Ley de Comunicacin de Ecuador

tiene beneficios?
PUBLICADO POR DIDIS 2012/04/18 DEJAR UN COMENTARIO
ARCHIVADO BAJO ASAMBLEA NACIONAL, COMUNICACIN, LEY COMUNICACIN ECUADOR, MEDIOS DE COMUNICACIN
COMUNITARIOS, MEDIOS DE COMUNICACIN PBLICOS , RAFAEL CORREA

Sally Burch desde la Agencia Latinoamericana de informacin (ALAI AMLATINA) escribe y expone las razones de por qu
apoyar la aprobacin de la Ley de Comunicacin en Ecuador.

El Proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin de Ecuador, establece las garantas y normas de los derechos de la
comunicacin establecidos en Constitucin del 2008, que es quizs la ms avanzada en la materia en el continente. De
aprobarse la Ley, marcara un avance significativo para las reivindicaciones histricas del movimiento por la democratizacin
de la comunicacin, no solo del Ecuador, sino del continente.

Este proyecto (1) abre el camino para un cambio estructural clave, una virtual reforma agraria del aire, al establecer un
reparto de las frecuencias de radio y televisin en tres partes: 34 % para medios comunitarios, 33 % para medios pblicos y
33 % para medios privados.

Segn el proyecto de Ley, que reconoce a la comunicacin social como un servicio pblico que debe ser prestado con
responsabilidad y calidad, los medios comunitarios son aquellos cuya propiedad, administracin y direccin corresponden a
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos u organizaciones sin fines de lucro. Operarn en igualdad de
condiciones con los otros sectores, pero se beneficiarn, adems, de polticas pblicas para su creacin y fortalecimiento,
como mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, interculturalidad y plurinacionalidad. (Art. 92). Adems, bajo la
poltica de favorecer la economa solidaria, se prev que las entidades estatales contraten publicidad y servicios en tales
medios para la difusin de contenidos educativos y culturales.

Otro aspecto importante de la normativa es que impedira la concentracin oligoplica, al establecer un lmite para una
misma persona (natural o jurdica) de una sola frecuencia para matriz en AM, una en FM y una de televisin, en todo el
territorio. Actualmente cerca del 90 % de las frecuencias estn en manos privadas. La ley prev que para alcanzar en forma
progresiva el reparto a los sectores pblico y comunitario, se priorizar la concesin a estos dos sectores, hasta alcanzar los
porcentajes correspondientes, utilizando las frecuencias disponibles y las que se reviertan al Estado, por los motivos
dispuestos en la Ley y la Constitucin.

Parte del espectro radioelctrico se liberar mediante la reversin de aquellas frecuencias que fueron asignadas sin seguir el
debido proceso legal, o cuyos concesionarios hayan hecho un manejo irregular de las mismas. La Auditora de Frecuencias,
realizada bajo mandato de la Constitucin, sera la base para determinar estas reversiones, que podran ser ms de 200,

segn dio a conocer el Presidente de la Asamblea, Fernando Cordero. Tales frecuencias debern revertirse de inmediato al
Estado. Adems, desde la consulta popular 2011, la Constitucin prohbe que las empresas de comunicacin, sus directivos o
accionistas puedan tener participacin accionaria en empresas de otro sector econmico.

Otra medidas, destinadas a estimular la produccin nacional, prevn la obligacin de tener un 40 % de contenido nacional en
los medios audiovisuales y 10 % de produccin nacional independiente. En las radios, el 50 % de la msica debe ser
producida, compuesta o ejecutada en Ecuador. Adems, la publicidad debe ser producida en el pas.

En el proyecto de Ley, se establecen tambin normas para un manejo responsable de la informacin por parte de la prensa.
Por ejemplo, se estipula que la informacin publicada debe ser debidamente verificada y se establece la obligacin -con las
sanciones correspondientes en caso de omisin- de rectificacin de informaciones falsas o inexactas, y el derecho de rplica
cuando una persona considere que la informacin afecta sus derechos a la dignidad, honra o reputacin.

Se garantiza, adems, los derechos de los profesionales de la comunicacin, como la clusula de conciencia, reserva de la
fuente y secreto profesional y derechos laborales. Uno de los temas ms polmicos fue la titularizacin obligatoria de
periodistas. El debate gir en torno a si sta atenta o no a la libertad de expresin de la ciudadana, pero tambin a las
garantas del derecho ciudadano de ser debidamente informado, lo cual exige de destrezas profesionales. En su ltima
versin, el proyecto de Ley prev que quien ejerza en forma permanente el periodismo debe tener ttulo profesional (salvo
editorialistas, columnistas de ciertas secciones especiales y quienes comunican en idiomas indgenas). Se prev un plazo de
6 aos para que quien ya trabaja en un medio adquiera su ttulo.

Una ley construida con la sociedad

Al igual que sucedi en Argentina, buena parte de la prensa comercial y sectores de la derecha han unido fuerzas, desde
hace ms de dos aos, contra lo que, antes de que se redactar una lnea, la tildaron como ley mordaza, bajo la premisa
de que en materia de comunicacin la mejor ley es la que no existe. Es evidente que la ley afectar intereses poderosos, lo
cual sin duda explica su tenaz oposicin, que justifican bajo los reclamos de libertad de expresin. Uno de los puntos ms
polmicos ha sido la composicin del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin -que tiene entre sus funciones
elaborar el informe vinculante para la adjudicacin o autorizacin de concesiones de frecuencias- que para algunas voces
crticas concentra demasiado poder en el gobierno de turno (si bien el ejecutivo solo nombra a uno de los 5 representantes).

Se argumenta que el texto de la Ley contraviene convenciones internacionales firmadas por Ecuador, lo cual vislumbra
posibles acciones ante los organismos internacionales si la ley se aprueba (aunque de hecho, en su redaccin se ha cuidado
de respetar las convenciones vinculantes). La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) ya califica de preocupante la Ley y
es de esperar que se articular una campaa meditica regional para atacarla, como se ha hecho tantas veces en los
ltimos aos, cada vez que alguno de los gobiernos ha tocado los intereses del poder comunicacional.

La ltima versin del proyecto, publicado el pasado 5 de abril, representa el fruto de ms de dos aos de foros pblicos,
debates en medios, propuestas y acciones por parte de organizaciones e instancias sociales, y diversos otros aportes, que
hacen que esta ley sea una de las ms debatidas del pas. Varias de las propuestas centrales, como el reparto igualitario de
frecuencias, no provinieron de sectores oficialistas, sino desde actores sociales. El gobierno ha mantenido una actitud
ambigua frente a la Ley, hecho que impidi que se votara dos aos atrs -como mandataba la Constitucin- cuando el
movimiento poltico gobernante, Alianza PAIS, an tena mayora en la Asamblea. En varias oportunidades el propio
Presidente Rafael Correa ha reiterado que no es una ley prioritaria para el gobierno, y tanto en el ejecutivo como en PAIS,
hay sectores que se oponen a la tesis de los tres tercios en el reparto de frecuencias. Fue solamente en el pasado mes de
marzo que Correa expres un claro respaldo a ella, lo cual aline posiciones al interior del gobierno.

Sin duda el proyecto tiene varias falencias y aspectos que podran mejorarse. Por ejemplo, la participacin ciudadana en la
gestin de los medios pblicos no est muy clara, siendo un aspecto importante para garantizar su carcter pblico. No
obstante, con su aprobacin, podra sentar las bases para una reconfiguracin y democratizacin profunda del escenario
comunicacional, actualmente acaparado por unos pocos grupos de poder. Seguramente su implementacin no ser un
proceso fcil. Al igual que el reparto de la tierra, requerir de procesos de organizacin, propuesta, creacin de capacidades
y lucha, particularmente para consolidar el sector comunitario. Pero si se logra esta primera batalla, se podr contar con la
legitimacin de las demandas y una cancha de juego ms igualitaria.

En este contexto, resulta difcil de entender que sectores de la oposicin ecuatoriana ms identificados con la izquierda se
alineen con las posiciones de los grandes medios comerciales y de la derecha. Sin duda consideran que oponerse a la ley es
una manera de golpearle al gobierno, cuando ms bien golpean al movimiento social que ha promovido la ley, y a la
ciudadana que se beneficiar de ella; y de paso, hacen un favor a aquellos sectores dentro del propio gobierno, que no ven
con buen ojo las medidas democratizadoras.

Se simpatice o no con un gobierno, mal se puede renegar de las propias banderas histricas, cuando ste las adopta como
suyas. Ms bien implica movilizar ms intensamente y vigilar para que su implementacin sea efectiva. No solo se
beneficiara el pas, sino que sentara un ejemplo para el continente.

Es con este sentido que la Red de Intelectuales En Defensa de la Humanidad ha hecho pblico su apoyo al proyecto de ley
mediante una carta abierta(2) suscrita, entre otros, por Ignacio Ramonet, Ana Esther Cecea, Carmen Bohrquez, Marta
Harnecker y Oscar Ugarteche, donde se afirma que es un proyecto que ciudadaniza el espectro radioelctrico ecuatoriano
mediante una redistribucin equitativa de las frecuencias de radio y televisin (), elimina los monopolios, fomenta la
produccin nacional, promueve la comunicacin intercultural y plurinacional y garantiza la plena libertad de expresin e
informacin, y ser un aporte valioso a la democratizacin de las comunicaciones en toda Nuestra Amrica.

http://tucomunidadinfo.wordpress.com/2012/04/18/332/

Ecuador: Ley Orgnica de Comunicacin

ARTICLE 19
26 Jul 2012
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En Junio de 2012, ARTICLE 19 analiz el Proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin de

Ecuador. A pesar de que fuera originariamente propuesta en 2009, la Ley gener
bastante controversia y su sancin fue paralizada. Mientras que sus crticos temen que
el proyecto permitir que el gobierno aumente su control sobre el flujo de informacin,
la mayora gobernante sostiene que su finalidad es democratizar las comunicaciones y
terminar con las viejas estructuras empresariales de control de los medios.
Este anlisis se centra en la compatibilidad del Proyecto de Ley actual con las normas
internacionales de libertad de expresin. Si bien el Proyecto de Ley original ha sido mejorado,
ARTICLE 19 cree que ste an requiere una mayor revisin para proteger el derecho a la libertad
de expresin.
En el anlisis, ARTICLE 19 reconoce y expresa su beneplcito con un nmero de disposiciones
positivas del Proyecto de Ley, tal como el compromiso con el pluralismo de los medios, y la
promocin de contenido local y de producciones domsticas. De la misma manera, felicitamos
las provisiones consagradas a los derechos de participacin igualitaria y acceso a los medios de
comunicacin social por parte de todos los sectores de la sociedad, como los discapacitados y las
comunidades indgenas, afroecuatorianas y montubias. Un aspecto especialmente positivo del
Proyecto de Ley es la garanta de la proteccin de las fuentes para todos los grupos
comprendidos dentro del amplio concepto de comunicadores sociales. Algunos elementos de la
seccin sobre los medios de comunicacin pblicos son tambin promisorios como el mandato
progresista propuesto para los medios de comunicacin pblicos.
ARTICLE 19 observa que el Proyecto de Ley ha sido enmendado para prohibir la censura previa y
que su definicin y mbito estn ahora en consonancia con otras democracias. Sin embargo,
para salvaguardar este derecho hace falta un elemento disuasivo ms efectivo como la opcin de
solicitar la suspensin de la censura previa por medio de una va legal expeditiva.
Algunas reas especialmente preocupantes son el grado de independencia de interferencia
poltica de los reguladores, y deficiencias procedimentales en el manejo del contenido

transmitido, concesiones y censura. El financiamiento y los procedimientos de designacin

propuestos para los reguladores tienen que ser ms transparentes y participativos, y el
escrutinio de estos rganos debe ser incrementado mediante la exigencia de remitir informes
anuales y auditoras contables a la Asamblea Nacional.
Asimismo, hacen falta modificaciones para que el Proyecto de Ley no prohba a las compaas
financieras ser propietarias de medios de comunicacin y para que los partidos polticos sean
excluidos para as garantizar el pluralismo poltico del ter.
ARTICLE 19 tambin advierte la improcedente intromisin del Estado en reas que deben ser
autorreguladas por los medios, tales como el contenido de las publicaciones impresas y el
desarrollo de cdigos de tica para los medios de radiodifusin y televisin. Disposiciones sobre
los derechos laborales generales de los comunicadores sociales son tambin innecesarias en esta
ley especial y deberan estar contempladas en el derecho laboral general.
El Proyecto de Ley permite un preocupante grado de control gubernamental sobre los
contenidos, en particular, la repeticin del poder del Presidente de suspender las libertades de
los medios durante el estado de excepcin; poder ya contemplado en la Constitucin; y la
provisin que permite al Presidente de la Republica, al Presidente de la Asamblea Nacional y a
funcionarios menores exigir tiempo de aire para la transmisin de cadenas (anuncios de inters
general), una injustificada y grotesca limitacin de la libertad editorial que ya ha sido
habitualmente abusada.
ARTICLE 19 recomienda enfticamente que todas las disposiciones vagas de la ley sean
aclaradas o omitidas, tales como la prohibicin de publicar informacin comprendida en una
clusula de reserva y el criterio que responsabiliza a los medios de comunicacin por el
contenido que lesione los derechos humanos y la seguridad pblica del Estado. La primera
debe ser eliminada, y esta ltima debe ser modificada para que los medios de comunicacin
sean solamente responsables cuando violen una ley especfica.
Finalmente, ARTICLE 19 llama a la Asamblea Nacional a reconocer que el Proyecto de Ley en su
forma actual no consigue an alcanzar las normas internacionales de libertad de expresin. En
consecuencia, urgimos que el Proyecto de Ley no sea sancionado hasta que las reformas
necesarias hayan sido introducidas.

COMPENDIO DE RECOMENDACIONES:

La Ley Orgnica de Comunicacin no debera buscar regular la tica periodstica. Los

Artculos 9 y 10 deberan ser eliminados.

Una disposicin debera ser aadida al Ttulo II, Captulo I del Proyecto de Ley aclarando
que los principios enumerados en los Artculos 11 al 15 no crean nuevos poderes, sino que
son directivas que los rganos pblicos deben observar cuando ejerciten poderes regulatorios
sobre los medios.

En lugar de contener una nueva definicin de libertad de expresin en los Artculos 17 y

27, la Ley debera remitir al Artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y
a las disposiciones relevantes de la Constitucin de Ecuador.

Alternativamente, los Artculos 17 y 27 del Proyecto de Ley deberan ser harmonizados

con la Convencin Americana mediante la mencin expresa que la libertad de expresin
resulta aplicable sin consideracin de fronteras y que incluye el derecho a buscar y recibir no
solamente informacin sino tambin ideas de toda ndole.

Los individuos y los medios de comunicacin que entiendan que la prohibicin a la

censura previa ha sido violada deben poder cuestionar esto mediante una accin judicial
expeditiva.

El Artculo 20 del Proyecto de Ley debe ser modificado para aclarar que los medios de
comunicacin son solamente responsables por violaciones legales especficas y no por
conductas consideradas lesivas de los derechos humanos y la seguridad pblica del Estado.

Los derechos de rplica y rectificacin deberan limitarse a hechos inexactos y no

deberan extenderse a enunciados claramente atribuidos a terceros.

La Ley de Comunicacin debera reconocer un nmero de circunstancias en las que los

medios de comunicacin no estn obligados a aceptar una rplica, incluyendo cuando la
rplica no es solicitada dentro de un tiempo razonable, excede lo que es necesario para
corregir el error, es abusiva o contiene contenido antijurdico, o el individuo en cuestin
carece de un inters legtimo.

Solamente las personas que tienen derecho a la rectificacin o rplica deberan tener
derecho a recibir una copia gratis del contenido disputado.

Los Artculos 28-30 del Proyecto de Ley, como as tambin otras disposiciones de la Ley
propuestas con el fin de proteger el derecho a la privacidad, deben ser sujetas a la defensa
del inters pblico, que exime a una persona de responsabilidad por publicar informacin
privada cuando al hacerlo ha contribuido significativamente a un debate de inters pblico.

A su vez, la Ley de Comunicacin debe reconocer expresamente que los funcionarios

pblicos, especialmente aquellos de alto rango y los elegidos por el pueblo, deben tolerar un
mayor grado de escrutinio de sus vidas privadas.

El Artculo 28(1) del Proyecto de Ley, que prohbe la publicacin de informacin

comprendida dentro de una clusula de reserva, es excesivamente vaga y debe ser
eliminada.

La publicacin de informacin producida por la Fiscala debe ser permitida cuando cuente
con el permiso del Fiscal. El Artculo 28(3) del Proyecto de Ley debe ser modificado en este
sentido.

El Artculo 31 del Proyecto de Ley no debera prohibir que las instituciones financieras y
los banqueros sean propietarios de empresas de medios de comunicacin.

El Artculo 32 debera prohibir que se les otorguen a los partidos polticos concesiones de
difusin.

El derecho a la proteccin de las fuertes, tal como es definido en el Artculo 38, debera
ser extendido a los colaboradores del comunicador social que hubieren adquirido informacin
sobre la identidad de la fuente durante la preparacin de una historia.

La realizacin de operaciones policiales de allanamiento e incautacin que tuvieron por

objeto descubrir la identidad de una fuente de un comunicador social debera estar
expresamente prohibida.

Debera considerarse limitar el derecho de los comunicadores sociales a hablar

pblicamente en contra de sus empleadores a los casos en que haya una clara violacin legal.

La exigencia, bajo el Artculo 40, de que algunos puestos en los medios o comunicacin
sean realizados por profesionales en periodismo o comunicacin debera ser descartada.

El Artculo 41 no debera intentar regular derechos laborales especficos de los

comunicadores sociales tales como salarios, cobertura de seguro y desarrollo profesional.
Estos temas deberan ser legislados a travs de leyes laborales genricas, aplicables a las
empresas en general.

Los integrantes del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin deberan ser

designados por un cuerpo electivo, preferentemente por una mayora calificada en la
Asamblea Nacional o por un comit inter-partidario de sus miembros.

Deberan aceptarse nominaciones de integrantes del Consejo por parte de un amplio

espectro de organizaciones de la sociedad civil o del pblico en general, y las designaciones
deberan ser hechas de una manera transparente y participativa.

La Ley debera determinar que el perodo de funciones de los miembros del Consejo es
no renovable, o que es renovable una sola vez. Debera considerarse renovar los miembros
en etapas para asegurar la continuidad del trabajo del Consejo.

El Consejo debera poder recaudar un canon entre los concesionarios de frecuencias de

transmisin para poder financiar su funcionamiento, complementado en la medida que sea
necesario por una partida del presupuesto general, preferentemente una partida pluri-anual.

El Consejo debera estar obligado a remitir un informe anual de sus actividades,

incluyendo sus cuentas auditadas, a la Asamblea Nacional y ponerlo a disposicin del pblico,
por ejemplo, en su portal Web.

La Ley de Comunicacin no debera intentar regular directamente el contenido de los

medios. En cambio, debera autorizar al Consejo a desarrollar un cdigo de difusin en
colaboracin con los concesionarios de licencias, en un proceso que contemple las
contribuciones del pblico. Este cdigo no debera aplicarse a otros tipos de medios.

Cuando el Consejo decide abrir una investigacin contra un difusor, debera notificarle
por escrito a ste la denuncia y brindarle la oportunidad de hacer su descargo.

Debera haber una obligacin general impuesta al Consejo de asegurar que toda sancin
impuesta sea proporcional a la gravedad de la infraccin. Todas las sanciones deberan ser
pasibles de revisin judicial.

La Ley de Comunicacin no debera intentar imponer fines generalizados a todos los

medios. El Artculo 74 debera ser eliminado.

El poder de los funcionarios pblicos, incluido el Presidente, de ordenar la transmisin de

una cadena es una interferencia injustificada con la libertad editorial. Los Artculos 77(1) y
(2) y el Artculo 78 deberan ser eliminados.

La posibilidad de suspender las libertades de los medios durante un estado de excepcin

ya est suficientemente contemplada en la Constitucin y no debera ser reiterada en la Ley
de Comunicacin. El Artculo 80 debera ser eliminado.

Las atribuciones de los medios pblicos definidas en el Artculo 82 deberan incluir

algunas funciones adicionales, en particular: proveer programacin a grupos minoritarios y en
lenguajes minoritarios, cubrir trmites importantes en la Asamblea Nacional y otros cuerpos
de representantes, desarrollar contenidos que sean de inters en las diferentes regiones, y
ofrecer una proporcin razonable de programas educativos y programas orientados a los
nios.

La Ley debera aclarar la forma de designacin de los miembros de los Consejos que
gobiernan los medios pblicos. El proceso de designacin debera ser supervisado directa o
indirectamente por un cuerpo electivo de representantes tal como la Asamblea Nacional, y
debera ser abierto y participativo.

Se debera exigir a los medios pblicos que preparen y hagan pblico un informe anual
de sus actividades, incluyendo cuentas auditadas, y lo remitan a la Asamblea Nacional.

No debera limitarse a los medios pblicos nacionales a recibir solamente publicidad del
sector pblico. Debera considerarse establecer un lmite apropiado a la porcin de los
ingresos de los medios pblicos que puede generarse a travs de la publicidad.

El Artculo 110 debera prohibir expresamente la colocacin arbitraria y discriminatoria

de publicidad del sector pblico como una forma de castigar o premiar a los medios por sus
opiniones.

Los concesionarios no deberan estar limitados a transmitir obras de productores

acreditados para cumplir su obligacin de adquirir producciones nacionales independientes.
El ltimo prrafo del Artculo 102 debera ser eliminado.

No debera haber una prohibicin absoluta a transmitir o publicar publicidad producida

en el extranjero. El Artculo 103 debera ser enmendado o eliminado.

Debera encomendrsele al Consejo que desarrolle un plan de frecuencias que establezca

la manera de distribuir equitativamente y de acuerdo al inters pblico las frecuencias de
emisin disponibles entre la radio y la televisin, y las emisoras de distinto alcance geogrfico
(nacional, regional y local). El plan debera ser desarrollado de forma transparente y
permitiendo las contribuciones del pblico.

Debera explorarse la posibilidad de permitir que las concesiones que fueron otorgadas
ilegalmente continen hasta el final de su plazo, en los casos en que la concesin no haya
sido obtenida como resultado de una conducta antijurdica por parte del titular.

Antes de tomar una resolucin importante que afecte los derechos de un concesionario o
solicitante, el Consejo debera en todos los casos otorgar a la persona en cuestin el derecho

a hacer su descargo. Las resoluciones deberan ser hechas por escrito, fundadas, y deberan
ser pasibles de revisin judicial. La misma exigencia debera aplicarse a las resoluciones de
revocar concesiones tomadas por la Autoridad de Telecomunicaciones.

Las personas que tenga un lazo familiar o comercial con un miembro del Consejo no
deberan estar inhabilitadas para participar de un concurso. Por el contrario, el integrante del
Consejo en cuestin debera estar inhabilitado para tomar parte de la decisin. El Artculo 119
debera ser modificado en este sentido.

El plazo de concesin debera depender de la naturaleza del servicio y del nivel de

inversin demandado. El Artculo 124 debera ser modificado para introducir diferentes
categoras de duracin.

En la medida en que el Consejo tenga la facultad de recaudar cnones entre los

concesionarios, stos deberan ser proporcionados y no discriminatorios, y estar
determinados a travs de un cuadro publicado de antemano. Las emisoras comunitarias
deberan estar exentas de pagar este canon.

http://www.article19.org/resources.php/resource/3390/es/Ecuador:%20Ley
%20Org%C3%A1nica%20de%20Comunicaci%C3%B3n

Ecuador debate su ley de medios

La bancada del partido oficialista de Ecuador, Alianza Pas, espera hoy aprobar en la Asamblea la nueva ley de comunicacin. El proyecto se trata
en el Legislativo desde el 2009, pero tuvo dificultades en ser debatido debido a la falta de consenso para lograr los votos necesarios.
El oficialismo necesita al menos 63 votos, de un total de 124 asamblestas, para aprobar el texto, que ser votado artculo por artculo, por lo que se
prev que la sesin se extienda varias horas e, incluso, das. La nueva ley busca proteger y regular el ejercicio de los derechos de la
comunicacin y establece, entre otros puntos, un Consejo de Regulacin de todo el sistema que resolver los reclamos presentados por violacin
a los derechos. El ente, que tendr un delegado del Ejecutivo no tendr posibilidad de suspender ni de clausurar un medio de comunicacin y slo
podr imponer sanciones administrativas.
Adems, la propuesta plantea que las frecuencias del espectro radioelctrico destinadas al funcionamiento de estaciones de radio y televisin de
seal abierta se distribuirn equitativamente, otorgando un 33 por ciento para medios pblicos, un 33 por ciento para medios privados y el 34 por
ciento para medios comunitarios. Adems, aumenta a 30 aos las concesiones de frecuencias, inicialmente reducidas a cinco. En la iniciativa
subsiste la exigencia de que peridicos y revistas publiquen su tiraje en cada edicin en la seccin de transparencia de los medios, que ser
auditado por el Consejo de Regulacin.
Por otra parte, los medios audiovisuales, cuya seal es de origen nacional, destinarn en el plazo de cinco aos al menos el 40 por ciento de su
programacin diaria, en el horario apto para todo pblico, a la difusin de contenidos de produccin nacional. La propuesta establece la

responsabilidad ulterior, como la obligacin que tiene toda persona, de asumir las consecuencias administrativas de difundir contenidos que
lesionen los derechos humanos y la seguridad pblica del Estado, a travs de los medios de comunicacin.
Finalmente, en el proyecto establece que quedarn prohibidas la revisin, aprobacin o desaprobacin por parte de una autoridad o funcionario
pblico, de los contenidos previos a su difusin a travs de cualquier medio de comunicacin. Establece adems sanciones por incurrir en esos
hechos.
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http://www.pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-198993-2012-07-19.html

Envan a Corte IDH caso de cierre injustificado

de RCTV
Comisin Interamericana hall que hubo desviacin de poder

La seal de RCTV fue interrumpida en 2007 GUSTAVO BANDRES/ARCHIVO

EL UNIVERSAL
viernes 10 de mayo de 2013 12:00 AM

Washington.- La Comisin Interamericana de Derechos

Humanos (CIDH) present ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CorteIDH) el Caso No. 12.828, Marcel
Granier y otros - RCTV, Venezuela.
El caso se relaciona con la decisin del Estado venezolano de no
renovar la concesin del canal Radio Caracas Televisin (RCTV),
como consecuencia de lo cual el canal dej de transmitir como
estacin de televisin abierta el 28 de mayo de 2007, con un
impacto en la libertad de expresin de sus accionistas, directivos
y periodistas, precisa un boletn de prensa del organismo
vinculado con la Organizacin de estados Americanos (OEA).
En su informe de fondo, la Comisin concluy que esta decisin
fue violatoria del derecho a la libertad de expresin, del derecho
a la igualdad y no discriminacin, y del debido proceso
administrativo. Si bien el objetivo formalmente declarado por el
Estado al fundamentar esta decisin fue fomentar la diversidad
y el pluralismo, lo cual es un inters pblico legtimo, la prueba
en el expediente constituy evidencia de que la decisin fue
tomada con base en la lnea editorial del canal. De esta manera,
constituy un acto de desviacin de poder y una restriccin
indirecta incompatible con el derecho a la libertad de expresin.
Asimismo, RCTV recibi un tratamiento distinto en comparacin
con otros operadores que se encontraban en idntica
circunstancia en lo relativo a la concesin. La CIDH someti la
diferencia de trato a un escrutinio estricto y concluy que el
Estado no logr justificar su actuacin y que, por lo tanto,
tambin incurri en una violacin del derecho a la igualdad y no
discriminacin. La Comisin concluy adems que el proceso
que condujo a la incautacin de los bienes del canal, viol el
debido proceso administrativo,
El caso se envi a la CorteIDH el 28 de febrero de 2013 porque

el Estado no inform a la Comisin, dentro del plazo previsto,

sobre el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en el
Informe de Fondo sobre el caso. En dicho informe, la Comisin
Interamericana recomend al Estado abrir un proceso para
asignar una frecuencia de televisin abierta a nivel nacional en
el cual RCTV pudiera participar, como mnimo, en igualdad de
condiciones, y que el procedimiento deba ser abierto,
independiente y transparente, aplicar criterios claros, objetivos
y razonables, y evitar cualquier consideracin de poltica
discriminatoria en razn de la lnea editorial del medio de
comunicacin; reparar los perjuicios causados a las vctimas
como resultado directo de la violacin del debido proceso; y
adoptar toda medida que resultara necesaria para garantizar
que el proceso de asignacin y renovacin de frecuencias de
radio y televisin sea compatible con las obligaciones
internacionales del Estado venezolano en materia de libertad de
expresin.
Este caso permitir a la CorteIDH pronunciarse por primera vez
sobre las afectaciones al derecho a la libertad de expresin, en
sus dimensiones individual y social, como consecuencia de los
actos estatales relacionados con la administracin de licencias
de radio y televisin. En la decisin sobre el caso la Corte est
llamada a establecer cules son las salvaguardas sustantivas y
procesales necesarias para asegurar que estos procesos no se
conviertan en mecanismos de restriccin indirecta del derecho a
la libertad de expresin que, no obstante tener un velo de
legalidad, lo que buscan es presionar o castigar y premiar o
privilegiar a los comunicadores y comunicadoras sociales y a los
medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas.
Asimismo, el presente caso le permitir a la Corte profundizar su
jurisprudencia en cuanto al principio de igualdad y no
discriminacin, concretamente cuando los Estados efectan

diferencias de trato basadas en la opinin poltica. La Corte est

llamada a pronunciarse sobre el escrutinio que corresponde
realizar en estos supuestos, as como los parmetros
probatorios y criterios sustantivos que deben ser tenidos en
cuenta para evaluar si una diferencia de trato de esta naturaleza
es compatible o no con la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.