.
Los espacios urbanos an presentan vulnerabilidad ante inundaciones y se aprecia un crecimiento
desordenado de los espacios poblados, en gran parte resultante de ocupaciones precarias no
planificadas que finalmente se presentan como AA. HH. para constituirse en demandantes de
servicios urbanos, en un conjunto de ciudades que tiene por configuracin comn el alto ndice de
precariedad fsica y funcional. Solo Caete, puede presentar, espacios consolidados de alto valor
urbanstico, pero estos estn aislados en terrenos cercanos a las playas del sur de Lima,
principalmente en Asa, por lo tanto su impacto positivo en el tejido de las provincias a que pertenecen
an es relativo.
La red domstica de alcantarillado como en otras ciudades de la costa peruana, tiene una matriz no
sostenible: en gran parte entrega sus fluidos a los ros y acequias de la regin para finalmente
desembocar en el mar, unindose este desecho contaminante al que es arrojado por las fbricas de
industria de la harina y el aceite de pescado ubicadas en la regin, al norte de Lima Metropolitana. El
problema es que esas aguas contaminadas de los ros y acequias se usan para regar cultivos
agrcolas destinados al consumo humano y la contaminacin del mar afecta a las playas
descalificndolas para el uso de la poblacin y el ello se les resta capacidad de constituirse en
atractivo turstico.
El servicio de energa elctrica no cubre el total de la demanda. El equipamiento urbano es deficitario
y est mal distribuido. El sistema vial urbano e interurbano es todava insuficiente e ineficiente;
presenta grandes tramos sin asfaltar y su articulacin no responde a una planificacin ordenada.
La interaccin de la poblacin con el medio fsico presenta serias deficiencias, no se aprecia un
comportamiento sostenible con el medio que habita afectando su medio ambiente. La disposicin de
residuos slidos es deficiente. No se tiene espacios controlados de acuerdo a las normas sanitarias
para el depsito de desechos urbanos y hospitalarios. Gran parte del comercio que se desarrolla en
las ciudades de la regin es de naturaleza informal y desarrolla una actividad ambulatoria, invasiva y
obstructiva de los espacios pblicos. La zona monumental esta descuidada. Salvo pequeas acciones
aisladas, no se aprecian intervenciones integrales de valoracin espacial. El comportamiento
funcional de las ciudades an es deficitario en servicios y carente de ordenamiento.
Una propuesta de desarrollo no puede dejar de considerar independizar los espacios urbanos de la
va Panamericana, sin perder la articulacin. Desarrollar articulacin e integracin vial de los espacios
poblados con los centros de produccin agrcola y buscar la conformacin de ncleos habitados con
niveles mnimos de autogestin urbana.
En ello, una herramienta indispensable es contar con catastros urbanos y rurales actualizados, que si
acaso se desarrollan con tecnologa GIS y se constituye un rgano estructurado que administre la
informacin de toda la regin, permitira desarrollar un planeamiento integral del ocupamiento
territorial. Ello a su vez debe ser complementado con planes de ordenamiento territorial, en cada uno
de sus niveles respectivos.
Un factor importante a tener en cuenta es que debe desarrollarse planeamiento con enfoque de
prevencin de riesgos naturales y sostenibilidad ambiental.
Y finalmente, debe asumirse el saneamiento fsico legal de las propiedades inmobiliarias, como
poltica y objetivo prioritario de gestin, pues de otro modo difcilmente podr contarse con estos
activos como garanta hipotecaria y soporte de emprendimientos empresariales.
25
26
Lo expuesto, nos lleva a esbozar una propuesta de articulacin de clusters a partir de vocaciones
productivas y las tendencias antes expuestas. Las intervenciones que propondr el Plan de
Promocin de Inversiones estarn orientadas a desarrollar esta propuesta
Los propsitos de este Plan de Promocin de Inversiones estn enfocados en alinear las propuestas
de desarrollo del gobierno regional y los gobiernos locales en una sola propuesta estratgica, pero su
alcance se limita a identificar propuestas de inversin de envergadura mayor y complementarias a
partir de la documentacin existente, con algunos aportes que pueden darse en el lmite contextual
establecido por el formato breve de su concepcin.
Es tarea de los gobiernos locales y el gobierno regional, complementar este trabajo con nuevos
estudios complementarios y actualizaciones de sus documentos de gestin incorporando las
propuestas que sern entregadas y complementndolas con intervenciones que aseguren la
sostenibilidad del desarrollo local y regional.
27
4. CARTERA DE PROYECTOS
El Plan de Promocin de Inversiones de la Regin Lima propone un conjunto de intervenciones que
desarrollan su propuesta de desarrollo econmico y social. Pretende presentar una propuesta
estructurada, integrada por proyectos que pueden vertebrar inversiones complementarias en torno a
s y como resultado de su ejecucin.
La implementacin de la propuesta requiere que se ejecuten acciones complementarias que debern
ser asumidas por los diferentes niveles de gobierno regional y local para facilitar la inversin privada.
En todos los casos es necesario que se asuman las potencialidades productivas y las ventajas
comparativas como un instrumento que debe ser complementado con otros factores que deben
crearse o inducirse, antes que esperar que las condiciones favorables para que se concreten en toda
su magnitud las intervenciones previstas ocurran como reaccin espontnea de la sociedad.
Lo expuesto implica que tanto los rganos de gobierno como la sociedad civil, debern disear
estrategias y desarrollar acciones conducentes a generar escenarios, organizar la promocin y
facilitacin de los proyectos y a estructurar los aparatos de gestin que sean necesarios para lograr
los financiamientos y la ejecucin requeridos.
El Banco de proyectos que se presenta a continuacin es un instrumento de gestin, abierto que debe
ser constantemente actualizado, ser materia de gestin programtica y operativa y constituirse en una
gua estructurada para implementar el desarrollo regional y local.
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32
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ANEXO TCNICO
38
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8720000
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Lmit e De pa rt amentale s
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100
150
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: Jul io 2007
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: Los l mite s po litico a dministr ativos son slo ref ere nciale s.
1. B AR RA NC A
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