CAPITULO 6.

EL DIAGNOSTICO

6.1

QUE ES DIAGNOSTICAR?

Diagnosticar bsicamente es explicar qu sucede y por qu sucede. Es muy

frecuente confundir el trmino diagnstico con la simple presentacin de
problemas o situaciones.(SENA, 1996)
El diagnstico participativo para preparar un proyecto comunitario, es un
tanto ms complejo que la labor de un mdico: no solamente hay que
identificar los problemas de la comunidad, sus causas y efectos, sino
tambin hay que interrelacionar aquellos problemas, causas y efectos para
determinar cmo podran las tecnologas llegar a mejorar la situacin.

6.2

FASES PARA OBTENER UN BUEN DIAGNOSTICO

Las fases bsicas para obtener un buen diagnstico se concretan en los tres
momentos siguientes:
1.

Observacin e investigacin de la realidad e identificacin de situaciones,

problemas y oportunidades.

2.

Anlisis de cada situacin, problema y oportunidad identificada: Qu?

Para qu? Cmo? Y Desde cundo?.

3.

Diagnstico/sntesis: Consolidar los anlisis parciales y toma de

decisiones en la comunidad.

105

El objetivo fundamental del diagnstico es la delimitacin y evaluacin de la

problemtica general de la cuenca y la estimacin de sus potencialidades, lo
cual servir de base a la programacin de acciones concretas para estimular
el desarrollo sostenible del rea.
En el campo de actividades de elaboracin de planes, programas y proyectos
de manejo integral de cuencas hidrogrficas se pueden distinguir dos fases.
La primera de estas fases es la identificacin y descripcin de las
situaciones, es la FASE DE DIAGNOSTICO propiamente dicha.
La segunda etapa

constituye

la FASE

DE PLANTEAMIENTO DE

SOLUCIONES.
Que es una situacin?.
Se podra definir como la interpretacin o explicacin de un fenmeno. Una
situacin puede tener varias connotaciones, as:
1.

Puede ser causa de otras situaciones y producir daos o efectos.

2.

Puede ser una oportunidad o ventaja, para algunos actores.

3.

Pueden constituir un problema.

4.

Puede ser un simple fenmeno natural que no constituye causa de un

problema.

Para ampliar el anlisis se plantea, no slo detectar aquello que constituye

un problema, sino que tambin aquello que puede ser una ventaja u

106

oportunidad, un potencial para el desarrollo de mejores situaciones o para

resolver las que son problema.
Se hace por lo tanto, necesario precisar quien o quienes son los actores que
causan o contribuyen a agravar la situacin; quien o quienes son los actores
perjudicados por la situacin y quien o quienes son los responsables de
controlarla y mitigarla o evitarla.
Es necesario precisar desde que punto de vista se plantea el anlisis,
apreciar las diferencias entre las varias explicaciones de los actores permite
ubicar los medios e instrumentos ms eficaces para llegar a conciliar
acciones y compromisos para transformar las situaciones tratadas.
Cmo identificar y precisar situaciones?.
Para identificar situaciones se empieza por establecer los diferentes
componentes del sistema de la subcuenca (suelo, agua, vegetacin, etc.), a
partir de la informacin bsica, ya establecida e interrelacionando cada uno
de los componentes entre s con los restantes se obtiene una gama de
situaciones.
La situacin puede ser claramente visible, como una necesidad o problema
sentido o aparente (falso problema) detectado o manifestado, o una
oportunidad o ventaja identificada por un actor cualquiera relacionado con el
mbito que se analiza.
Una vez identificada la situacin, se procede a precisarla: sta debe ser en
forma

cualitativa y cuantitativa, para la forma cualitativa se recomienda

107

elaborar un rbol de casualidad, el cual permite la distincin de causas,

efectos, fenmenos descriptores y sus consecuencias ms generales,
adems de los actores involucrados en dicha situacin.
Realizando el anlisis en forma cualitativa se debe mencionar la magnitud de
la situacin, en cuanto sea posible, obtenindose su caracterizacin
cuantitativa.
Se debe considerar lo concerniente al espacio o mbito en donde ocurre la
situacin tratada, dndole una dimensin en el tiempo y la tendencia que
presenta.

6.3

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO.

El diagnstico participativo es la etapa inicial del trabajo con la comunidad y

tiene como finalidad que el extensionista y los productores conozcan las
problemticas del rea, especialmente en cuanto a la dinmica productiva y
ambiental de las fincas. Esto, para luego entrar en el proceso participativo
encaminado al desarrollo integral y sostenible de las fincas y desde luego,
las veredas y cuencas
El diagnstico participativo difiere en algunos aspectos bien importantes del
diagnstico institucional que se ha venido aplicando hace mucho tiempo para
la preparacin de planes y proyectos. Las principales diferencias son:
El diagnstico participativo apunta hacia la identificacin y el anlisis de
problemas por parte de la comunidad y, por ende, sus resultados se

108

basan sobre todo en necesidades sociales concretas de las familias

campesinas y no tanto en objetivos ajenos a la comunidad.
El objeto del diagnstico participativo consiste en facilitar cambios en la
realidad de los productores. Es decir, es un instrumento que prepara la
accin en el campo, entre extensionistas y productores.
La importancia de las acciones y resultados del diagnstico participativo
viene en la medida en que stas se relacionen directamente con la
realidad campesina.
El diagnstico participativo est orientado hacia los productores y
extensionistas para que puedan identificar y analizar los problemas claves
dentro de las fincas y dentro de la comunidad, con base en esto, pueden
generar propuestas que ofrezcan una solucin real.
El diagnstico, es abrir el camino hacia un proceso de desarrollo participativo
en el cual la comunidad llegue a auto-identificar y priorizar sus problemas
fundamentales y aplicar estos conocimientos en forma de acciones
concretas, implementando tecnologas que contribuyen a su bienestar. El
diagnstico participativo conforma un primer paso hacia la verdadera
autogestin.

6.3.1 Principios del diagnstico participativo

Se basa en necesidades sociales concretas de las familias campesinas

y no tanto en objetos ajenos a la comunidad.

109

 Su objeto no es verificar o generalizar hiptesis tericas; tampoco es

generar estadsticas rurales; ms bien se orienta hacia facilitar cambios
en las fincas campesinas.
La informacin recolectada no son datos aislados, sino ms bien son
pasos dentro de un proceso de auto- gestin. La importancia de la
informacin recolectada viene en funcin del papel pedaggico que
pueda jugar para el anlisis de la situacin por los productores. La
relevancia de la informacin viene en funcin de la medida en que ayuda
a determinar las necesidades y direcciones de cambio.
Dentro del diagnstico se considera el entorno de la familia como un todo
y se adopta un enfoque integral con el nimo de no perder de vista
interrelaciones esenciales.
La filosofa bsica del diagnstico como apropiacin de conocimientos por
la comunidad implica que el extensionista debe acercarse ntimamente a
la comunidad para facilitar el proceso y que los productores/beneficiarios
deben asumir un papel protagnico en su realizacin.

6.3.2 Estructura de anlisis participativo

El proceso de anlisis participativo tiene como finalidad llegar a una
identificacin de los problemas claves de la comunidad a un entendimiento
de sus causas, consecuencias e interrelaciones, y a una priorizacin de los
problemas identificados y analizados.

110

El anlisis participativo es una tarea que se debe realizarse casi

exclusivamente por la comunidad misma: a travs de l, la comunidad se
apropiar no solamente de una reflexin estratgica sobre su realidad, sino
tambin se podr proyectar con base a ella. Al final los proyectos que
resulten sern principalmente de la comunidad
El anlisis participativo es el eje del diagnstico participativo su finalidad
concreta es:
Identificar problemas y oportunidades situaciones puntuales en la
comunidad con base en la presentacin de informacin recolectada
Entender las causas y efectos de los problemas planteados y pronosticar
los impactos concretos de las oportunidades destacadas
Seleccionar aquellos problemas claves y oportunidades relevantes que
son de orden prioritario para las familias campesinas
Efectuar un anlisis global de las problemticas
Consolidar el anlisis global con una priorizacin del problema clave a
atacar y la toma de decisiones al respecto

6.4

DIAGNOSTICO GENERAL PARA UNA CUENCA HIDROGRFICA

Seleccionada la Cuenca Hidrogrfica se procede a realizar un diagnstico

preliminar que permita tener una visin general de la disposicin espacial y
cuanta de los recursos naturales para conocer la capacidad que ofrecen
para el desarrollo del rea, identificando

igualmente las condiciones

111

administrativas, econmicas, socioculturales e institucionales que en

conjunto, constituyen la estructura socioeconmica.

Esta actividad permite

identificar, cuantificar y priorizar problemas y tratamientos con el objeto de

elaborar una programacin de actividades a corto plazo a fin de desarrollar
una asistencia integral que posibilite ganar una presencia estatal y por ende
una amplia participacin comunitaria.
El estudio y la convivencia constante con la comunidad residente en la
cuenca, dan elementos para la elaboracin de un diagnstico detallado en
donde los factores biofsicos y socioeconmicos sean estudiados al nivel de
sus relaciones.

Con lo anterior es posible determinar las prioridades de

accin de acuerdo a la relacin de los elementos sociales, econmicos, de

recursos naturales y de infraestructura.
El diagnstico para una cuenca debe tener como objetivos primordiales:
Describir e interpretar objetivamente, el funcionamiento y las condiciones
biofsicas, sociales, econmicas y administrativas actuales del rea en
cuestin.
Determinar los factores favorables para el desarrollo integrado de los
recursos.
Pronosticar resultados en caso de continuar la situacin presente.
Definir los criterios que permitan identificar las pautas para la formulacin
de programas y proyectos.

6.4.1 Informacin para la caracterizacin biofsica

112

 Mapa base. La finalidad de esta informacin es tener un esbozo general a

nivel de la cuenca en cuanto a la conformacin de la red hidrogrfica,
intensidad y penetracin de vas y la distribucin geogrfica de la
infraestructura existente.
Mapa de zonas climticas. Con esta delimitacin se obtendr una visin
general del rgimen de distribucin climtica que se encuentra en la
cuenca, lo cual orientar la definicin de las actividades agrcolas,
pecuarias, forestales y agroforestales.
Mapa de erosin y geologa. Con esta informacin se pretende identificar
los procesos determinantes de la degradacin de los suelos, su magnitud
y distribucin que permitan plantear acciones correctivas o preventivas.
As mismo dar una visin general de las caractersticas geolgicas de la
cuenca y su incidencia en el suelo y manejo de la misma (grado de
estabilidad).
Mapa de uso actual. Con este se pretende conocer el uso actual de la
tierra y su distribucin geogrfica dentro de la cuenca.
Mapa de zonificacin de reas para uso y manejo. Con esta
informacin se conocer la vocacin de uso del suelo y su distribucin
geogrfica.
Mapa de conflicto de uso del suelo. Con esta informacin se identifican
reas y los grados de conflictos de uso del suelo

lo cual permite la

ubicacin y definicin de prioridades con relacin a la solucin de estos

conflictos

113

 Aspectos hidrogrficos. Con esta informacin se pretende identificar la

distribucin geogrfica de las corrientes, su cubrimiento en la cuenca y sus
principales caractersticas morfolgicas.
Aspectos hidrolgicos. Con esta informacin se establece la capacidad
hidrolgica de la cuenca, el balance hdrico y los procesos de escorrenta.
Mapa veredal. Elaborar un mapa donde se ubique la distribucin de las
veredas existentes en la cuenca

6.4.2 Informacin para la caracterizacin social

La

informacin

para

la

caracterizacin

social

permite

obtener

un

conocimiento general de las comunidades sujeto de trabajo, adems al

interrelacionarla con las variables econmicas y biofsicas se obtiene una
visin integral de las cuencas hidrogrficas jerarquizadas, lo que da
elementos para la elaboracin del plan de manejo.
Dado que se trata de conocer la capacidad que ofrecen los recursos
naturales

para el desarrollo del rea, no es suficiente conocer las

posibilidades y limitaciones debidas a las caractersticas biofsicas, sino que

es

necesario

identificar

las

condiciones

administrativas,

polticas,

econmicas, socio culturales e institucionales que en su conjunto constituyen

la estructura social y econmica.

114

La informacin se recopilar a nivel de vereda o una agrupacin de dos o

tres veredas con caractersticas comunes delimitadas por la Cuenca
Hidrogrfica.

A. Demografa.

Distribucin etarea (edad y sexo)

No. de familias de la vereda

No. de habitantes de la vereda

Grupos tnicos y procedencia de la comunidad

Migracin de la poblacin.

B. Disponibilidad de servicios pblicos en educacin, salud, vivienda y

descripcin de aspectos fsicos en trminos de dotacin y
equipamento
Educacin

Tipo de educacin formal y no formal.

Infraestructura existente (N. de centros educativos y grado de

escolaridad).
Salud

Alimentacin.

Existencia de centros de salud y promotores.

Principales enfermedades

Tratamiento del agua para consumo humano.

Vivienda.

115

No. de viviendas por vereda

Distribucin geogrfica de las veredas (dispersas concretadas).

Servicios bsicos con que cuenta la vivienda (electricidad, agua,

saneamiento bsico, sistemas de energa)

C. Organizacin social e institucional.

Organizacin comunitaria:

Tipo de organizaciones comunitarias existentes en la vereda (produccin,

comunitarias, gremiales, culturales, asociacin de padres, recreativas y

ambientales)

Objetivo de las organizaciones existentes.

Estructura y funcionamiento de las organizaciones.

Procesos de organizacin y participacin comunitaria que se han

desarrollado en la vereda.

Relacin de las organizaciones con el desarrollo rural y especficamente

con el rea de recursos naturales renovables.

Presencia institucional.

Tipo de entidades

Programas desarrollados

Frecuencia de servicios

Recursos disponibles

D. Uso y manejo de los recursos naturales y el ambiente y sus

implicaciones en el manejo de la Cuenca Hidrogrfica.
Agua.

116

Sistemas de conduccin del agua para consumo humano.

Disponibilidad

Uso y manejo que se le da al recurso

Contaminacin

Bosque.

Denominacin que la comunidad le da al bosque

Uso que la comunidad le da al recurso.

Manejo dado por la comunidad al bosque.

Procesos de degradacin por la demanda dentro de la vereda o fuera de

ella.
Suelo.

Manejo que los habitantes de la vereda le dan al suelo.

Prcticas culturales que degradan el suelo.

Actividades sociales y econmicas que dependan del recurso.

Saneamiento ambiental.

Distribucin y utilizacin de productos contaminantes resultantes de

actividades econmicas (como el caf, la caa, la minera, entre otros.)

Prcticas culturales que degradan el suelo

Actividades sociales y econmicas que dependen del recurso.

6.4.3 Informacin para la caracterizacin econmica.

Con esta informacin se obtendr una visin general de las actividades

econmicas representativas y su distribucin dentro de la cuenca.

117

A. Actividad agrcola.

Tipos de cultivos predominantes y su extensin en Hectreas

Produccin total por cultivo.

Precio unitario de venta por producto

Costos de produccin (Con la tecnologa local actual)

Utilizacin del crdito institucional por rengln productivo.

B. Actividad ganadera.

Tipo de explotaciones ganaderas (leche, cra, ceba, levante, doble

propsito)

Superficie por cada tipo de explotacin (en hectreas)

Inventario de animales (vacas, toros, ovillos entre otros).

Volumen de produccin por tipo de explotacin.

Precio unitario por tipo de explotacin.

Costos de produccin con tecnologa actual.

Mano de obra empleada por rengln productivo.

Distribucin de la produccin (consumo, comercializacin).

Utilizacin del crdito institucional por rengln productivo.

C. Especies menores.

Nmero y tipo de explotacin.

Cantidad de unidades por explotacin

Precio unitario de venta por producto.

Costos de produccin (con la tecnologa local).

Mano de obra empleada por rengln productivo.

Distribucin de la produccin (consumo, comercializacin).

D. Actividad forestal.

118

Tipos de bosque (natural y cultivado superficie en hectreas).

Especies y edad de las plantaciones.

Volmenes de produccin.

Precio unitario de venta por producto.

Costo de produccin.

Mano de obra empleada por rengln productivo.

Distribucin de la produccin (consumo, comercializacin).

Sistemas de crdito e incentivos.

E. Otras actividades econmicas importantes.

Con la informacin solicitada en los tems anteriores
F. Estructura agraria.

Tamao de los predios (nmero y porcentaje de predios segn tamao,

superficie total y porcentaje segn tamao).

Formas de tenencia.

No. de predios segn tenencia con su extensin.

Propiedad

Arrendamiento

Aparcera

Colonato

Resguardos

Otras formas (ocupaciones, concesiones, asociaciones, comunidades).

G. Comercializacin.
Se pretende identificar la informacin necesaria para caracterizar el
componente de comercializacin de los productos principales provenientes
de las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y otras que se ejecutan en
la cuenca, para ello se es necesario:

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Principales

compradores (acopiador original, transportador mayorista,

otros).

Lugares de venta

Medios de transporte utilizados

Costo del transporte

Criterios utilizados para la clasificacin de productos.

Epocas de produccin (meses)

Tipo, capacidad y problemas de empaque

Lugares de acopio

Lugar, forma, pocas y problemas de almacenamiento.

Modalidades de venta

H. Infraestructura.

Vas (cobertura de vas y su distribucin en la cuenca).

Categora y estado de las vas (Servicio de mantenimiento).

Servicios y frecuencia de transporte (pasajeros y carga, mixto)

G. Otras infraestructuras veredales.

Acueductos veredales.

Telefona.

Instalaciones de recreacin y deportes.

Centros especiales de capacitacin.

Inspeccin de polica.

Capillas, iglesias, casetas comunales, etc.

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