Proyecto de ley N 5 - 2015

Por la cual se expide la Comisin de Salud y Medioambiente y se dictan

las siguientes disposiciones.
La Comisin de Salud y Medioambiente decreta
Medidas de prevencin y riesgos laborales vinculados a agentes biolgicos.

Parte I
Ttulo preliminar
ARTCULO 1.
Quedarn modificados los artculos redactados por el Instituto de Seguridad e
Higiene en el Trabajo en el Real Decreto 664-1997, del 12 de mayo, sobre la
proteccin de los trabajadores contra los riegos relacionados con la exposicin
a agentes biolgicos durante el trabajo, publicado en BOE n 124, 24-05-1997.
ARTCULO 2. Espritu de Justicia.
Los miembros del parlamento con atribuciones y deberes que cumplir en
relacin con los ciudadanos debern tener siempre por norma en el ejercicio de
sus actividades que son servidores pblicos, que la aplicacin recta de las
leyes deber estar presidida por un relevante espritu de justicia, y que los
Estados no aspiran a que a los ciudadanos europeos se le exija ms de aquello
con lo que la misma ley ha querido que coadyuve a las cargas pblicas de la
europeas.
La confianza, la buena fe y el respeto deben presidir las relaciones entre los
participantes de las organizaciones de Europa y los ciudadanos.

Parte II
ARTCULO 3. Sujeto activo.
Sern considerados sujetos activos los miembros que constituyen la Comisin
de Salud y Medioambiente en el ejercicio de su actividad.
ARTCULO 4. Sujeto pasivo.
ARTCULO 4.1. El trabajador tendr responsabilidad directa y con deuda
propia en el caso de que sea contagiado con algn agente biolgico.
ARTCULO 4.2. El empresario y el resto de trabajadores no contagiados sern
considerados sujetos pasivos por deuda de carcter mixto por responsabilidad
directa.
ARTCULO 4.3. Sern considerados sujetos pasivos con deuda propia y en
parte deuda ajena y con responsabilidad directa y solidaria a los
administradores de la empresa as como a los propietarios a los que fueron
adquiridos los bienes afectos al negocio.
ARTCULO 4.4. Sern considerados sujetos pasivos con responsabilidad
solidaria:

Las Administraciones Autonmicas

Los miembros de la unidad familiar que viven junto al afectado por el

agente biolgico
Los equipos sanitarios que han tratado con el afectado por el agente

biolgico
Aquellas personas que tengan relaciones por amistad o afinidad con el
sujeto que ha contrado la enfermedad, as como aquellos que le hayan
prestado un servicio con riesgo de ser contagiados.

Parte III
ARTCULO 5. Miembros de la Comisin.
ARTCULO 5.1. Comisin temporal.
La comisin temporal estar formada por:
A)
B)
C)
D)

Representante por cada Estado de los ministerios.

Representante de organizaciones de pacientes.
Representante de la industria farmacutica.
Representantes de proyectos comunitarios que estn en marcha o
concluidos sobre enfermedades causadas por agentes biolgicos que

pueden causar la muerte del infectado.

E) Expertos externos especializados en la enfermedad.
ARTCULO 5.2. Comisin permanente.
Esta comisin estar formada por siete expertos de cada Estado, cuya funcin
ser aconsejar a la comisin de estudio en aspectos relacionados con la
investigacin, atencin, abordaje, seguimiento, evaluacin y difusin de los
resultados de las medidas adoptadas.
Estos siete expertos sern los siguientes:
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)

Inspector mdico
Enfermero
Bioqumico
Veterinario
Psiclogo
Economista
Abogado

ARTCULO 6. Valoracin de los miembros de la Comisin.

Los miembros de la comisin debern estar en posesin de la titulacin

requerida para ejercer una actividad empresarial o profesional vinculada al
cargo que va a desarrollar o ejercer en esta comisin, debiendo tener una
experiencia mnima de cinco aos continuos en mencionada actividad,
debiendo estar en activo en el momento que pasa a formar parte de la
comisin.
ARTCULO 7. Seleccin de los miembros.
La seleccin de los miembros se llevar a cabo por concurso oposicin que
estar formado por dos partes.
Parte A. Formar parte del 40% de la nota final debiendo ser superada la
prueba en un 70%.
Parte B. El concurso ascender al 60% de la nota final teniendo en cuenta el
siguiente baremo, siempre y cuando los ttulos, la experiencia laboral y las
publicaciones estn relacionados con el cargo que se va a ejercer en la
comisin:

Nota media del expediente acadmico: 0.2 puntos.

Otros ttulos:

o
o
o
o
o

Formacin Profesional de Grado Superior: 0.75 puntos.

Grado: 1 punto.
Doble Grado: 1.5 puntos.
DEA (Diploma de Estudios Avanzados): 2 puntos.
Doctorado: 3 puntos.

Experiencia laboral: 1 punto por cada ao trabajado.

Publicaciones:
o Artculos: 0.1 puntos.
o Libros (de menos de 100 pginas): 0.25 puntos.
o Libros (de ms de 100 pginas): 0,5 puntos.

Parte IV
ARTCULO 8. Obligacin formal.
Se considerar como obligacin de prestar, hacer, no hacer o soportar con
finalidad de servir de medio o instrumento para lograr el monto de la obligacin
sustancial, que ha de hacerse efectiva en un plazo de dos das una vez
aprobada en la asamblea debiendo ser publicada en el boletn oficial del estado
de cada pas miembro.
ARTCULO 9. Obligacin sustancial.
Siendo sta la entrada en vigor de la presente ley aprobada por la Asamblea
Parlamentaria.

Parte V
ARTCULO 10. Objetivos a alcanzar por esta comisin.
Los objetivos planteados por esta comisin son los siguientes:

Crecimiento econmico. Disminuyendo los perjuicios de la empresa que

puedan disminuir la productividad del trabajo.

Bienestar social. Potenciando y velando por la seguridad en el trabajo,
previniendo los posibles perjuicios que puedan afectar a la salud de los

ciudadanos europeos.
Fijar medidas cautelares para evitar contagios de enfermedades

vinculadas a distintos agentes biolgicos.

Disminuir las posibilidades de contraer enfermedades vinculadas a
distintos agentes biolgicos.

Parte VI
Intervencin de la comisin para el control del portador del agente
biolgico.
ARTICULO 11.
El empresario deber informar con carcter urgente acerca del agente biolgico
sin haber transcurrido una hora desde que se conoci la situacin.
ARTICULO 12.
La comisin deber identificar y clasificar el agente biolgico en un plazo de 24
horas desde que se le es notificada la situacin.
ARTICULO 13.
La comisin deber medir el impacto de la contaminacin sobre el
medioambiente y sobre las personas por parte de dicho agente biolgico en un
plazo de 24 horas desde que se le es notificada la situacin.

Parte VII
Metodologa para seguridad y prevencin.
ARTCULO 14. Condiciones de trabajo.
ARTCULO 14.1. La empresa deber disponer de las disposiciones e
instrucciones necesarias para prevenir el contagio segn el sector en el que se
encuentre.
ARTCULO 14.2. El ambiente de trabajo debe adecuarse en trminos:

Fsicos: Ruidos, temperatura, iluminacin

Qumicos: Gases, polvos, vapores
Biolgicos: Bacterias, virus

ARTCULO 14.3. Se han de aplicar aquellas metodologas para evitar lesiones

y contagios en enfermedades.
ARTCULO 14.4. La empresa deber organizar debidamente los puestos de
trabajo de que desempean los trabajadores y que estn dispuestos a diversos
agentes biolgicos.
ARTCULO 15. Acciones que han de adaptarse como medidas de
prevencin ante un posible contagio:
A. Identificamos el peligro o riesgo.
B. Lo localizamos dentro de la empresa.
C. Evaluamos el riesgo y el alcance del mismo.
D. Analizamos la causa.
E. Proponemos soluciones
F. Aplicamos soluciones para eliminar riesgos.
G. Verificamos la eficacia.
ARTCULO 16. Tcnicas de prevencin.
ARTCULO 16.1. Seguridad laboral. Para evitar los riesgos, las acciones
anteriores debern ejecutarse en un plazo mximo de 24 horas a partir de la
mnima seal de riesgo.

ARTCULO 16.2. Higiene laboral. Debern de ser identificados los factores

ambientales de riesgos fsicos, qumicos y biolgicos manteniendo la higiene
en el lugar de trabajo.
ARTCULO 16.3. Ergonoma. Se tratar de adecuar los equipos de trabajo a
las necesidades de las personas para evitar riesgos laborales.
ARTCULO 16.4. Psicosociologa. Se tratar de humanizar el trabajo y
disminuir las consecuencias negativas por miedo de ser contagiados.
ARTCULO 16.5. Formacin de los trabajadores para evitar contagios y que
trabajen de forma segura.
ARTCULO 16.6. Polticas sociales comunes con los poderes pblicos y
empresas privadas para legislar de forma sectorial.
ARTCULO 17. Tcnicas bsicas de actuacin.
ARTCULO 17.1. Notificacin. Dando una descripcin de:
A.
B.
C.
D.

El agente biolgico.
La gravedad y posibilidad de contagio.
Causas.
Medidas preventivas.

ARTCULO 17.2. Investigacin. Identificando el hecho que provoca el contagio.

ARTCULO 17.3. Registro estadstico. Permite a la empresa contar con este
instrumento como mejora de seguridad donde se refleja la gravedad del
contagio y la frecuencia con la que se producen.
ARTCULO 18. Sealizacin de seguridad.
Las empresas deben incluir la siguiente sealizacin de seguridad donde
corresponda.

Parte VIII
Condiciones de trabajo.
ARTCULO 19. Condiciones materiales e instrumentos necesarios para
prevenir contagios.
Se deber disponer de:

Dispensador de gel desinfectante

Guantes
Gorros
Mascarillas
Proteccin ocular
Proteccin corporal: Tnicas impermeables de manga larga y hasta el

tercio medio de la pierna.

Material de curacin: Algodn, gasas, polividona yodada, alcohol, agua

oxigenada, tiritas, vendas, apsitos.

Termmetros
Jeringuillas y agujas
Cubo incinerador de material para evitar los contagios

ARTCULO 20. Recursos humanos.

ARTCULO 20.1. Para empresas mayores de 250 trabajadores se deber
contratar personal con la titulacin de mdico de familia.
ARTCULO 20.2. Para las empresas de menos de 250 trabajadores ser
opcional el contrato de personal con la titulacin de mdico de familia.

ARTCULO 20.3. Se crear una unidad mvil destinada a atender a las

empresas en caso de urgencia. Estar presente al menos en uno de los
hospitales centrales de cada municipio.

PARTE IX
ARTCULO 21. Instrumentos fiscales para alcanzar los objetivos
propuestos.
ARTCULO 21.1. Polticas fiscales discrecionales.
A) Programas de obras pblicas. Se elaborar un programa donde se informar
a los responsables de cada empresa de las infraestructuras que deben tener.
B) Planes de empleo y formacin. Se impartirn cursos a las empresas y
trabajadores donde se les ensear cmo aplicar las medidas de prevencin
establecidas por la ley. Por otro lado, aquellas empresas en las que algn
miembro de la plantilla est afectado por un agente biolgico podrn recibir
ayudas para disminuir la prdida, teniendo capacidad para contratar a un
trabajador que lo sustituya durante el periodo de enfermedad. La empresa
continuar pagando la nmina de su trabajador afectado, mientras que la
nmina del sustituto ser pagada por el Gobierno.
C) Programas de transferencias. Se destinar un 0,01% del Presupuesto
General del Estado (PGE) a los Hospitales que dispongan de la unidad mvil.

Parte X
ARTCULO 22. Sanciones.

Con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las medidas aqu propuestas,

se llevarn a cabo las siguientes sanciones en caso de negligencia por parte de
las empresas.
ARTCULO 22.1.1. El incumplimiento por parte de la empresa del artculo 14,
vinculado a las condiciones de trabajo, ser sancionado con una multa de
1500, contando con un plazo de un mes desde el momento del aviso para
cumplir los requisitos mencionados en dicho artculo. En el caso de que la
empresa no lo lleve a cabo, la comisin proporcionar todo lo necesario, siendo
la empresa la encargada de pagar el doble del coste total. Esta cantidad de
dinero ir destinada a la comisin.
ARTCULO 22.1.2. El incumplimiento por parte del trabajador del artculo 14,
vinculado a las condiciones de trabajo, ser sancionado con el pago del 25%
del importe bruto de su nmina.
ARTCULO 22.2.1. El incumplimiento por parte de la empresa del artculo 16.2,
vinculado a la higiene en el lugar de trabajo, supondr una multa de 2000,
contando con un plazo de 5 das desde el aviso para cumplir los requisitos
exigidos. Tras este periodo de tiempo se realizar una segunda inspeccin. En
caso de no superar la inspeccin la empresa deber ceder el 10% de sus
ingresos a la comisin hasta que cumpla con las condiciones exigidas en dicho
artculo.
ARTICULO 22.2.2. El incumplimiento por parte del trabajador del artculo 16.2,
vinculado a la higiene en el lugar de trabajo, supondr una sancin de 100 en
el primer aviso. En el segundo aviso, el empresario podr despedir
procedentemente al trabajador sin derecho a indemnizacin.
ARTCULO 22.3. El incumplimiento por parte de las empresas del artculo 16.3,
vinculado a la adecuacin en el lugar del trabajo con los materiales necesarios
ser sancionado con una multa de 1500, contando con un plazo de un mes
desde el momento del aviso para cumplir los requisitos mencionados en dicho
artculo. En el caso de que la empresa no lo lleve a cabo, la comisin

proporcionar todo lo necesario, siendo la empresa la encargada de pagar el

doble del coste total. Esta cantidad de dinero ir destinada a la comisin.
ARTCULO 22.4. El incumplimiento por parte de la empresa y del trabajador
del apartado A del artculo 17.1, vinculado a la notificacin en caso de contagio
de alguno de los trabajadores, sera sometido a un proceso penal si no se
notificase inmediatamente el posible contagio.
ARTCULO 22.5. El incumplimiento por parte de la empresa del artculo 18,
vinculado a la sealizacin de seguridad ser sancionado con una multa de
1000, contando con un plazo de un mes desde el momento del aviso para
cumplir los requisitos del artculo. En el caso de que la empresa no lo lleve a
cabo, la comisin proporcionar todo lo necesario, siendo la empresa la
encargada de pagar el doble del coste total. Esta cantidad de dinero ir
destinada a la comisin.
ARTCULO 22.6. El incumplimiento por parte de las empresas de ms de 250
trabajadores del artculo 20.1, vinculado a la contratacin de un mdico de
familia, ser sancionado con 2500 en el primer aviso. Si pasado un plazo de
15 das la empresa sigue incumpliendo dicho artculo, deber ceder el 5% de
sus ingresos a la comisin hasta que cumpla con las condiciones exigidas.

ARTCULO 23. Comisin evaluadora.

Se llevarn a cabo inspecciones peridicas por parte de la comisin para
asegurar que las empresas y los trabajadores cumplan con las condiciones
exigidas. Aquellos miembros de la comisin que no cumplan correctamente su
funcin sern destituidos de su puesto.
ARTCULO 24. Disposicin transitoria.

La presente ley entrar en vigor en el momento en que sea publicada en el

boletn oficial del Estado de cada Estado miembro.

Badajoz, a 25 de marzo de 2015

Fdo: La presidenta, el secretario y los vocales.