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C
BY NC SA
Tabla de CONTENIDO
PAG.
Presentacin
1. PROCESO DE VALORACIN Y REGISTRO
* Si una persona se encuentra inscrita en el Registro nico de Vctimas antes de entrada en vigencia de la Ley de
Vctimas y Restitucin de Tierras (10 de junio de 2011), qu debe hacer?
* Qu pasa si no se presenta la declaracin en los trminos anteriores?
* Cul es el trmino que tiene la Unidad para las Vctimas de adoptar la decisin de registro?
* Qu es la valoracin?
* Pueden solicitar la inclusin en el Registro nico de Vctimas los miembros de la Fuerza Pblica?
* Qu pasa si existe fraude en el Registro nico de Vctimas?
* Cules son los recursos contra la decisin del registro?
2. LA REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
* Qu es la Reparacin Integral?
* Qu abarca la Reparacin Integral?
* Cul es la diferencia entre la reparacin y las dems medidas sociales?
* Qu es la Reparacin Integral Individual?
* Quines tienen derecho a la Reparacin Integral Individual?
* Qu significa reparar a las vctimas con enfoque diferencial?
* Si una vctima sufri daos por violaciones a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, ocurridas con anterioridad al 1 de enero de 1985, tiene derecho a la Reparacin Integral?
* Qu es la Reparacin Colectiva?
* Quines tienen derecho a la Reparacin Colectiva?
* Qu violaciones dan lugar a reparaciones colectivas en el marco del conflicto armado?
3. LAS MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL
* Qu son las medidas de satisfaccin?
* Qu son las medidas de rehabilitacin?
* Qu son las medidas de restitucin?
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Presentacin
1.
RECUERDA QUE!
Las vctimas podrn rendir declaracin ante el Ministerio Pblico (Procuradura, Defensora y
Personera), siempre que se encuentren dentro de los siguientes trminos:
4 aos a partir del 10 de junio del 2011, para quienes fueran victimizadas con anterioridad a esta fecha.
2 aos a partir de la ocurrencia del hecho, para quienes fueran victimizadas con posterioridad al 10
de junio del 2011.
Los procedimientos de declaracin, registro e inclusin en el Registro nico de Vctimas (RUV) son
gratuitos en todo el territorio nacional.
Al momento de la declaracin es importante indicar si algn integrante del grupo familiar presenta
condicin de discapacidad, de no haberlo hecho en este momento es posible reportar la novedad
acercndose al punto de atencin a vctimas.
Qu es la valoracin?
Es el proceso en el que la Unidad para las Vctimas al observar criterios jurdicos, tcnicos y de contexto adopta
una decisin en el sentido de otorgar o denegar la inclusin en el Registro nico de Vctimas.
Pueden solicitar la inclusin en el Registro nico de Vctimas los miembros de la Fuerza Pblica?
Los miembros de la fuerza pblica que hayan sido vctimas en los trminos de la Ley de Vctimas y Restitucin de
Tierras pueden solicitar ante el Ministerio Pblico su inscripcin en el Registro nico de Vctimas. Es necesario
aclarar que la indemnizacin administrativa para ellos corresponde a la que tengan derecho de acuerdo a su
rgimen especial, pero tienen derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin establecidas en
la Ley.
Qu pasa si existe fraude en el Registro nico de Vctimas?
Quien obtenga el registro como vctima alterando o simulando intencionadamente
las condiciones necesarias para la inscripcin, u ocultando las que la hubiesen
impedido incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos.
El servidor pblico que teniendo conocimiento de la alteracin o simulacin
fraudulenta, facilite o efecte la inscripcin en el Registro nico de Vctimas incurrir
en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos e inhabilidad para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.
Reposicin
El solicitante podr interponer el recurso de reposicin ante el funcionario que tom la decisin
dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin.
Apelacin
El solicitante podr interponer el recurso de apelacin contra la decisin, que resuelve el recurso
de reposicin dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de esta decisin y ante la
directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.
2.
LA REPARACIN INTEGRAL
A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
Qu es la Reparacin Integral?
La Reparacin Integral es un deber del Estado y es un derecho de las vctimas afectadas por las infracciones
al Derecho Internacional Humanitario y/o las violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos,
ocurridas con ocasin del conflicto armado interno, que han sufrido daos severos en sus vidas, su
integridad, su patrimonio, sus proyectos de vida personales, familiares y laborales. Propende por
reconocer el dao causado, contribuir a la transformacin del proyecto de vida, dependiendo del
sufrimiento particular, de la visin del entorno y garantizando el goce efectivo de derechos.
Qu abarca la Reparacin Integral?
La Reparacin Integral comprende un conjunto amplio de medidas reconocidas como indispensables
para lograr un goce efectivo de derechos, que se implementan teniendo en cuenta las necesidades
reales de las vctimas. La Ley prev que la reparacin integral incluye compensar econmicamente a
la vctima a travs de una indemnizacin administrativa; sin embargo, la reparacin pretende abarcar
la integralidad del dao producido en el mbito material, emocional, social y cultural de las vctimas
a travs de las siguientes medidas:
Medidas de satisfaccin
Rehabilitacin
Restitucin
Garantas de no repeticin
Indemnizacin administrativa
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Si una vctima sufri daos por violaciones a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, ocurridas con anterioridad al 1 de enero de 1985, tiene derecho a la
Reparacin Integral?
Tienen derecho a la verdad, a las medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin, mas no a
las dems medidas de reparacin, tales como indemnizacin econmica, restitucin de tierras, y rehabilitacin.
De hecho, en el caso de la restitucin de tierras para acceder a los programas de restitucin previstos en la Ley
1448, el despojo o abandono de la tierra debe ser posterior al 1 de enero de 1991.
Qu es la Reparacin Colectiva?
La Reparacin Colectiva se refiere al conjunto de medidas de reparacin integral (restitucin, rehabilitacin,
satisfaccin, garantas de no repeticin y compensacin) al que tienen derecho las comunidades, organizaciones
y grupos sociales afectadas por el conflicto armado.
Cuando se trata de comunidades tnicas, el proceso de reparacin colectiva se rige por los decretos leyes de 2011:
el 4633, para pueblos y comunidades indgenas; el 4634, para pueblo Rrom o gitano, y el 4635, para
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Quines tienen derecho a la Reparacin Colectiva?
Tienen derecho a la Reparacin Colectiva en los trminos de la Ley 1448 de 2011 y del Decreto 4800 de 2011:
Las comunidades
Las organizaciones sociales y polticas
Los grupos sociales y polticos
Que por causa del conflicto armado colombiano hayan sufrido dao ocasionado por violaciones de sus derechos
colectivos, la violacin grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros de los colectivos y el
impacto colectivo de la violacin de derechos individuales a miembros del colectivo.
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A continuacin, se sealan los sujetos de reparacin colectiva que la Ley 1448 determin:
Comunidad
Grupo
Organizacin
1.
2.
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La Ley no estipula un nmero determinado de sujetos a reparar, aunque define las caractersticas para que todo
grupo, comunidad u organizacin que las rena pueda recibir reparacin colectiva.
En todo caso, las violaciones a los derechos humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario que
causaron el dao debieron suceder con posterioridad al 1 de enero de 1985.
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3.
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Qu es la indemnizacin administrativa?
Es la medida de reparacin de carcter econnico. La indemnizacin administrativa no comprende la totalidad
de los perjuicios. Es una compensacin que el Estado entrega a las vctimas del conflicto armado interno teniendo
en cuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el dao causado y el estado de vulnerabilidad actual
de la vctima, desde un enfoque diferencial y con observancia de los principios de progresividad y gradualidad.
Por ello, esta indemnizacin se entregar de acuerdo a los montos fijados por la ley. Para los nios, las nias y
los adolescentes que tienen derecho a la indemnizacin se constituy un encargo fiduciario, que ser entregado
al cumplir los 18 aos.
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Vamos a conocer cul es el camino planteado para implementar cada una de estas medidas
4.
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Es importante tener presente que en caso de comprobarse fraude para obtener la inscripcin
en el Registro nico de Vctimas y acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral, se podr incurrir en pena de prisin de cinco (5) a ocho (8) aos.
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* Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV): Conjunto de entidades pblicas
estatales en la nacin y el territorio, encargadas de formular y ejecutar los planes tendientes a la prevencin, atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado
Ruta
de
1
Asistencia inmmediata
2
Declaracin y Registro
4
Asistencia
Reparacin Integral
Reparacin Colectiva
Reparacin Individual
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Componente
de
Enlaces de Reparacin
2
Citacin telefnica
a la vctima
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3
Charla Informativa
sobre reparacin
integral (video)
4
Entrevista:
Caracterizacin
socioeconmica psicosocial individual
Entrega de Documento
de Reconocimiento
y Dignificacin
5
Formulacin del Plan de
Atencin, Asistencia y
Reparacin Integral
(PAARI) Componente
reparacin
Talleres de Educacin
Financiera y Proyecto
de Vida
(Activacin Programa
de Acompaamiento)
(Recuperacin
Emocional, Voluntariado
de Vctimas)
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Notificacin de la
indemnizacin
administrativa en
medio de un proceso
de dignificacin.
Indemnizaciones
Transformadoras
Asesora y
Acompaamiento por
lnea de inversin
(Participacin voluntaria)
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Implementacin
gradual y progresiva
de las otras medidas
de reparacin
Coordinacin Interinstitucional
y priorizada
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Datos personales
Caracterizacin socioeconmica
Caracterizacin psicosocial
Formulacin del Plan Individual de medidas de asistencia
Formulacin del plan Individual de medidas de reparacin
Formulacin del plan individual de medidas de retornos y reubicaciones
El PAARI contiene 3 mdulos, que son desarrollados en diversos encuentros de la Unidad con la vctima:
Mdulo de Asistencia
Mdulo de Reparacin
Mdulo de Retornos y Reubicaciones para poblacin en situacin de desplazamiento
El componente de Reparacin Integral contiene adems el programa de acompaamiento a la inversin
adecuada de los recursos de indemnizacin.
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Hay una ruta individual de Reparacin Integral para nias, nios y adolescentes?
S. Para que los nios, las nias y los adolescentes (NNA) hagan efectivo su derecho a la Reparacin Integral,
el gobierno ha establecido una ruta especial de atencin y acompaamiento que garantiza el acceso preferente
de los nios, las nias y los adolescentes a las medidas de Reparacin Integral, que incluye asesora en proyecto
de vida y un Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos. Los NNA pueden
acceder por dos vas:
Componente
de
Reparacin Integral
AUTORIDAD COMPETENTE:
Defensora de Familia, Comisara de Familia o Inspeccin de Polica
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Hurfanos
Violencia Sexual
Reclutamiento ilcito
Desaparicin forzada
Secuestro
AEI: Artefactos explosivos improvisados
entes
sc
y adole
s
a
i
n
,
os
para
ni
El NNA llega
directamente a la Unidad
para las Victimas.
La Unidad prioriza:
NNA vctimas de
reclutamiento ilcito, violencia
sexual, sentencias judiciales y
otros criterios de priorizacin
establecidos para realizar el
encargo fiduciario.
integral PAARI:
Especficamente para NNA Armonizado con
instrumentos utilizados por ICBF.
Acogida y bienvenida:
Taller de pedagoga
ldico emocional
4
Elaborar plan individual de reparacion integral PAARI:
Especficamente para NNA Armonizado con
instrumentos utilizados por ICBF.
El Enlace de Reparacin
realiza la convocatoria
telefnica del NNA
Atencin bsica:
Verificacin del estado del
proceso de restablecimiento
de derechos
(Ley 1098 de 2006).
Verificacin RUV
(Toma de declaracin Ministerio Pblico).
6
Seguimiento al PAARI:
Control y seguimiento.
3
Caracterizacin del NNA vctima, por la
Unidad: Identificacin de necesidades y
potencialidades.
Articular
con
la
informacin que se recoge en el proceso
de restablecimiento de derechos realizado
por ICBF.
6
Acceso a la reparacin integral:
Restitucin, Encargo Fiduciario, Satisfaccin,
Rehabilitacin, Garantas de No repeticin.
Seguimiento al PAARI:
Control y seguimiento.
Estratega de recuperacin emocional: tiene como propsito facilitar herramientas a las y los adolescentes a travs de encuentros grupales
que apoyen su recuperacin emocional y la generacin de iniciativas de memoria, el restablecimiento del buen nombre de las vctimas y
su rol social, que les permita fortalecerse como sujetos de derechos, como parte del programa de acompaamiento.
Programa de acompaamiento a la adecuada inversin de los recursos de la indemnizacin: tiene como objetivo que las medidas de
reparacin econmica impacten positivamente en las vctimas y se traduzcan en una mejora de sus condiciones de vida.
La indemnizacin de los nios, nias y adolescentes se debe constituir en un encargo fiduciario segn lo establecido en el art. 185 de la
Ley 1448 de 2011.
Encargo fiduciario: figura jurdica en la que una entidad financiera resguarda el dinero de la indemnizacin adminnistrativa generando
rendimientos mientras el NNA cumple su mayora de edad.
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RUTA
de
Reparacin Colectiva
Identificacin
Revisin y coordinacin
del Plan de retorno o
reubicacin cuando aplica
3
Alistamiento
Registro
4
Diagnstico del
dao
Evaluacin
5
Formulacin Plan
de Reparacin
6
Aprobacin
Comit Territorial
de Justicia
Transicional
7
Seguimiento
Implementacin
Acercamiento
6 meses
3 aos
Demanda
Institucional
Daos e impactos
Medidas
Priorizacion
Oferta
Comunitario
Derechos
Responsables
Planeacin
Hechos
Patrones
Tiempo
Veedura
Costos
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Cmo se implementan las medidas de reparacin definidas en los planes de Reparacin Colectiva?
Mediante la formulacin e implementacin de planes de Reparacin Colectiva con el desarrollo de cinco
fases que inician con el registro del sujeto colectivo, hasta la formulacin con la participacin activa de las
vctimas. La implementacin del plan est a cargo de las entidades que por Ley 1448 de 2011 hacen parte
del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV).
Los planes de Reparacin Colectiva son aprobados por el respectivo Comit Territorial de Justicia Transicional
(CTJT * ). Estos planes, en funcin del diagnstico del dao que se realice, pueden contener medidas de
satisfaccin, restitucin, rehabilitacin y garantas de no repeticin.
Las medidas de Reparacin Colectiva se implementarn atendiendo al principio de gradualidad, es decir, que
su implementacin ser escalonada y por fases, para avanzar de manera concreta, progresiva y proporcional,
de acuerdo al fortalecimiento institucional y a la asignacin de recursos que se den desde el nivel nacional y
territorial donde se ejecuten las medidas.
Existe una ruta especial para grupos o comunidades tnicas?
S. De acuerdo a los decretos con fuerza de ley 4633 de 2011 (para comunidades indgenas), 4634 de 2011
(para el pueblo Rrom o gitano), 4635 de 2011 (para comunidades afrodescendientes, negras, palenqueras y
raizales), la Unidad para las Vctimas crea la Direccin de Asuntos tnicos, con el objeto de desarrollar una
ruta diferencial para estas comunidades o grupos sujetos colectivos de reparacin. Adicionalmente, esta
precisin se realiza en cumplimiento de otras disposiciones legales especficas, entre las que se pueden
mencionar las siguientes: Auto 004 de 2009, para comunidades indgenas; los Decretos 4181 de 2007 y
2957 de 2010 para el pueblo Rrom; la Ley 22 de 1981, Ley 70 de 1993, el Auto 005 de 2009 y el Conpes
3660 de 2010, para comunidades afro descendientes, negras, palenqueras y raizales.
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* Comit Territorial de Justicia Transicional (CTJT): comit creado por los gobernadores y alcaldes en el territorio,
encargado de articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vtcimas
RUTA
de
Identificacin
Revisin y coordinacin
del Plan de retorno o
reubicacin cuando aplica
2
Acercamiento
3
Registro
4
Alistamiento
Caracterizacin
del dao
Evaluacin
Formulacin Plan
de Reparacin
Implementacin
Seguimiento
Consulta previa
Socializacin
Oferta
Reglas de Juego
Toma de desiciones
Demanda
Ley 1448
Daos e impactos
Idenficacin de
autoridades
Decretos leyes
4633 (Indgenas)
4634 (Comunidades
Rrom o gitanos)
4635 (Negros,
Afrodescendientes,
Raizales y
Palenqueras)
Derechos
Hechos
Patrones
Protocolizacin
Medidas
Tiempo
Veedura
Costos
Responsables
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SATISFACCIN
Estrategia de recuperacin emocional
Qu es la estrategia de recuperacin emocional?
Es un espacio reflexivo y solidario preparado por la Unidad para las Vctimas, para que las vctimas tengan
la posibilidad de vincularse y participar voluntariamente en encuentros grupales, con el fin de recibir
atencin psicosocial.
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SATISFACCIN
Exencin del servicio militar obligatorio
Las vctimas de la violencia estn obligadas a prestar el servicio militar obligatorio?
No, porque no prestar el servicio militar es una medida de satisfaccin a la que tienen derecho las vctimas
directas y los hijos de estas, que estn incluidos en el Registro nico de Vctimas.
Cmo se realiza la exencin del servicio militar de las vctimas del conflicto armado?
Las vctimas deben acercarse a los puntos de atencin de la Unidad para las Vctimas o a los Distritos Militares y
solicitar, a la persona que le atiende, orientacin para el proceso.
Inicialmente, es necesario que se verifique en el sistema de la Unidad para las Vctimas si se encuentra Incluido
en el Registro nico de Vctimas. La persona que lo atiende debe verificar que la identificacin est correcta, es
decir: nombres, apellidos, nmero de identificacin y tipo.
Al momento de cumplir 17 aos, la vctima debe estar inscrita en el Distrito Militar. Por cada ao que pase sin
inscribirse se acumular una multa del 20% de un SMMLV, y la vctima no est exenta de este pago.
El costo de la elaboracin de la libreta militar es del 15% de un SMMLV, y la vctima no esta exenta de este pago.
Los documentos para liquidar la libreta militar son los siguientes:
Cdula de Ciudadana
Fotocopia de la cdula de ciudadana de los padres
Fotocopia de la cdula del interesado
Fotocopia del registro civil de nacimiento
4 fotos 3 x 3.4 fondo azul (vistiendo corbata)
Fotocopia del Acta y diploma de grado, en caso de ser bachiller
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Para remisos* es necesario acercarse al distrito militar y asistir a la junta de remisos, a la fecha y hora establecida
para verificar su inclusin en el Registro nico de Vctimas y levantar la condicin de remiso, sin perjuicio del
pago de las multas adquiridas antes de la ocurrencia del hecho victimizante.
Las vctimas que hayan sido vinculadas a prestar servicio militar y no desean prestarlo, deben hacer la solicitud
de desincorporacin de manera escrita, dirigida al comandante de la respectiva unidad del ejercito, en la que
manifiesta la voluntad de desincorporarse, de acuerdo con su derecho como vctima.
El trmite para hacer efectiva esta medida es asumido por las Fuerzas Militares a partir de la presentacin de
dicha solicitud.
Nota: El Distrito Militar no debe exigir ninguna certificacin en medio fsico, que lo acredite como vctima.
REHABILITACIN
Rehabilitacin fsica y psicolgica
A dnde pueden acudir las vctimas en caso de requerir rehabilitacin fsica y/o psicolgica?
En el marco de la Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin diseada para las vctimas, el derecho a la
rehabilitacin se garantiza de manera permanente, mediante atencin en rehabilitacin fsica y psicolgica con
enfoque psicosocial, a travs del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a las Vctimas (PAPSIVI)
diseado por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, ejecutado e implementado por las entidades de salud
responsables en territorio.
Las vctimas podrn acceder gratuitamente acudiendo a las Secretarias de Salud, argumentando que en su
condicin de vctima tienen derecho a esta medida con atencin de servicios especializados, al acceso a
procedimientos especiales, medicamentos y, en general, a diferentes acciones que permiten la recuperacin de
su salud mental y fsica. Los equipos del PAPSIVI operarn en cada Secretaria de Salud Municipal y
Departamental desde junio de 2013.
* Persona que por conviccin propia se niega a presta el servicio militar.
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RESTITUCIN
Restitucin de tierras
Quines tienen derecho a la restitucin de tierras?
Los propietarios, poseedores y ocupantes de predios abandonados o despojados por causa de la violencia. Para
acceder e iniciar los procesos de restitucin de tierras deben acercarse a las oficinas de la Unidad de Restitucin
de Tierras Despojadas y realizar la respectiva solicitud.
En Colombia, la restitucin de tierras se realiza mediante un proceso mixto (judicial y administrativo) a cargo de
la Unidad de Restitucin de Tierras y los Jueces y Tribunales especializados en restitucin de tierras.
RESTITUCIN
Restitucin de crditos y pasivos
Existen medidas de reparacin en materia de crditos?
S, las vctimas de la violencia tienen derecho a ciertas medidas especiales en materia de crditos pues la Ley
1448 de 2011 determin la creacin de lneas preferenciales de crdito dirigidas a financiar los negocios y
proyectos productivos de las vctimas, con el nimo de recuperar su capacidad productiva. Es importante aclarar
que estos cupos de crdito financian actividades productivas en curso y no proyectos a implementar o iniciativas
empresariales sin experiencia.
Estas lneas ofrecen tasas de inters diferenciales y ms bajas a las del mercado, as como tambin
plazos para pago preferenciales y perodos de gracia. Actualmente se cuenta con dos lneas de crdito
o cupos de crdito, uno destinado al financiamiento de actividades productivas del sector rural y el otro
al financiamiento de negocios no agrcolas ni pecuarios. Estas lneas son:
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Programa Especial Poblacin calificada como Vctima del Conflicto Armado Interno, desplazada o
reinsertada o vinculada a Programas de Desarrollo AlternativoFINAGRO.
Cupo especial de crdito para empresas de las vctimas del conflicto armado interno de BANCLDEX
y la Unidad para las Vctimas.
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Cmo acceder a las medidas de reparacin en materia de deudas incumplidas por razn del hecho
victimizante vivido?
Para acceder a estas medidas se requiere:
Estar inscrito en el Registro nico de Vctimas.
Ser titulares de crditos otorgados por establecimientos vigilados por la Superintendencia Financiera
(bancos, no cooperativas).
Dichos crditos deben haber entrado en mora o ser o haber sido objeto de refinanciacin,
reestructuracin o consolidacin.
Informar al banco o establecimiento de crdito de la situacin.
Una vez puesta en conocimiento la situacin a los bancos o entidades, estas debern clasificarse en una
categora especial de riesgo.
Las reglas cobijan a todas las vctimas que cumplan los requisitos establecidos en la mencionada circular.
RESTITUCIN
Retorno o Reubicacin de personas en situacin de desplazamiento forzado
Qu derechos tiene una vctima en situacin de desplazamiento forzado?
Una persona en situacin de desplazamiento forzado tiene el derecho a continuar con su proyecto de vida
personal, familiar y comunitaria, volver a ser parte fundamental del tejido social de su comunidad, contribuir al
desarrollo del municipio y recuperar el ejercicio pleno de su ciudadana. Para el Estado, todo retorno o
reubicacin ya sea colectivo o familiar, representa un paso ms para la recuperacin de la institucionalidad y la
reivindicacin de los derechos conculcados.
39
41
Para el retorno o la reubicacin las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a Vctimas y el ente territorial competente, deben garantizar 14
elementos esenciales:
Identificacin
Salud
Educacin
Alimentacin
Vivienda
Orientacin ocupacional
Reunificacin familiar
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Atencin psicosocial
Tierras
Vas y comunicaciones
Ingreso y trabajo
Servicios pblicos bsicos
Seguridad alimentaria
Organizacin social
FASES
del
1
Exploratoria
2
Anlisis Situacional
3
Alistamiento
4
* Retorno o
Reubicacin
5
Seguimiento
43
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INDEMNIZACIN ADMINISTRATIVA
Cules son los criterios para entregar la indemnizacin administrativa a las vctimas del conflicto
armado?
La Ley debe implementarse en 10 aos, siguiendo los criterios de gradualidad y progresividad; es decir, hasta el
ao 2021. Por consiguiente, se priorizar la entrega de indemnizacin administrativa, de acuerdo con los
siguientes aspectos:
1. Vctimas que hayan sido remitidas por la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial para
2.
3.
4.
el acceso preferente a programas de reparacin, de conformidad con el artculo 23 de la Ley 1592 de 2012,
que reform la Ley 975 de 2005.
Vctimas que haban solicitado indemnizacin en el marco del Decreto 1290 de 2008 y que no haba sido
resuelta por el Comit de Reparaciones Administrativas, de conformidad con el pargrafo 1 del artculo 155
del Decreto 4800 de 2011. De igual forma se deben priorizar los pagos de indemnizacin administrativa en
el marco de solicitudes presentadas por la Ley 418 de 1997.
Vctimas del conflicto armado que sean pacientes de enfermedades graves como cncer, VIH, enfermedades
pulmonares o cardiacas avanzadas. Este diagnstico debe ser mdico y debe ser acreditado con un resumen
de la historia clnica o un certificado expedido por un mdico adscrito a la entidad prestadora de salud a la
que pertenezca la vctima.
Vctimas del conflicto armado interno que se encuentren en situacin de discapacidad fsica, sensorial,
intelectual o mental, permanente o transitoria.
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5. Vctimas del conflicto armado interno, cuya direccin del hogar es asumida por una mujer
madre de familia que tenga a cargo dos o ms nios, nias o adolescentes, y cuyo puntaje en
el Sisben no supere los 63 puntos (la revisin del puntaje se realizar al momento de la entrega
de la indemnizacin).
6. Vctimas del conflicto armado interno que sean madres cabeza de hogar y que tengan a su
cargo uno o ms personas con discapacidad y/o enfermedad.
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Cules son los montos de indemnizacin reconocidos por la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras?
Segn el hecho victimizante los montos estn establecidos de la siguiente forma :
Hecho victimizante
Homicidio.
Desaparicin Forzada.
Secuestro.
Lesiones que produzcan incapacidad permanente.
Lesiones que produzcan o no incapacidad permanente, tortura o
tratos inhumanos y degradantes; delitos contra la libertad e integridad
sexual cometidos debido a la condicin etaria, de gnero o tnica
de la vctima.
Lesiones que no causen incapacidad permanente.
Tortura o tratos inhumanos y degradantes.
Delitos contra la libertad e integridad sexual.
Reclutamiento y utilizacin ilcita de nios, nias
y adolescentes.
Nias, nios y adolescentes concebidos como consecuencia de una
violacin sexual, con ocasin del conflicto armado interno.
Desplazamiento forzado
*
Montos
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Destinatarios
100% hijas/hijos.
Sin familiares.
En caso de haber recibido indemnizacin administrativa por la Ley 418 de 1997 o el Decreto 1290 de
2008, la vctima puede recibir indemnizacin administrativa por la Ley 1448 de 2011?
No, la indemnizacin administrativa que entrega el Estado colombiano se puede recibir por una sola vez por el
mismo hecho victimizante, de acuerdo con el Artculo 20 de la Ley 1448, que prohbe la doble reparacin por el
mismo concepto.
En caso de haber sido indemnizado administrativamente, puede recibir la vctima indemnizacin
por el mismo hecho mediante proceso judicial?
S. Sin embargo, las sumas de dinero que pague el Estado a ttulo de indemnizacin judicial sern descontados
de la suma de dinero que la vctima haya recibido por indemnizacin administrativa de parte del Gobierno
Nacional. Asimismo, descontarn de dicha condena, las sumas de dinero que la vctima haya recibido de
cualquier entidad del Estado y que constituyan reparacin.
Cules son las implicaciones de la reforma establecida en la Ley 1592 de diciembre de 2012 respecto
a las indemnizaciones ordenadas en el marco de la Ley de Justicia y Paz?
Las indemnizaciones ordenadas en el marco de los procesos de la Ley 975 de 2005 de Justicia y Paz, a partir de
la reforma a la Ley 1592 del mes de diciembre de 2012, deben ser llevadas a cabo por la Unidad para las
Vctimas, de acuerdo con los montos establecidos en el Decreto 4800 de 2012.
49
Cmo se indemnizan a los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado?
La indemnizacin administrativa en favor de nias, nios y adolescentes vctimas se efecta a travs de la
constitucin de un encargo fiduciario, que tendr por objeto salvaguardar el acceso a la indemnizacin,
mediante la custodia del valor total que esta comporte, hasta que la vctima cumpla su mayora de edad.
La Unidad para las Vctimas es la responsable de constituir el encargo en la empresa fiduciaria y asume los
costos de constitucin y manejo del encargo fiduciario.
Una vez la vctima haya cumplido la mayora de edad, podr disponer integralmente de su indemnizacin.
El monto a pagar estar compuesto por la totalidad de rendimientos, rditos, beneficios, ganancias y
similares generados a travs del encargo fiduciario.
Adems, el nio, la nia o el adolescente puede acceder voluntariamente al programa de
acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos diseado por la Unidad para las Vctimas.
50
Cules son las condiciones en las que se entrega la indemnizacin administrativa para las vctimas
de desplazamiento forzado?
La indemnizacin administrativa para las vctimas de desplazamiento forzado se entregar:
Por hogar, a las personas que ejerzan la jefatura del mismo (cnyuges, compaeros permanentes, parejas
del mismo sexo o quien ejerza la jefatura nica cuando es el caso)
Cuando el hogar haya suplido sus carencias en materia de subsistencia mnima
Cuando se haya retornado o reubicado en el lugar de su eleccin
Para tal fin, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas formular, con participacin activa
de las personas que ejerzan la jefatura del hogar, un Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral. En este
plan se definen las medidas a las que el hogar tiene derecho y el orden de acceso dentro de la ruta.
Existe una excepcin al caso anterior.
Tambin se entregar la indemnizacin administrativa a los hogares que no hayan suplido sus carencias
en materia de subsistencia mnima, cuando dichas carencias hayan sido de imposible superacin, debido
a la situacin de extrema gravedad del hogar, de acuerdo con los criterios y la calificacin que para tal fin
haga la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
51
RUTA
de Asistencia
para
y Reparacin Integral
Desplazamiento
Declaracin
Inclusin en el Registro
nico de Vctimas
4
Medidas de Retorno o
Reubicacin
Reubicacin en recepcin
(rural y urbano)
Otras Medidas de
Reparacin Integral
53
Lneas de inversin
del
Programa de Acompaamiento
Formacin acadmica
(tcnica, tecnolgica o
profesional
universitaria)
Proyectos productivos
(creacin o
fortalecimiento de
activos productivos)
Vivienda
(adquisicin o mejora)
Adquisicin de
inmuebles rurales
55
6.
Departamento
Punto de atencin
Direccin
AMAZONAS
LETICIA
Calle 11 No. 10 - 70
DT. ANTIOQUIA
BELENCITO
ANTIOQUIA
BELLO
Calle 51 No. 52 - 40
CAUNCES
PALERMO
TARAZ
EL BAGRE
Casa de Justicia
CAUCASIA
PERSONERA UNIDAD DE
DERECHOS HUMANOS
PERSONERA
LA ALPUJARRA
UNIDAD PERMANENTE
DE JUSTICIA
56
ARAUCA
ATLNTICO
BOGOT
ITAG
SONSN
URRAO
LA CEJA
YOLOMB
TAME
ARAUCA
BARRANQUILLA
SOLEDAD
CADE DIGNIFICAR
CIUDAD BOLVAR
CHAPINERO
Calle 63 No. 15 - 58
SAN CRISTBAL
SUBA
RAFAEL URIBE
BOSA - KENNEDY
57
PERSONERA DE
BOGOT
BOLVAR
BOYAC
CALDAS
CAQUET
DIGNIFICAR BOSA
CARTAGENA
CARMEN DE
BOLVAR
SOGAMOSO
TUNJA
LA DORADA
MANIZALES
FLORENCIA
CARTAGENA DEL
CHAIR
SAN VICENTE DEL
CAGUN
LA MONTAITA
CASANARE
CAUCA
58
Carrera 7 No. 21 - 24
YOPAL
GUAPI
POPAYN
CESAR
TIMBIQU
Alcalda Municipal
LPEZ DE MICAY
VALLEDUPAR
CODAZZI
AGUACHICA
CHOC
CRDOBA
QUIBD
MONTERA
PUERTO LIBERTADOR
MONTELBANO
Carrera 7 calle 15
TIERRA ALTA
VALENCIA
CUNDINAMARCA
SOACHA
GUAINA
PUERTO INRIDA
GUAJIRA
RIOHACHA
GUAVIARE
59
NEIVA
HUILA
MAGDALENA
MAGDALENA
MEDIO
META
GARZN
PITALITO
SANTA MARTA
BARRANCABERMEJA
Diagonal 60 va al Llanito,
contiguo a la Secretara de Infraestructura
SANTA ROSA
DEL SUR
MORALES
60
SAN PABLO
Carrera 7 No. 17 - 73
Alcaldia Municipal, oficina Saln Comunal
VILLAVICENCIO
GRANADA
DT. NARIO
NARIO
EL CHARCO
RICAURTE
BARBACOAS
PASTO
IPIALES
TUMACO
NORTE DE
SANTANDER
CCUTA
Calle 17 No. 3 - 75
OCAA
PUERTO ASS
MOCOA
PUTUMAYO
PUERTO LEGUZAMO
VALLE DEL
GUAMUEZ
VALLE DE
SIBUNDOY
QUINDO
ARMENIA
RISARALDA
PEREIRA
MLAGA
Casa de la Cultura
GIRN
BUCARAMANGA
PIEDECUESTA
SANTANDER
61
FLORIDABLANCA
SUCRE
SINCELEJO
TOLIMA
IBAGU
URAB
VALLE DEL
CAUCA
62
APARTAD
TURBO
ARBOLETES
Calle 20 de Julio,
Palacio Municipal, Jorge Elicer Gaitn
TIERRAS
BUENAVENTURA
CALI
VAUPS
MIT
Avenida 15 No. 9 - 24
VICHADA
PUERTO
CARREO
ELABORACIN DE CONTENIDO
Diego Fernando Sevilla Cortes
Adriana Nuez Ibaez
Helber Noguera Snchez
Escuela de Reparaciones
APOYO
Equipo Implementacin de Ruta de Reparacin Integral Individual
Programa de Acompaamiento a la Inversin Adecuda de los Recursos
Grupos Asesores Direccin General
Enfoque Diferencial (Mujer y Gnero, Niez y Juventud, Habilidades y Capacidades Diversas)
Equipo Enfoque Psicosocial
Equipo Retornos y Reubicaciones
Subdireccin Reparacin Colectiva
Direccin de Asuntos tnicos
DISEO Y DIAGRAMACIN
Carolina Mantilla Vega
Escuela de Reparaciones
@unidadvictimas
/unidadvictimas
youtube.com/upariv
www.unidadvictimas.gov.co
Lnea de atencin gratuita nacional: 018000 911119
Bogot 426 1111
photos/unidadvictimas