Está en la página 1de 12

Cul sera el rol del Estado en el marco de una sociedad atravesada por las

relaciones capitalistas de produccin segn O' Donnell?


Entiendo por Estado el componente especficamente poltico de la dominacin en una
sociedad territorialmente delimitada. Por dominacin (o poder) entiendo a la capacidad
de imponer la voluntad sobre otro, incluso aunque no necesariamente, contra su
resistencia. La dominacin es relacional, es una modalidad de vinculacin entre sujetos
sociales. Es por definicin asimtrica, ya que es una relacin de desigualdad. Esa
asimetra surge del control diferencial de ciertos recursos: control de los medios de
coercin fsica, control de recursos econmicos, control de la informacin y control
ideolgico por el cual el dominado asume como justa y natural la relacin asimtrica y
por ende no la entiende ni cuestiona como dominacin. El control de estos recursos no
est distribuido al azar. Existe un gran diferenciador del acceso a los recursos de
dominacin y ese diferenciador es la clase social.
En el marco de una sociedad atravesada por las relaciones desiguales de produccin
capitalista, el Estado es el garante de las relaciones. La garanta que presta el Estado a
ciertas relaciones sociales, incluso las relaciones de produccin, que son el corazn de
una sociedad capitalista y de su contradictoria articulacin en clases sociales, no es una
garanta externa ni a posteriori. Es parte intrnseca y constitutiva de la misma, las
dimensiones del Estado o de lo propiamente poltico no son ni una cosa, ni una
institucin, ni una estructura: son aspectos de una relacin social. El Estado es el
mediador de esa relacin asimtrica, regulador y legitimador. Dentro de la relacin de
dominacin el estado en su rol poltico viene a garantizar esa relacin de dominacin.
En el Estado capitalista el capitalista no controla todos los recursos (coercin fsica,
recursos econmicos, informacin y recursos ideolgicos). La caracterstica del
capitalismo no es solo que el trabajador esta desposedo de los medios de produccin, lo
es tambin que el capitalista esta desposedo de los medios de coaccin. La separacin
del capitalista del control directo de esos medios entraa la emergencia de un tercer
actor social, cuya especificidad es el ejercicio de la supremaca de la coaccin. Ese
tercer sujeto social no es todo el Estado sino la parte que se cristaliza u objetiva: son las
instituciones estatales que suelen poner en acto esa garanta a las relaciones de
dominacin.

El Estado no respalda directamente al capitalista o al proletario sino a la relacin social


que los constituye como tales.
La existencia de las instituciones y su notorio peso en la sociedad es una de las razones
de que el Estado sea vivido como exterioridad. Esa apariencia de exterioridad se funda
en el encubrimiento de la dominacin que subyace a las relaciones capitalistas de
produccin, que determina que el Estado solo aparezca (como institucin) cuando
eventualmente se lo invoca para respaldarlas.
Defina y compare la concepcin de Estado segn Althusser, Lenin, Marx y Engels.
Para Marx y Engels el Estado es el Estado de la burguesa que mediante hacerse de los
medios de produccin se apropia del plusvalor generado por el proletariado. Plantean
una sociedad sin clases y por ende sin Estado.

Este aparece como puro aparato

represivo, no hay una bsqueda acerca de la legitimidad de ese Estado. En esta visin el
proletariado aparece como un sujeto social pre constituido casi por fuera de la relacin
de produccin. (a diferencia de ODonnell para quien los sujetos se constituyen como
tales cuando se da la relacin). Este sujeto tiene como destino terminar con la sociedad
de clases.

Althusser coincide con Marx en que toda formacin social necesita

reproducir las condiciones materiales de produccin para perdurar en el tiempo. Para


ello debe reproducir las fuerzas productivas y las relaciones de produccin existentes.
Sin embargo, dir el autor, que el marxismo tiene limitaciones en su concepcin del
Estado capitalista. Hay que hacer una distincin entre el poder del Estado, que se
conquista y conserva a travs de la lucha poltica de clases, y el aparato del Estado.
(Una cosa es el poder, esta lucha, y otra el Estado como represin). Teniendo en cuenta
esto describe lo que se conoce como Aparatos ideolgicos de estado (AIE) que, si bien
se manifiestan junto al aparato represivo del Estado, no se confunden con l. Esto
complejiza la idea marxista sobre el Estado ya que este deja de ser solo aparato de
Estado (AE). Los AIE son un conjunto de instituciones que incluyen a los aparatos
escolares, judiciales, familiares, de informacin, religiosos, culturales, etc. Estos AIE
entran por la ideologa, a diferencia del AE que entra por la represin. La ideologa es la
manera en que los sujetos se representan la relacin de produccin. La funcin de los
AIE contribuye a la reproduccin de las condiciones de produccin capitalista. Las
ideologas existentes en una formacin social solo pueden explicarse desde la lucha de

clases, son el producto de las clases en lucha. La ideologa dominante no nace de los
AIE sino de la lucha de clases.

Caractersticas de la conformacin del Estado Nacin en Argentina


Natalio Botana considera que siete dcadas no bastaron para constituir una unidad
poltica ni mucho menos para legitimar un centro de poder. Durante esos aos, que van
desde 1810 a 1880, existi un enfrentamiento entre dos regiones que reivindicaban
intereses contrapuestos: Bs As (ciudad-puerto que creca a medida que se ganaba la
tierra salvaje) y el interior (realidad geogrfica mucho ms extensa, con sistemas
embrionarios constituidos sobre la autoridad tradicional de los caudillos). Ninguna parte
lograba imponerse sobre la otra sobre todo porque Buenos Aires no estaba dispuesta a
delegar poder en las otras provincias ni a repartir las ganancias que se generaban a
travs del puerto.
Este rechazo se tradujo en la coexistencia armada de dos proyectos de unidad polticas:
la Confederacin (Paran) y Bs As, culminando con su victoria en la batalla de Pavn
(1861).
Sucedido esto, los presidentes posteriores a Pavn (Mitre, Sarmiento y Avellaneda,
culminando en 1880 con la eleccin de Roca) desempearon su papel desde una
provincia hegemnica en la que se tomaban decisiones con carcter nacional. En el
transcurso de estas presidencias se manifestaron tres problemas bsicos de cuya
solucin efectiva dependa la persistencia de la unidad poltica en ciernes: integridad
nacional (mbito sobre el que debera ejercerse el poder poltico, fuerza coercitiva de
que dispone el poder poltico para hacer frente a actores que lo impugnan), identidad
nacional (si los pueblos dispersos estaban dispuestos a integrar una comunidad ms
amplia, mecanismos de comunicacin entre actores de diferentes localidades) y
organizar un rgimen poltico (implantar un modo de eleccin estable de gobernantes,
desarrollar sentimientos de legitimidad acerca del valor que merece la estructura
institucional).
Desde la independencia existi la contradiccin entre la monarqua hereditaria y la
republica electiva. La bsqueda de frmulas prescriptivas que conciliaran la desigualdad
del antiguo rgimen con los principios igualitarios emergentes estuvo marcada por
3

errores y fracasos, pero fue dejando frutos para un futuro. Este fue el propsito de
Alberdi, autor de una frmula que goz del beneficio de alcanzar una traduccin
institucional por el Congreso Constituyente en 1853, la cual tena la particularidad de
justificar un rgimen poltico en cuanto hace al origen del poder y a su programa futuro.
Alberdi sostuvo que los argentinos deban darse una constitucin para realizar un
determinado proyecto. Para este fin, pensaba en un trasplante cultural. Alberdi rechaza
una cultura tradicional: la cultura hispnica impide el cambio y la innovacin; opta por
otro modelo: el europeo. El ferrocarril y el vapor, las industrias y los capitales, son los
agentes complementarios e imprescindibles. La piedra de toque de esta frmula tiene
modelo sencillo: funda una capacidad de decisin dominante para el poder poltico
central; otorga el ejercicio del gobierno a una minora privilegiada; limita la
participacin poltica del resto de la poblacin; y asegura a todos los habitantes el
mximo de garantas en orden a su actividad civil.
Alberdi rechaz toda forma de designacin derivada de la herencia. La legitimidad del
gobernante deriva de la eleccin realizada por el pueblo. La cuestin reside en saber
quines son el pueblo y quienes no pertenecen, es decir que unos tienen la virtud de
saber elegir y la muchedumbre la ignorancia de no saber elegir. En esto, el punto de
vista alberdiano es muy restrictivo. La frmula alberdiana prescribe la coexistencia de
dos tipos de repblica federativa: la repblica abierta y la repblica restrictiva. La
primera estar regida por la libertad civil, teniendo cabida todos los ciudadanos que
hagan uso de las garantas consagradas por el texto constitucional. La repblica
restrictiva se construir, en cambio, sobre la libertad poltica. Aqu prima la voluntad
reflexiva de los hombres pblicos naturalmente preparados para tomar sobre s el
manejo de la suerte de todos. La totalidad estar dada por la suma de las dos repblicas:
unos delegando voluntariamente su capacidad potencial de mando y otros dirigidos por
un sistema de control impuesto desde afuera.

Los nicos que podan participar en el gobierno eran aquellos habilitados por la riqueza,
la educacin y el prestigio. A partir del 80 el extraordinario incremento de la riqueza
consolid el poder econmico de un grupo social cuyos miembros fueron
naturalmente aptos para ser designados gobernantes. El poder econmico se
confunda con el poder poltico, esta coincidencia justific el desarrollo de una palabra

que, para muchos, fue bandera de lucha y, para otros, motivo de explicacin: la
oligarqua.

Explique la relacin entre el modelo de acumulacin ISI en relacin a las polticas


redistributivas
Tarcus seala que durante la primera fase del modelo de industrializacin por
sustitucin de importaciones (ISI), etapa que l va a denominar de intervencionismo
estatal, los cambios se van a dar ms que nada en el plano econmico y en beneficio de
las clases poseedoras, sin una contrapartida para las clases populares, quienes no ven
aumentar sus ingresos en esos aos. Se trata todava de un Estado que no distribuye
socialmente la riqueza, un Estado concentrador. Como dirn Murmis y Portantiero el
objetivo de esta primera etapa del ISI era mantener la tasa de ganancia de los sectores
poseedores y slo fue sostenido porque estos sectores se dieron cuenta de que
manteniendo un cierto grado de industrializacin el conjunto de la actividad econmica
funciona mejor.
En cambio en la etapa del gobierno peronista, que l va a denominar estado populista o
Estado benefactor, se da un aumento de la participacin de los asalariados en el ingreso
neto total, a travs tanto del incremento del salario real como del salario llamado
diferido o indirecto (asignaciones familiares y sociales que cubren diversos riesgos y
necesidades) Esta etapa posee una variante distribucionista.
Caracterice al Estado Nacional/Popular citando a los diversos autores de la
materia
Para Horacio Tarcua el Estado Interventor aparece como una salida a la crisis del Estado
Oligrquico. Es una totalidad dada por la relacin capitalista, una relacin de clases
determinada, una dominacin y una hegemona ideolgica. Este Estado tiene su origen a
partir de la crisis e 1929 que puso en duda la continuidad del modelo agroexportador. La
salida de la crisis estuvo dada por el Plan Pinedo que supona la implementacin de un
Estado interventor que adems de apuntalar la renta agraria comprando las cosechas a
precios superiores a los del mercado mundial, favoreci el desarrollo de la industria
local a travs de crditos, control de cambios, obras pblicas, etc. Sin embargo, este
5

plan responda a la necesidad de conservar las ganancias y rentas del capitalismo


argentino ms que a un inters por desarrollar la industria en favor de una mejor
redistribucin de la riqueza. Tal como lo especifican Murmis y Portantiero se produjo
una alianza de fracciones de clase entre los sectores industriales y agroexportadores.
Esta alizana fue posible porque el Estado garantizaba una industrializacin bsica
(industria liviana sobre todo) que no pona en peligro a la oligarqua. Ninguna de las
fracciones partidarias de la industrializacin aspiraba a minar las bases de la estructura
de dominacin tradicional. El Estado, para estos autores, aparece como tutor de una
alianza entre intereses particulares no contradictorios donde la industrializacin se
present, no como un fin en s mismo, sino como una condicin para otros fines: el
mantenimiento de la hegemona oligrquica.
Volviendo a Tarcus, la ampliacin del Estado va a permitir que el nuevo modelo de
sociedad populista termine de configurarse entre 1943 y 1945. El Estado interventor
pasar a ser Estado Benefactor o Populista. Como habamos dicho, el intervencionismo
estatal aconteci en beneficio de las clases poseedoras, sin una contrapartida para las
clases populares que, a causa de las migraciones internas, urbanizacin e
industrializacin, empieza a crecer. Para que el Estado Populista acabara por nacer, dice
el autor, fue necesario el 17 de Octubre de 1945 que permiti articular las condiciones
estructurales con los nuevos sujetos polticos (esta nueva clase obrera).
Con respecto a las relaciones de los principales actores socioeconmicos con los
aparatod del Estado, Ricardo Sidicaro, plantea que los intereses de los empresarios
rurales se vieron afectados ya que, si bien el gobierno peronista no se propuso cambia la
estructura de distribucin de la propiedad del sector agrario, s desarroll polticas
econmicas para transferir ingresos de la actividad agraria hacia otros sectores. Se cre
el IAPI, que fijaba los precios de las exportaciones agrcolas fijando precios de compra
a los productores, impidiendo que estos se beneficien con las alzas de los precios
internacionales. Se revertan as los mecanismo que haban privilegiado los intereses de
este sector. Con respecto al sector industrial se produjeron situaciones contradictorias
entre intereses de estos. Por un lado, se vieron beneficiados por el impulso y estmulo
industrializador pero, por el otro, el carcter estatista y favorecedor hacia los asalariados
creo situaciones de conflicto.
Entre las caractersticas que estos autores le atribuyen al Estado Populista estn: el
desarrollo de la industria local, desarrollo de obras pblicas, redistribucin del ingreso,
fomento del consumo, aumento de la participacin de los asalariados en el ingreso neto
6

total (por el incremento del salario), control de los recursos financieros del pas
(nacionalizacin del Banco Central). Segn la hiptesis de Tarcus este tipo de Estado, a
partir de los setenta se mostr cada vez ms incapaz de asegurar las condiciones de
acumulacin y hegemona debido a la ofensiva liberal.
Descripcin de la crisis del Estado populista.
Para Tarcus la crisis del Estado Populista se da en el resultado de un triple proceso:
El agotamiento de la segunda etapa del modelo de sustitucin de importaciones.
La crisis capitalista mundial del 73-74 (crisis del petrleo).
Proyecto refundacional de la dictadura militar a travs del plan Martinez de Hoz.
Esto posibilit que a partir de los aos setenta se produjera una transformacin en el
modelo de acumulacin, se inicia una recomposicin de las clases sociales y de las
relaciones entre ellas, se configura un nuevo poder econmico a partir del predominio
definitivo de grupos nacionales, empresas extranjeras, haciendo que se vuelva costoso el
antiguo estado benefactor y comienza el proceso de su reestructuracin definitiva. Hay
una sbita expansin del mercado financiero a travs del perverso mecanismo de las
inversiones especulativas y del masivo endeudamiento externo. La fuerza de trabajo
pierde terreno frente a la fuerza del capital.
A estos podemos sumarle lo expresado en el trabajo de Garca Delgado que, por su parte
argumenta que, la crisis de este Estado es explicada por diversas razones: el
agotamiento de modelo sustitutivo, el endeudamiento externo y/o la globalizacin. Pero
dir el autor que en realidad estas teoras explicadas y analizadas por separado solo
ayudaron a legitimar determinadas polticas (ej: el Plan Austral basado en los lmites del
industrialismo sustitutivo). Hay que sumar la incidencia de un comportamiento
empresario particular. Una clase industrial orientada por la ganancia rpida que nunca se
independiz de la concepcin liberal dominante. A esto se sum un Estado que protegi
esos comportamientos, que despus se endeud facilitando as que la economa nacional
fuera presa de la globalizacin.

Cual es la hiptesis de Sbato sobre la constitucin de la clase dominante en


Argentina?
Explique dos consecuencias de dicha constitucin sobre la dinmica poltica o las
caractersticas del Estado argentino
Para Sbato la clase dominante en la Argentina estaba poco fraccionada internamente
pero al mismo tiempo muy estratificada en trminos de riqueza y poder. La controversia
entre fracciones no se daba porque era un grupo bastante homogneo con concentracin
econmica multisectorial. Adems, esta clase estaba fuertemente implantada en el
sistema financiero y comercial y tena capacidad de adaptarse a los conflictos
coyunturales. Este tipo de clase no llega a producir rupturas estructurales (revolucin o
cambios en el modelo de acumulacin) entonces el autor se pregunta por qu? Y
sostiene como hiptesis que esta crisis fue evitada debido a que una serie de conflictos
importantes dentro de la sociedad quedaron desplazados entre s. El primero de estos es
que al implantarse en el sistema financiero y comercial no gener un antagonista de
clase. El segundo es que los problemas del agro no se expresan al interior de la clase,
debido a que no ponan en peligro la organizacin interna de la clase, sino en conflictos
de clase fuera del sector (conflicto entre fracciones).
Con respecto a las consecuencias sobre la dinmica poltica, la clase dominante era
capaz de cooptar aliados, sobre todo de la clase media. Por eso casi nunca se vio
obligada a enfrentarse directamente con las clases dominadas. Se produce entonces un
drama de la legitimidad de poder ante el cuasi monopolio del gobierno por parte de esta
clase (era un grupo reducido). Entonces al pensar en la ampliacin de la democracia un
problema era, adems del sealado antes, la no formacin de dos o ms partidos
policlasistas dir el autor. Sin embargo, con la llegada del Centenario la apertura
democrtica pareca posibilitar la incorporacin de una oposicin (otros partidos
polticos). La clase dominante pretenda mantener un rgimen de democracia restringida
que entraba en contradiccin con el nuevo rgimen electoral y las fuerzas polticas que
representaban a los intereses de la clase dominante eran minora, quedando fuera del
acceso legal a su gobierno. El objetivo principal era el manejo del Estado.
La creacin del Estado moderno fue necesario para la integracin de la economa
argentina al mercado mundial. Fue un Estado construido desde Arriba hacia abajo. Se
fio un doble vnculo con la clase dominante, por un lado estos acordaron apoyar el
proyecto de Estado y por otro se les otorg el monopolio del ejercicio de gobierno. El

Estado y la clase dominante se fortalecan mutuamente. Se produce una interpenetracin


de la clase poltica con la clase dominante.
Caractersticas del Estado Neoliberal
El nuevo comportamiento econmico que impuso la dictadura estaba basado en la
valorizacin financiera (Basualdo) Se produjo una apertura econmica irrestricta, la
entrada masiva de capitales con fines especulativos, toma de crditos en el exterior y
liberacin del sistema financiero. Todas estas medidas provocaron recesin y
desindustrializacin. Este Estado, diran Garcia Delgado y Basualdo, se orienta a
transferir recursos a los grandes grupos econmicos mediante subsidios financieros. Del
Estado impulsor se pas al reasignador de recursos de un sector a otro de la economa,
y de todos ellos hacia el exterior con una brusca cada del salario real y del nivel de
ocupacin, produciendo tambin un gran endeudamiento.
Segn Basualdo el aporte fundamental que realiz la dictadura militar a los sectores
dominantes fue el aniquilamiento de buena parte de los cuadros polticos que hacan
posible la organizacin y movilizacin de los sectores populares, abortando la lucha
social por medio del asesinato y el terror. La valorizacin financiera se profundizo
durante los tres gobiernos constitucionales que le siguieron. Para el autor esto se debi a
que los sectores dominantes, luego de la dictadura militar, no pretendan construir
consenso sino impedir la organizacin de los grupos subalternos, inhibiendo su
capacidad de cuestionamiento. Se dio un proceso de integracin de las conducciones
polticas y sociales de los movimientos populares pero sin otorgarles solucin a ninguna
de las necesidades y aspiraciones. Fueron cooptados cuadros polticos y dirigentes
sindicales cuya tarea consisti en la desmovilizacin y la desestructuracin de quienes
supuestamente representaban.
A partir de 1983 comienza el dilema por resolver el pago de la deuda. La etapa de
Grinspun contemplaba generar en la economa interna una cierta redistribucin de
ingreso a favor de los asalariados, que permitiera una reactivacin de la produccin
interna, controlando la inflacin mediante el control de los precios. Se trat de frenar la
inflacin existente mediante polticas ortodoxas programadas por el FMI sin tener xito.
La inflacin creca hasta que en junio de 1985 se puso en marcha el Plan Austral (de
carcter heterodoxo) que consisti en devaluar el tipo de cambio, congelar precios y
salarios. Comenz a circular una nueva moneda (el austral). Sin embargo, no se logro
9

frenar la inflacin y en 1988 se lanz el Plan Primavera que promovi un pacto con los
sectores industriales que supona la transferencia de recursos provenientes del sector
agrario al Estado y otros sectores. Pero no cont con el apoyo empresario ni sindical y
la crisis se agrav. En el 89 se produjo una crisis hiperinflacionaria que provoc una
crisis de gobierno muy grande llevando a la salida anticipada de Alfonsn.
Segn Heredia en este periodo se profundiza la separacin estricta entre economa y
poltica. Empieza a tomar fuerza una visin de la economa que oculta su politicidad y
aparece una suerte de pragmatismo tecnocrtico de corte econmico. Estos expertos
presentaban sus discursos como una cuestin cientfica y por lo tanto resultaban
neutrales e incuestionables.
El gobierno menemista impuls reformas destinadas a modificar la estructura del sector
pblico y la orientacin de las transferencias de los recursos estatales. La primera fue la
Ley de Emergencia Econmica que estaba destinada a eliminar la variada gama de
subsidios, reintegros impositivos y distintas transferencias implementadas por el sector
publico, mientras que la otra la Ley de Reforma del Estado, dispuso la intervencin de
las empresas estatales, fijando el cronograma y los criterios para la transferencia de los
activos pblicos al sector privado, entre los que se encontraba la conversin de la deuda
externa. Ambas medidas fueron acompaadas por la liberacin de los flujos de capital y
una reforma tributaria que generalizaba la aplicacin del impuesto al valor agregado,
gravaba los patrimonios y reduca la alcuota del impuesto las ganancias. Todas estas
medidas favorecan al Sector Dominante.
En 1989 ocurre una segunda hiperinflacin causada por el incremento del tipo de
cambio y las tarifas pblicas. En 1991 ocurre un recambio ministerial y Domingo
Cavallo lanza el Plan de Convertibilidad que trajo:
Desregulacin econmica
Liberacin de algunos mercados
Consolidacin de mltiples estructuras oligoplicas,
Remocin de barreras arancelarias
Junto a la reestructuracin econmica y la Convertibilidad se implementa la Reforma de
la Corte Suprema que consista en la ampliacin de la cantidad de miembros de la
10

misma. Esto concentr el poder pblico en manos del poder ejecutivo que por un lado
aseguraba la mayora de los votos dentro de la misma y legislaba en base a los decretos
de necesidad y urgencia. En simples palabras, el Sistema Poltico tena el poder absoluto
para sancionar leyes, esto le daba el control del pas.
A lo largo de esto, la relacin entre el CCI (capital concentrado interno) y los AE
(acreedores externos) es conflictiva. Pero mas tarde acuerdan con el Estado una
modificacin estructural, que consista en la transferencia de los activos pblicos al
sector privado. De esta manera se podra acceder a la propiedad de activos de una
enorme magnitud que exhiban una elevada rentabilidad potencial. Hablamos de la
privatizacin de empresas pblicas.
Esto le permiti a los Sectores Dominantes avanzar impensadamente, sin embargo, este
avance fue posible adems porque se consolida un sistema poltico basado en el
TRANSFORMISMO ARGENTINO como sistema de dominacin. Esto significa que la
autonoma del sistema poltico desaparece quedando subordinado por los intereses de
los Sectores Dominantes. Entonces ocurre un proceso en el cual los partidos polticos
pierden su identidad, desvinculndose de la base de los intereses sociales y su pasado
histrico. Este proceso se lo define como incorporacin del sistema bipartidista a la
rbita de los sectores dominantes, que inhibe al resto de los sectores sociales, es decir,
ya no tienen poder de reaccin, de concesin, de involucrarse en las decisiones polticas.
Esto implic:
Desaparicin de la discusin poltico-ideolgica.
Se disuelve la figura emblemtica que los caracterizaba.
Se disuelve la militancia.

A partir de aqu se registra un perodo de crecimiento econmico en el cual se supera la


inflacin y el nuevo ciclo de endeudamiento externo y comienza la expansin del
crdito interno. Pero existen dos procesos complementarios y decisivos que convergen
en este perodo:
Los Sectores Dominantes se homogenezan y forman una comunidad de negocios
El consumo interno atraviesa un ciclo expansivo que incorpora a vastos sectores
11

sociales. Adems, comienza una relacin entre los grupos econmicos locales y el
capital extranjero, en el cual el primero no pudo dejar de excluir al otro y el otro no
pudo dejar de obviar su presencia debido al conocimiento local y a su capacidad para
definir caractersticas especficas de las polticas estatales.

Definicin de Estado, rgimen poltico y gobierno. (Ver cuadro en el texto de


Tarcus)
De acuerdo con ODonnell el Estado es la condensacin de las relaciones sociales (ver
ODonnell). El rgimen es entendido como el conjunto de patrones realmente vigentes
que establecen las modalidades de reclutamiento y acceso a los roles gubernamentales,
as como los criterios de representacin sobre cuya base se formulan expectativas de
acceso de dichos roles. Es la estructura formal que define el acceso a los roles
gubernamentales.
El gobierno est constituido por dichos roles, desde donde se movilizan, directamente o
por delegacin a escalones inferiores de la jerarqua burocrtica, en apoyo de rdenes y
disuasiones, los recursos controlados por el aparato estatal, incluso su supremaca
coactiva.
Por lo tanto, no todo cambio de gobierno significa un cambio de rgimen, tampoco todo
cambio o crisis de rgimen poltica implica que se alteren en sus cimientos las bases
profundas de dominacin estatal.

Solo una alteracin profunda del modelo de

acumulacin, del tipo de estructura de clases, estara indicando una transformacin


estructural de la forma histrica de Estado.
Ejemplo: el gobierno de Yrigoyen. Hubo un cambio en el gobierno pero no esto no
implic un cambio en la forma del estado sino que se ampli el rgimen poltico. Pero el
cambio de gobierno y de rgimen no significa un cambio en la estructura de Estado.

12