Universidad de El Salvador

Facultad de Ciencias Econmicas

Escuela de Administracin de Empresas

Teora Administrativa I
Licenciado Abraham Vsquez Snchez.
Organizaciones No Gubernamentales en El Salvador.
Grupo Terico N. 1
Grupo de trabajo N: 7
Coordinadora
Rivera Aguirre, Stefany Alejandra

RA15070

Integrantes
Bentez Gonzlez, Dina Noem

BG15020

Martnez Snchez, Gerson Yovany

MS13058

Rivas Orantes, Cindy Yasmin

RO15016

Rodrguez Jurez, Bladimir Antonio

BR15005

Vsquez Vsquez, Ivn Humberto

VV15015

Ciudad Universitaria, 12 de Mayo 2015.

San Salvador

El Salvador

Centroamrica

ndice
Objetivos........................................................................................................ 1

A.

1.

a.

General....................................................................................................... 1

b.

Especficos.................................................................................................. 1
ONGS........................................................................................................... 2

1.1

Significado etimolgico de Organizacin.......................................................2

1.2

Divisin de las Organizaciones....................................................................2

1.3

Origen de las ONGS................................................................................. 2

1.4

Objetivos de las Organizaciones No Gubernamentales...................................3

1.5

Caractersticas de las ONGS......................................................................4

1.6

Tipos de ONGS........................................................................................ 4

1.6.1

Organizaciones voluntarias...................................................................4

1.6.2

Agencias u organizaciones no lucrativas.................................................4

1.6.2.1

Agencias u organizaciones no lucrativas...........................................4

1.6.2.2

Organizaciones comunitarias o populares.........................................4

1.6.2.3

Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo....................4

Ministerio de Gobernacin como regulador de ONGS..........................................5

Ley reguladora de ONGS en El Salvador............................................................5

4. Conclusiones..................................................................................................... 7
5.

Bibliografa...................................................................................................... 8
5.1 Internet......................................................................................................... 8
5.2 Libros........................................................................................................... 8

6.

Anexos........................................................................................................... 9
6.1 Anexo I......................................................................................................... 9
6.2 Anexo II........................................................................................................ 9

Introduccin

Las ONGS son organizaciones sin fines de lucro independientes de gobiernos,

mas sin embargo estn redas por leyes de cada pas, su objetivo principal es
ayudar a la poblacin en general a travs de programas sociales (salud,
educacin, vivienda, etc.), surgen en nuestro continente a partir de la dcada de
los setenta.
El objetivo de este trabajo es dar a conocer la importancia que tienen las ONGS
en nuestro pas, como nos veos beneficiados por ella a travs del tiempo
El trabajo consta de tres partes fundamentales que son: los orgenes de las ONG
S objetivos y caractersticas; la segunda parte explica el ente regulador y como
tercera parte las leyes bajo las que operan estas.
Las ONGS son organizaciones que se caracterizan porque no dependen de
ningn gobierno y porque pretenden conseguir el bienestar del ser humano desde
diversos puntos de vista, adems que existen mltiples de ellas en todo el mundo.
Las ONGS surgen un gran efecto a partir de la dcada de los setenta a travs del
tiempo han venido generando una gran ayuda para el pas tanto en tiempos
pasados como la guerra civil de El Salvador como en l actualidad ayudando en el
desarrollo de distintas reas para el beneficio de la poblacin sin esperar un lucro,
son grandes aportadores para el desarrollo de nuestro pas
En el pas existe un regulador de las ONGS, siendo el ministerio de gobernacin
as como la existencia de mecanismos para la creacin e inscripcin de nuevas
organizaciones que ayuden a la poblacin sin fines de lucro, teniendo en cuenta
que estas nuevas organizaciones y las ya constituidas deben regirse a partir del
Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, creado en
el gobierno del ex -presidente Dr. Armando Caldern Sol de 1994 1999.

A. Objetivos

a. General
Comprender como operan las ONGS en El Salvador, a partir de donde surgieron
y como interviene el estado en la creacin de leyes bajo las cuales operan dichas
organizaciones para ayudar en beneficio social a toda la poblacin del pas.

b. Especficos

Conocer el origen de las ONGS, cules son sus fines y cul es el beneficio
que producen para la poblacin para evaluar el trabajo realizado por las
mismas en el pas.
Descubrir el ente regulador de las ONGS en nuestro pas, y las leyes que
bajo las cuales estn regidas, para valorar su trabajo y asegurar el
cumplimiento de las leyes creadas para regular sus funciones que ayudan a
la sociedad.

1. ONGS
1.1 Significado etimolgico de Organizacin
Organizacin del griego organn que puede traducirse como herramienta o
instrumento.
Una organizacin es un sistema diseado para alcanzar ciertas metas y
objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros
subsistemas relacionados que cumplen funciones especficas. En otras palabras,
una organizacin es un grupo social formado por personas, tareas y
administracin, que interactan en el marco de una estructura sistemtica para
cumplir con sus objetivos.
1.2 Divisin de las Organizaciones
Las agrupaciones ciudadanas que son creadas para cubrir alguna necesidad
social son denominadas organizaciones civiles. Los partidos polticos, los
sindicatos, los clubes deportivos y las ONGS son organizaciones civiles.
En el caso de las ONGS (Organizaciones No Gubernamentales) hay que
subrayar el hecho de que existen multitud de ellas en todo el mundo. Se
caracterizan porque no dependen de ningn gobierno y porque pretenden
conseguir el bienestar del ser humano desde diversos puntos de vista.
As, por ejemplo, nos encontramos con ONGS que apuestan por mejorar las
condiciones laborales, el medioambiente, la participacin ciudadana y la
investigacin cientfica. En cambio, las organizaciones que son creadas por el
Estado para desarrollar tareas sociales son conocidas como organizaciones
gubernamentales. Las mismas son dirigidas desde el gobierno y se financian con
fondos pblicos.1
1.3 Origen de las ONGS.
El trmino Organizaciones no Gubernamentales ONGS, es utilizado para
designar diversas iniciativas de organizacin en la sociedad civil constituyen
organizaciones propias de la sociedad civil desligadas, como su nombre lo indica,
de los rganos del Estado. Su fin es pblico en contrapuesto con lo privado.
En general, no buscan el lucro o el beneficio econmico para sus integrantes sino
un fin altruista en diferentes esferas de la vida social. Su radio de accin puede ser
nacional o internacional.
Dentro de un Estado hay ONGS que cubren todo el pas y otras que circunscriben
su trabajo a una comunidad en especial como un Municipio o una parte del mismo.
1 Documento de internet: http://definicion.de/organizacion/
2

El apelativo ms comn de " ONGS ", que reciben estas organizaciones en El

Salvador y en otros pases, tiene origen internacional como lo tiene, muchas
veces, su financiamiento. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en un directorio de estas organizaciones elaborado en 1992 en nuestro
pas, las denomina "Instituciones Privadas de Desarrollo".
Las ONGS se convierten en un fenmeno masivo en nuestro continente a partir
de la dcada de los setenta (Fundacin Arias, 1995). Durante el pasado conflicto
armado interno, muchas ONGS suplieron el "achicamiento" estatal en materia de
salud, educacin, produccin, causado por la prioridad en financiar la lucha contra
la insurgencia poltica y militar. Incidi tambin en su desarrollo, la manifestacin
de graves violaciones de los derechos humanos en su sentido integral, que hizo
urgente que la sociedad civil se organizara. Con la finalizacin del conflicto
armado su desarrollo ha continuado, lo cual ha permitido un mayor protagonismo
de la sociedad civil en el tratamiento de diversos problemas sociales.
La legislacin salvadorea reconoce numerosas formas asociativas en diferentes
disposiciones normativas, en las que las ONGS podran calzar "jurdicamente"
tanto a nivel nacional como local. El Consejo Econmico y Social de la ONU
(ECOSOC) para el caso, lleva un registro de "ONGS" representativas de diversas
regiones del planeta con estatus de observadoras en las deliberaciones
intergubernamentales que tienen lugar en ese foro mundial. 2
Actualmente en El Salvador las ONGS ofrecen diferentes servicios de atencin
tales como: educacin, salud, vivienda, desarrollo y promocin humana, medio
ambiente, etc.
1.4 Objetivos de las Organizaciones No Gubernamentales.
Las organizaciones no gubernamentales tienen como finalidad proporcionar los
medios a la poblacin para lograr el desarrollo y satisfaccin de necesidades
fsicas, econmicas e intelectuales. Algunos objetivos son:

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades rurales y

urbanas en el Salvador.
Gestionar recursos para las personas Naturales y Jurdicas Nacionales y
Extranjeras
Proporcionar asistencia tcnica y financiera a las personas de ms escasos
recursos que no tienen acceso al sistema de crdito formal.
Entregar todos los servicios sin distincin de raza, credo, sexo, edad,
nacionalidad e ideologa poltica.3

2 Documento de Internet: Marco Jurdico que regula a las Organizaciones sin fines

de lucro en C.A.
3

1.5 Caractersticas de las ONGS.

Son organizaciones sin fines de lucro.

Son organizaciones desvinculadas a las esferas gubernamentales.
Neutralidad poltica, racial, religiosa.
Solidaridad social y econmica.
Integracin Local, Regional e Internacional.
Son organismos privados4
1.6 Tipos de ONGS.
1.6.1 Organizaciones voluntarias.

Estas son una de las formas posibles de expresin, de la sociedad civil. Su bien la
accin voluntaria o altruismo ha existido siempre en todas las sociedades, la
importancia que toma en los ltimos aos es debido al desarrollo de su
organizacin y su institucionalizacin del trabajo voluntario.
1.6.2 Agencias u organizaciones no lucrativas
1.6.2.1

Agencias u organizaciones no lucrativas.

Forman un tejido econmico y social de indudable importancia, en atencin a su

tamao, caracterizacin y su impacto en la generacin de riqueza y empleo.
Adems desempea un significativo papel de cohesin social, al actuar como
agentes sociales innovadores, que presentan y promueven valores sociales como
la democracia y la participacin ciudadana. Estimulan la solidaridad.
1.6.2.2

Organizaciones comunitarias o populares.

Tienen la posibilidad de contribuir al desarrollo de su barrio por medio de su

participacin. Sin embargo esto depende de la organizacin y la ocasin. Aqu se
mira cual papel juegan las organizaciones comunitarias y que lugar tomar en la
escala de participacin. La participacin en el desarrollo ocurre generalmente por
medio de una representacin de la poblacin en organizaciones comunitarias.
1.6.2.3

Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.

Se trata de la labor de muchas entidades, asociaciones y ONGS que realizan en

materia de cooperacin internacional para el desarrollo del pas o zonas
empobrecidas del planeta. Sus unidades ejecutoras son responsables de
3 Las ONGS una nueva expresin para la Sociedad civil Salvadorea, Vctor

Gonzlez, El Salvador, 1992.

4 Las ONGS una nueva expresin para la Sociedad civil salvadorea. Vctor

Gonzlez. El Salvador, 1992, Editorial PREIS.

4

identificar y ejecutar acciones o proyectos con aportes de cooperacin tcnica

internacional, en coordinacin con el Gobierno Central.
2 Ministerio de Gobernacin como regulador de ONGS
El Ministerio de Gobernacin a travs de la Gerencia General dirige la Direccin
General del Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro.
Sus funciones son conducir todos los aspectos administrativos y jurdicos del
Registro para la inscripcin de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucros,
nacionales y extranjeras, as como los estatutos, credenciales de los
representantes, dirigentes, administradores y nmina de miembros.
La autorizacin de los libros correspondientes y otras funciones que seala la Ley
de Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro y su Reglamento, y
la normativa interna que regule su actuacin.
El Ministerio de Gobernacin posee diferentes servicios para las ONGS, entre
ellos:
El Registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de Lucro, cuyos propsitos
estn enmarcadas en subordinacin al principio de legalidad y dentro de los fines
de la transparencia, de la publicidad formal, seguridad jurdica y depositarios de la
fe pblica notarial y administrativa; quiere a travs de los mismos, contribuir al
fortalecimiento de la organizacin participativa que permita a nuestra sociedad el
rescate de valores perdidos, la solidaridad y la justicia social, los objetivos antes
expresados, se desarrollan en una forma que ms adelante se detallan con los
requisitos que se exigen para las Asociaciones y Fundaciones y que es parte del
derecho asociativo constitucional que tiene la sociedad salvadorea.
3 Ley reguladora de ONGS en El Salvador
3.1 LEY DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES SIN FINES DE LUCRO.
CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Objeto de la ley5
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer un rgimen jurdico especial,
que se aplicar a las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro.
Denominaciones de la ley
Art. 2.- En el texto de la presente ley, las asociaciones y fundaciones sin fines de
lucro, podrn ser denominadas como "asociaciones" y "fundaciones". El Registro
de las Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro como "el Registro"..
5 Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro.
5

Representacin
Art. 4.- Las asociaciones y fundaciones sern representadas por las personas a
quienes
la
ley
o
la
norma
interna
confieran
dicho
carcter.
Los actos de sus representantes son vlidos en cuanto no excedan de los lmites
de las atribuciones sealadas en la normativa que rige sus actuaciones. En cuanto
excedan dichos lmites, solo obligan personalmente al representante.
Responsabilidad
Art.5.- Las asociaciones y fundaciones son civilmente responsables de las
acciones realizadas a su nombre por sus administradores o miembros, cuando
stos no excedieren las facultades que les fueren confiadas por la norma que las
regula.
Las asociaciones y fundaciones no tendrn responsabilidad penal, pero sern
civilmente responsables de los daos ocasionados por los delitos o faltas
cometidos por sus administradores o miembros actuando a su nombre, en los
trminos sealados por la legislacin penal.
Responsabilidad tributaria
Art. 6.- Las asociaciones y fundaciones estarn sujetas a las mismas obligaciones
tributarias que establecen las leyes para las personas naturales y jurdicas, en
cuanto
no
estn
expresamente
excluidas
por
dichas
leyes.
Exclusiones
Art. 10.- Las personas jurdicas sin fines de lucro y de derecho pblico no
contenidas en esta ley, se regirn por lo dispuesto en las leyes especiales que
regulan su creacin y funcionamiento.
Las Iglesias quedan expresamente excluidas de la aplicacin de esta ley.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los
veintin das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y seis.
Aprobado por el entonces presidente de la Republica Dr. Armando Caldern Sol. 6
Creado a partir del Reglamento de Asociaciones y Fundaciones Sin Fines de
Lucro en el decreto n 894. Por la Asamblea Legislativa de la Repblica de El
Salvador.

6 Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro.

6

4. Conclusiones
Las ONGS son organizaciones que se caracterizan porque no dependen de
ningn gobierno y porque pretenden conseguir el bienestar del ser humano desde
diversos puntos de vista, adems que existen mltiples de ellas en todo el mundo.
Las ONGS presentan una gran ayuda para el pas tanto en tiempos pasados
como la guerra civil de El Salvador como en l actualidad ayudando en el desarrollo
de distintas reas para el beneficio de la poblacin sin esperar un lucro.
En el pas existe un regulador de las ONGS, siendo el ministerio de gobernacin
as como la existencia de mecanismos para la creacin e inscripcin de nuevas
organizaciones que ayuden a la poblacin sin fines de lucro, teniendo en cuenta
que estas nuevas organizaciones y las ya constituidas deben regirse a partir del
Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, creado en
el gobierno del ex presidente Dr. Armando Caldern Sol de 1994 1999.

5. Bibliografa
5.1 Internet
http://definicion.de/organizacion/
http://pdba.georgetown.edu/Parties/ElSalvador/Leyes/LeyAsociacion.pdf
http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/TE/658.8-A572d/658.8-A572dCapitulo%20I.pdf
http://biblioteca.utec.edu.sv/siab/virtual/auprides/16885/capitulo%201.pdf
http://www.gobernacion.gob.sv/index.php?
option=com_content&view=article&id=103&Itemid=81

5.2 Libros
Las ONGS, una nueva expresin para la Sociedad Civil Salvadorea, Vctor
Gonzlez, El Salvador, 1992, Editorial PREIS.

6. Anexos
6.1 Anexo I

6.2 Anexo II
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL BSICA EN ONGS A BENEFICIO DE LAS MUJERES

10