IDEAS PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE UNA

ESTRATEGIA EFICAZ DE CAMBIO POLTICO EN VENEZUELA.

ELABORADO POR MOVERSE, ABRIL, 2014
En un anterior trabajo intentamos una caracterizacin del rgimen chavista. El propsito
de ese documento era provocar un debate estrictamente privado al interior de la oposicin
que, en el mejor de los casos, pudiera facilitar un consenso mayoritario sobre el diagnstico
de la situacin en la que nos encontramos hoy, y que en el peor de los casos pudiera
estimular a los diversos lderes, fuerzas polticas y movimientos sociales que integran la
oposicin a clarificar las bases conceptuales sobre las que parten las divergencias
existentes que, en algunos casos, alcanzan el plano estratgico.
Nos corresponde, en esta oportunidad, aportar algunos elementos adicionales que
componen el cuadro de circunstancias que hoy encara la oposicin, y sealar algunas ideas
con el objeto de contribuir al diseo de una estrategia eficaz de cambio poltico a escala
nacional. Esto ltimo significa reconocer los aciertos que ha tenido la Mesa de la Unidad
Democrtica a lo largo de casi 5 aos de existencia, pero tambin sealar algunas de sus
debilidades y carencias, siendo este el nfasis que le daremos a este documento.
Del mismo modo que el anterior documento (Un diagnstico para avanzar) que hemos
distribuido entre algunos lderes y fuerzas de oposicin con la finalidad de incentivar un
debate sereno y racional, la intencin de este es que sea manejado con carcter confidencial
y privado por las razones antes expuestas.
Abordaremos, en primer lugar, las implicaciones polticas de la caracterizacin propuesta,
para pasar a formular, en segundo lugar, algunas ideas que intentan mejorar el desempeo
y la capacidad de representacin poltica de la oposicin entre diversos sectores sociales.
Las actuales circunstancias del pas sugieren la necesidad de introducir algunas
modificaciones en la forma como la oposicin ha encarado la competencia poltica con el
chavismo, de lo cual depende, en nuestra opinin, la ulterior eficacia de su estrategia de
cambio poltico.
1

1. Cmo enfrentar exitosamente un autoritarismo competitivo con rasgos

totalitarios?
En un documento anterior propusimos una caracterizacin tentativa del rgimen chavista,
a saber: un rgimen poltico crecientemente autoritario con rasgos totalitarios, pero no por
ello equivalente a un autoritarismo tradicional o a un rgimen totalitario, al menos si
tomamos en cuenta la literatura en ciencias polticas y sociologa poltica dedicada al tema
desde los 60 hasta la fecha.
De all que la definicin ms prxima a la realidad venezolana sea la de autoritarismo
competitivo, apoyndonos en un artculo de Steven Levitsky y Lucan Way publicado en
20021, en el que, por cierto, ya se asomaba la posibilidad de que el rgimen poltico
venezolano pudiera ser denominado de este modo. Hemos dicho deliberadamente
definicin ms prxima porque la de autoritarismo competitivo no satisface por entero, en
nuestra opinin, las caractersticas del rgimen chavista en la actualidad.
En efecto, en el anlisis que emprendimos en el documento ya referido llegamos a la
conclusin de que en tres de las cuatro arenas a las que se refieren Levitsky y Way (la
legislativa, la judicial y la de los medios de comunicacin) la competencia poltica entre
gobierno y oposicin estaba reducindose a un simulacro, de modo que el rgimen
chavista pareciera encontrarse en algn punto del continuo entre un autoritarismo
competitivo y un autoritarismo con rasgos totalitarios. nicamente la competencia
existente en la arena electoral impide que caractericemos, al menos por los momentos, al
rgimen chavista como un autoritarismo a secas, pues es preciso reconocer que el chavismo
ha sido mayora poltica y electoral gran parte de los 15 aos transcurridos y que ello le ha
otorgado legitimidad sociopoltica.
1

Steven Levitsky y Lucan Way: Elections Without Democracy: The Rise of Competitive Autocracy en Journal of
Democracy, Vol. 13 (2), National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University Press, abril de 2002,
pg. 51-65. Existe una versin disponible en castellano de este artculo (traduccin de Daro Lpez Lpez):
Elecciones sin democracia: El surgimiento del autoritarismo competitivo en Revista Estudios Polticos No.
24.Medelln, enero-junio 2004, pg. 159-176.

No se niega ni discute el hecho de que las condiciones de la competencia electoral son cada
vez ms desventajosas para la oposicin, ni mucho menos que el uso inconstitucional e
inmoral de recursos por parte del gobierno (institucionales, logsticos, econmicofinancieros, etc.) vuelvan tremendamente exigente un cambio poltico en Venezuela.
Lo que se desea enfatizar es que la oposicin ha tenido dificultades para convertirse en
mayora tanto por el efecto de las reglas de juego y el abuso de poder por parte del
gobierno como por sus propios errores de anlisis, diseo e implementacin de estrategias,
y que si el chavismo ha sido mayora buena parte de los 15 aos transcurridos ello tambin
tiene que ver con las estrategias y polticas que ha desplegado, que le han permitido
conquistar y retener a una mayora. A estas alturas no debera extraar que, adems del
efecto de las reglas de juego y de los errores de la oposicin, los recursos fiscales petroleros
disponibles en el perodo 1999-2013 particularmente desde el ao 2003- y una estrategia
poltica que llamaremos hiper-populismo han vuelto posible que el chavismo haya sido
mayora gran parte del tiempo.
Por todo ello, lo que interesa remarcar aqu es que la especificidad del rgimen chavista
demanda un mayor esfuerzo por parte de sectores vinculados a la oposicin en cuanto al
diseo de una estrategia poltica eficaz, pues en otras circunstancias el carcter autoritario
del gobierno y una creciente represin seran incentivos (ciertamente no suficientes, pero
no despreciables) para que se produzcan cuestionamientos al interior de la coalicin
chavista. Y este parece ser, digmoslo as, un tipo de autoritarismo que, a la fecha en que se
escriben estas notas, an posee respaldo popular. 2 Un respaldo que ciertamente disminuye
en virtud de los impactos de la crisis econmica y de la desproporcionada actuacin del
gobierno frente a las protestas, pero que nmeros ms nmeros menos ronda el 40% de la
poblacin.
Es preciso comprender que el sistema poltico erigido en 1999 todava mantiene un
fundamento de legitimidad para un importante sector del pas y que an resulta atractivo
para los estratos ms bajos de la poblacin. De modo que la estrategia poltica de la
2

Aunque resulte paradjico, ciertos autoritarismos son capaces de conservar, hasta un determinado momento,
apoyos polticos. Pero ello no debera sorprender en el caso venezolano, pues varias investigaciones demostraron,
desde finales de los 90, la existencia de segmentos o conglomerados con actitudes polticas pro-autoritarias.

oposicin debe hacer un esfuerzo adicional para atraer a sectores de la sociedad que an
no se sienten convocados ni representados por la MUD o por cualquiera de las
organizaciones que la integran.
Es cierto que la crisis econmica en desarrollo puede contribuir a minar la confianza de las
bases del chavismo en las instituciones, y que el creciente autoritarismo puede hacer otro
tanto pues acta en contravencin de lo que el discurso chavista ha postulado
histricamente. Pero ello, en nuestra modesta opinin, no es suficiente, y all radica la
importancia crtica de una estrategia ms asertiva por parte de la oposicin.
De otro lado, se entienden perfectamente las implicaciones comunicacionales que tiene un
diagnstico tan complejo como el que hemos sugerido, y sobre ello quisiramos sealar lo
siguiente: una caracterizacin que intenta fijarse en la mayora de la opinin pblica no
tiene por qu corresponder exactamente con la caracterizacin acadmica que hemos
propuesto. De lo contrario, imagnese por un momento el nivel de confusin al que
contribuira el intento de comunicar masivamente la expresin autoritarismo competitivo
con rasgos totalitarios. La mayor parte de la poblacin no conoce el significado ni las
implicaciones de tal definicin, de modo que, en un sentido comunicacional, tendra poca
utilidad. Y si bien su utilidad poltica radica en que intenta precisar el espacio conceptual
en el que podramos ubicar al rgimen para saber cmo actuar en consecuencia, sera
suficiente, desde una perspectiva comunicacional, caracterizar pblicamente al rgimen
como autoritarismo. Al margen de la facilidad para comunicarlo -recurdese que la
simplicidad es un principio bsico de la comunicacin masiva-, tal expresin recogera
tanto el comportamiento crecientemente autoritario del gobierno como la trayectoria final
recorrida hasta ahora, aunque no se precisen las particularidades del caso venezolano.
Hechas estas observaciones, pasemos a las implicaciones bsicas de la caracterizacin
acadmica propuesta:

Un autoritarismo competitivo con rasgos totalitarios demanda de la oposicin un

consenso robusto en torno a la estrategia global a la hora de actuar, al margen de
que existan desacuerdos en torno a esta materia y se implementen distintas
4

tcticas. Al final del da, si existe coordinacin estratgica, en la oposicin puede

operar una suerte de divisin del trabajo conforme a los acentos y nfasis que
las distintas fuerzas deseen implementar como parte de su actividad.
Pero esto requiere, primero, determinar qu constituira un consenso robusto en el
seno de la oposicin e identificar qu procedimientos podran contribuir a procurarlo.
Y segundo, requiere que los principales decisores de la MUD abran un espacio de
reflexin y anlisis, al que sean convocados representantes de todas las fuerzas
polticas opositoras y algunos de los lderes de sectores sociales ms destacados de ese
mismo signo. En nuestra opinin, la forma como se estructur la MUD y la manera en
que toma decisiones limita seriamente las posibilidades de consolidar una mayora en
el contexto que hoy vive el pas. En condiciones normales, tal configuracin podra ser
suficiente. Pero bajo un autoritarismo con rasgos totalitarios, es necesario configurar
una coalicin ms incluyente y dinmica.
Este espacio que sugerimos abra la MUD puede tomar la forma de una serie de
encuentros, con una agenda previamente acordada, destinados a evaluar el impacto de
las actuales circunstancias que vive el pas, incluyendo la naturaleza del rgimen y la
crisis econmica, para sealar dos de los temas que pudieran ser tratados. El objeto de
las reuniones sera discutir estrategias conjuntas de cara al futuro y, sobre todo,
acordar mecanismos para procesar las diferencias, evitando que stas conduzcan a
las descalificaciones mutuas entre sectores de cara a la opinin pblica, pues ello
termina desprestigiando ulteriormente a toda la oposicin.
A esta serie de encuentros podran ser convocados, adems de los representantes de
los partidos polticos opositores, lderes de los sindicatos, del sector empresarial, del
movimiento estudiantil, de las organizaciones de defensa de los derechos humanos, de
otras ONGs con trayectoria y de algunos gremios profesionales (particularmente el
que agrupa a comunicadores sociales), entre otros.

Naturalmente, la presencia (fsica) de stos y otros actores en los encuentros

dependera de la existencia o no de garantas mnimas de seguridad y confidencialidad,
por lo que tambin se podra evaluar el establecimiento de mecanismos de enlace o de
informacin y consulta con algunos de ellos. Pero es claro que, conforme a nuestra
propuesta, la serie de encuentros debe estar animada por la genuina voluntad de
promover un dilogo al interior de la oposicin, pues, primero, hace tiempo que esto no
sucede con la fluidez deseable, y segundo, se precisa que la MUD ample su radio de
interlocucin.
Esto ltimo intentara abordar una preocupacin que varios lderes opositores han
sealado en privado, a saber: que algunas decisiones de primer orden relacionadas con
la estrategia opositora son tomadas en instancias en las que slo participan algunos
pocos actores (los llamados G7 o G4), una de las razones (ciertamente no la nica) que
impide un consenso ms generalizado.
Se propone este esfuerzo, entre los muchos que podran pensarse, en virtud de que
frente a un autoritarismo se requiere la mayor cohesin posible de las fuerzas
opositoras, tarea en la que, segn nos parece, la MUD puede avanzar an ms. En lo
esencial, estamos proponiendo el fortalecimiento de la coalicin opositora teniendo en
mente la incorporacin e integracin real a la toma de decisiones de muchos ms
actores de los que en este momento estn.
La experiencia internacional sugiere que para enfrentar regmenes autoritarios se
requiere una coalicin robusta en la que se multipliquen los ganadores, en la que se
establezcan un conjunto de reglas que permitan canalizar los desacuerdos, en la que
exista incertidumbre sobre las decisiones finalmente tomadas (esto es, que no estn
predeterminadas de antemano en funcin de la capacidad de influencia de los grupos
ms poderosos) y en la que los decisores tengan suficiente madurez y racionalidad
como para abordar con serenidad temas polmicos y complejos.

Un rgimen crecientemente autoritario, que tiene, adicionalmente, rasgos

totalitarios, demanda de la oposicin una estrategia poltica destinada a
6

encuadrar la lucha simultneamente en varios territorios, que ciertamente

incluyen

el

electoral,

pero que

no

puede

limitarse

ni

exclusiva ni

predominantemente en este ltimo.

La MUD ha desempeado un importante papel en la reunificacin de la oposicin desde
2009 y en la superacin de estrategias y cursos de accin que condujeron a errores y
fracasos en el pasado. Ciertamente, los primeros documentos de la MUD y las
posteriores declaraciones de sus voceros enfatizaron el carcter poltico en sentido
laxo de la alianza y el propsito de no limitarse a la promocin de acuerdos entre
partidos de cara a las coyunturas electorales.
Pero en la prctica, la mayor parte de los esfuerzos de los partidos que integran la MUD
parecieran haber sido efectuados con motivo de consultas electorales, e incluso, podra
decirse que buena parte de sus logros radican en los avances que la oposicin ha
obtenido en este territorio.
Basta recordar que una de las motivaciones esenciales para la creacin de la MUD en
2009 fue el resultado obtenido por la oposicin en las elecciones de Gobernadores y
Alcaldes de noviembre de 2008, en las que conquist5 de las 22 Gobernaciones en
disputa, la Alcalda Metropolitana de Caracas y 56 de las 335 Alcaldas. Analistas
independientes que sumaron la votacin obtenida por los diversos partidos de
oposicin llegaron a la conclusin de que la coalicin pudo haber conquistado al menos
70 Alcaldas adicionales si hubiera acordado una alianza electoral perfecta con lo
que la oposicin hubiera alcanzado 126 Alcaldas. De all que la MUD pareciera haber
tenido por misin esencial la creacin de un espacio de conversaciones y la
facilitacin de negociaciones entre las distintas fuerzas polticas de cara a escenarios
electorales.
La creacin de este espacio era estratgicamente necesaria, incluso teniendo en
mente los objetivos propiamente electorales? Sin duda. Pero era claro, como se advirti
tempranamente, que concentrarse en la creacin de alianzas electorales de cara a
7

varias consultas, esencialmente por la va de las conversaciones interpartidistas,

terminara por reducir el diseo de la estrategia poltica a la estrategia electoral. Y este
curso de accin, conforme se saba, poda enfrentar dos serios problemas: el primero,
seran suficientes las negociaciones interpartidistas para alcanzar la mayora en las
consultas electorales?; el segundo, qu hacer si el rgimen se volva crecientemente
autoritario y las asimetras en las condiciones de la competencia entre gobierno y
oposicin aumentaban? Estos siguen siendo dos de los problemas que enfrenta la MUD.
No se subestiman los logros de la MUD, pero en la actualidades inevitable tocar dos
aspectos vitales para las posibilidades futuras de la oposicin: por un lado, tras 15 aos
de haberse producido la instalacin de un nuevo sistema poltico, la posibilidad de que
se produzca un cambio de gobierno y eventualmente de algunas reglas de juego no
parecieran estar consolidadas an, lo que nos lleva a la consideracin de frmulas
mediante las cuales puedan optimizarse los esfuerzos en el terreno propiamente
electoral; y por otro lado, la MUD no pareciera tener una estrategia clara para los
perodos no-electorales, que entre otras cosas permita mantener o elevar el nivel de
cohesin interna y facilite la conquista de metas polticas y simblicas que sirvan de
plataforma para avanzar en el resto de los territorios en los que se produce la lucha
entre gobierno y oposicin.
Adems del territorio institucional, que comprende desde el punto de vista orgnico
a la Presidencia, el Parlamento, los Tribunales de Justicia, la Fiscala General de la
Repblica, la Defensora del Pueblo, la Contralora General y el Consejo Nacional
Electoral instituciones bajo control del chavismo-, y desde el punto de los procesos a
la competencia electoral, es preciso actuar ms proactiva y eficazmente en otros
territorios tales como:
La opinin pblica nacional, espacio en el que los medios de comunicacin
juegan un papel central, y en el que tanto comunicadores sociales como lderes de
opinin

(no-comunicadores)

tienen

mucha

influencia.

Sobre

este

tema

dedicaremos algunas lneas ms adelante.

8

 La calle, espacio vinculado a la opinin pblica nacional que, desde un punto

simblico, puede comunicar mensajes de impacto, pero que en un sentido real
puede llegar a congregar a diversos intereses, sectores y actores bajo banderas o
reivindicaciones comunes, que deberan articularse cada vez ms eficazmente.
La sociedad civil, compuesta hoy tanto por las organizaciones tradicionales, a
saber: sindicatos, cmaras empresariales, gremios profesionales, Iglesias y
organizaciones religiosas conexas, como por otras de creciente protagonismo en
los ltimos tiempos: organizaciones de defensa de los derechos humanos,
organizaciones estudiantiles, movimientos ambientalistas, Consejos Comunales,
Consejos Locales de Planificacin Pblica, etc.
El militar, no con el objeto de promover una sedicin sino para obtener
informacin acerca del nivel de penetracin y avance de la ideologa oficial, as
como sobre el nivel de influencia de Cuba.
El internacional, constituido por los gobiernos, parlamentos y en general las
instituciones pblicas de otros pases; los organismos multilaterales; la opinin
pblica internacional, espacio en el que los medios de comunicacin de otros
pases, incluyendo las cadenas internacionales de noticias, son particularmente
importantes; y las ONGs y movimientos sociales internacionales o de otros pases.
Un examen detenido de la situacin actual de la oposicin en cada uno de estos
territorios podra dar cuenta de avances recientes (por ejemplo, en la calle, en
algunos sectores de la sociedad civil y en la sociedad internacional), al tiempo que
en otros parecieran haberse producido estancamientos o retrocesos (en los medios
de comunicacin, en otros sectores de la sociedad civil y en el militar).
Desde esta perspectiva, la pregunta que viene al caso es la siguiente: cul es la
estrategia que la direccin poltica de la oposicin viene siguiendo para articular los
9

esfuerzos en cada uno de estos territorios? En nuestra opinin, esta sigue siendo una
tarea pendiente.

Un rgimen crecientemente autoritario con rasgos totalitarios demanda de la

oposicin que los eventuales avances del gobierno en la direccin de un
creciente autoritarismo tengan altos costos, del mismo modo que una creciente
represin debe tener altos costos en diversos sectores, incluso entre el liderazgo
y las bases de apoyo del chavismo.
Si dos de los problemas ms importantes de la MUD son: a) el hecho de que sectores de
la oposicin no se sienten representados en la instancia o que, cuando menos, existen
serias crticas sobre su integracin y su funcionamiento, y; b) que se requiere elevar la
capacidad de planificacin estratgica de la oposicin, este apartado es una
consecuencia lgica del anterior. La oposicin estara en mayor capacidad de elevar los
costos del gobierno por eventuales avances en la direccin del socialismo del siglo
XXI que comporta, como muestra la historia, un avance del autoritarismo- si la
articulacin entre los partidos polticos y diversos sectores sociales fuese an mayor.
Estamos hablando de la necesidad de alcanzar un mayor nivel de articulacin en el
seno de la oposicin, que pasa, de un lado, por reconfigurar la MUD para integrar a
otros actores distintos a los partidos polticos-, y de otro lado, por construir y poner en
marcha un aparato de inteligencia poltica. Como estos dos puntos se desarrollan en
lo sucesivo, no haremos aqu mayores comentarios.

Un rgimen crecientemente autoritario con rasgos totalitarios demanda de la

oposicin el desarrollo de un conjunto de protocolos y cursos de accin
destinados a prever las consecuencias de eventuales nuevas oleadas de
represin, censura o persecucin.
Los ltimos tiempos parecieran haberse encargado de persuadir a diversos actores
sobre esta posibilidad que se viene anunciando desde hace aos, pero an resta por
organizar las alternativas de accin disponibles para las fuerzas y actores polticos
10

sometidas a la presin gubernamental en un contexto crecientemente autoritario

(incluso ms del que ya presenciamos).
Para estos casos se requiere orientar los esfuerzos en una doble direccin: por un lado,
elevar los esfuerzos (que ya se vienen haciendo) en la opinin pblica nacional e
internacional para denunciar el creciente autoritarismo en Venezuela; por otro,
preparar al liderazgo poltico y social para escenarios de mayor censura, represin y
violencia poltica provocados por el Estado, lo que podra involucrar prever
modalidades de actuacin clandestina o semi-clandestina.
Al margen de los desacuerdos que existen con la estrategia poltica emprendida por el
partido Voluntad Popular desde inicios de este ao (en concreto, respecto del timing de
las protestas o lo que pareciera haber sido la no-bsqueda de un consenso ms amplio
con otros actores de oposicin), no queda duda que la reaccin del gobierno ha sido
desproporcionada y que compromete seriamente el futuro de las organizaciones
polticas y sociales, sobre todo si al interior de la coalicin chavista se terminan
imponiendo, como pareciera ser hasta ahora, los sectores ms radicales (en lo que al
tratamiento de la oposicin se refiere).
Todas estas reflexiones preliminares nos llevan a formularle a la MUD las siguientes
recomendaciones estratgicas:
1. Reestructurar el formato de organizacin.
La MUD ha obtenido varios avances en materia electoral en parte gracias al formato de
organizacin que instrument. Una instancia que agrupara nicamente a la representacin
de los partidos polticos de oposicin estaba en mejor capacidad de procurar acuerdos
estratgicos de tipo electoral que una que integrara a partidos polticos y movimientos
sociales, sin importar su antigedad, tamao, capacidad de representacin, imagen o
impacto social, tal y como ocurri en la Coordinadora Democrtica.

11

No obstante, este formato, que demostr tener utilidad de cara a eventos electorales, tiene
serias limitaciones a la hora de enfrentar escenarios no-electorales. Ciertamente, el
desempeo de la MUD en el terreno electoral tambin es susceptible de crticas 3, pero es
indudable que desde su conformacin ha habido avances en esta dimensin de la lucha
poltica de la oposicin.
Las limitaciones se hacen ms evidentes si consentimos la necesidad de diversificar los
esfuerzos de la oposicin en los territorios de lucha antes sealados, precisamente en
virtud del esfuerzo del gobierno de suprimir la competitividad poltica de la oposicin en
los espacios que todava estn a su disposicin. De all se concluye que, tanto para las
actuales circunstancias como para los desafos futuros que deber encarar la oposicin, el
formato de representacin estrictamente partidista no es apropiado. Limitar la lucha al
terreno estrictamente electoral, o concentrar los mayores esfuerzos all, puede restringirle
opciones futuras a toda la oposicin y poner bajo amenaza su propia supervivencia poltica.
De este modo, las circunstancias parecieran imponer un cambio del formato de
organizacin y funcionamiento de la MUD, una reestructuracin o una modificacin
sustantiva en su patrn de toma de decisiones. Tanto el contexto que vive el pas como los
ejercicios de escenarios futuros que se han elaborado parecieran exigir la construccin de
una coalicin sociopoltica ms robusta y plural en el seno de la oposicin que la que
estimula el actual formato de la MUD.

Son cinco las crticas ms relevantes que se le han hecho a la MUD en los ltimos aos en lo que respecta a su
desempeo electoral: 1) que se privilegian los acuerdos entre los partidos opositores grandes, de modo tal que
stos terminan actuando como partidos-cartel a la hora de tomar decisiones; 2) que este cartel configurado
por AD, COPEI, PJ y UNT, segn indican algunos crticos, ha bloqueado iniciativas de algunos de los partidos
restantes representados en la MUD, e incluso, se han observado casos en los que tres de los partidos-cartel han
llegado a bloquear propuestas del cuarto miembro, sin que stas sean discutidas con el resto de los miembros de
la MUD; 3) que an de cara a una eleccin se debate escasamente sobre la estrategia conjunta de la oposicin, lo
cual debera involucrar a todos los actores representados en la MUD; 4) que ha habido oportunidades en las que,
habiendo debatido elementos de la estrategia poltico-electoral global, los acuerdos no son implementados, y; 5)
que el mtodo de seleccin de las candidaturas incorpora escasamente las de partidos emergentes o las
propiamente no-partidistas que, en algunos casos, tienen mejor imagen y mayor potencial electoral que las
candidaturas partidistas (tal y como ocurri en seis circuitos de cara a las elecciones parlamentarias de 2010, los
cuales, segn se argumenta, le hubieran dado la mayora electoral a la MUD, y de cara a las elecciones municipales
de 2013, en las que no se consideraron, segn se argumenta, los lderes naturales de algunas localidades).

12

Para sealarlo en el lenguaje de la teora de juegos: con el actual formato de organizacin y

funcionamiento de la MUD los ms importantes ganadores seguirn siendo los partidos
polticos, y dentro de ellos, algunos de los ms grandes (esencialmente cuatro: PJ, AD,
COPEI y UNT). Pero una coalicin en la que algunas fuerzas de oposicin se perciben como
perdedores y en la que otros sectores sociales no se sienten parte sustantiva de las
decisiones y los avances, mientras el gobierno atropella las garantas democrticas de toda
la oposicin, es una coalicin vulnerable frente a escenarios complejos.
La historia nos recuerda que el entretejido social que se esconde detrs de las coaliciones
polticas es un asunto de primer orden. Esto es lo que sera apropiado recordar de los
pactos fundacionales que dieron lugar a la transicin a la democracia en Venezuela y Chile,
pues en ambos casos usualmente se mencionan los acuerdos celebrados entre las
principales fuerzas partidistas, pero se olvidan los que fueron suscritos entre diversas
organizaciones de la sociedad civil y entre stas y los partidos.
No es polticamente sostenible ni histricamente correcto seguir defendiendo (o
promoviendo) el falso dilema partidos polticos versus sociedad civil en la Venezuela de
hoy, en la que enfrentamos un rgimen crecientemente autoritario. Ambos sectores deben
formar parte de una coalicin ms slida porque los tiempos que vienen requieren niveles
superiores de coordinacin y articulacin. Y no es apropiado seguir pensando, si fuese el
caso, que slo la conduccin poltica profesional es suficiente para alcanzar los objetivos
que la oposicin se ha propuesto.
As las cosas, nuestra recomendacin es crear mecanismos de integracin y enlace con las
representaciones de los sectores sindical, empresarial, eclesistico estudiantil y las ONGs
de defensa de los derechos humanos, para sealar slo algunos de los ms relevantes, con
el objeto de que sus opiniones, anlisis y recomendaciones sean incorporadas a un centro
de discusin poltica y de toma de decisiones. Esta sugerencia podra operacionalizarse
conforme se seala a continuacin.

13

2. Constituir un Centro de Direccin Poltica de la oposicin.

La MUD ha avanzado tambin en la constitucin de una instancia integrada por actores
polticos (el llamado G7), que comparte informacin, puntos de vista y analiza las
eventuales consecuencias de cursos de accin, pero no son pocos los lderes de oposicin,
analistas y hasta asesores polticos que sealan que, pese a sus aciertos, tal instancia no
constituye un genuino Centro de Direccin Poltica. Si ese fuese el caso, valdra la pena
concentrar los mayores esfuerzos en su construccin, pues resulta imprescindible para los
tiempos que siguen dada la necesidad de alcanzar consensos mnimos en torno a la
estrategia opositora.
No nos referimos slo a una instancia que promueva alianzas electorales objetivo loable,
por dems- ni a una que eventualmente discuta temas de coyuntura respecto de los cuales
la oposicin tiene algo que decir y hacer. Nos referimos a la necesidad de una instancia de
discusin permanente, que se rena con una periodicidad de al menos dos veces por
semana, cuya misin sea decidir cursos de accin sobre la base de unas coordenadas
estratgicas previamente acordadas entre todos los factores de oposicin o una mayora
significativa de ellos.
Para decirlo con ms claridad, estamos sugiriendo la creacin de una instancia de discusin
y toma de decisiones que, integrando tanto a representantes de los partidos polticos como
de sectores sociales, llegue a un acuerdo sobre la estrategia conjunta de toda la oposicin y
que, adicionalmente, sea capaz de responder a las exigencias de las diversas coyunturas
con mayor celeridad que la que actualmente se exhibe.
Es cierto que en ocasiones el tratamiento de algunos temas posee tanta importancia como
para impedir mayor rapidez en los cursos de accin que la MUD decide e implementa, pero
en este ltimo sentido la idea primaria sera elevar su capacidad de respuesta frente a
eventos del entorno. Una vez que las coordenadas estratgicas se hayan acordado en una
primera ronda de discusiones entre los factores que aqu se proponen, las discusiones
ulteriores no deberan producir mayores demoras, salvo las excepciones de rigor.
14

Para que no haya lugar a malas interpretaciones, no estamos sealando que algunas de
estas discusiones no se den en la actualidad en el seno de la MUD sino que, por un lado,
pareciera apropiado redimensionar quines son los actores que integran tal instancia, y por
otro, que el desempeo poltico-estratgico del gobierno exige, del lado de la oposicin, una
mayor asertividad y rapidez, al tiempo que se garantiza una mayor cohesin entre todos los
factores involucrados en esta ltima coalicin. A este respecto se recomienda que, entre los
temas de agenda que podran debatirse para llegar a consensos estratgicos mnimos, se
incluya tempranamente el de cmo resolver y canalizar institucionalmente las diferencias
existentes entre algunos de los miembros de la coalicin. Es muy importante hacer un
esfuerzo por establecer garantas de mutuo acuerdo, de forma tal que el nivel de cohesin
de la oposicin sea el mximo posible.
Cmo integrar exitosamente a otros actores, evitando reproducir los problemas que se
produjeron en la Coordinadora Democrtica? Pensamos que del siguiente modo:

Creando un centro de direccin poltica en el que, adems de los partidos polticos,

estn representados los sectores sealados, salvo aquellos que por decisin propia
prefieran establecer mecanismos de enlace con dicho centro (y no participar de
manera presencial de las reuniones) para resguardar su imagen de los posibles
ataques del gobierno. En particular, nos referimos a los sectores empresarial,
eclesistico y estudiantil, que podran ser objeto de vigilancia por parte de cuerpos
de seguridad del Estado y de crticas pblicas del lado del oficialismo.

Los sectores que decidan no participar presencialmente en el centro de direccin

poltica pudieran designar representantes, voceros o enlaces, para hacer llegar sus
opiniones o sugerencias de manera fluida o, alternativamente, celebrar reuniones
bis a bis con el Secretario Ejecutivo de la Mesa, que mantendra algunas de sus
funciones en el marco del nuevo rol asignado.

15

Dependiendo de las materias a tratar en determinadas reuniones, los miembros de

la Mesa podran sugerir invitaciones de representantes de otros sectores sociales
(por ejemplo, acadmicos y rectores de universidades nacionales, comunicadores
sociales, artistas o deportistas).

Incluso, en virtud de las contribuciones de algunos de estos representantes o

interlocutores, podra pensarse en su integracin a las sesiones, ya sea como
miembros permanentes o como miembros itinerantes.

Nuestra propuesta contempla que la Mesa siga bajo la conduccin de los lderes polticos -y
particularmente los jefes de los partidos polticos- pero funcionara ms como un cuerpo
colegiado, evitando las prcticas que restringen la participacin en las discusiones y la
toma de decisiones. La idea bsica del centro de direccin poltica es que su integracin sea
lo ms plural, atendiendo las necesidades de inclusin y eficacia poltica.
3. Desarrollar un Aparato de Inteligencia Poltica.
La anterior recomendacin nos conduce a esta. Un Centro de Discusin Poltica como el
que se propone requiere no slo de un rgano de soporte tcnico sino de un sistema de
informacin, seguimiento y anlisis de alto nivel.
Es claro que los recursos a disposicin del gobierno durante 15 aos se han traducido en
una elevada capacidad estratgica, al margen de que ello tambin, para bien y para mal,
est asociado a la incorporacin de los militares a la poltica. Esto se ha traducido en una
variedad de dispositivos de investigacin y anlisis y de herramientas de toma de
decisiones con los que cuenta el gobierno: salas situacionales, war rooms, contratacin de
mltiples estudios cualitativos y cuantitativos de opinin pblica, servicios de monitoreo
de medios, sistemas de informacin en tiempo real, el uso de diversos mtodos de
planificacin (situacional, por escenarios, etc.), intelectuales venezolanos y forneos
contratados, el uso indiscriminado de la inteligencia policial y militar, etc.

16

As las cosas, la oposicin requiere elevar sus capacidades estratgicas, echando mano de
una amplia maga de mtodos de investigacin y anlisis e introduciendo cambios en los
procedimientos de toma decisiones, de modo tal que se integre el conocimiento tcnico con
la experiencia de los actores polticos. Por tanto, la oposicin requiere desarrollar lo que
podramos denominar como un Aparato de Inteligencia Poltica. El logro de este objetivo
podra traer como consecuencia colateral que la Mesa empiece a contar con el concurso de
otros sectores y actores que originalmente no se sienten representados en la misma.
Se piensa aqu en una instancia que le haga seguimiento permanente a indicadores, que se
alimente de anlisis tcnicamente bien fundados, que evale escenarios, y en general que
tenga a la mano una variedad de fuentes de informacin de primera lnea; una instancia
que discuta sobre temas de alta poltica y que le efecte recomendaciones al Centro de
Direccin Poltica; en fin, una instancia que aborde issues estructurales y coyunturales que
requieren desarrollos estratgicos y tcticos. La funcin de esta instancia es clara:
proporcionar informacin y anlisis de alta calidad cientfica y tcnica para alimentar las
discusiones de los actores polticos.
Podra pensarse que un organismo similar a este ya existe, pues a la Secretara Ejecutiva de
la MUD est adscrita una Sala de Anlisis integrada por profesionales de alto nivel, que
dirige el reconocido abogado, historiador y politlogo Diego Bautista Urbaneja. Pero no es
esto lo que proponemos, sino la construccin de un Centro de Inteligencia Poltica cuya
funcin sea dirigir:
-

El monitoreo y anlisis del entorno informativo, con seales de alerta que notifiquen
en tiempo real a los tcnicos, analistas -y si as lo desean, a los actores polticoscuando se trate de coyunturas de importancia. En este primer apartado se incluyen
los anlisis de cobertura de medios sobre grandes temas, issues de coyuntura y
actores polticos y sociales.

El seguimiento y anlisis de las declaraciones de los principales voceros del

chavismo y de la oposicin.
17

El seguimiento y anlisis de la opinin pblica venezolana, mediante la realizacin o

contratacin de estudios cualitativos (entrevistas de profundidad, grupos focales y
estudios etnogrficos) y cuantitativos (encuestas por muestreo y, cuando sea
posible, estudios de panel).

La administracin y procesamiento de la informacin resultante de redes de

informantes y comunicadores populares en barrios y urbanizaciones de diversas
ciudades del pas (que podran ser militantes de partidos y miembros de
organizaciones sociales) y la utilizacin de las mismas en un doble sentido: (i) para
recabar informacin acerca de acontecimientos, especialmente de aquellos que no
estn siendo publicados en los medios de comunicacin, y; (ii) para colocar o
distribuir mensajes aprobados por el Centro de Direccin Poltica opositor (al
estilo de lo que se conoce en comunicacin poltica como Clnica del Rumor). Este
apartado incluira los mecanismos especiales de procesamiento y anlisis de la
informacin proveniente de las comunidades, as como sobre el efecto de los
memes distribuidos por la red.

La constitucin de una red de Inteligencia Militar-Policial, que suministre

informacin a una sala. Los Gobernadores y Alcaldes de oposicin podran hacer una
contribucin en la direccin de este propsito, para lo cual se requieren protocolos
especiales de seguridad para la recepcin y transmisin interna de las
informaciones.

La planificacin por escenarios que involucra, por un lado, la construccin de

escenarios futuros a un plazo de 1 o 2 aos y el desarrollo de alternativas
estratgicas y tcticas, as como repertorios de cursos de accin para cada escenario
(mejor conocidos como Complejos Modulares Potenciales). En este ltimo caso, el
equipo encargado debera hacer una actualizacin trimestral de los escenarios y una
revisin del Sistema de Monitoreo, para ajustarlo conforme se identifiquen nuevas
variables.
18

Un Aparato de Inteligencia Poltica como el que se propone no tiene por qu excluir el

funcionamiento de la Sala de Anlisis adscrita a la Secretara de la MUD (de hecho,
algunos de los miembros de esta sala podran formar parte del Centro de Inteligencia
Poltica o bien permanecer dentro de la misma estructura de la Sala de Anlisis,
haciendo las veces de un grupo de contraste de los productos derivados del centro). Pero
lo que estamos proponiendo pretende redimensionar los insumos necesarios para la toma
de decisiones de los actores polticos, en el entendido de que el gobierno ha venido
perfeccionando los instrumentos y dispositivos a su disposicin para recolectar
informacin y analizar diversas dimensiones y variables del entorno (de hecho, se conoce
extraoficialmente que en Miraflores funcionan tres salas situacionales).Es importante que
la direccin opositora tenga en mente esto ltimo.
En nuestra opinin, el equipo de profesionales del Centro de Inteligencia Poltica debe
cumplir con las siguientes pautas:
-

Deber ser un equipo multidisciplinario eminentemente tcnico, en el sentido de que

debe estar integrado por especialistas reconocidos en las diversas reas asociadas a
las actividades antes sealadas y, sobre todo, en el sentido de que su misin es
estrictamente investigativa y analtica.

Los profesionales que integren el Centro de Inteligencia Poltica deben

desempearse en diferentes actividades y sectores, y preferiblemente ser de
diversas corrientes poltico-ideolgicas (aunque es obvio que todos deben tener
afinidad intelectual con la alternativa democrtica). Estos requisitos pretenden,
primero, evitar los sesgos habituales de equipos muy identificados con
determinados partidos polticos u organizaciones privadas, as como los efectos
negativos del pensamiento de grupo, que surge tpicamente en equipos
consolidados y de escaso contacto con entornos distintos a los habituales, y
segundo, procurar garantizar un clima de ausencia de restricciones internas a la
produccin intelectual, por lo que la pluralidad de visiones y enfoques es vital.
19

Debe ser autnomo en el sentido de que no debe depender financieramente de

alguna organizacin poltica en particular ni de los recursos que administra la Mesa
para su funcionamiento. Esto puede volverse viable mediante el apoyo financiero de
varias empresas del sector privado, sobre lo cual ya se han hecho algunas gestiones,
en las que se han conseguido empresarios dispuestos de hacer aportes.

Los lderes polticos no pueden ejercer influencia alguna sobre las investigaciones y
anlisis en el sentido de procurar pre-determinar la direccin de estos, aunque
naturalmente es deseable que aporten insumos e informaciones y que hagan
solicitudes que, si estn dentro del mbito de competencias previamente acordado
con el Centro de Direccin Poltica, deben ser atendidas diligentemente por el
equipo. Este apartado busca establecer como principio que el equipo
multidisciplinario no es susceptible de intentos persuasivos por parte de los
decisores para orientar los anlisis en una determinada direccin.

Todos los miembros celebrarn un contrato privado de confidencialidad, para

asegurar el correcto manejo de la informacin. La informacin resultante de las
investigaciones, los anlisis y las discusiones del equipo es estrictamente
confidencial y deber ser administrada en los espacios de trabajo para ello
destinados. Ello involucra la no divulgacin tanto privadamente como a travs de
medios de comunicacin de los contenidos, cualesquiera que ellos sean. El contrato
de confidencialidad tambin establecer regulaciones para la aparicin de los
miembros del equipo en los medios de comunicacin, que no pueden utilizar
informacin del trabajo que llevan a cabo.

Usualmente algunos lderes polticos piensan que proyectos como el del Centro de
Inteligencia Poltica son inmanejables o que sus costos exceden las posibilidades reales de
financiamiento proveniente de sectores opositores. Afortunadamente, no es ese el caso. Ya
existe una versin de este proyecto que se le ha presentado a varios sectores

20

empresariales, algunos de los cuales, se insiste, han mostrado su disposicin de efectuar

aportes.
4. Generar Consensos Estratgicos Mnimos.
Uno de los hechos que pusieron de relieve las protestas iniciadas en febrero de este ao es
la existencia de desacuerdos estratgicos de envergadura entre algunos de los principales
lderes de la oposicin. Ciertamente, algunas de estas divergencias no son novedosas, pero
en esta ocasin llam la atencin, por un lado, el distanciamiento de las posiciones entre
sectores que anteriormente lucan ms afines (como las de Ledezma y ABP respecto de
las de la Mesa) y la agrupacin de otros (como ocurri con los sectores representados por
Ledezma, Lpez y Machado). Y por otro lado, el resurgimiento de debates similares a los
que se produjeron en el perodo 2001-2005 (particularmente las acusaciones mutuas entre
colaboracionistas versus extremistas), que ya parecan superados.
Al hurgar entre los argumentos de los dos grandes sub-bloques aparentemente en
desacuerdo, haciendo abstraccin, por un momento, de los matices que efectivamente
habitan en cada uno de ellos, se consigue que las tesis centrales de ambos, si son
formuladas de manera dicotmica, inevitablemente conducen al desacuerdo. Pero si, por el
contrario, se hace un esfuerzo de sntesis, procurando rescatar aquello que resulta
complementario, se tendr una visin integrada de ambas posturas, las mismas que al
principio lucan como irreconciliables.
Por ejemplo, un importante sector de la MUD y el entorno que encabeza Henrique Capriles
sostienen, palabras ms palabras menos, que la estrategia para promover un cambio
poltico en el pas debe estar en el marco de la Constitucin y que se debe evitar cualquier
tentacin de apartarse de ella; que se deben preservar los avances que la oposicin ha
conquistado, teniendo en mente la necesidad de consolidar una mayora a favor del cambio.
La mayora de los opositores, tanto en el liderazgo como en la base, est de acuerdo con
esta postura.

21

Por su parte, el sector representado tentativamente por lderes como Leopoldo Lpez,
Antonio Ledezma y Mara Corina Machado sostiene-al margen de los acentos que cada
uno comunica con su discurso y actuacin- que ha llegado la hora de transcender la ruta
estrictamente electoral lo que no significa negarla- y que, por ello, es momento de
movilizar a los ciudadanos, tanto para canalizar el malestar que se viene acumulando por
diversas razones como para contener los intentos del gobierno de avanzar en la direccin
del socialismo del siglo XXI, teniendo en mente la idea de elevarle los costos frente a la
opinin pblica nacional e internacional. Formulado de esta manera, la mayora de los
opositores tambin est de acuerdo con esta postura.
Como se puede ver, los elementos expuestos ciertamente escogidos de manera
deliberada- pueden formar parte de un consenso estratgico mnimo en el que la protesta, si
es pacfica y se orienta a reivindicaciones sentidas por parte de los ciudadanos, puede estar
integrada perfectamente a una estrategia que promueve el cambio poltico por vas
institucionales.
Incluso, aun considerando otros argumentos, algunos de ellos cargados de etiquetas entre
ambos sectores, se siguen hallando zonas de potencial acuerdo para lo cual, obviamente,
hay que trascender o evadir algunas trampas a que conducen determinados elementos
del discurso de ambos-.En efecto, un sector le critica al otro el conservadurismo y el
exceso de parsimonia, y seala haber apostado por elevar el clima de conflictividad para
intentar sacudir a la opinin pblica nacional e internacional, en virtud del clima de
frustracin y desesperanza que result de la derrota en las elecciones municipales del 8-D
de 2013 (y, por tanto, de lo que se perfilaba como un avance ms del socialismo del siglo
XXI); por su parte, el otro sector, que valora la paciencia como la virtud poltica ms
importante y reprocha la reiterada conducta de free ryder de algunos actores, seala haber
convocado algunas manifestaciones pacficas, enfatiza que es contraproducente emprender
acciones que pongan en riesgo los logros y la base de apoyos polticos conquistados por la
oposicin, argumenta que los esfuerzos debieron orientarse, ms bien, a hacerle pagar al
gobierno las consecuencias de sus errores en materia de poltica econmica e insiste en que
hubiera sido irresponsable exponer vidas humanas.
22

En fin, podramos seguir abordando otros elementos del discurso para encontrar que, pese
a las diferencias de fondo, s existen aspectos complementarios si nos ocupramos de
construir una visin ms integral. Pero desafortunadamente este no es el espritu que est
dominando, salvo honrosas excepciones, la mayor parte de los debates que se producen
hoy en el seno de la oposicin, y ello sugiere la existencia de una inadecuada comunicacin
entre los factores que la integran, como en efecto se ha constatado en varios momentos.
Dada la desconfianza mutua que se ha ido creando entre sectores de la oposicin parece
que lleg el momento de darle freno a ese clima de creciente hostilidad. De modo que, en
esta direccin recomendamos hacer un esfuerzo por incorporar al Centro de Direccin
Poltica a los principales lderes de los partidos de oposicin, incluyendo las fuerzas
emergentes, con el propsito de iniciar un proceso de dilogo interno que pudiera tener
como agenda preliminar:
-

La caracterizacin del actual rgimen poltico.

La visin sobre la estrategia poltica destinada a promover un cambio poltico (en

donde cada partido expondra su tesis).

Puntos de disenso y consenso ms relevantes.

La agenda de consensos estratgicos mnimos.

Mecanismos permanentes para canalizar las diferencias.

5. Abordar los problemas de comunicacin masiva.

Desde el ao 2007 se le plante a la oposicin un desafo crucial, a saber: que el gobierno
tena la voluntad estratgica para intentar dominar el circuito de formacin de la opinin
pblica, lo que implicaba neutralizar a los medios de comunicacin no afines a la lnea
oficial controlando su programacin por intermedio de la legislacin, abriendo
averiguaciones administrativas, imponiendo multas, comprndolos o, incluso, no
renovndoles la concesin que otorga el Estado, lo que en la prctica equivala al cierre.

23

El caso RCTV fue el primero de una serie de esfuerzos por parte del gobierno destinados a
ejercer un creciente control sobre los espacios ms relevantes para la formacin de la
opinin pblica. Luego vinieron las presiones sobre varias estaciones de radio y algunos
peridicos, al margen de la estrategia del Estado de unificar la pantalla de los medios
pblicos en cuanto a la presencia del relato oficial y algunos de los contenidos, lo que se ha
dado en llamar el Sistema Nacional de Medios Pblicos.
El caso es que hoy, tras la compra de Globovisin y de la Cadena Capriles, se le plantea a la
oposicin un nuevo desafo. Incluso, se habla de la posible compra de El Universal y de
Venevisin, lo que terminara de completar el cuadro dibujado por la estrategia de la
hegemona comunicacional. Este ltimo canal fue neutralizado tempranamente tan
pronto se aprob la Ley de Responsabilidad en Radio y Televisin, con lo cual el cambio en
su lnea editorial fue evidente.
Estos cambios en el territorio de los medios de comunicacin amenazan seriamente las
posibilidades de la oposicin de convertirse en mayora en el corto plazo, en la medida que
incrementan las dificultades ya existentes para comunicar mensajes masivos y persuadir a
amplios sectores de la poblacin. Y esto es precisamente lo que est en juego: los canales
por intermedio de los cuales se despliega una estrategia de comunicaciones destinada a
facilitar la construccin de una mayora. De modo que la pregunta sobre qu hacer? es
cada vez ms urgente en este tema.
Lo primero que deseamos sugerir es que este es un tema que requiere una discusin
estratgica de fondo, por lo que convendra que el Centro de Direccin Poltica que hemos
propuesto, junto con el aporte que haga el Centro de Inteligencia Poltica, elaboren
algunas alternativas. Sin pretender agotar el tema, aqu queremos sugerirle a los actores
polticos evaluar la factibilidad de las siguientes opciones:

Concertar con algunos empresarios afines a la causa la compra de uno o varios

medios de comunicacin masivos existentes, con especial nfasis en un canal de
televisin, que como se sabe es el medio de mayor penetracin en Venezuela y buena
24

parte del mundo. La idea sera poner en manos de profesionales de la comunicacin la

operacin del medio, teniendo en mente que el propsito es abrirle una ventana a los
actores de oposicin en medio del creciente cerco comunicacional que viene
impulsando el chavismo.
No obstante, esto significa tambin evitar cometer los errores de algunos medios en el
pasado, que terminaron haciendo exactamente aquello que se critica respecto del
gobierno y que asumieron una poltica editorial que dificultaba la posibilidad de que
los lderes opositores pudieran atraer y persuadir al sector ms moderado del
chavismo y a una parte de los No alineados.

Presionar al gobierno en virtud de la escasa visibilidad que tienen actores sociales y

polticos de la oposicin en los medios del Sistema Nacional de Medios Pblicos. En
este caso, no se est pensando ingenuamente que el chavismo atender con diligencia
la exigencia lo ms probable es que la subestime en una primera instancia, y
dependiendo de la presin de opinin pblica que la oposicin sea capaz de
estructurar, quizs la atienda muy parcialmente, con un encuadramiento favorable
para el gobierno-, sino ms bien en la preparacin de un caso de opinin pblica
nacional e internacional que le eleve los costos al gobierno por la uniformidad de los
medios de comunicacin pblicos, y la intolerancia y el carcter antidemocrtico de
una conducta que impide mostrar a los actores de la oposicin y sus visiones en tales
medios con la misma frecuencia y cobertura que ocupan los actores oficialistas.
Dicho de otro modo, se pretende hacer jiu jitsu, utilizando precisamente el poder del
Estado para usarlo en su contra, procurando elevar los costos de este comportamiento
antidemocrtico. Pero ello requiere de una denuncia permanente y creativa, y la
demostracin reiterada de la intolerancia gubernamental mediante eventos simblicos.

Instalar una estacin de radio en un pas cercano, cuya seal y frecuencia lleguen al
pas.

Crear nuevos peridicos (en formato digital, por ejemplo).

25

Disear una estrategia de comunicaciones en la que se integren ms eficazmente los

medios masivos disponibles con el uso de las redes sociales.

6. Trabajar en una idea-fuerza comn, atractiva para la mayora.

La lucha poltica entre el chavismo y la oposicin ha tenido implicaciones simblicas de
envergadura, en lo que podramos denominar como el territorio de las representaciones
sociales, por lo que es necesario emprender una revisin de los efectos que ha producido la
disputa registrada durante los ltimos 15 aos en la opinin pblica.
Existe abundante evidencia emprica que demuestra que el chavismo logra instalar la
creencia de que es la opcin poltica que ms se preocupa por los pobres a partir de la
implementacin de las Misiones en 2003, la estrategia que le permite a Chvez superar los
problemas de imagen que confront entre diciembre de 2001 y septiembre de 2003 y que
le facilita la victoria en el referndum revocatorio el 2004.
Y a partir de all, el gobierno ha procurado asociar su propuesta y discurso a valores tales
como la igualdad y la justicia social, posicionndose como la opcin ms atractiva para los
pobres en Venezuela. La data de las encuestas de opinin pblica confirma que durante la
mayor parte de los 15 aos transcurridos el chavismo ha tenido mayora de respaldos en
los estratos D y E, especialmente en este ltimo.
Por su parte, la oposicin ha defendido histricamente valores como la libertad y el
progreso, de modo que ha logrado reunir un nivel de respaldos que, cifras ms cifras
menos, oscil durante aos alrededor del 40% (mientras el chavismo reuna alrededor del
60% de la votacin: una distancia de 20 puntos porcentuales), hasta que se produjo el
referndum sobre la reforma constitucional de 2007.
A partir de all, salvo algunas excepciones, la brecha entre la votacin del chavismo y la de
la oposicin se redujo en alrededor de 10 puntos porcentuales para descender luego a una
distancia contenida entre 2 y 4 puntos aproximadamente en consultas tales como las
26

parlamentarias de 2010 y las elecciones presidenciales de 2013. Estos resultados son

ciertamente una combinacin de diversos factores, entre ellos el radicalismo chavista y la
ineficiencia en reas de poltica pblica tales como seguridad, combate contra la
corrupcin, promocin de la inversin privada y estado de los hospitales pblicos, entre
otros, y ms recientemente en el combate contra la inflacin y la escasez, conforme se
reconoce en las encuestas de opinin pblica.
Pero es necesario destacar que esta reduccin de la brecha, aun estando Chvez vivo, fue
tambin el resultado del impacto que tuvo el viraje implementado por parte de algunos
factores de oposicin en la estrategia de comunicaciones masivas. Estos esfuerzos, que se
empezaron a hacer desde 2007 y se profundizaron en 2010, partieron por reconocer que
no era suficiente con utilizar las comunicaciones masivas como instrumento para reafirmar
las convicciones propiamente opositoras, sino que se requera hacer un esfuerzo adicional
de persuasin de cara a un sector de los No alineados (que hasta 2006 tuvieron
mayoritariamente actitudes pro-gobierno, pero que a partir de 2007 empezaron a
desarrollar progresivamente actitudes polticas favorables a la oposicin, en su mayora).
Pues bien, se desea plantear aqu que, en la medida que las difciles circunstancias
socioeconmicas del pas pueden ser una oportunidad decisiva para afectar negativamente
el impacto del relato chavista y, por tanto, para que la oposicin se convierta en mayora
en el corto plazo, se requiere un esfuerzo adicional por atraer a los sectores que restan para
concretar esta posibilidad. Y esto pasa por identificar, en el seno de la oposicin, una ideafuerza comn lo suficientemente poderosa y seductora como para facilitar la conquista de
ese objetivo.
Para ello proponemos iniciar un programa de investigacin, anlisis y discusin en el seno
de la oposicin, en el que intervengan los rganos tcnicos y polticos que aqu se han
propuesto, as como organizaciones sociales y expertos. La idea bsica sera identificar la
idea-fuerza en cuestin y sus diferentes modalidades de comunicacin, de modo que ella
contribuya a legitimar masivamente los esfuerzos comunicacionales que de manera

27

independiente hacen los partidos polticos y las organizaciones sociales que forman parte
de la oposicin.
No nos estamos refiriendo a un programa de gobierno sino, en un sentido poltico y
comunicacional, a una genuina demanda social que sea la punta del iceberg de los
componentes bsicos de un Proyecto de Pas y que comunique claramente la finalidad y
motivaciones de las aspiraciones opositoras.
Si, por un lado, AD encarn las aspiraciones de una poca con la demanda de elecciones
libres, universales y secretas y la etiqueta del Partido del Pueblo, y por otro, Chvez hizo
lo propio en nuestro tiempo con la nocin de cambio radical y la propuesta de la
Constituyente, la oposicin, que en su conjunto no puede formular un proyecto comn
por su heterogeneidad, s puede comunicar una idea-fuerza comn esperanzadora.
7. Trabajar en contenidos de avanzada del discurso opositor.
Finalmente, deseamos recomendar un esfuerzo adicional de las diversas fuerzas polticas
opositoras en cuanto al diseo y comunicacin masiva de sus propuestas. Varios estudios
de opinin pblica y comunicacin poltica sugieren que esta es un rea en la que se
pueden hacer mejoras, que deberan partir por examinar cul es el impacto que tienen los
discursos polticos de figuras y fuerzas de oposicin en la opinin pblica.
No estamos sugiriendo que la comunicacin de propuestas deba reducirse a las muchas
veces inestables e imprecisas apreciaciones de la opinin pblica, pues en poltica las
convicciones pesan mucho y la coherencia poltico-ideolgica paga dividendos a largo
plazo. En contraste, s estamos sugiriendo que en el caso de algunos partidos es evidente la
necesidad de una actualizacin discursiva, que pasa por un debate de fondo acerca del
tiempo que vivimos y de las actuales relaciones entre Estado y sociedad, mientras que en el
caso de otras, que lucen ms ajustadas a estos tiempos, parecieran requerirse ajustes de
comunicacin de otro tipo.
A este respecto vale la pena sealar dos observaciones que podran contribuir con el
mejoramiento de las comunicaciones de todas las fuerzas polticas opositoras en general.
28

La primera: sera aconsejable revisar la agenda de temas relevantes para la oposicin, lo

cual incluye a la MUD. Un ejemplo de ello es el tratamiento relativamente tangencial que se
le ha dado a la materia de las energas renovables, cuando esta es una tendencia mundial en
desarrollo que est produciendo una sustitucin del patrn de consumo de combustibles y
un redimensionamiento de las economas, particularmente de sus fuentes de ingreso.
Si, ms all de una declaracin retrica, se toma en serio el tema de las energas renovables,
se ver que esta es una forma adecuada y contempornea de abordar la necesidad de
superar el rentismo petrolero. Y las implicaciones entre esto y un nuevo modelo de
desarrollo son obvias, del mismo modo que lo son las relaciones existentes entre la
estrategia de desarrollo elegida y la calidad de la institucionalidad.
La segunda: sera interesante hacer un esfuerzo por trascender la coyuntura propiamente
local y agregar temas a la agenda que forman parte de los debates contemporneos a nivel
mundial. Por ejemplo, el reconocimiento de la igualdad de gnero y la diversidad sexual; la
internacionalizacin de los esfuerzos contemporneos en materia de defensa de la
democracia; el nfasis en materia de defensa de los derechos humanos, al punto que podra
proponerse que la materia forme parte de los pensum de las instituciones educativas; la
promocin de la tolerancia y la condena de su contrapartida en todas sus formas, etc.
En fin, lo que se propone a este respecto es que las organizaciones polticas emprendan un
programa de reflexin y debate interno que les conduzca a redimensionar la agenda de
temas en torno a los cuales giran sus propuestas. A veces da la impresin de que el discurso
poltico venezolano est cargado de un cierto parroquialismo que, contra-intuitivamente,
podra estar limitando las posibilidades de abrirle opciones a otros sectores de la
poblacin para conectarse ms eficazmente con la alternativa democrtica.
Recapitulando. Le recomendamos a la MUD emprender un proceso de reflexin interna con
la finalidad de mejorar su desempeo, que en nuestra modesta opinin pasa por:
1. Reestructurar el formato de organizacin.
29

2. Constituir un Centro de Direccin Poltica de la oposicin.

3. Desarrollar un Aparato de Inteligencia Poltica.
4. Generar Consensos Estratgicos Mnimos.
5. Abordar los problemas de comunicacin masiva.
6. Trabajar en una idea-fuerza comn, atractiva para la mayora.
7. Trabajar en contenidos de avanzada del discurso opositor.

MOVERSE ABRIL, 2014

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