PROPUESTA PARA EL IMPULSO DE EPS DESDE LAS

COMUNIDADES
GGTS

Julio 2012

Objetivo
A modo de contribuir en la construccin de un modelo productivo alternativo al modelo
capitalista, la GGTS ha promovido la discusin interna, con la participacin de las
unidades funcionales adscritas, a fin de unificar criterios y conceptos y de esta manera,
abrir el debate sobre la forma de organizacin y gestin que debe aportar la Cantv, a
dicha construccin, en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional Simn
Bolvar y ley del sistema de econmico comunal y su reglamento.
El presente papel de trabajo abre la discusin sobre los conceptos de propiedad,
empresas de produccin y propiedad social, entre otros y propone de manera
consensuada, una forma de organizacin y gestin para las unidades socio productivas
autogestionarias, que permitan a la Cantv contribuir en la construccin de un modelo
econmico de desarrollo endgeno y autosustentable, que rompa con la dependencia del
modelo de economa rentista capitalista.
Presentar el proceso que realiza la GG Transicin al Socialismo, para impulsar
organizaciones Socio-productivas partiendo del rea de las telecomunicaciones,
orientadas a la transformacin y consolidacin del nuevo modelo productivo socialista,
aprovechando las potencialidades locales y los saberes del pueblo mediante la actuacin
en el propio contexto comunitario y en las propias reas de atencin de la empresa.

Prolegmeno
La economa capitalista sufre de crisis de manera cclica y peridica lo que
trae como consecuencia que se produzcan efectos sobre todos los pases
que siguen el mismo modelo, el nuestro no escapa de estas crisis, al estar
an instalada una economa rentista capitalista. En el caso de Venezuela,
las empresas capitalistas se rigen por el cdigo de comercio.
La Repblica Bolivariana de Venezuela desde que declara su
independencia de todo proceso hegemnico mundial al definir su modelo
de desarrollo endgeno y libre de toda injerencia extranjera, se plantea en
el Plan Nacional Simn Bolvar la construccin de un modelo productivo
socialista, de nuevo tipo al llamarlo socialismo del siglo XXI.
En este orden de idea, se hace indispensable, tras haber iniciado en Cantv
los procesos de reduccin de la tercerizacin, con la organizacin de los
trabajadores en cooperativas, dar pasos hacia la construccin de dicho
modelo con el claro entendimiento de la orientacin indicada en el Plan
Nacional 2013-2019, las leyes del poder popular y de la mano con las
comunidades organizadas y con el concurso de todos los involucrados de
estas tareas en Cantv.

Definiciones
Propiedad
Social/Comunal

Es la propiedad sobre los

medios de produccin por
parte de las comunidades
organizadas para la generacin
de bienes y servicios en el
marco del desarrollo del
modelo
de
produccin
socialista. Lo producido no
esta destinado exclusivamente
al mbito territorial donde fue
generado, sino a la sociedad
en su conjunto.

Propiedad privada

Es la apropiacin de los
medios de produccin con
fines de explotacin por parte
de una minora, que se apropia
de los resultados del trabajo
de la mayor parte de la
sociedad, privando a otro de la
propiedad individual.

Definiciones
Produccin social
Todas las empresas capitalistas son empresas de produccin social, por
cuanto producen para el mercado existente en dicho sistema y requieren
el reconocimiento social para que sus productos puedan realizarse. Lo
determinante de este tipo de produccin viene dado por el carcter que
adopta la apropiacin de los resultados del trabajo, Entonces es claro,
que la produccin es social y el carcter de la apropiacin es privada.
Propiedad social/comunal
Los medios de produccin son para el uso de los integrantes de la
organizacin comunal, sin delimitacin de espacio territorial, dedicadas
a la produccin de bienes o servicios en las que el trabajo tiene
significado propio, no alienado y autentico, sin discriminacin social de
ningn tipo, autosustentable y con reparto de excedentes entre la
organizacin y la comunidad. Desarrollando el tejido socio-productivo
que permita la diversificacin de las actividades econmicas que
propendan a la independencia econmica y de formas de gobierno
existentes.

Caracterizacin de las Organizaciones

Socio-productivas Socialistas
(Propuesta)
La propiedad de los medios de
produccin es de los integrantes y de
las comunidades.
Sin limitacin de espacio territorial,
dedicadas a la produccin de bienes o
servicios.
El trabajo tiene significado propio, no
alineado y autentico, sin discriminacin
social de ningn tipo.
Participacin plena de los trabajadores
en la toma de decisiones
Autosustentable.
El destino de los
excedentes se
plantea para la reinversin en la
organizacin, para el fortalecimiento del
tejido socio-productivo y los planes de
desarrollo
de
las
comunidades
promotoras.

Inmersa en el tejido socio-productivo

que permita la diversificacin de las
actividades econmicas.
Formas
de
gestin
autnomas,
democrticas y protagnicas
con
alcance a las comunidades.
Practicas
socio-productivas
y
administrativas auto-gestionadas
Modo
de
Gestin
Productiva:
construccin de nuevas de formas de
interrelacionamiento de los procesos de
manufactura de bienes y servicios.
Apuntan al desarrollo de una cultura
de Innovacin tecnolgica para lograr
autonoma relativa de las actividades
productivas.
Atienden y respetan la identidad y
relacionamiento
socio-economico
existentes.

Modelo para el Impulso de EPS

Proyectos
Comunitarios

Reinversin
Social

Cooperativas
Impulsadas, Tcnicos de
CANTV, GGTS, CET,
Otros Organismos.

Excedentes

Fortalecer Unidades Socioproductivas.

Autofinanciamiento
Formacin

Desarrollo de proyectos en la
comunidad.
Organizaciones
Comunitarias

MTT

Instalacin de ABA, TFA, TP,

TDH. Mtto integral. CDCC,
Agentes Comunales. Otras
iniciativas

EPS

Prestacin de
Servicio

Requieren
Acompaamiento

Objetivo

Requiere
Servicios

Acceso a Medios de
Produccin

Financiamiento
CANTV
Fase I:
Prestacin de
Servicio.
Fase II:
Transferencia de
servicios a la
comunidad.

Socio-Ppltico,
Tcnico,
Administrativo,
Organizacin,
Contable, Gestin,
Otras.

Banca pblica,
Fondos de
Responsabilidad
Social: Cantv,
OPSUT. Otras
Fuentes.

Dotacin para el
Trabajo
Equipos,
Herramientas,
Maquinaria,
Implementos,
Otros.

CANTV
Banca pblica,
Fondos de
Responsabilida
d Social,
OPSUT. Otras
Fuentes.

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Or

Comuna
Org. Sociales
MTT

LOPLC
LOCC

Proyectos

Decisiones

FINANCIAMIENTO

Equipos,
Herramientas,
Maquinaria,
Implementos,
Otros.

Poder Popular

PNSB
LOSEC y REG.

Propiedad de
los Medios de
Produccin

Necesidades y
Fortalezas:
Diagnostico
Participativo
Plan de desarrollo
Presupuesto
Proyectos
Controlara

Cadena Socio-Productiva

Autonoma

Produccin
distribucin
Intercambio
Consumo

EPS

LOSEC

PNSB
LOSEC

Excedentes
Reinversin
Inversin Social
Autofinanciamiento

Requerimiento
de servicios

Prestacin
de servicios

Formacin

CANTV
Instalacin de ABA,
TFA, TP, TDH.
Mantenimiento
integral. CDCC,
Agentes
Comunales. Otras
iniciativas

LOPPM
LOSEC
LOPLC
LOCC

Transferencia
de competencias

Instituciones del Estado

Acompaamiento y
Seguimiento

CANTV
Cooperativas
Impulsadas,
Tcnicos de
CANTV, GGTS,
CET, Otros
Organismos.
Socio poltico,
Tcnico,
Administrativo,
Organizacin,
Contable,
Gestin, Otras.

Po Ba
lt se
ic
a

Modelo para el Impulso de EPS

Gobierno

B
as
e

Le
ga
l

Objeto

-Transferencia de
Servicio.
-Prestacin de
Servicio.
-Produccin de
bienes.
-Otros.

Aspectos resaltantes del

proceso Socio-Productivo

Valores y
Principios
Igualdad.
Solidaridad.
Equidad.
Democracia
participativa.
Autogestin.
Etc.

Propiedad
Medios de Produccin
Conocimiento,
tecnologa,
infraestructura, equipo,
herramientas,
maquinarias,
financiamiento.
Excedentes.

Autonoma Poltica
Relativa
Participacin directa de la
comunidad en el procesos
socio productivo.
Disminucin de la relacin
de dependencia con el
Estado.
Coherencia con la poltica
Nacional, Regional y
Local.
Construccin y
fortalecimiento del
sistema econmico
comunal.
Autonoma en la
administracin del
excedente.

Iniciativa

Comunidad

Relaciones Sociales de
Produccin
Organizacin interna
del trabajo.
Toma de decisiones
colectiva.
Produccin
sustentable.
Equilibrio con el medio
ambiente.
Reinversin social de
los excedentes.
Relacin directa,
coherente y armnica
con las otras
organizaciones sociales
comunitarias.

Plan de Trabajo

Identificar y Seleccionar las localidades

o
comunidades
donde
sern
promovidas las organizaciones socioproductivas. Perfiles requeridos y
formacin socio-poltica y tcnica

Caracterizar y Priorizar los

bienes o servicios que pueden
proveer las unidades socioproductivas y transferidas a las
comunidades.
Revisin del
marco legal

Preparacin del plan de

acompaamiento
y
seguimiento
para
la
prestacin
de
los
servicios y/o produccin
de bienes.

Identificar y revisar experiencias socio

productivas en reas relativas a las
telecomunicaciones y similares

Identificacin de Aliados: actores

gubernamentales
y
redes
sociales que promuevan formas
de
organizacin
socioproductivas
en
el
mbito
comunitario y como se vinculan
con el ministerio de adscripcin y
ente rector

Construccin colectiva del plan

de formacin tcnica, gestin
en aspectos socio-polticos y
ambientales, para todos los
actores del proceso EPS
Identificacin de fuentes de
financiamiento

*Actividad

complementaria al proceso de impulso de EPS: Anlisis de

Esquemas Asociativos Solidarios actuales (parte operativa) con comunas
(procesos socio productivos).

Identificacin y Seleccin
Criterios de Seleccin
Poltico: Alineado con el PNSB y planes regionales.
Geogrfico: Unidades socio-productivas ubicadas en reas de construccin de comunas y/o en zonas o ejes de desarrollo
de planes nacionales o regionales.
Organizativo: Gestin de la unidad socio-productiva; capacidad de ejecucin y administracin de recursos; procesos de
trabajo; coordinacin y articulacin interinstitucional conducentes hacia la comuna.
Econmico: Potencialidades o vocacin productivas y de prestacin de servicios en reas estratgicas de Cantv en el radio
de accin de la organizacin.
Social: Zonas con dficit de servicios, histricamente desasistidas en materia de telecomunicaciones; zonas con situacin
precaria de ingresos. Con niveles bsicos de organizacin para lo colectivo.
Constitucin:

Segun

Reg.

Parc.

LSEC,directa

por

asamblea

de

ciudadan@s

Gobernadores/Alcaldes
Tcnico: Destrezas y fortalezas que permitan sostener con xito la experiencia.
Actividad: Identificar potencialidades en experiencias en desarrollo y por desarrollar.

indirecta

por

Presidente,

Identificar y revisar experiencias socio-productivas en reas

relativas a las telecomunicaciones y similares

Conocer, compartir, analizar y comprender experiencias de unidades socio-productivas existentes. Para lo

cual se tomaran en cuenta los siguientes aspectos:
1. Forma de organizacin y Proceso toma de decisiones.
2.Produccin: identificar servicios y/o productos generados,cul es el volumen de produccin, destino de la
misma; quines le suministran los insumos y en qu condiciones, son nacionales o importados;
3.- Fuentes y condiciones de financiamiento y montos de inversin.
4. Formacin gerencial y tcnica para el trabajo.
5. Logros y dificultades encontrados.
6. Expectativas a mediano y largo plazo.
7. Proceso de construccin de redes sociales: vinculacin con otras organizaciones, con el Estado, con la
comunidad (entorno inmediato), as como con entes internacionales.

Caracterizar y Priorizar los bienes o servicios que pueden proveer las

unidades socio-productivas y transferidas a las comunidades. Revisin
del marco legal

Dentro de las actividades econmicas que pudieran formar parte de las opciones a desarrollar por reas de
trabajo, se sugieren las siguientes, sin por ello descartar que en el proceso puedan surgir otras ms acordes a
las realidades abordadas:
a) Servicios: Mantenimiento e instalacin de servicios de telecomunicaciones; soporte tcnico y alfabetizacin
tecnolgica; diseo de pginas web y desarrollo de contenidos; correo, encomiendas y venta de tarjetas prepago; cobranzas de servicios de telecomunicaciones y otros conexos.
b) Bienes: Construccin de infraestructura de telecomunicaciones (nodos NGN, puntos de acceso, radio base),
antenas satelitales y de recepcin para tecnologa wi fi y wi-max; transformadores genricos para
computadoras porttiles, cargadores genricos de telfonos, armarios para distribucin de redes;.accesorios
para equipos telefnicos e informticos tales como deslizadores de ratn, pantallas protectoras,descanso de
muecas para teclados, forros protectores para celulares y computadoras.
Para lograr esta priorizacin es importante realizar mesas de trabajo con las unidades internas de CANTV, para
analizar los procesos en conjunto y definir una oferta de servicios para la incorporacin de las organizaciones
socio-productivas a impulsar.
Revisin del conjunto de leyes que impulsan el nuevo modelo productivo socialista y las referidas a la
transferencias de competencias a las comunidades organizadas en EPS.

Construccin colectiva del plan de formacin tcnica, gestin en

aspectos socio-polticos y ambientales, para todos los actores del
proceso EPS

Para el logro del objetivo, se pretende estructurar un programa de formacin y capacitacin para cuyo
diseo y ejecucin se convocar a individualidades e instituciones conocedoras de las reas a desarrollar
y que ya vienen actuando tanto a lo interno de la empresa como en su entorno inmediato. A estos fines, se
debe incorporar al CET, al Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Telecomunicaciones (CENDIT),
a la Corporacin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (CODECYT); al Centro Nacional de Tecnologas
de la Informacin (CNTI); a la Fundacin INFOCENTRO; al Fondo de investigacin y Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FIDETEL), INCES, Telecom entre otros. Asimismo, en dicha propuesta de formacin,
se incorporar como facilitadores tanto a los trabajadores propios de Cantv, as como a los asociados de
las cooperativas contratadas.
El contenido para esta propuesta de formacin, incluye en el componente tcnico: planta externa
(mantenimiento), construccin, RB mvil, Tv / IP Tv TDH; Satlite Simn Bolvar, Centros de
Comunicacin Comunal y soporte tcnico (software), y un componente ideolgico, organizativo y de
gestin (planificacin, administracin, seguimiento y evaluacin).
De igual forma, el contenido debe incluir herramientas para mantener a las comunidades promotoras e
impulsoras de las EPS, sensibilizadas por las actividades realizadas por la EPS, para que en el proceso de
toma de decisiones sobre la gestin de la cooperativa se conjuguen el cumplimiento de las tareas y la
gestin socio-comunitaria de la EPS.

Identificacin de fuentes de financiamiento

Identificacin y lograr acuerdos con aquellas instituciones pblicas o privadas, que pueden ofrecer financiamiento
para el desarrollo de las experiencias que se seleccionen a futuro.
Evaluar la posibilidad que el financiamiento provenga de Cantv, para esto se debe crear un esquema de
corresponsabilidad con la comunidad para financiar proyectos (el funcionamiento debe ser autofinanciable en el
tiempo, bajo un esquema de reduccin de costos y aportes a actividades productivas), sobre todo, cuando se
disponen de condiciones reales para hacerlo a partir de fuentes oficiales de recursos previstas para financiar
proyectos de inversin comunitarios, como por ejemplo, el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos
Comunales (SAFONACC), el consejo federal de gobierno y cuando por la aplicacin de la Ley de Contrataciones
Pblicas, tambin se puede implementar lo concerniente a la responsabilidad social de las empresa (la Gerencia
de Desarrollo Comunal de Cantv esta impulsando la creacin de un fondo para financiar a cooperativas y EPS,
proveniente de la utilidades de la empresa). Asimismo, el Fondo de Investigacin y Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FIDETEL) adscrito al Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, es tambin
una fuente de financiamiento digna de ser aprovechada.
Es imperiosa la necesidad de implantar procesos de articulacin con las instituciones financieras estatales
(principalmente), que apoyan el desarrollo de pequeas y medianas unidades socio-productivas, con lneas de
crdito para adquisicin de activos fijos y capital de trabajo.
A la fecha se tiene convenio firmado con Sogamic, para lo cual se debera promover una ampliacin del mismo.
Actualmente se esta gestionando la firma de un convenio con el Banco del Tesoro.

Identificacin de actores gubernamentales y redes sociales que promuevan

formas de organizacin socio-productivas en el mbito comunitario y como se
vinculan con el ministerio de adscripcin y ente rector.

Establecer vnculos entre organizaciones gubernamentales y sociales para la planificacin y

ejecucin de proyectos socio-productivos con el objetivo de potenciar capacidades y promover un
mejor aprovechamiento de los recursos existentes as como para la articulacin e intercambio de
experiencias en reas que contemplen innovacin y desarrollo tecnolgico, que estn
estrechamente relacionadas con las necesidades tcnicas y operativas de Cantv.

Preparacin del plan de apoyo a la gestin operativa y de

acompaamiento y seguimiento para la prestacin de los servicios
y/o produccin de bienes.

Revisin de los procesos productivos y administrativos

Clasificacin de personal de acuerdo a necesidades del proceso socio-productivo

Inicio y evaluacin del proceso productivo

Plan de formacin continua, promocin de la organizacin de los trabajadores

Propiciar y activar la relacin EPS-comunidad, gestin comunicacional dentro y fuera de

las comunidades propietarias
Revisin continua de los aspectos tericos filosficos del modelo de gestin, misin,
visin y principios que orientan el accionar poltico y social de la EPS
Construccin colectiva, Consulta y aprobacin del plan operativo socialista por parte de
la instancia de agregacin comunal a la que pertenece la EPS

Aplicacin de la auditora participativa de forma trimestral

Jornadas peridicas de control, evaluacin y seguimiento

Anlisis de Esquemas Asociativos Solidarios actuales (parte

operativa) con comunas (procesos socio productivos).

Analizar el desempeo de las cooperativas y otras formas de organizacin socio-productiva existentes

considerando variables organizativas, econmicas, sociales, polticas, y formativas a fin de vislumbrar

caminos para su rediseo bajo formas de organizacin socialistas y su entrelazamiento con contextos mas
amplios tales como las comunas ya creadas o en proceso de conformacin. Se har particular nfasis, en la
deteccin de prcticas de tercerizacin, de reproduccin de relaciones de jerarqua y de dependencia a lo
interno, de subcontratacin, e identificacin de las modalidades de vinculacin con las comunas y otras
figuras de organizacin socio-politicas y econmicas presentes en sus mbitos de actuacin.

Asimismo, se analizar la distribucin de los EAS segn las reas de trabajo de la empresa (mantenimiento,

operaciones, infraestructura, proyectos, seguridad integral) y el peso de esa distribucin en relacin con
procesos clave de CANTV y sus filiales. Igualmente, se examinarn las polticas seguidas por CANTV para el
estimulo, desarrollo y sostenimiento de los EAS, los aspectos administrativos (condiciones de contratacin,
estructuras de costo, sistemas de indicadores, entre otros), y su participacin en las instancias de decisin
con miras a efectuar cambios que redunden en un mayor apoyo con clara comprensin de los fines polticos
y sociales que se persiguen con la promocin y creacin de este tipo de estrategias.

Estrategias impulso de EPS por GGTS

Con base al FODA realizado y segn lo acordado en reunin sobre EPS del pasado lunes 25 de junio 2012, se realiz
reunin con el equipo designado para cruzar las estrategias presentadas en el referido FODA, a objeto de extraer
aquellas que permitiesen fusionar y alinear criterios generales para adelantar las tareas pertinentes al impulso y
conformacin de EPS por GGTS en Cantv, y las que se presentan a continuacin, amen de algunas acciones relativas
a su implementacin:
1.- INCORPORACIN DE LA RED SOCIALISTA DE MTT Y CONSEJOS COOPERATIVOS A LA CONTRALORIA
SOCIAL
DONDE SEA PERTINENTE.
ACCIONES: REUNIN CON LOS ACTORES EN LOS ESPACIOS DE PROMOCIN DE EPS, PARTIENDO
DEL SALDO ORGANIZATIVO PRESENTE.
2.- APROVECHAMIENTO DEL MARCO LEGAL EXISTENTE PARA LA PROMOCION DEL MODELO PRODUCTIVO
SOCIALISTA, TENIENDO PRESENTE LAS DISTINTAS INICIATIVAS PROMOVIDAS POR GGTS
ACCIONES: 1.- SISTEMATIZAR LAS EXPERIENCIAS EN PROCESO IMPULSADAS POR GGTS
2.- ELABORAR EL MAPA DE SERVICIOS Y CARACTERIZAR AQUELLOS SUSCEPTIBLES DE
SER TRANSFERIDOS A LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS
3.- DIVULGACIN SOBRE LAS INICIATIVAS DE PROMOCIN DE EPS IMPULSADAS POR GGTS DE CARA A LOS
DIVERSOS ACTORES POLTICOS INCUMBENTES( INTERNOS Y EXTERNOS ).
ACCIONES: 1.- APROVECHAR EL ESPACIO DE DISCUSIN EN LA ALTA DIRECCIN PARA TRANSICIN
AL SOCIALISMO.
2.- GENERACIN DE MATERIAL DIVULGATIVO ( LEYES DEL PODER POPULAR ENTRE
OTRAS )
3.- CONSTRUIR MAPA DE ACTORES (IDENTIFICAR ALIADOS, OPOSITORES, NEUTROS)
4.- CONFORMAR EQUIPO DE PROPAGANDA.

Estrategias impulso de EPS por GGTS

4.- ALINEACIN DE LAS CAPACIDADES INTERNAS Y EXTERNAS DE FORMACIN EN EPS, EN FUNCIN DE

LA VISIN Y OBJETIVOS PLANTEADOS POR LA GGTS.
ACCIONES: 1.- ALIANZAS CON INCES, ESCUELA DEL PODER POPULAR, SUNACOOP, ENTRE OTROS
2.- SISTEMATIZACIN DE LAS EXPERIENCIAS COMO INSUMO PARA LOS PLANES DE
FORMACIN, PARTICULARMENTE LO REFERIDO AL CONTENIDO.
INCORPORAR EXPERIENCIAS.
5.- ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE VINCULACIN CON EL MINISTERIO DE ADSCRIPCIN Y
OTROS ENTES GUBERNAMENTALES EN EL IMPULSO Y DESARROLLO DE LA ECONOMA SOCIAL
COMUNAL
ACCIONES: 1.- IMPULSAR LA CREACIN DE EQUIPO O COMIT NACIONAL PARA LA
CONFORMACIN DE EPS.
2.- SOLICITAR AL MINISTERIO DE ADSCRIPCIN CONVERSATORIO CON MINCOMUNAS.
3.- SOCIALIZAR CON MINCOMUNAS LAS INICIATIVAS DE EPS EN CURSO.
4.- APROVECHAMIENTO DE LA RED DE INNOVACIN DEL MINISTERIO DE ADSCRIPCIN.

Reflexin

Para que haya Socialismo hay que transformar la Estructura Econmica de

Venezuela, hay que sembrar la Propiedad Social de los medios de produccin
que permitir generar las condiciones para la Justicia Social, para que no
haya miseria, pobreza, ni inseguridad en Venezuela

Comandante Hugo R. Chvez F.

Desfile cvico-militar con motivo de la conmemoracin de los 150 aos de la
Revolucin Federal.