Ley 1382 de 2010

LEY 1382 DE 2010
(febrero 9)
Diario Oficial No. 47.618 de 9 de febrero de 2010
CONGRESO DE LA REPBLICA
<NOTA DE VIGENCIA: Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11; Efectos diferidos por el trmino de dos
(2) aos)>
Por la cual se modifica la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas.
<Jurisprudencia Vigencia>
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1o. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11; Efectos diferidos por el trmino de dos (2)
aos)> Adicinase el artculo 16 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo.
PARGRAFO 1o. Los solicitantes de propuesta de contrato de concesin debern sealar si dentro del
rea solicitada existe algn tipo de explotacin minera, indicando su ubicacin y metodologa utilizada
para conocer la existencia o no de dicha minera. La Autoridad Minera en un plazo no mayor a tres (3)
meses deber certificar, si la hubiere, el tipo de minera existente.
Si hubiere minera tradicional, se dar aplicacin a lo previsto en los artculos 31 y 248 y las dems
disposiciones aplicables del Cdigo de Minas y en su defecto a poner en conocimiento de las dems
autoridades competentes de las Ramas Ejecutiva y Judicial para que se adelanten las acciones
administrativas y penales previstas en los artculos 159 y 164 del Cdigo de Minas y las dems
disposiciones aplicables del Cdigo Penal.
En caso que el solicitante de contrato de concesin no informe sobre la existencia de minera, dar lugar
al rechazo de la solicitud, o multa en el caso de contar con contrato de concesin, si la Autoridad Minera
detecta que existe minera y que el concesionario no ha procedido, en el ltimo caso, de acuerdo con los
artculos 306, 307 y siguientes del Cdigo de Minas.
De existir minera tradicional constatada por la Autoridad Minera y de no haber sido informada por el
solicitante y encontrndose en ejecucin el contrato de concesin, se suspender el contrato por el
trmino de seis meses para el rea en discusin, dentro de los cuales las partes procedern a hacer
acuerdos. De no llegar a acuerdos se acudir a mecanismos de arbitramiento tcnico previsto en el
artculo 294 del presente cdigo, cuyos costos sern a cargo de las partes. El tribunal de arbitramiento
definir cul es el mejor acuerdo que ser de obligatorio cumplimiento.
Se entiende por minera tradicional aquellas que realizan personas o grupos de personas o comunidades
que exploten minas de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional y que acrediten
que los trabajos mineros se vienen adelantando en forma continua durante cinco (5) aos, a travs de
documentacin comercial y tcnica, y una existencia mnima de diez (10) aos anteriores a la vigencia de
esta ley.
PARGRAFO 2o. El tiempo mximo para que la autoridad minera resuelva la solicitud de contrato de
concesin ser de ciento ochenta das (180) calendarios, entendidos estos como aquellos atribuibles a la
institucionalidad minera. En caso de incumplimiento, dicha mora ser causal de mala conducta para el
funcionario responsable.
aos)> Adicinase al artculo 31 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, con los siguientes incisos:
La Autoridad Minera tambin podr delimitar otras reas especiales que se encuentren libres, sobre las
cuales, de conformidad con la informacin geolgica existente, se puede adelantar un proyecto minero de
gran importancia para el pas, con el objeto de otorgarlas en contrato de concesin a travs de un proceso
de seleccin objetiva, a quien ofrezca mejores condiciones tcnicas, econmicas, sociales y ambientales
para el aprovechamiento del recurso. Dentro de estos procesos la Autoridad Minera establecer las
contraprestaciones econmicas, adems de las regalas previstas por la ley, que los proponentes deban
ofrecer. Las reas que no hubieren sido otorgadas dentro del trmino de tres (3) aos contados a partir de
la delimitacin del rea, quedarn libres para ser otorgadas bajo el rgimen de concesin regulado por
este Cdigo. La Autoridad Minera sealar el procedimiento general, as como las condiciones y requisitos
para escoger al titular minero en cada caso.
La Autoridad Minera a travs de los medios de comunicacin hablado y escrito informar a los
interesados sobre las concesiones a licitar de que habla el presente artculo.

Ingeominas como Autoridad Geolgica en minera podr delimitar reas especiales, que se encuentren
libres sobre las cuales no se recibirn ni se otorgarn ttulos mineros, pero se respetarn los existentes,
con el fin de que se adelanten procesos para entregar el rea hasta por cinco (5) aos a quien ofrezca un
mejor programa de evaluacin tcnica geolgica de dicha rea bajo los trminos y condiciones que
establezca la Autoridad Minera. Quien obtenga un contrato de Evaluacin Tcnica una vez terminado,
tiene la primera opcin para contratar con la Autoridad Minera el rea bajo contrato de concesin en los
trminos que prev este Cdigo.
Las empresas que hayan sido objeto de incumplimiento de obligaciones del contrato original, declarado el
incumplimiento por la Autoridad Minera, no tendrn la capacidad para competir en los contratos
mineros, de que trata este artculo.
La delimitacin de la que habla el presente artculo ser reglamentada de manera previa por la Autoridad
Minera.
aos)> El artculo 34 de la Ley 685 de 2001 quedar as:
Artculo 34. Zonas excluibles de la minera. No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y
explotacin mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de
proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente.
Las zonas de exclusin mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan
conforme a las disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales
naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y dems zonas de
reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convencin Ramsar. Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas
geogrficamente por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales.
Los ecosistemas de pramo se identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica
proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexnder Von Humboldt.
No obstante lo anterior, las reas de reserva forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva
forestales regionales, podrn ser sustradas por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera
al otorgar el ttulo minero deber informar al concesionario que se encuentra en rea de reserva forestal y
por ende no podr iniciar las actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental haya sustrado el
rea. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios que demuestren la adecuada
coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del rea forestal.
Efectuada la sustraccin, la autoridad minera en concordancia con las determinaciones ambientales
establecidas, fijar las condiciones para que las actividades de exploracin y explotacin propuestas se
desarrollen en forma restringida o slo por determinados mtodos y sistemas, de tal forma que no afecten
los objetivos del rea de reserva forestal no sustrada.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer los requisitos y el procedimiento
para la sustraccin a que se refiere el inciso anterior. Igualmente establecer las condiciones en que
operar la sustraccin temporal en la etapa de exploracin.
PARGRAFO 1o. En caso que a la entrada en vigencia de la presente ley se adelanten actividades de
construccin, montaje o explotacin minera con ttulo minero y licencia ambiental o su equivalente en
reas que anteriormente no estaban excluidas, se respetar tales actividades hasta su vencimiento, pero
estos ttulos no tendrn opcin de prrroga.
PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial una vez entrada en
vigencia la presente ley, en un trmino de cinco aos, redelimitar las zonas de reserva forestal de Ley 2
de 1959; en cuanto a cules son protectoras y cules no procurando la participacin de la autoridad
minera y de los dems interesados en dicho proceso.
PARGRAFO 3o. Para la declaracin de las zonas de exclusin de que trata el presente artculo se
requerir un concepto previo no vinculante del Ministerio de Minas y Energa.
aos)> Adicinase el artculo 38 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, con los siguientes incisos:
El Ministerio de Minas y Energa elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la
presente ley, el Plan Nacional de Ordenamiento Minero. En cuya elaboracin y adopcin deber tener en
cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de
ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial.
El Plan Nacional de Ordenamiento Minero se deber coordinar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, dados los efectos sobre el ambiente, la localizacin de la poblacin y las
posibilidades de uso ambiental del suelo. En todo caso el Plan Nacional de Ordenamiento Minero incluir
un anlisis ambiental estratgico del territorio.
aos)> Adicinase el artculo 74 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo:
PARGRAFO. Adicionalmente, si resulta necesaria una prrroga superior a la prevista en el presente
artculo, el concesionario podr continuar las exploraciones, solicitando prrrogas adicionales de dos (2)
aos cada una, hasta por un trmino total de once (11) aos, para lo cual deber sustentar las razones
tcnicas y econmicas respectivas, demostrar los trabajos de exploracin realizados, el cumplimiento de
las Guas Minero-Ambientales, describir los trabajos que ejecutar, especificando su duracin, las
inversiones que realizar y pagar el canon superficiario respectivo.
aos)> Modifcase el artculo 77 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, el cual quedar as:
Artculo 77. Prrroga y renovacin del contrato. Como mnimo dos (2) aos antes de vencerse el
perodo de explotacin y encontrndose a paz y salvo, el concesionario podr solicitar la prrroga del
contrato de hasta veinte (20) aos, la cual no ser automtica, y debe ir acompaada de nuevos estudios
tcnicos, econmicos, ambientales y sociales, que sustenten la situacin actual de los recursos. Para el
efecto, previamente deber negociar las condiciones de la prrroga, incluso se podrn pactar
contraprestaciones diferentes a la regala, en todo caso, la prrroga solo se otorgar si se demuestra que es
beneficiosa para los intereses del Estado. La prrroga se perfeccionar mediante un acta suscrita por las
partes, que se inscribir en el Registro Minero.
aos)> Adicinase el artculo 84 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo:
PARGRAFO. El Ministerio de Minas deber disear un formulario especial para la elaboracin de los
programas de trabajo y obras (PTO) para el sector de las esmeraldas, toda vez que estos minerales no son
cuantificables como los dems.
aos)> El artculo 101 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, el cual quedar as:
Integracin de reas. Cuando las reas correspondientes a varios ttulos, pertenecientes a uno o
varios beneficiarios para un mismo mineral fueren contiguas o vecinas no colindantes siempre que
pertenezcan al mismo yacimiento, se podrn incluir en un programa nico de exploracin y explotacin
para realizar en dichas reas sus obras y labores, simultnea o alternativamente, con objetivos y metas de
produccin unificados, integrndolas en un solo contrato. Con este propsito los interesados debern
presentar a la Autoridad Minera el mencionado programa conjunto para su aprobacin y del cual sern
solidariamente responsables.
Este contrato unificado deber garantizar de una parte, que se mantengan las contraprestaciones exigidas
en los ttulos cuyas reas fueron integradas, y de otra, establecer los mecanismos que resulten necesarios
para que las autoridades puedan ejercer un control adecuado sobre las respectivas explotaciones, en aras
de asegurar la adecuada distribucin de las contraprestaciones econmicas a los entes beneficiarios.
El rgimen aplicable al contrato integrado ser el que corresponda en atencin a lo establecido en el
Ttulo VIII, Captulo XXXII, de este cdigo, por lo cual cuando la integracin comprenda contratos
provenientes del rgimen de Aporte, se mantendrn todas las condiciones de los contratos y las
contraprestaciones econmicas pactadas, adicionales a las regalas de ley.
En caso de integrarse contratos de regmenes diferentes o cuando entre los contratos a integrar existieren
diferencias en cualquiera de sus obligaciones, diferentes a las contraprestaciones ambientales y
econmicas, siempre se preferirn aquellas que resulten ms favorables para los intereses del Estado.
El resultado de la integracin de las reas deber modificar la licencia ambiental existente, o tramitar uno
nuevo para el proyecto resultante ante la autoridad ambiental competente, para lo cual deber solicitar
pronunciamiento previo.
En ningn caso se proceder a la integracin de reas cuando con esta integracin resulten afectados en
sus expectativas de ingresos por regalas dos (2) o ms municipios beneficiarios de regalas, dentro de los
diez (10) aos siguientes a la integracin.
Para efectos de la duracin del nuevo contrato, se tendr en cuenta el plazo transcurrido del contrato ms
antiguo, plazo que podr prorrogarse conforme a lo dispuesto en el artculo 77 de este Cdigo.
En todo caso la Autoridad Minera tendr la facultad de aprobar o no la integracin, mediante resolucin
motivada.
aos)> Adicinase el artculo 112 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, con el siguiente literal:
k) Cuando empresas o personas naturales en ejercicio de actividades mineras, contraten a personas
menores de 18 aos para desempearse en labores de minera tanto de cielo abierto como subterrneas.
ARTCULO 10. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11; Efectos diferidos por el trmino de dos (2)
aos)> Modifcase el artculo 116 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas.
Autorizacin temporal. Las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y los contratistas
que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o mejora de una va pblica
nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un gran proyecto de infraestructura declarado de
inters nacional por parte del Gobierno Nacional, podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar
a la Autoridad Minera autorizacin temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales, vecinos o
aledaos a la obra, los materiales de construccin que necesiten exclusivamente para dicha obra, con base
en la constancia que expida la entidad para la cual se realice la obra y que especifique el trayecto de la va
o caracterstica de la obra, la duracin de los trabajos y la cantidad mxima que deber utilizarse.
Dicha autorizacin deber ser resuelta en el trmino improrrogable de treinta (30) das o se considerar
otorgada por aplicacin del silencio administrativo positivo.
La autorizacin temporal tendr una vigencia mxima de tres (3) aos prorrogables, por una sola vez,
contados a partir de su otorgamiento.
La Autoridad Minera competente har seguimiento a las actividades realizadas en ejecucin de las
autorizaciones temporales. El incumplimiento de las medidas sealadas en el informe de actividades o de
las obligaciones impuestas en el acto administrativo de otorgamiento del derecho por parte del
beneficiario de la autorizacin, temporal, dar lugar a que se revoque la autorizacin temporal, sin
perjuicio de la imposicin de las multas a que haya lugar, de conformidad con el artculo 115 de este
Cdigo.
Las reas sobre las cuales exista un ttulo minero de materiales de construccin, no son susceptibles de
autorizaciones temporales; no obstante sus titulares estarn obligados a suministrar los materiales de
construccin a precios de mercado normalizado para la zona. De no existir acuerdo sobre este precio se
proceder a convocar un arbitramento tcnico a travs de la Cmara de Comercio respectiva, para que
defina dicho precio.
En caso de que el concesionario no suministre los materiales de construccin, la explotacin ser
adelantada por el solicitante de la autorizacin temporal y en dicho evento en el arbitramento adems se
resolver sobre las zonas compatibles para adelantar las nuevas explotaciones. Respecto al pago y al
ingreso a la zona se aplicar, en lo pertinente, lo previsto en el Captulo de Servidumbres del presente
Cdigo.
Si el concesionario se encuentra en la etapa de exploracin, con sujecin a las normas ambientales, podr
solicitar a la Autoridad Minera que se autorice el inicio del perodo de construccin y montaje y la
explotacin anticipada acorde con lo estipulado en este Cdigo.
Si la zona objeto de la autorizacin temporal se sobrepusiere a una propuesta de concesin, que no
incluya materiales de construccin, se otorgar la autorizacin temporal, pero una vez finalizada dicha
autorizacin, el rea har parte de la propuesta o contrato a la cual se superpuso.
Cuando el proponente o titular de un derecho minero lo autorice, la Autoridad Minera podr otorgar
autorizacin temporal de manera concurrente. En este caso cada titular responder por los trabajos
mineros que realice directamente y por el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
Lo dispuesto en los artculos 117, 118, 119, 120 y 332 de la Ley 685 del 2001 es aplicable tambin a las
obras de infraestructura a que se refiere el inciso primero de este artculo e igualmente se mantienen las
previsiones del artculo 41 y las dems derivadas de los derechos de propiedad privada.
aos)> Modifquese el artculo 187 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, el cual quedar as:
Necesidad de los bienes. El carcter de indispensable de los bienes inmuebles objeto de la
expropiacin, as como de los derechos sobre los mismos, incluyendo la posesin, se determinar con base
en el Programa de Trabajo e Inversiones, en el Programa de Trabajos y Obras o en el Estudio de
Factibilidad, segn corresponda, aprobado por la Autoridad Minera, as como en sus respectivas
modificaciones. En caso de contratos cuyo rgimen aplicable no exija la aprobacin de este tipo de
documentos, bastar con la presentacin del respectivo plan minero.
El Ministerio de Minas y Energa, cuando lo considere necesario, ordenar, dentro de los diez (10) das
siguientes a la presentacin de la solicitud, mediante providencia que se notificar personalmente al
propietario o poseedor del inmueble, una inspeccin administrativa a costa del minero interesado, y
adoptar su decisin definitiva dentro de los veinte (20) das siguientes.
PARGRAFO. Previo avalo tcnico del inmueble o de la posesin, por medio de peritos de la propiedad
lonja raz, para tasar la respectiva indemnizacin a favor del titular del predio a expropiar.
ARTCULO 12. LEGALIZACIN. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11; Efectos diferidos por el
trmino de dos (2) aos)> Los explotadores, los grupos y asociaciones de minera tradicional que exploten
minas de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional, debern solicitar, en el
trmino improrrogable de dos (2) aos contados a partir de la promulgacin de la presente ley, que la
mina o minas correspondientes le sean otorgadas en concesin llenando para el efecto todos los requisitos
de fondo y de forma y siempre que el rea solicitada se hallare libre para contratar, y se acredite que los
trabajos mineros se vienen adelantando en forma continua desde antes de la vigencia de la Ley 685 de
2001.
Si el rea solicitada se encuentra ocupada por una concesin, y siempre que el grupo o asociacin
demuestre una antigedad mayor a la que tiene la concesin, se proceder a verificar las condiciones de
cumplimiento de las obligaciones del titular minero y en caso de hallarse en causal de caducidad se tendr
como primera opcin para continuar el trmite la solicitud de legalizacin debidamente presentada, una
vez caducado el contrato.
En el evento en que el titular se encuentre al da en sus obligaciones, la Autoridad Minera mediar entre
las partes para que lleguen a acuerdos, como la suscripcin de Contratos de Asociacin y Operacin
debidamente inscritos en el Registro Minero Nacional previstos en el artculo 221 del presente Cdigo,
entre otros, que permitan la explotacin por parte de los grupos o asociaciones. Para llegar las partes a
estos acuerdos tendrn un plazo de seis (6) meses, contados a partir de la solicitud del minero tradicional.
Si el rea no se hallare libre por la existencia de una propuesta de contrato de concesin y se presentare
una solicitud de legalizacin en los trminos de este artculo, se continuar el trmite de la propuesta, y en
caso de llegar a ser contrato de concesin, la Autoridad Minera proceder de acuerdo a lo sealado en el
inciso tercero del presente artculo. Si la solicitud de propuesta de contrato de concesin se rechaza, se
tendr como primera opcin para continuar el trmite, la solicitud de legalizacin.
PARGRAFO 1o. En todo caso, la autoridad minera contar hasta con un (1) ao para realizar la visita de
viabilizacin, despus de presentada la solicitud de legalizacin, para resolver el respectivo trmite; y
contar hasta con dos (2) meses, a partir del recibo de los PTO y PMA por parte del interesado, para
resolver de fondo la solicitud de legalizacin. Hasta tanto la Autoridad Minera no resuelva las solicitudes
de legalizacin en virtud de este artculo no habr lugar a proceder, respecto de los interesados, mediante
las medidas previstas en los artculos 161 y 306, ni a proseguirles las acciones penales sealadas en los
artculos 159 y 160 de este Cdigo.
En los casos de legalizacin planteados en el presente artculo, los trmites de evaluacin, visita de
viabilizacin y adjudicacin de la concesin, se efectuarn de manera gratuita por parte de la Autoridad
Minera, quien destinar los recursos necesarios para la realizacin de estos. Sin embargo los estudios
(PTO y PMA) requeridos para la ejecucin de la concesin estarn a cargo de los solicitantes.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo derogado por el artculo 276 de la Ley 1450 de 2011>
<Notas de Vigencia>
<Legislacin Anterior>
aos)> Modifquese el artculo 205 del Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, el cual quedar as:
Licencia ambiental. Con base en el Estudio de Impacto Ambiental, la autoridad competente otorgar o
no la Licencia Ambiental para la construccin, el montaje, la exploracin cuando requiera la construccin
de vas que a su vez deban tramitar licencia ambiental, la explotacin objeto del contrato y el beneficio y
para las labores adicionales de exploracin durante la etapa de explotacin. Dicha autoridad podr
fundamentar su decisin en el concepto que al Estudio de Impacto Ambiental hubiere dado un auditor
externo en la forma prevista en el artculo 216 del presente Cdigo.
Requisito ambiental. Para las obras y trabajos de la explotacin temprana, el interesado deber
obtener Licencia Ambiental, que posteriormente podr, a juicio de la autoridad ambiental, ser modificada
para amparar los trabajos definitivos de explotacin con el lleno de los requisitos legales.
Estudios y licencias conjuntas. Los beneficiarios de reas vecinas o aledaas, estn o no incluidas en
un plan conjunto de exploracin y explotacin, podrn realizar, si as lo requieren, el Estudio de Impacto
Ambiental ordenado en este Cdigo, para las obras de infraestructura, el montaje y la explotacin de
dichas reas, en forma conjunta si esta fuere exigible. Si las condiciones y caractersticas de dichas reas
fueren homogneas o similares, podrn pedir adems el otorgamiento de una Licencia Ambiental
Conjunta. La gestin ambiental incluida en la Licencia, podr contener medidas especficas acordes con la
ubicacin singular y concreta del rea de cada concesin. En este caso, los beneficiarios debern
responder solidariamente por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la licencia.
aos)> Modifquese el artculo 230 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas:
Canon superficiario. El canon superficiario sobre la totalidad del rea de la concesin durante la
exploracin, el montaje y construccin o sobre las extensiones de la misma que el contratista retenga para
explorar durante el perodo de explotacin, es compatible con la regala y constituye una contraprestacin
que se cobrar por la entidad contratante sin consideracin a quien tenga la propiedad o posesin de los
terrenos de ubicacin del contrato. El mencionado canon ser equivalente a un salario mnimo da legal
vigente (smdlv) por hectrea ao, del primero al quinto ao; de ah en adelante el canon ser
incrementado cada dos (2) aos adicionales as: por los aos 6 y 7 se pagarn 1.25 salarios mnimos da
legal vigente por hectrea ao; por el ao 8, 1.5 salarios mnimos da legal vigente por hectrea ao.
Dicho canon ser pagadero por anualidades anticipadas. La primera anualidad se pagar dentro de los
tres (3) das siguientes al momento en que la Autoridad Minera, mediante acto administrativo, determine
el rea libre susceptible de contratar.
Para las etapas de construccin y montaje o exploracin adicional, se continuar cancelando el ltimo
canon pagado durante la etapa de exploracin.
PARGRAFO 1o. La no acreditacin del pago del canon superficiario dar lugar al rechazo de la
propuesta, o a la declaratoria de caducidad del contrato de concesin, segn el caso.
La Autoridad solo podr disponer del dinero que reciba a ttulo de canon superficiario una vez celebrado
el contrato de concesin. Solamente se reintegrar al proponente la suma pagada en caso de rechazo por
superposicin total o parcial de reas. En este ltimo evento se reintegrar dentro de los cinco (5) das
hbiles, la parte proporcional si acepta el rea reducida, contados a partir que el acto administrativo
quede en firme. Igualmente habr reintegro en los casos en que la autoridad ambiental competente niegue
la sustraccin de la zona de reserva forestal para la etapa de exploracin.
PARGRAFO 2o. Las propuestas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se encuentren en
trmite y los ttulos mineros que no hubieren pagado el canon correspondiente a la primera anualidad,
debern acreditar dicho pago dentro de los tres (3) meses siguientes a la promulgacin de la presente ley,
so pena de rechazo o caducidad, segn corresponda.
aos)> Modifcase el inciso 1o del artculo 270 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, el cual quedar
as:
Presentacin de la propuesta. La propuesta de contrato se presentar personalmente por el
interesado o su apoderado, ante la oficina de la Autoridad Minera competente en la jurisdiccin del rea
de la propuesta.
aos)> Adicinase al artculo 271 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas con los siguientes literales:
h) Un anexo tcnico que describir los trabajos de exploracin, los cuales debern ser iguales o superiores
a los mnimos definidos por el Ministerio de Minas y Energa, de acuerdo con el rea y las caractersticas
del proyecto minero;

i) Cuando se trate de proyectos de ms de ciento cincuenta (150) hectreas, la demostracin de la
capacidad econmica del interesado para adelantar el proyecto minero se har con sujecin a los
parmetros que fije el Ministerio de Minas y Energa, los cuales sern proporcionales al rea solicitada.
Objeciones a la propuesta. La propuesta se podr corregir o adicionar, por una sola vez, por parte del
peticionario y por orden de la Autoridad Minera, en aquellos casos que no estn contemplados como
causales de rechazo por el artculo 274 de este Cdigo. El trmino para corregir o subsanar la propuesta
ser hasta de treinta (30) das y la Autoridad Minera contar con un plazo hasta de treinta (30) das para
resolver definitivamente.
aos)> Modifcase el artculo 274 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas el cual quedar as:
Rechazo de la propuesta. La propuesta ser rechazada en los siguientes casos:
1. Si el rea pedida en su totalidad se hallare ubicada en los lugares y zonas sealadas en el artculo 34 de
este Cdigo siempre que no hubiere obtenido las autorizaciones y conceptos que la norma exige.
2. Si se superpone totalmente a propuestas o contratos anteriores.
3. Si no cumple con la presentacin de todos los requisitos establecidos en el artculo 271 del presente
Cdigo.
4. Si no se cumple el requerimiento de subsanar las deficiencias de la propuesta.
5. Si no se acredita el pago de la primera anualidad del canon superficiario.
aos)> Adicinase el artculo 280 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo:
PARGRAFO. En el evento de que existiere dificultad para la constitucin de la pliza, esta se podr
sustituir por una garanta real, sea esta personal o de un tercero que aseguren el cumplimiento de las
obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la caducidad. El Gobierno Nacional podr
reglamentar otros tipos de garanta.
Procedimiento administrativo para las servidumbres. El ejercicio de la servidumbre estar
precedido del aviso formal al dueo, poseedor u ocupante del predio sirviente, dado por medio del
Alcalde. Este funcionario har la notificacin personal, o en su defecto por medio de un aviso que fijar en
un lugar visible del predio durante tres (3) das, de lo cual dejar constancia en la secretara de la alcalda.
Surtido este aviso, a falta de acuerdo entre las partes se dar aplicacin al procedimiento que se seala a
continuacin.
Para el ejercicio de las servidumbres mineras, el Alcalde ordenar que un perito designado por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, o por la Lonja de Propiedad Raz de la zona de ubicacin del predio sirviente,
estime dentro de un trmino de treinta (30) das, el monto de la indemnizacin de perjuicios
correspondiente. Una vez rendido el dictamen, el Alcalde lo acoger mediante providencia que deber
dictar dentro de los cinco (5) das siguientes. Las costas de dicho peritaje sern a cargo del titular minero.
Si el propietario, poseedor u ocupante del predio sirviente, o el titular minero, pide ante el Alcalde la
fijacin de caucin al minero, el Alcalde la fijar en la misma providencia, en un monto equivalente al de
dicha indemnizacin. Esta caucin se regir en lo pertinente por las normas del Cdigo de Procedimiento
Civil, particularmente aquellas sealadas en los artculos 678 y 679, y su devolucin se har en un plazo
mximo de treinta (30) das.
La decisin adoptada por el Alcalde ser apelable ante el Gobernador en el efecto devolutivo y solo se
conceder si el interesado acredita la constitucin de la caucin o el pago de la indemnizacin. Una vez en
firme, la cuanta de la caucin o de la indemnizacin podr ser revisada por el juez del lugar de ubicacin
del predio, a solicitud de cualquiera de los interesados, mediante el proceso abreviado sealado en los
artculos 408 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, de acuerdo con las reglas generales de
competencia y trmite del mismo Cdigo.
Prestada la caucin o pagada la indemnizacin, el minero podr, con el auxilio del Alcalde si fuere
necesario, ingresar al predio y ocupar las zonas necesarias para sus obras y trabajos.
El acuerdo entre las partes, o, en su defecto, la decisin del Alcalde, deber registrarse en la Oficina de
Instrumentos Pblicos competente.
aos)> Adicinase al artculo 325 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas con los siguientes incisos:
La Autoridad Minera cobrar los servicios de fiscalizacin y seguimiento a los ttulos mineros. Los costos
que por concepto de cobro de los citados servicios sean cobrados por la Autoridad Minera ingresarn a la
subcuenta especial creada para el efecto por la Autoridad Minera y que se denominar, Fondo de
Fiscalizacin Minera.
La tarifa de cobro ser de acuerdo con los parmetros sealados en el inciso 2o del presente artculo. La
tarifa incluir el valor de los honorarios profesionales requeridos para la realizacin de la tarea propuesta,
el valor total de los viticos y gastos de viaje de los profesionales que se ocasionen para el seguimiento de
los ttulos mineros.
La Autoridad Minera prestar los servicios de fiscalizacin y seguimiento a los ttulos mineros a que hace
referencia el presente artculo a travs de funcionarios o contratistas.
aos)> Adicinase el artculo 332 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas con el siguiente literal:
j) Las reservas especiales de que trata el artculo 31 del presente Cdigo.
aos)> Adicinase el artculo 334 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas con el siguiente inciso:
Las reas que hayan sido objeto de un ttulo o solicitud minera y que por cualquier causa queden libres,
slo podrn ser objeto de propuesta de concesin transcurridos treinta (30) das despus de que se
encuentren en firme los actos administrativos definitivos que impliquen tal libertad. Todo acto
administrativo a que se refiere este artculo deber ser publicado en la pgina electrnica de la Autoridad
Minera o en el medio que hiciere sus veces, dentro de los cinco (5) das siguientes a su ejecutoria. Dentro
de este ltimo trmino deber inscribirse en el Registro Minero.
ARTCULO 26. DISTRITOS MINEROS ESPECIALES. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11; Efectos
diferidos por el trmino de dos (2) aos)> El Ministerio de Minas y Energa delimitar, con la
participacin regional y local de los actores empresariales, sociales, de gobierno y dems entes
administrativos involucrados en los procesos de la minera, reas estratgicas mineras del territorio
nacional, a las que se les denominar Distritos Mineros Especiales, mediante las cuales se facilitar la
relacin Estado-Sociedad-Territorio y se estimular la planeacin participativa en un contexto de
desarrollo humano sostenible y equilibrio para la competitividad del territorio.
La Autoridad Minera garantizar la articulacin de las estrategias aplicadas sobre los Distritos Mineros
Especiales con el Sistema Nacional de Competitividad.
Los aspectos contenidos en los artculos 248, 249, 250, 255 y 257 de la Ley 685 de 2001, debern ser
considerados en los planes, programas y proyectos de Competitividad y Desarrollo Humano Sostenible
formulados para los Distritos Mineros Especiales del pas.
PARGRAFO. La Autoridad Minera conformar los Distritos Mineros de acuerdo a condiciones
geolgico-mineras, sociales y econmicas.
aos)> Adicinase la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, con el siguiente artculo:
Responsabilidad social empresarial. Las empresas mineras promovern y efectuarn actividades
de responsabilidad social, en un marco de desarrollo humano sostenible, que propendan por la
promocin de comportamientos voluntarios, socialmente responsables, a partir del diseo, desarrollo y
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos que permitan el logro de objetivos sociales de
mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin y la prevencin y reparacin de los daos ambientales
en las regiones, subregiones y/o zonas de su influencia.
aos)> Las disposiciones de la presente ley no modifican ni derogan las garantas y derechos consagrados
en la Ley 70 de 1993 y en el Cdigo de Minas a favor de los grupos tnicos (comunidades negras e
indgenas) y de sus zonas mineras.
aos)> La Autoridad Minera tendr la obligacin de reglamentar el artculo 254 sobre mano de obra
regional, de la Ley 685 de 2001, en un trmino mximo de seis (6) meses, a partir de la promulgacin de
la presente ley.
ARTCULO 30. <Artculo derogado por el artculo 276 de la Ley 1450 de 2011>
<Notas de Vigencia>
<Legislacin Anterior>
ARTCULO 31. VIGENCIA. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11; Efectos diferidos por el trmino de
dos (2) aos)> La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 190, 191,
203, 211, 213, 215, 282, 292, 298 y 316 de la Ley 685 del 2001 Cdigo de Minas.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
HERNN FRANCISCO ANDRADE SERRANO.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
GERMN VARN COTRINO.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 9 de febrero de 2010.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico de la Repblica de Colombia, delegatario de funciones
presidenciales, conforme al Decreto 373 de 2010,
SCAR IVN ZULUAGA ESCOBAR
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
SCAR IVN ZULUAGA ESCOBAR.
El Ministro de Minas y Energa,
HERNN MARTNEZ TORRES.

Ley 1382 de 2010

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interesados sobre las concesiones a licitar de que habla el presente artculo.

del proyecto minero;

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