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Institucin
Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN)
Nivel al que pertenecen (federales, estatales o municipales).
Pertenecen al Gobern Federal.
Funciones
Formalmente el CISEN tiene la funcin de articular la inteligencia Nacional, siendo comparable.
Su principal funcin es la inteligencia y el anlisis de informacin estratgica. Deriva de la Direccin
Federal de Seguridad (DFS) y la Direccin General de Investigaciones Polticas y Sociales (DGIPS).
Recabar y procesar la informacin generada por el sistema a que se refiere la fraccin anterior;
determinar su tendencia, valor, significado e interpretacin especfica y formular las conclusiones que
se deriven (generar inteligencia) de las evaluaciones correspondientes, con el propsito de
salvaguardar la seguridad del pas.
Preparar estudios de carcter poltico, econmico, social y dems que se relacionen con sus
atribuciones, as como aquellos que sean necesarios para alertar sobre los riesgos y amenazas a la
seguridad nacional, as como Realizar encuestas de opinin pblica sobre asuntos de inters
nacional;
Elaborar los lineamientos generales del plan estratgico y una agenda de riesgos y someterlos a
la aprobacin del Consejo del organismo.
Fortalecer los sistemas de cooperacin internacional, con el objeto de identificar posibles riesgos
1918: Venustiano Carranza crea en SEGOB la "Seccin Primera", para identificar a sus
1929: Se renombra como "Departamento Confidencial", con una subdivisin funcional entre el
seguimiento de informacin poltica y una "polica administrativa".
1985: Se crea la Direccin General de Investigacin y Seguridad Nacional (DGISN), que fusiona
las labores de la DGIPS y la DFS.
Planear, dirigir y manejar la movilizacin del pas en caso de guerra; formular y ejecutar, en su caso, los
planes y rdenes necesarios para la defensa del pas y dirigir y asesorar la defensa civil.
Construir y preparar las fortificaciones, fortalezas y toda clase de recintos militares para uso del Ejrcito
y de la Fuerza Area, as como la administracin y conservacin de cuarteles y hospitales y dems
establecimientos militares.
Asesorar militarmente la construccin de toda clase de vas de comunicacin terrestre y area.
Manejar los almacenes del Ejrcito y de la Fuerza Area.
Administrar la justicia militar.
Intervenir en los indultos de delitos del orden militar.
Organizar y prestar los servicios de sanidad militar.
Dirigir la educacin profesional de los miembros del Ejrcito y de la Fuerza Area, y coordinar, en su
caso, la instruccin militar de la poblacin civil.
Adquirir y fabricar armamento, municiones, vestuario y toda clase de materiales y elementos destinados
al Ejrcito y a la Fuerza Area.
Inspeccionar los servicios del Ejrcito y de la Fuerza Area.
Intervenir en la expedicin de licencias para la portacin de armas de fuego, con objeto de que no
incluya las armas prohibidas expresamente por la ley y aquellas que la Nacin reserve para el uso
exclusivo del Ejrcito, Armada y Guardia Nacional, con excepcin de lo consignado en la fraccin XVIII
del artculo 30 bis, as como vigilar y expedir permisos para el comercio, transporte y almacenamiento de
armas de fuego, municiones, explosivos, agresivos qumicos, artificios y material estratgico.
Intervenir en la importacin y exportacin de toda clase de armas de fuego, municiones, explosivos,
agresivos qumicos, artificios y material estratgico.
Intervenir en el otorgamiento de permisos para expediciones o exploraciones cientficas extranjeras o
internacionales en el territorio nacional.
Prestar los servicios auxiliares que requieran el Ejrcito y la Fuerza Area, as como los servicios civiles
que a dichas fuerzas seale el Ejecutivo Federal.
Los dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Fecha de creacin
25 de octubre de 1937.
Antecedentes
Durante el movimiento de Independencia, mediante el Decreto Constitucional para la Libertad de la
Amrica Mexicana de 22 de octubre de 1814, sancionado en Apatzingn, Michoacn, se instituy en su
artculo 134 la Secretara de Guerra.
Funciones
Salvaguardar la seguridad interna de Mxico; as como proteger la integridad y derechos de los
ciudadanos, prevenir la comisin de delitos, desarrollar la poltica de seguridad pblica del Poder
Ejecutivo Federal y proponer su poltica criminal, administrar el sistema penitenciario federal, y el
relativo al tratamiento de menores infractores, siendo auxiliar a la Procuradura General de la
Republica y a los Poderes de la Unin.
Gestionar, a solicitud de las personas que prestan servicios privados de seguridad, permisos ante las
autoridades competentes para que cuenten con el equipo y licencias necesarios para la prevencin,
seguridad y custodia de las personas y bienes, en los trminos de esta Ley y de los reglamentos
respectivos.
Coordinar, supervisar y administrar el Sistema Estatal Penitenciario, as como organizar y dirigir las
actividades de apoyo a liberados.
Vigilar el cumplimiento de la Ley que Crea el Consejo Tutelar para Menores.
Integrar un sistema de informacin para la preservacin de la seguridad pblica y la prevencin de
delitos y conductas antisociales.
Representar al Gobernador del Estado ante el Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Desarrollar, operar y mantener la Red Estatal de Telecomunicaciones del Gobierno del Estado y el
sistema de enlace telefnico de emergencias ciudadanas.
Organizar y coordinar el registro y control de los recursos del Fideicomiso Fondo de Seguridad
Pblica, de acuerdo a los lineamientos aprobados por el Consejo Estatal.
Establecer los lineamientos y participar en el diseo, instrumentacin y evaluacin de los programas
acadmicos y de capacitacin del Instituto Superior de Seguridad Pblica, los cuales estarn
dirigidos, sustancialmente, a la proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Proponer y participar en la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin con
autoridades federales, estatales y municipales, del Distrito Federal, as como con instituciones
pblicas y organismos sociales y privados, en materia de seguridad pblica.
Fomentar la participacin ciudadana y de los sectores social y privado en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las estrategias, programas y acciones en materia de seguridad pblica, a travs de las
instancias ciudadanas previstas en la presente Ley.
Por un acuerdo de las Reales Audiencias del 22 de mayo de 1722, se cre un nuevo cuerpo policiaco
al que se le llam La Acordada.
En 1789, ya con el Virrey Conde de Revillagigedo, se cre un nuevo cuerpo policiaco conocido como
Polica de Seguridad y Ornato, que se encargaba de preservar la seguridad, pero tambin de cuidar el
buen aspecto de la ciudad.
En 1790 aparecen los guardias de faroles conocidos como serenos, que de acuerdo al nuevo
Reglamento para Alumbrado y para los Guardas, se encargaban de cuidar los 93 faroles instalados,
un sereno por cada uno. La vigilancia se desarrollaba en un entorno de cercana, en donde cada
vigilante conoca perfectamente su territorio y los habitantes del vecindario los conocan a ellos.
En marzo de 1812, se ordena en la Constitucin de Cdiz la desaparicin de La Acordada y se otorga
amplio poder poltico a los miembros del Ayuntamiento, poniendo en sus manos la fuerza de
seguridad. En el mismo contexto, en junio de 1813, la Ley de Instruccin deposita en los jefes
polticos la facultad y responsabilidad de vigilar por la seguridad de bienes y personas en la ciudad,
as como de hacer cumplir el reglamento de polica.
En 1821, se conforma un cuerpo de vigilantes voluntarios para subsanar la falta de polica en la
ciudad, cada voluntario portaba un sable con tahal.
En 1827, se establece la primera Repblica con la ciudad como residencia de los poderes supremos.
La ciudad se divide en cuarteles. Un reglamento establece nuevas bases para el rgimen policial,
convirtiendo a los vigilantes en soldados de polica a quienes les llamaron gendarmes, aunque este
sistema policiaco desapareci muy pronto y un nuevo reglamento dej otra vez la vigilancia en
manos de los propios vecinos de barrios o cuarteles; no obstante, el sustantivo de gendarme se
mantuvo por dcadas para referirse a las personas encargadas de la seguridad.
En 1837, la vigilancia de la ciudad, qued bajo la responsabilidad de los prefectos y subprefectos que
luchaban contra la delincuencia; y los guardarros que tenan como responsabilidad la vigilancia de
los ros, las acequias, los caos y la limpieza de las calles de la ciudad.
En marzo de 1838, se cre el cuerpo de la Polica Montada, con el objeto de contribuir a la
preservacin de la seguridad pblica.
El 20 de julio de 1848, la guardia de polica qued conformada por escuadrones de infantera y
caballera que sumaban mil hombres; de manera simultnea desaparecen los guardias voluntarios,
que participaban en la vigilancia de la ciudad desde 1821.
Para 1853, la fuerza policiaca estaba integrada por 200 guardias diurnos, 145 guardias nocturnos,
131 serenos, 10 elementos de estado mayor, 122 soldados de infantera y 243 de caballera.
En 1865, se expide la Ley sobre la Polica General del Imperio, se designan comisarios imperiales,
prefectos y la guardia municipal, misma que se divida en guardias diurnos y nocturnos, todos ellos
responsables de hacer cumplir los reglamentos de la polica. La ciudad se divide en ocho cuarteles
mayores.
Una vez cado el segundo imperio, el gobierno federal, encabezado por Benito Jurez, emite un
decreto el 21 de enero de 1869, en donde se conforma un cuerpo de policas rurales dependiente de
156
69
58
155
72
58
50
89
El 28 de octubre de 1991, a travs del oficio OM/0721/91, la Oficiala Mayor del Departamento del
Distrito Federal, informa que la Direccin General de Servicio Civil de la Secretara de Programacin y
Presupuesto, dictamin, con vigencia del 1 de agosto de 1991, la Oficina del Secretario, aumentando
de 155 a 261 plazas con la intencin de fortalecer el cuerpo policiaco y crear el Sector Centro
Histrico. Por lo que al finalizar el ao la estructura de la Secretara General de Proteccin y Vialidad
se compone de 530 plazas.
El 1 de septiembre de 1992, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, dictamina la estructura
Orgnica de la Secretara General de Proteccin y Vialidad, modificndose el rea de la Direccin
General de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, aumentado de 89 a 123 integrantes, lo que
report un aumento en la estructura de 34 componentes, al finalizar el ao la Secretara General,
cuenta con 564 plazas, distribuidas en cinco reas:
261
72
58
50
123
El 19 de julio de 1993, se publica en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Seguridad Pblica del
Distrito Federal, con el objeto de establecer las bases para la prestacin del servicio de seguridad
pblica, as como regular los servicios privados de seguridad en el Distrito Federal.
El 18 de julio de 1994, mediante oficio CE/464/94, la Coordinacin Ejecutiva de Desarrollo
Organizacional de la Oficiala Mayor del Departamento del Distrito Federal, informa que la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, dictamin favorablemente la creacin del Instituto Tcnico de
Formacin Policial, autorizando para su conformacin 16 plazas de estructura, con vigencia a partir
del 1 de julio del 1994.
La Direccin General de Normatividad y Desarrollo Administrativo de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, dictamina el aumento de 3 plazas a la Direccin General de Reclusorios y Centros de
Readaptacin Social, con vigencia a partir del 1 de julio del 1994, por lo que la estructura de esta
Direccin se conforma entonces por 127 plazas.
El 20 de julio de 1994, se publica en el Diario Oficial de la Federacin un Acuerdo en donde la
Direccin General de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, se adscribe a la Secretara
General de Gobierno; y la Direccin General de Autotransporte Urbano, se adscribe a la Coordinacin
General de Transporte, por lo que al finalizar el ao la estructura de la Secretara General de
Proteccin y Vialidad, se conforma de 409 plazas distribuidas en 4 reas principales:
217
103
73
16
62
32
99
70
92
65
38
23
26
105
34
62
29
32
62
58
48
54
43
65
38
23
25
105
34
124
257
107
111
34
277
381
154
280
493
147
373
523
26
33
99
25
El 20 de mayo del 2003, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley Orgnica de la
Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, con el objeto de establecer las bases para la
organizacin de la Secretara de Seguridad Pblica, para el despacho de los asuntos que le competen
de conformidad con lo que establecen las disposiciones legales aplicables.
El 20 de mayo del 2005, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Reglamento Interior de
la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
En 2005, la Coordinacin General de Modernizacin Administrativa de la Oficiala Mayor del Gobierno
del Distrito Federal, emite dictamen No. 14/2005 con vigencia a partir del 16 de mayo del 2005. La
estructura orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica se integra hoy por 1112 plazas distribuidas
en cinco reas sustanciales:
145
57
26
16
13
452
39
15
355
43
113
31
39
15
39
15
22
11
277
Oficiala Mayor
108
24
24
24
15
82
La relacin que tiene con la imparticin de justicia es de consultor, ya que as se pueden transmitir las
pruebas para que el ministerio publico determine si es culpable o no el presunto culpable, de los delitos
por los que se le acusan.
Institucin
Secretara de Marina (SEMAR)
Nivel al que pertenecen (federales, estatales o municipales).
Federal
Funciones
Operar y mantener la red meteorolgica martima.
Operar el Centro de Anlisis y Pronstico Meteorolgico Martimo (CAPMAR)
Mantener las coordinaciones con Instituciones Nacionales y Extranjeras relacionadas con la
meteorologa, climatologa y ciencias afines, para el desempeo de las funciones de SEMAR.
Asesorar al Mando en la planeacin y durante la ejecucin de las operaciones de SEMAR.
Participar en actividades de investigacin meteorolgica, en proyectos propios de SEMAR o colaborando
con otras Instituciones.
Realizar tareas de prevencin de desastres ante fenmenos hidrometeorolgicos extremos, colaborando
con el Sistema Nacional de Proteccin Civil de SEGOB.
Colaborar con la planeacin y ejecucin de planes de estudio en cursos de formacin meteorolgica
para el personal de SEMAR, coordinando con la Dir. Gral, Adj. de Educacin Naval.
Representar a la SEMAR ante instituciones nacionales y extranjeras relacionadas con las ciencias de la
atmsfera y afines.
Mantener una actualizacin cientfica y tecnolgica dentro de SEMAR, en el mbito de las ciencias de la
atmsfera y afines.
Fecha de creacin
15 de marzo de 1941
Antecedentes
El servicio de seguridad social que se proporciona en el mbito de la Armada de Mxico. se inicia con la
creacin del Departamento de Marina Nacional, al publicarse en el Diario Oficial del 30 de diciembre de
1939, la Ley de Secretarias Y Departamentos de Estado en el que se seala en materia social, atender
los retiros y dems beneficios y obligaciones que corresponden al personal de la Armada.
Un ao ms tarde el 31 de Diciembre de 1940, se estableci que el Departamento de Marina Nacional
se elevara a Secretaria de Estado, crendose la Secretaria de Marina.
As el 15 de marzo de 1941, se expido el Reglamento Interior de la ya entonces Secretaria de Marina, en
este reglamento se formaliza el establecimiento de la Subsecretaria, de Marina, de la Oficiala Mayor de
Marina y de la Direccin General de la Armada.
En 1952, se expidi la Ley Orgnica de la Armada, crendose un rgano especfico para atender los
retiros y pensiones, y se denomina Departamento de Servicio Social, el que por Acuerdo Presidencial de
18 de septiembre de 1962, se eleva el rango de Direccin y tendr a su cargo el estudio, tramite y
resolucin de los asuntos relacionados con las presentaciones que establece la Ley del Instituto de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en los trminos de la misma, por lo anterior, la
Secretaria de Hacienda y Crdito Publico deber ajustar las modificaciones presupustales que
proponga la Secretaria de Marina, transfiriendo adems las partidas asignadas al Departamento de
Servicio Social antes mencionado.
El 13 de febrero de 1974 el Titular de Marina expide el Manual de Organizacin, quedando integrado de
la siguiente forma.
Direccin, Subdireccin, Asesoras Tcnicas, Oficina de Relaciones Publicas, Inspecciones de Seguridad
Social, Departamento de Servicios Administrativos, Econmicos, de Inversiones y Sociales, as como
Jefes Regionales de Seguridad Social; como rgano auxiliar del Director se cre una Secretara
Antecedentes
DERECHO AZTECA.
Al respecto Coln Snchez dice: "... funcionario de gran relevancia fue TLATOANI, quien representaba a
la divinidad y gozaba de libertad para disponer de la vida humana a su arbitrio. Entre sus facultades
reviste la importancia de acusar y perseguir a los delincuentes, aunque generalmente la delegaba a los
jueces, quienes auxiliados por los alguaciles y otro funcionario se encargaba de aprehender a los
delincuentes."
De acuerdo a lo anterior podemos deducir que en el Imperio Azteca existi un funcionario similar al
Ministerio Pblico, puesto que una de las facultades que tena el TLATOANI fue la de acusar y perseguir
a los delincuentes.
EPOCA COLONIAL EN MEXICO.
En esta poca existi la Institucin del Correo Mayor de las Indias, formado por cuatro Procuradores,
solo representaban a las partes de un litigio con intereses no comunes en materia aduanera. La Real
Audiencia, como el Tribunal de la Acordada se encargaba de perseguir e investigar los delitos, este es
quien representaba los intereses del ofendido aunque no tenia las facultades y deberes del Ministerio
Pblico actual. En la Real Audiencia en 1527 existi la figura del fiscal quien acusaba en los juicios
llevados ante la inquisicin, comunicndole todo lo que se resolva al Virrey quien tambin persegua y
denunciaba a los herejes y enemigos de la iglesia. La Recopilacin de Indias, adopt esta figura.
La Constitucin de Apatzingn de 22 de octubre de 1814, reconoce la existencia de los fiscales
auxiliares de la administracin de justicia, uno en materia civil y otro para la rama criminal.
MEXICO INDEPENDIENTE.
La Constitucin de 1824 incorpora al Ministerio Fiscal en la Suprema Corte, teniendo igualdad de
dignidad con los Ministros siendo inamovibles. Lo mismo hizo con los Promotores Fiscales, por lo que
respecta a los Tribunales de Circuito, sin determinar nada expresamente respecto de los Juzgados.
La ley Constitucional de 1835 reglamenta al Fiscal en el aspecto de tener como funcin la observancia
de la legalidad por parte de la Suprema Corte de Justicia.
En la ley de 23 de mayo de 1837 se establece un Fiscal Adscrito a la Suprema Corte, contando as los
Tribunales Superiores de los Departamentos con un Fiscal cada uno de ellos.
Las leyes llamadas Bases Orgnicas, conocidas tambin como de 12 de julio de 1843 ordena sea
adscrito un Fiscal en la Suprema Corte de Justicia y en los Tribunales, con el rango de Ministros de la
Suprema Corte, que conocan de negocios de hacienda al igual que de todo aquello de inters pblico.
La primera organizacin sistematizada del Ministerio Fiscal, se introduce en nuestro pas en la Ley para
el Arreglo de la Administracin de Justicia, conocida tambin como Ley Lares dictada el 6 de diciembre
de 1853. Y establece que el Procurador General ejerce su ministerio cerca de los Tribunales,
representando al gobierno; y ser recibido como parte del Supremo Tribunal Superior, y en los interiores
segn se requiera. Corresponde al Ministerio Fiscal promover la observancia de las leyes; interponer su
oficio en los pleitos y causas a las demarcaciones de los pueblos y establecimientos pblicos de
gobierno, as como en las causas criminales; promover cuanto crea necesario para la pronta
administracin de justicia; acusar con arreglo a las leyes a los delincuentes, e intervenir en todos los
dems negocios y casos en que dispusieran las leyes.
La Constitucin de 1857 dispuso que en la Suprema Corte de Justicia figurasen un Fiscal y un
Procurador General. En el proyecto de esta Constitucin se mencionaba al Ministerio Pblico, para que
en representacin de la sociedad promoviera la instancia; lo que, no lleg a prosperar, pues se consider
que el particular ofendido por el delito no deba ser sustituido por ninguna Institucin ya que este
derecho corresponda a los ciudadanos, adems independizar al Ministerio Pblico de los rganos
jurisprudenciales retardara la accin de la justicia, pues se veran obligados a esperar que el Ministerio
Pblico ejercitara la accin penal.
En 1858 entra en vigor la ley para el Arreglo de la Administracin de Justicia de los Juzgados del Fuero
Comn, teniendo esta ley una similitud en las atribuciones que tienen hoy en da El Procurador General
de Justicia, haciendo esta ley la diferencia entre el Fiscal y el Procurador General quienes sern
nombrados por el Presidente de la Repblica. En esta ley los encargados de la averiguacin previa eran
los Jueces y al mismo tiempo tena fe de hechos.
El 29 de julio de 1862 entra en vigor el primer reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
ordenando que el Fiscal Adscrito a la Suprema Corte fuera odo en todas las causas criminales o de
responsabilidad en los negocios relativos a la jurisdiccin y competencia de los Tribunales y en las
consultas sobre las dudas de la ley, siempre que l lo pidiere y la Corte de Justicia lo estime necesario
por ser de inters nacional.
La ley para la organizacin del Ministerio Pblico ya como Institucin, la expide y promulga Maximiliano
de Habsburgo el 19 de diciembre de 1865, siendo el antecedente ms importante de esta poca, pues
Pblico, con la polica judicial represiva a su disposicin, quitar a los Presidentes Municipales y a la
polica comn la posibilidad que hasta hoy han tenido de aprehender a cuanta persona juzgan
sospechosas, sin ms mritos que su criterio particular. Con la Institucin del Ministerio Pblico, tal como
se propone, la libertad individual quedar asegurada..."
Solo incumbe la persecucin de los delitos, al Ministerio Pblico y a la polica judicial, que estar a la
disposicin de ste.
La Constitucin del 5 de febrero de 1917 en el artculo 21 establece que: "La persecucin de los delitos
incumbe al Ministerio Pblico y a la polica judicial, que estar bajo la autoridad y mando inmediato de
aqul."
Evolucin Histrica del Ministerio Publico en Michoacn
En 1825 el Congreso de Michoacn, "expidi un decreto mediante el cual dispona la formacin del
Supremo Tribunal de Justicia. En su artculo 2. Se especificaba que dicho rgano quedara integrada
por seis Ministros y un Fiscal, todos ellos letrados, es decir con estudios en Derecho."
Hacemos mencin de este precepto con la finalidad de destacar la presencia del ltimo funcionario, ya
que con el transcurso del tiempo se fueron modificando sus atribuciones, hasta constituirse como el
antecedente ms inmediato de los Agentes del Ministerio Pblico moderno.
Meses despus de haber sido expedido el decreto en cita, en 1825, la primer Constitucin del Estado, en
su Ttulo 4., captulo II, dedicado a la divisin, forma y atribuciones; contempla la presencia del Fiscal, y
aunque dentro de dicha Constitucin no quedaron especificadas sus funciones , en los expedientes
resguardados en el Archivo Histrico del Supremo Tribunal de Justicia ".infiere que eran una especie de
Magistrados cuya labor fundamental era estar al pendiente de que tanto sus colegas como los abogados
que intervenan en los procesos judiciales, observaban las leyes que en esos aos regan a los delitos y
las penas."
En casos especiales los encontramos participando en juicios de primera instancia en materia penal y
civil. Este es un aspecto importante que debemos destacar, ya que es una de las diferencias existentes
entre las funciones del Fiscal y las del Ministerio Pblico actual.
El 5 de abril de 1827 fue expedida una nueva ley, que dispona la existencia y funcionamiento de los
Tribunales Superiores del Estado, en la que se determin de manera sinttica que el Fiscal sera
escuchado en todas las causas criminales, interviniendo en las de carcter civil solamente las que fueran
de inters del Estado o sus autoridades, del mismo modo sealaba que el Fiscal no tendra ningn
derecho y sus pedimentos no podran reservarse, solamente cuando a juicio del Supremo Tribunal de
Justicia se estimara conveniente, pero sin contrariar la Constitucin y las leyes vigentes. El Fiscal estaba
limitado a participar en los asuntos de segunda instancia, y solo cuando fuera requerido lo poda hacer
en los de primera instancia.
En los aos veinte del siglo XIX ".los fiscales no solamente defendan los intereses de la parte acusadora
, sino que cuando la situacin lo ameritaba, y segn los preceptos legales vigentes, apoyaban a los
acusados, lo cual marc una diferencia muy notable respecto al papel que actualmente desempea el
Ministerio Pblico."
En 1852 se dio un paso importante que marc una nueva etapa dentro de la historia de los Fiscales,
pues en este ao se expidi el primer reglamento para el gobierno interior del Supremo Tribunal de
Justicia en Michoacn, en donde variaron substancialmente las funciones del Fiscal.
"A partir de entonces solamente le competera representar al Estado en los recursos de fuerza y otros de
ese gnero, y en las competencias de jurisdiccin de salas; asimismo daran su dictamen sobre las
dudas de ley estipuladas en la Constitucin y sobre las consultas hechas por los alcaldes o jueces de
primera instancia, interviniendo tambin en la recepcin de abogados y escribanos; participar en la visita
general de crceles y en todas las causas de responsabilidad de que conocieran las salas especiales del
Tribunal, as como representar al Estado en ciertas causas civiles del gobierno, y dictaminar en todos los
negocios de acuerdo que pasaren a su vista. Su asistencia a los acuerdos no era esencial, de modo que
su ausencia no invalidaba los resultados de los mismos. Solamente en los negocios donde estuviera de
por medio la jurisdiccin y los derechos del Estado, su presencia sera indispensable."
En 1880, inserto en el Cdigo de Procedimientos Penales apareci por primera vez en el Estado de
Michoacn la figura del Ministerio Pblico, con funciones semejantes, a las que actualmente
desempean . En este Cdigo encontramos los antecedentes ms inmediatos de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico de 1901.
"En su artculo 2. Textualmente deca: Al Ministerio Pblico corresponde perseguir y acusar ante los
Tribunales, a los autores, cmplices y encubridores de los delitos que se cometan, y vigilar porque se
ejecuten puntualmente las sentencias que se pronuncien."
Se deca tambin que el Ministerio Pblico era una magistratura creada para ".pedir y auxiliar la pronta
administracin de justicia en nombre de la sociedad, y para defender ante los tribunales los intereses de
la misma."
De acuerdo con los expedientes penales resguardados en el Archivo Histrico del Supremo Tribunal de
Justicia de Michoacn, se sabe que transitoriamente los Jueces de Paz, los Jueces Menores, as como
los prefectos fueron las personas encargadas de cumplir las funciones propias del Ministerio Pblico
A pesar de la gran importancia, de la creacin del Ministerio Pblico, este no fue dotado de una
autonoma total, ya que por un lado quedaba sujeto al titular del Poder Ejecutivo, y por otra parte
dependa de los jueces. Esto qued de manifiesto en el Cdigo de Procedimiento Penales en su artculo
3. al expresar que cuando el Ministerio Pblico tuviera noticias de que en su territorio se cometi algn
delito que se debera perseguir de oficio, requerira inmediatamente al juez del ramo penal, para dar
inicio al procedimiento, y en caso de que hubiese el riesgo de que mientras se presentaba el juez, el
culpable poda fugarse, que se desaparecieran o se alteraran los vestigios del delito y de sus
circunstancias poda mandar a aprehender al delincuente dictando a la vez las providencias necesarias,
sin perjuicio de dar parte lo ms pronto posible al juez del ramo penal, comunicndole de manera verbal
o escrita de los datos recabados.
En 1891 se expidi el primer reglamento que normara la vida de ese rgano del Ejecutivo, en base a
esto, unos aos despus el gobierno del Estado de Michoacn, se dio a la tarea de actualizar las normas
vigentes, tomando como fundamento la Ley Orgnica de Tribunales del 27 de abril de 1867 y los
Cdigos Penales y de Procedimientos Penales expedidos en el Distrito Federal.
"El 15 de junio de 1899 se dio a conocer una Ley Orgnica de Tribunales en donde por primera vez a
nivel estatal se hablaba del Ministerio Pblico, calificndosele como una magistratura instituida para
auxiliar en los trabajos de la administracin de justicia, y estar al pendiente de que la ley fuera aplicada
rectamente en nombre de la sociedad, encargndose adems de defender los intereses de sta y del
Estado ante los Tribunales respectivos en los casos y modo que lo estimen las leyes. A diferencia de lo
consignado en el reglamento del Ministerio Pblico de la capital del pas, en esta ley estatal se deca que
el Ministerio Pblico lo ejerceran los Fiscales y los Sndicos delos Ayuntamientos."
Los Sndicos de los Ayuntamientos, fungan como auxiliares del Ministerio Pblico ya que cumplan las
funciones de estos ante los juzgados municipales o de primera instancia. Empero no tenan la obligacin
de concurrir a los juzgados durante un tiempo fijo, pero deba asistir en los casos que la ley lo dispusiera
o cuando fuera citado por el Juez.
Lo anterior cambi de manera radical el 13 de octubre de 1900 al ser modificado el artculo 73 de la
Constitucin Estatal, disponiendo que: "El Supremo Tribunal de Justicia del Estado quedara constituido
de seis Ministros propietarios y seis supernumerarios, dejando de existir a partir de entonces los
Fiscales. asimismo se orden que el Ministerio Pblico del Estado se integrara por un Procurador de
Justicia y por el nmero de agentes que determine la ley ."
Es importante mencionar que todos los funcionarios que lo integraban, dependan directamente del
Ejecutivo siendo este quin los nombrara y los removera libremente. Desde entonces; las funciones del
Ministerio Pblico cesaron en sus tareas al entrar en vigor la Ley Orgnica del Ministerio Pblico el 5 de
febrero de 1901. Siendo esta ley la que da origen formal al Ministerio Pblico en nuestra entidad,
otorgndole por primera vez el ejercicio de la accin penal como lo expresa la fraccin XIV del artculo 11
de dicha ley estableciendo que son obligaciones del Ministerio Pblico "Ejercitar la accin penal en
nombre de la sociedad denunciando al juez competente los delitos en cualquier sitio en que se hayan
verificado y procurar que se impartan sin prdida de tiempo, o la persona o personas ofendidas, los
primeros auxilios que fueren necesarios. El Juez, cuando el Agente del Ministerio Pblico se halle
presente en las primeras diligencias, har constar en ella las peticiones que le haga."
Las primeras oficinas en las que funcion el Ministerio Pblico en Michoacn, en el interior de lo que hoy
es el Palacio de Gobierno el 5 de febrero de 1901.
El primer Procurador en la historia del Ministerio Pblico michoacano fue el Licenciado Jos Baltazar,
mientras que el Licenciado Jos Mara Zepeda Gonzlez fue designado como primer Agente, ambos con
residencia en la ciudad de Morelia. Es importante mencionar que la ley ordenaba la Institucin de dos
agentes pero los recursos econmicos posibilitaron nicamente la instalacin de uno.
De 1901 a 1915, el Ministerio Pblico desempe funciones de manera regular en la ciudad de Morelia,
pero al extenderse el movimiento armado de 1910, "La participacin del Procurador General y del
Ministerio Pblico en los asuntos judiciales, se vio perturbada, pues en los asuntos judiciales, se vio
perturbada, pues desde 1912, las distintas manifestaciones de descontento alteraron el orden de
Derecho, por lo cual varias dependencias de gobierno se vieron obligadas a suspender temporalmente
sus actividades, en unos casos por propia disposicin gubernamental, y en otros por el acoso de las
partidas de revolucionarios." A partir del mes de abril de 1915, el Ministerio Pblico dej de figurar en los
expedientes criminales, tanto de primera como de segunda instancia.
El restablecimiento del Ministerio Pblico se dio a partir del 5 de abril de 1917, ya para esas fechas
tomando en consideracin lo dispuesto en el artculo 21 de la Constitucin Federal de 1917 en donde el
Ministerio Pblico tiene bajo su mando, para el desempeo de sus funciones a la Polica Judicial,
adems se le dieron facultades para ejercer la accin penal. Por lo que estos cambios tambin fueron
adoptados por nuestra legislacin estatal con las reformas hechas a la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico en 1922.
Nuestra Constitucin Local promulgada el 5 de febrero de 1918 establece la figura del Ministerio Pblico
como "la institucin encargada de velar por la exacta observancia de las leyes en los casos en que tenga
intervencin conforme a su Ley Orgnica. A ese fin, deber ejercitar las acciones que correspondan
contra los infractores de esas leyes; hacer efectivos los derechos concedidos al Estado y representar a
este ante los tribunales."
En 1980, se retom la Ley Orgnica del Ministerio Pblico estableciendo una organizacin a base de
direcciones, departamentos y secciones, que implicaba una distribucin de funciones uniforme y
subordinadas jerrquicamente.
Entre las atribuciones generales del Ministerio Pblico destacaba que debera indagar acerca de la
solvencia econmica del inculpado y la cuanta de los daos causados, lo anterior con el objeto de
aplicar estrictamente la ley, pero al mismo tiempo tratando de evitar cometer injusticias con los sectores
ms desprotegidos de la sociedad. Tambin se contempl el establecimiento de un Instituto de
Capacitacin, con la finalidad de que determinado personal estuviera al tanto de los progresos cientficos
y tecnolgicos de las materias en las que se auxilia la actuacin del Ministerio Pblico.
En 1986 el Titular del Ejecutivo Estatal, someti nuevamente la Ley Orgnica del Ministerio Pblico a un
amplio estudio, destacndose la creacin de las Delegaciones Regionales con residencia en la cabecera
de cada Distrito Judicial, teniendo como principal tarea la de coordinar las actividades de las Agencias
del Ministerio Pblico, de la Polica Judicial y de los Servicios Periciales, en cada una de las
jurisdicciones que sera determinada por el Procurador.
El 10 de marzo de 1994, se public en el Peridico Oficial del Estado la actual Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, en la que se destaca la creacin de las Subprocuraduras Regionales, que son los
rganos responsables del cumplimiento de las funciones de la dependencia, dentro de una demarcacin
territorial determinada.
Los das 23 y 30 de julio de 1998, el H. Congreso del Estado aprob el Cdigo de Procedimientos
Penales y la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado respectivamente; el primero
de estos fue recibido por el ejecutivo el da 19 de agosto y ambos fueron publicados en el Peridico
Oficial del Estado el da 31 de agosto del mismo ao, para entrar en vigor a partir del da 1. de octubre
de 1998.
Relacin con la procuracin de justicia.
La es relacin con la procuracin de justicia es porque da respuesta a quien ha sido acusado de un
delito respetando siempre sus derechos humanos y garantas individuales.
Relacin con la imparticin de justicia.
La relacin con la imparticin de justicia, es dirigir las leyes que crea el cdigo cdigo penal y sus
procedimientos.
Fuentes:
http://www.sedena.gob.mx/ http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/presentacion.asp
http://www.semar.gob.mx/sitio_2/
www.pgr.gob.mx/.../Ministerio_Publico.asp
www.ssp.gob.mx/
www.cisen.gob.mx