EL FENMENO DE LOS FALSOS POSITIVOS COMO CATALIZADOR DE

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES FEMENINOS EN TORNO A LOS DERECHOS

HUMANOS

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

ANGLICA CASTILLO
JURANNY GARCA ROCHA
KAROL QUINTERO
PAULO RODRGUEZ
MARTHA LUCA DURN
CARLOS GARCA

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO

MAESTRA EN ANLISIS DE PROBLEMAS POLTICOS, ECONMICOS E
INTERNACIONALES CONTEMPORNEOS
BOGOT
2014

CONTENIDO
INTRODUCCIN.......................................................................................................3
PREGUNTA DE INVESTIGACIN............................................................................7
HIPTESIS................................................................................................................7
VARIABLES...............................................................................................................7
MARCO CONCEPTUAL............................................................................................7
MARCO JURDICO..................................................................................................11
PLAN DE TRABAJO................................................................................................12
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................13

INTRODUCCIN
La poltica de gobierno implementada por el ex presidente lvaro Uribe Vlez
durante sus perodos

presidenciales (2002 2006) y (2006 2010), fue

estructurada con base en la denominada Seguridad Democrtica. El propsito de

esta fue disminuir el actuar de los grupos al margen de la ley y proteger a la
poblacin, entendiendo la seguridad como la presencia permanente y efectiva de
la autoridad en todo el territorio, para lo cual requiere ante todo de la plena
soberana democrtica y de la capacidad del Estado de hacer prevalecer el orden
jurdico en todo el territorio1.
La Poltica de Seguridad Democrtica tena como objetivo fortalecer las
estrategias y operaciones militares a travs de la aplicacin de actividades que
condujeran a restablecer el posicionamiento de las fuerzas militares, para lo cual
se cre la denominada red de cooperantes de la justicia, que consista en el
intercambio de informacin certera acerca de la ubicacin de cabecillas o
delincuentes con orden de captura a cambio de dinero.
Las fuerzas militares, para combatir a los grupos al margen de la ley, siguieron las
instrucciones ordenadas por el entonces ministro de defensa, mediante la
Directiva Ministerial 029 de 2005, que autoriz el pago de recompensas por la
captura o abatimiento en combate de cabecillas de las organizaciones armadas al
margen de la ley, material de guerra, intendencia o comunicaciones e informacin
sobre actividades relacionadas con el narcotrfico. 2

1 Ramrez P. Nelson F. (2007)Los derechos humanos entre el discurso y la realidad. Los derechos humanos a la luz de la
poltica de seguridad democrtica 2002 - 2006. Bogot, Universidad Nacional de Colombia. Instituto de Estudios Polticos
y Relaciones Internacionales, IEPRI. Maestra en Estudios Polticos.

2 Directiva ministerial permanente 29 de 2005.

Durante este perodo se consolid la presencia del Estado a travs de las fuerzas
militares. Esta dinmica estableci incentivos para obtener resultados crecientes
en materia de seguridad. Tales incentivos tuvieron incidencia en los hechos de los
falsos positivos. Segn cifras del Centro de Investigacin para la Educacin
Popular (CINEP), el nmero de vctimas en Colombia asciende a 1613 hasta el
2009. La Fiscala, por su parte, reporta 2799 vctimas, mientras que la Oficina del
Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU reporta alrededor de
3000 entre 2004 y 2008.
En el caso especfico de los hechos ocurridos en el municipio de Soacha, las
investigaciones de la Fiscala reportan que los jvenes fueron () reclutados con
falsas promesas, los trasladaron hacia la regin de Ocaa, luego los detuvieron en
un falso retn y despus de muertos los presentaron como delincuentes dados de
baja en un combate () Al parecer los militares adulteraron la escena del
'enfrentamiento' y consignaron falsos datos en sus informes sobre la operacin de
'esas bajas'. Segn la Fiscala, acomodaron los cuerpos y les pusieron armas para
que pareciera un enfrentamiento. 'Los impactos de bala de las vctimas son
absolutamente incompatibles con lo que pudiera ser un combate', dijo el fiscal del
caso que asegur que de lo que se trat fue de un fusilamiento 3.
Segn estudios realizados por diferentes actores y organizaciones, se presume
que la razn por la cual se ha presentado esta situacin, particularmente en el
municipio de Soacha, es probablemente a la situacin socioeconmica de sus
habitantes, dado que
Las posibilidades y oportunidades de trabajo son limitadas, las condiciones de
las viviendas o ranchos son precarias, como es precaria tambin la
alimentacin, la educacin o los servicios pblicos. Se encuentran ms de
cerca con la indiferencia y el maltrato social; el da a da transcurre con el
temor a nuevas revictimizaciones, con nuevos daos y en algunos casos

3Recuperado

el

de

marzo

de

2014

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-5194469.

disponible

en

reciclando viejos rencores. Soacha es un escenario no solo de socializacin,

tambin de exclusin. La intolerancia y la vulneracin de manera activa al otro
y a sus derechos, hace del contexto ms prximo (la cuadra, la cancha
deportiva, la esquina o la tienda del barrio)no simplemente lugares de
referencia, los sumerge en las complejas y dolorosas dinmicas de violencia
estatal, poltica e institucional del pas. (Rubio & Torres, 2006).La limpieza
social, el reclutamiento de jvenes por diversos fuerzas armadas e inclusive
por paramilitares ronda la vida de los jvenes (Pinzn, 2005), mltiples formas
de violacin a sus derechos humanos, en especial a la vida. Soacha niega la
posibilidad ser sujeto, a travs de prcticas sociales basadas en la
estigmatizacin y eliminacin de sus jvenes.4

Debido a la incidencia de este problema en las cuestiones sociales, incluso a nivel

estructural, se

requiereanalizar las acciones emprendidas para reconocer y

reparar integralmente a las vctimas de los falsos positivos. Para ello se hace
necesario tener en cuenta las pticas del gobierno, la vctima per s y sus
familiares, en particular a las madres que han quedado hurfanas 5 del conflicto.
Adicionalmente debe incluirse la polica, el ejrcito, los ciudadanos, el DAS y la
Alcalda en el mbito local del municipio. En la esfera nacional, se analizarn las
acciones del Ministerio de Defensa, la Presidencia de la Repblica, la Defensora
del Pueblo, as como algunas organizaciones defensoras de derechos humanos.
Ser necesario tambin realizar un anlisis de los grupos al margen de la ley
guilas Negras- , as como las bandas criminales que se encuentran localizadas
en el municipio y en la zona de injerencia de esta investigacin. Adems de los
actores directos e indirectos, aqu sern considerados quienes se vean afectados
en caso de un enjuiciamiento futuro y la

implementacin de polticas de

reparacin a las vctimas de estos delitos en el municipio de Soacha.

4 Mellizo Rojas, Wilson Herney. Una experiencia de extensin e investigacin social con familias vctimas de crmenes
de estado. Revista de Trabajo Social FCH UNCPBA. Tandil, Ao 5 - N 8, Julio de 2012 ISSN 1852-2459. 278 p.

5 Hemos utilizado el significado metafrico que trae el Diccionario de la Real

Acadmica de la lengua, que considera hurfano(a) a una persona a quien se le
han muerto los hijos.

Dada la evidencia a priori de la situacin de vulnerabilidad de las vctimas de esta

masacre, as como de sus familiares, particularmente sus padres, se har un
anlisis previo de la situacin que motiv los asesinatos de estos jvenes,
tomando en cuenta su situacin socioeconmica, as como otras caractersticas de
especial relevancia que puedan ser evidenciadas a lo largo de la investigacin de
fuentes y el trabajo de campo, anteriormente referido.
Una vez realizada la primera aproximacin a la situacin especfica del municipio
y sus habitantes, se har una revisin sucinta de las normas sobre la reparacin
integral a las vctimas, a la luz de las teoras del posconflicto, analizar en
profundidad los temas relacionados con la Justicia Restaurativa, que promueve la
reparacin del dao causado, tanto a la vctima como a la comunidad () as
como la Justicia Transicional, mediante la cual se pretende equilibrar en forma
ponderada, las necesidades de la paz y la justicia frente a las eventuales
responsabilidades penales de personas por graves violaciones a los derechos
humanos, en un contexto de trnsito del conflicto armado hacia la paz 6.
Por otro lado, y tomando en cuenta que esta investigacin pretende visibilizar la
situacin de las hurfanas de la guerra, se deben analizar las teoras
anteriormente relacionadas a la luz de la ptica feminista, dado que:
Estas situaciones de violencia se transforman en absurdos que no solo
devastan a las personas de forma individual, sino a la sociedad en su
conjunto, dejando no solo perjuicios materiales sino adems, tragedias
morales, cicatrices y traumas. En el marco de los conflictos, la mujer siempre
ha sido observada como un actor pasivo, reprimido e ignorado, pues se tiene
la percepcin de que el hombre hace la guerra y la mujer termina soportndola
y convirtindose en botn o sufriendo por un conflicto que las obliga a entregar
la vida de sus hijos. En este caso la perdida de sus hijos, algo contrario a lo
que la naturaleza humana dictara. Estas violencias de gnero adquieren una
especificidad pues quienes las ejercen son organizaciones armadas hombres
armados, en camuflado, que portan insignias y operan en el marco de

6 Cstor Daz Barrado, Carlos R. Fernndez Liesa, Jos Luis Rodrguez-Villasante (coordinadores).

Doce miradas del

conflicto colombiano, Coleccin Electrnica Instituto de Estudios Internacionales y Europeos Francisco de Vitoria, N
2, Ao 2013

estrategias militares que buscan la derrota de los adversarios, el control de

recursos para la guerra y la conquista de territorios y gentes.7

As las cosas, frente a esta situacin particular, se tomar en cuenta desde las
teoras de la cohesin social (Durkheim) y la construccin de nuevos movimientos
sociales, como el colectivo de las madres de Soacha, de manera organizada se
presentan ante la sociedad para exigir el esclarecimiento de los hechos ocurridos
durante el 2008. Nos interesa la construccin colectiva de la defensa de los
derechos de las mujeres como un proceso donde ellas sean protagonistas. Un
proceso en el que se acompae a las mujeres para que se identifiquen como
sujetas de derechos, tomando conciencia de la importancia de exigir tales
derechos conformndose como sujetas polticas 8.

PREGUNTA DE INVESTIGACIN
Ha sido el fenmeno de los llamados Falsos positivos, catalizador del
fortalecimiento de los movimientos sociales de mujeres en torno a la proteccin de
derechos humanos en Soacha?

HIPTESIS
Existe una fuerte dinmica social en el municipio de Soacha que ha generado
varios movimientos y organizaciones sociales; sin embargo, despus de los
llamados Falsos Positivos, y como resultado de las actuaciones colectivas de las
madres que han quedado hurfanas por este fenmeno, los movimientos
organizados por mujeres en el municipio de Soacha han adquirido una inusitada
relevancia como actores sociales. Transformando las dinmicas hacia el
posicionamiento en espacios pblicos y polticos para la exigencia de sus
derechos.
7 Ibd., p 166.
8Mateo Medina, Roco. De Madres de Soacha a sujetas polticas: capacidad de agencia ante la impunidad en Colombia
Reconstruccin de un caso desde una mirada feminista para un litigio estratgico. ICIP WORKING PAPERS: 2013/04.
Institut Catal Internacional. 10 p

VARIABLES
Movimientos Sociales

Madres

Relevancia

en Soacha

hurfanas
Falsos positivos

MARCO CONCEPTUAL
Como parte de los conceptos a tomar en cuenta para esta investigacin, es
necesario abordar los conceptos a continuacin relacionados:
Fuerzas militares: Las fuerzas Militares son las organizaciones armadas,
instruidas y disciplinadas conforme a la tcnica militar, y constitucionalmente
destinadas a la defensa de la soberana nacional y al mantenimiento del orden
legal 9.
Falsos Positivos o ejecuciones extrajudiciales: segn el derecho internacional
humanitario, un caso de violacin a los derechos humanos que consiste en el
homicidio de manera deliberada de una persona por parte de un servidor pblico
que se apoya en la potestad de un Estado para justificar el crimen. Pertenece al
gnero de los delitos contra personas y bienes protegidos por el derecho
internacional humanitario10

Congreso

de

la

Repblica

Ley

102

de

1944

Articulo

en

www.cgfm.mil.co/.../Cgfm.../LEY%20102%20DE%201944.pdf visitada el 18 de
Marzo de 2014.
10

Definicin

de

Falsos

Positivos

en

http://es.wikipedia.org/wiki/Ejecuci

%C3%B3n_extrajudicial visitada el 18 de marzo de 2014.

Vctima: La persona que individual o colectivamente haya sufrido daos directos

tales como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de
discapacidad fsica, psquica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales. Los
daos debern ser consecuencia de acciones que hayan transgredido la
legislacin penal, realizadas por grupos armados organizados al margen de la ley.
Tambin se tendr por vctima al cnyuge, compaero o compaera permanente,
y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa,
cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. 11
Conflicto Armado: conflicto armado de carcter no internacional cuando un
Estado es confrontado por una o varias fuerzas armadas irregulares. En el artculo
1 se definen como Conflictos armados () [aquellos] que se desarrollen en el
territorio de una Alta Parte contratante [es decir Estado firmante] entre sus fuerzas
armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que bajo la
direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un
control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas
()12.
Seguridad Democrtica: es una poltica gubernamental del ex-presidente lvaro
Uribe Vlez que propone un papel ms activo de la sociedad colombiana dentro la

11

Artculo

Ley

1448

de

2011

en

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/C-052-12.htm
12 Comit Internacional de la Cruz Roja - Protocolo adicional a los Convenios de
Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los
conflictos armados sin carcter internacional.

lucha del estado y de sus rganos de seguridad frente a la amenaza de grupos

insurgentes y otros grupos armados 13.
Bandas Criminales: organizaciones criminales (macro - delincuenciales)
significativamente armadas, que desarrollan actividades tanto de control de
grandes negocios ilcitos como de depredacin Subsidiara de los mismos, y que
con frecuencia emplean la violencia como mecanismo de disciplinamiento interno,
de delimitacin de reas de influencia especficas y de coaccin e Intimidacin
unilateral sobre terceros a fin de mantener las condiciones de operacin
requeridas por sus actividades14
Grupos al margen de la ley: Se entiende por grupo armado organizado al
margen de la ley, el grupo de guerrilla o de autodefensas, o una parte significativa
e integral de los mismos como bloques, frentes u otras modalidades de esas
mismas organizaciones, de las que trate la ley 782 de 2002. 15.
Justicia Transicional: La justicia transicional es el conjunto de medidas
judiciales y polticas que diversos pases han utilizado como reparacin por las
violaciones masivas de derechos humanos. Entre ellas figuran las acciones
penales, las comisiones de la verdad, los programas de reparacin y diversas
reformas institucionales16.
13

Definicin

de

Seguridad

Democrtica

en

Konrad

AdenuerStifiung

www.kas.de/wf/doc/6989-142-4-30.pd visitada el 18 de Marzo de 2013

14

Vanegas

Suarez

Juliana,

Bandas

Criminales

en

http://www.observatoriodih.org/_pdf/bacrim.pdf visitada el 18 de Marzo de 2013

15

Definicin

de

Grupo

al

Margen

de

la

ley

en

www.encolombia.com/economia/info-economica/violencia.../paisactual/ visitada el
18 de marzo de 2014.

Movimiento Social: Es un agente de influencia y persuasin que desafa las

interpretaciones dominantes sobre diversos aspectos de la realidad, incidiendo as
en todos los mbitos de la poltica.17
Crimen de Estado: Atribucin de conductas al Estado, la concentracin de
responsabilidades en ste y la calificacin de acciones criminales como polticas
atribuibles al Estado, como consecuencia del comportamiento de quienes
ocuparon altos cargos pblicos y tuvieron y ejercieron poderes desmesurados, y la
reunin de responsabilidades en el propio Estado. 18
Catalizador: Persona o cosa que aviva y da empuje a algo, o que atrae y agrupa
fuerzas, ideas o sentimientos.19 En el contexto de esta investigacin se entender
catalizador como un agente o factor que modifica la velocidad con la que ocurre un
fenmeno del cual no es necesariamente causa o efecto.
El proyecto de investigacin se nutrir de fuentes primarias y secundarias,
referentes a documentos de poltica pblica, leyes de la Repblica (Congreso),
ordenanzas departamentales (Asamblea), acuerdos municipales (Concejo),
estadsticas oficiales proporcionadas por el DANE y el municipio de Soacha, as
16

Justicia

transicional

en

http://ictj.org/es/que-es-la-justicia-transicional.

Consultada el 18/03/2014.
17

Salvador

Marti

Puig.

Los

Movimientos

Sociales

en

http://campus.usal.es/~dpublico/areacp/materiales/Losmovimientossociales.pdf4
18 Voto razonado del Juez Sergio Garca Ramrez a la Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Goibur y OTROS VS.
PARAGUAY del 22 de septiembre de 2006.
19

En:

http://es.thefreedictionary.com/_/dict.aspx?rd=1&word=catalizador.

Consultado el 26/03/2104

como documentos de trabajo preliminar, libros y documentos de consulta en

general que enmarquen tericamente la investigacin; reportes de prensa y
anlisis de la situacin del municipio y documentos de tipo acadmico recogidos
en revistas especializadas.
Para complementar el anlisis de esta investigacin, es necesario indicar que
como parte del estudio, se incluirn entrevistas, encuestas y estudios de campo
con quienes han formado parte de ste problema.

MARCO JURDICO
El contexto normativo en que se desarrolla este proyecto comprende, por un lado,
la legislacin emitida bajo la Poltica de Gobierno Seguridad Democrtica y por
otro, la legislacin de reparacin de vctimas y desaparicin forzada. No sin antes
enmarcar los hechos en el captulo 1 artculos 11, 12 y 13 de la Constitucin
Poltica de Colombia de 1991, que hacen referencia al derecho a la vida, a la
negacin de ser sometido a desaparicin forzada y a la libertad e igualdad de las
personas ante la ley, respectivamente.
Para realizar un anlisis integral de los hechos ocurridos se hace una breve
resea de la legislacin colombiana que promovi el pago de recompensas a
soldados que den de baja o capturen a miembros de grupos al margen de la ley y
bonificaciones a aquellos que participen en operaciones de importancia
nacional20:

Directiva 029 del 17 de enero de 2005, donde se reglament el pago de

incentivos, ascensos y medallas para los soldados del ejrcito colombiano que
dieran de baja o brindaran informacin que condujera a operaciones exitosas

20Soacha, La punta del Iceberg. Falsos positivos e impunidad. Fundacin para la

Educacin y el desarrollo (FEDES). 23 p.

en las que cayeran combatientes guerrilleros y miembros de organizaciones al

margen de la ley.

Decreto 1400 del 25 mayo de 2006, y en vigencia a partir del 14 de mayo de

2007, a travs del que se establecieron bonificaciones por participacin en
operaciones de importancia nacional.

ANTECEDENTES
Situacin Social 2001 - 2008
Soacha es un municipio ubicado en el Departamento de Cundinamarca, al sur
occidente de Bogot, con la cual se da hoy el proceso de urbanizacin por lo que
es aledao a la capital y teniendo como factor comn la problemtica social. Este
municipio cuenta hoy con 347 barrios, ubicados en seis comunas urbanas y con
dos corregimientos rurales21. Adicional a esto, el 50% de los asentamientos son
ilegales; es decir, no cuentan con ttulos de propiedad. Desde la dcada de los 80,
Soacha presenta unos ndices altos de crecimiento; segn cifras oficiales del
DANE22 su poblacin es de 398.000 habitantes, aunque existen otros datos que
dan un aproximado de 800.000 a 1.000.000 23 habitantes, de las cuales el 60%

21 http://www.soacha-cundinamarca.gov.co/territorios.shtml
22 De conformidad con lo establecido en el Acuerdo 18 de 2013, Diagnstico de cifras
municipales. No obstante, se encuentra que muchas de las cifras acerca de Soacha carecen de
rigor tcnico y sistematizacin.

23 Oficina de Planeacin Municipal. Documento Tcnico de Plan de Ordenamiento Territorial de

Soacha.

constituyen los niveles uno y dos del Sisben 24, es decir, que hacen parte de la
poblacin pobre, con urgencia de inversin en las polticas sociales.
La compleja problemtica histrica de Soacha se caracteriza no solo por la
existencia de barrios precarios ocupados por personas de bajos recursos, la baja
cobertura de servicios pblicos, familias en situacin de desplazamiento, el
incremento de la vivienda de inters social, la corrupcin poltica, la dificultad de
construccin de sentidos de pertenencia de sus habitantes; sino tambin por la
violencia derivada del conflicto armado 25, en concordancia con denuncias
referentes a las labores de limpieza social 26, que se gestaron desde comienzos
de la dcada de los 90, como consecuencia de la presencia de grupos irregulares.
A pesar de este escenario, los habitantes de Soacha se caracterizan por promover
su organizacin social y comunitaria, como mecanismo que cataliza la
participacin ciudadana. Es en este punto donde la comunidad y el gobierno local
han adelantado la creacin de diversas polticas pblicas en cuanto a la juventud,
desarrollo econmico incluyente y de asentamientos humanos.
El apoyo y acompaamiento de organizaciones no gubernamentales locales,
nacionales e internacionales han apoyado en gran medida a estos procesos de
incidencia poltica y de organizacin social, mucho ms de lo que deberan apoyar
24 http://www.soacha-cundinamarca.gov.co/indicadores.shtml
25 Amnista Internacional. TEMOR POR LA SEGURIDAD. COLOMBIA RESIDENTES DE
CAZUC (MUNICIPIO DE SOACHA). 1996

26 De esta manera, varios medios de comunicacin nacionales, en el mes de marzo de 2008

circulan en Altos de Cazuc comunicados destinados a anunciar que varias organizaciones no
gubernamentales de derechos humanos y algunos lderes sociales haban sido declarados como
objetivo militar. Los volantes aparecen avalados por dos grupos armados: guilas Negras presente
y Bloque Metropolitana de Bogot, y anuncian asesinatos y el seguimiento estrecho de sus
actividades.

las entidades gubernamentales comprometidas con el respeto y garanta de los

Derechos Humanos, lo cual perjudica el trabajo de las organizaciones no
gubernamentales locales, nacionales e internacionales vinculadas con esta
materia, precisamente por el miedo imperante, la impunidad y el riesgo derivado
de las dinmicas del conflicto armado y la delincuencia.
Diversas organizaciones de carcter privado nacionales e internacionales se
proyectaron la necesidad de unir esfuerzos con las diferentes comunidades en
aras de proporcionar elementos que permitieran el reconocimiento de sus
derechos. En este sentido, el proceso sirvi para crear mesas de trabajo en las
comunas del municipio donde la situacin prevenida es cada vez ms crtica, con
el objeto de dar un mayor resultado y visibilizar la violacin de algunos derechos
de la poblacin civil, por lo que no es de extraar que en el marco del conflicto
evidenciado en Soacha, algunas de estas organizaciones hayan sido objeto de
amenazas por parte de los diferentes grupos armados que operan en el municipio.
Actualmente se pretende una nueva integracin entre organizaciones de la
sociedad civil, organismos de cooperacin internacional y el Estado, este ltimo
representado por la Defensora del Pueblo y la Personera Municipal, con el fin de
mostrar la crisis humanitaria y sumar esfuerzos en la defensa y proteccin de los
Derechos Humanos de la poblacin residente en Soacha, siendo esto una
actividad que retoma las experiencias coyunturales del pasado, como lo fueron:
La Mesa Humanitaria y Social de Soacha, Mesas de Organizaciones No
Gubernamentales de Altos de la Cazuc y Mesa de Trabajo de Altos de la Florida.
La Mesa Humanitaria y Social de Soacha, represent un espacio concreto de
agencias de cooperacin Humanitaria, organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales sociales y a su vez diversas organizaciones de
sociedad civil. Soacha foment acciones con entidades del gobierno y no
gubernamentales en defensa de la comunidad de Soacha, mediante la cual se
logr la firma de un acuerdo de voluntades con los candidatos a la alcalda durante

los aos 2005 y 2007, en la bsqueda de polticas pblicas y acciones de Estado

que garantizaran progreso social y el ejercicio de los derechos de la poblacin.
En este mismo sentido, la Mesa de Organizaciones No Gubernamentales de Altos
de la Cazuc, desde el ao 2000 ha posibilitado espacios de interaccin entre sus
miembros y de interlocucin entre las comunidades y los entes gubernamentales
buscando el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna IV
de Soacha (Cazuc). De esta manera, las experiencias coyunturales de la mesa
se presentan a travs de la campaa Cazuc Vive, creada desde el ao 2001,
llevando a cabo jornadas culturales con el fin de contribuir a generar consciencia
social y reflexiva sobre la realidad que se vive en esta zona. Adicional a ello, se ha
logrado llevar a cabo foros y audiencias de seguimiento a las acciones de
denuncia sobre violaciones a los Derechos Humanos.
En cuanto a la Mesa de Trabajo de Altos de la Florida, esta se origin a raz del
aumento de los asentamientos urbanos de poblacin en situacin de
desplazamiento y la violacin de los derechos fundamentales de los habitantes de
Altos de la Florida27, que gracias al trabajo en conjunto entre organizaciones
sociales, organismos de cooperacin internacional y lderes comunitarios crearon
mencionada mesa de trabajo, para defender acciones en pro del mejoramiento de
la calidad de vida. Esta mesa tiene como eje conductor la exigencia de los
derechos a la salud, al desarrollo, a la educacin, al medio ambiente, a los
servicios pblicos y en otras acciones como el fomento a la productividad y la
legalizacin de predios.
En este sentido, se pretende que las organizaciones nacionales e internacionales
promuevan un espacio para la conexin, priorizacin y aprobacin de acciones
humanitarias de manera integral, con el fin de que las intervenciones respondan a
las necesidades de la poblacin en el municipio de Soacha, dado que este
27 Anteriormente denominada comuna VI

compromiso fue adquirido por las Agencias de Cooperacin Internacional y

Agencias del Sistema de Naciones Unidas, entre otras, mediante de la firma del
Acuerdo de Voluntades el 20 de septiembre de 2007 con los candidatos a la
Alcalda de Soacha de ese entonces.
Situacin Social 2008 - 2012
El municipio de Soacha es considerado el municipio de mayor tamao segn el
informe sobre estado de avance de los objetivos de Desarrollo del Milenio. Soacha
- 2012, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, presentando
ndices de crecimiento equivalentes al 73% en el periodo de 12 aos y la
poblacin urbana creci un 77%, () lo cual se asocia a los procesos de
desplazamiento forzado por el conflicto armado del pas 28, tendencia que se ha
mantenido constante durante los aos de referencia del presente estudio.
En este sentido, como resultado del ndice demogrfico, el municipio continua
afrontando un grave problema social que podra resumirse en el siguiente balance
presentado en el plan de Desarrollo 2012 2105, propuesto por el electo alcalde
Juan Carlos Nemocn.
El alto crecimiento poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86%
anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difcil
condicin socioeconmica o desplazamiento forzado llegan a las 32.582
personas, existe un crecimiento desbordado y desordenado del territorio
y en consecuencia un dficit en la prestacin de los servicios pblicos.
Para el 2011 son 466.9381 los habitantes, de los cuales el 48% se
encuentran sin cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra
parte, el 44% de la poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato
2 obteniendo as un total del 86% de la poblacin con estratificacin
socioeconmica menor al estrato.
Las tasas de desempleo estimadas estn sobre el 15,6% superando el
promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores estn bajo la
informalidad; hay altos ndices de desescolarizacin, desnutricin,
violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de
28 Soacha 2012. Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD. 2011. 5 p.

adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados

ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y
muchas otras condiciones describen el estado actual del ()
municipio29.
As las cosas, muy a pesar de la estrecha correlacin existente entre
desocupacin y malas condiciones de vida y violencia, este estudio se
enfocar en mostrar cual es la situacin en el municipio de Soacha, despus
de que en el ao 2008 estallara el escndalo de los falsos positivos en
Soacha, tomando en cuenta los indicadores de violencia, seguridad y justicia
particularmente.

No obstante las denuncias presentadas por los familiares de las vctimas de los
falsos positivos en el municipio de Soacha, an en el ao 2012 (ao de corte de
este estudio), prevalecen las condiciones de violencia social, relacionada con la
presencia de pandillas, crmenes aislados, atracos y secuestro extorsivo, los
niveles de criminalidad se han disparado tanto que en los ltimos seis aos los
homicidios se duplicaron. De los 102 casos registrados en el 2008 se pas a 221
en el 2013.
Las autoridades aseguran que gran parte del problema tiene que ver
con casos de intolerancia, algo que reflejan las cifras: el 92 por ciento
de los asesinatos registrados en el 2013 se dieron en medio de rias,
mientras que un 8 por ciento de muertes fueron producto de atracos. A
la intolerancia se suma el nmero insuficiente de uniformados en las
calles.30

29 Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha. Juan Carlos Nemocn. 5 p.

30

En:

http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/violencia-sin-tregua-en-soacha_13380596-4.

Consultado el 29/03/2104

De igual forma, el informe sobre estado de avance de los objetivos de Desarrollo

del Milenio. Soacha

- 2012, del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, antes referenciado, da cuenta en su anexo relacionado con ODM y

conflicto armado, que la situacin durante el periodo de estudio, no ha sido
alaguea y aproximadamente 15.000 personas de las comunas IV y VI se
encuentran en riesgo, generado principalmente por la disputa territorial y social
que se presenta entre actores armados ilegales. Amenazas, intimidacin,
asesinatos selectivos, vinculacin de nios, nias, adolescentes y jvenes al
conflicto armado, trfico y microtrfico de sustancias psicoactivas 31, siguen siendo
la prctica comn en el municipio an en 2012.
Desglosando la anterior informacin y segn el informe referido, frente a
elementos como las prcticas sociales del conflicto armado, la cual no solo se
manifiesta mediante prcticas de reclutamiento y/o utilizacin, sino que tambin
se evidencian dinmicas distintas que afectan a la poblacin, como las limpiezas
sociales y los toques de queda (); la disputa del control territorial, y algunas
acciones por parte del ejrcito. Adicionalmente, el nmero de amenazas hacia la
poblacin civil ha aumentado durante los ltimos tiempos, lo que ha generado
temor e inseguridad por parte de la comunidad. 32
En este orden de ideas, es preciso anotar que la situacin del municipio de
Soacha frente al tema de la garanta de seguridad a sus ciudadanos, no ha sido
efectiva y an prevalece la justicia paralela y la inseguridad generalizada para sus
ciudadanos.

31 Soacha 2012. Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD. 2011. 79
p.

32 Soacha 2012. Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD. 2011. 84 p.

No obstante lo anterior, la presencia de organizaciones internacionales, as como

la presencia y cada vez ms articulada relacin de la comunidad con el sector de
gobierno es evidente, los espacios de participacin ciudadana y de denuncia se
han ampliado en un margen del 70% desde el ao 2008, segn reporte de la
Alcalda del municipio.
Hoy en da se presentan ms denuncias, segn la Defensora del Pueblo, y
aunque lo correcto sera la no existencia de delitos, existe una mayor tendencia a
informar al estamento sobre posibles violaciones de Derechos Humanos.
Frente a la presencia de los organismos internacionales, el PNUD da cuenta de la
participacin de muchas de las agencias del Sistema presentes en Colombia,
como son la Oficina de Coordinacin Humanitaria (OCHA); el Programa Mundial
de Alimentos (PMA); la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM); la
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACNUDH); el Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA); el programa de Voluntarios de
Naciones Unidas (UNV); la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga, el
Delito y el Crimen Internacional (UNODCE); el Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM); el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF); la organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO);
la Organizacin Panamericana para la Salud (OPS/OMS); la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR); y el Programa
de

las

Naciones

Unidas

para

el

Desarrollo

(PNUD).

La Mesa Humanitaria y Social de Soacha 33 es un escenario creado por la sociedad

civil para la concertacin, el encuentro y la coordinacin de sus organizaciones,
entre s y con la institucionalidad. () La Mesa genera espacios de
gobernabilidad, como una respuesta de la sociedad civil ante la desarticulacin de
acciones institucionales y de cooperacin, por lo que entre sus ejes de accin est
el de garantizar un mayor impacto de las intervenciones. Cuenta con cuatro sub
mesas: educacin, salud, transicin econmica y social, y juventud 34.
As las cosas, queda entonces pendiente definir si estas organizaciones sociales
nacionales e internacionales, as como la sociedad civil han sido influidas o
influencian el accionar de las madres hurfanas de Soacha, que en un intento de
visibilizacin y justicia, se han organizado para promover la justicia y
33 Las organizaciones que conforman la Mesa son: Red Adulto Mayor; FEDEMUC (Federacin
Departamental de Mujeres Campesinas); Fundacin Juan Bosco Obrero; Fundacin Jedidias;
Fundacin Pies Descalzos; Cideal; Amoasis (Asociacin de mujeres cabeza de familia de Santa
Ana); Cmara de Comercio de Bogot; Pasin y Vida; Fundacin Cairos por Colombia;
Corporacin Ecolgica y Sanitaria de Colombia; Paraso Colombia; Secretara de Desarrollo Social
(Alcalda de Soacha); Coramigos; Asociacin para el fomento, desarrollo e integracin social;
Fundaopat; Fusin Internacional; Cooperacin Colombia; Uniminuto; Cornevor; Fundescol;
Personera Municipal; Dicesis de Soacha; Corporacin Infancia y Desarrollo; Universidad Santo
Toms; Opcin Legal; Municipio Amigo; Races Conexin; Fusin Colombia; Grupo Cultural Huellas
Creativas; Cite Tango; Coindes; Fundacin Tres Culturas de sueos; Unin Trascender; Juventud
Arte y Cultura; Organizacin Sendero; Corporacin Infancia y Desarrollo; Alianza Cooperacin
Colombia Escuelas de Paz; Corporacin SER; Organizacin de base comunitaria; Comunidad
Cristiana

de

Crecimiento

Integral;

Personera

delegada

de

los

Derechos

Humanos;

Corpoambiental; ESE municipal de Soacha; Secretaria de Salud de Soacha; DIAKONIA; Ilsa;

Cinde; ICBF; Mdicos Sin Fronteras; Fedes; OPS/OMS; ACNUR; UNDSS; OCHA; UNIFEM;
UNICEF

PNUD.

En:

http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i1-----&s=g&m=b&cmd

%5B333%5D=i-333-421301d58a53d7db862af7390fa13e77#.Uzd69_l5Pdk.

Consultado

el

29/03/2014

En:
http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i1-----&s=g&m=b&cmd%5B333%5D=i-333421301d58a53d7db862af7390fa13e77#.Uzd69_l5Pdk. Consultado el 29/03/2014
34

esclarecimiento de los hechos ocurridos en el 2008 y que son el objeto de esta

investigacin.
PLAN DE TRABAJO:
Introduccin
1. Los Falsos Positivos como origen y catalizador para el surgimiento de
organizaciones sociales femeninas en Soacha.
a. Circunstancias que dieron origen a la formacin de organizaciones
sociales femeninas en Soacha.
i. Los falsos positivos (someramente, no es nuestro fin
investigarlos a fondo, solo caracterizarlos)
En Colombia las ejecuciones extrajudiciales 35. Se vienen presentando desde los
aos 80 y 90 concretamente 36. Desde el ao 1983 y tambin durante 1993 se
dieron a conocer algunas denuncias sobre estas ejecuciones ilegales, no obstante
esto no tuvo mayor relevancia como fue el caso presentado en el municipio de
Soacha.
ii. Agotamiento de recursos institucionales
iii. Contactos preliminares entre vctimas y afectados
iv. Creacin de las organizaciones
b. Organizaciones relacionadas con el tema
i. Organismos internacionales presentes
35 Se entiende por ejecuciones extrajudiciales desde el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos que, las ejecuciones extrajudiciales hacen referencia a la
privacin arbitraria de la vida de una o varias personas, por parte de agentes
estatales. Comparar Coordinacin Colombia Europa Estados Unidos. Ejecuciones
extrajudiciales. Boletn N 2. Ejecuciones extrajudiciales en Colombia, 1 abril a
30 de junio de 2008. p 1. Documento Electrnico.
36 Centro Independiente de Noticias-CIN. 426 militares han sido detenidos por ejecuciones extrajudiciales (5
de junio de 2009) Documento Electrnico.

ii. Organismos estatales (Si participaron, tal vez defensora del

pueblo o algo as)
iii. Organizaciones locales
1. Poblacin
2. Finalidad
3. Operacin
c. Estudio de caso de la Asociacin de madres (aqu la asociacin
principal)
Para entender la asociacin de las madres en Soacha hay que entender que estas
iniciaron el proceso como un medio de lucha en torno a lo sucedido con sus hijos y
con el fin de esclarecer los hechos.
La ausencia repentina del hijo y el absoluto silencio oficial, los pasos comunes de
estas mujeres por las comisaras, los hospitales, los campos militares y las
morgues, aadidos a las frustraciones compartidas de la indagacin individual,
terminaron por juntarlas y unir su bsqueda a travs de la creacin de nuevas
colectividades protagnicas de la lucha contra la represin y el autoritarismo
estatales. (Martnez, 1990, p. 97 citado por Maier, 1998).
Antes de lo sucedido estas mujeres, en muchos casos madres cabeza de familia
se encontraban dedicadas a las tareas domsticas. Una vez transcurrida la muerte
de sus hijos el dolor y la necesidad por esclarecer y limpiar el buen nombre de sus
hijos las fortalecer en la consolidacin de un grupo que busca este objetivo.
Teniendo en cuenta la actitud del gobierno nacional ante lo sucedido, donde se
trat a estos jvenes como delincuentes se vulnero el buen nombre, la honra y la
vida de estas personas. Lo anterior conllevo a una respuesta activa y unida de las
madres, que desde lo terico seria. Son otras formas de resistencia al poder que
transforman a los individuos en sujetos, en sus dos significados: sujeto sometido
al otro por el control y la dependencia, y sujeto atado a su propia identidad por la
conciencia y el autoconocimiento. (Cubides, 2006).

Cabe destacar que las hurfanas de Soacha asumieron su propia voz y

emergieron con una actitud activa ante los hechos falsos positivos. Se
constituyeron como sujetos polticos y transformadores de la realidad. El proceso
que se evidencia puede ser explicado tomando como ejemplo el caso de las
madres de la plaza de mayo. Maier (1998).

La accin de resistencia
El no-conformarse
La utilizacin de su identidad de madres como estrategia, como un medio

para lograr un fin especfico: justicia.

La definicin de una identidad colectiva
La realizacin de un trabajo personal para la construccin del sujeto poltico

femenino.
La participacin social coadyuva en la construccin de la ciudadana
femenina.
i. Construccin de un discurso comn

Para explicar la construccin del discurso comn, se hace referencia a la

coyuntura, as como los acontecimientos polticos y sociales como una de las
causas por las cuales las mujeres han generado visibilidad en diversos pases de
Amrica Latina. Ellas surgen no solo como madres, sino como protagonistas de
diferentes movimientos y organizaciones sociales. El ejemplo de la Plaza de Mayo
es caracterstico de esta situacin.
Durante la dictadura argentina en la dcada de los setentas, inmersas en
un paisaje de horror y silencio, un grupo de mujeres que tenan en comn la
desaparicin forzada de sus hijos, desafiando el poder y venciendo sus
miedos y temores se organizaron como grupo, como colectivo, unieron sus
voces para ser escuchadas. (Asociacin Madres Plaza de Mayo, 1995.
A partir de lo sucedido con las madres de la Plaza de Mayo en 1995, las madres
de las jvenes y nias desaparecidas y asesinadas en Ciudad de Jurez, Mxico

(CIDH, 2009), las madres de Soacha en Colombia, se puede decir que estas
dieron un nuevo significado a su rol de madres dueas de sus hogares a unas
luchadoras en por la reivindicacin de sus derechos. Ellas dejaron sus hogares,
salieron a las calles, marcharon, buscaron los medios de comunicacin, el apoyo
de las organizaciones de derechos humanos y organizaciones internacionales;
transformaron su rol a sujetos polticos.

PLAN DE TRABAJO:
Introduccin
1. Los Falsos Positivos como origen y catalizador para el surgimiento de
organizaciones sociales femeninas en Soacha.
a. Circunstancias que dieron origen a la formacin de organizaciones
sociales femeninas en Soacha.
i. Los falsos positivos (someramente, no es nuestro fin
investigarlos a fondo, solo caracterizarlos)
ii. Agotamiento de recursos institucionales
iii. Contactos preliminares entre vctimas y afectados
iv. Creacin de las organizaciones
v. Organizaciones locales
1. Poblacin
2. Finalidad
3. Operacin
b. Estudio de caso de la Asociacin de madres (aqu la asociacin
principal)
i. Acciones realizadas en conjunto alrededor del tema
1. Acciones jurdicas
2. Acciones sociales
3. Acciones mediticas
2. Relevancia de los movimientos sociales de Soacha en aspectos
relacionados con DDHH
a. Articulacin de Movimientos sociales
i. Organizaciones locales
ii. Organismos internacionales presentes
iii. Organismos estatales (Si participaron, tal vez defensora del
pueblo o algo as)
iv. Construccin de un discurso comn
1. Posiciones iniciales de las distintas organizaciones
2. Contactos entre organizaciones
3. Encuentros formales
b. Impactos
i. Impacto meditico
1. Reconocimiento del fenmeno de los Falsos Positivos
2. Reconocimiento de la responsabilidad del estado
3. Reconocimiento de las victimas
ii. Impacto jurdico

1. Normas modificadas (si es que existen) a raz de

iniciativas o presiones de los movimientos.
2. Normas creadas (dem)
3. |Normas suprimidas (dem)
iii. Impacto institucional
1. Impacto en instituciones nacionales estatales
2. Impacto en instituciones internacionales
3. Impacto en ONGs
Conclusiones

BIBLIOGRAFIA

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Referida en paginas. Para no olvidar!!

Ramrez P. Nelson F. (2007)Los derechos humanos entre el discurso y la

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