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20 aos
Agenda
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Principios ordenadores
Aspectos en construccin
Controversias jurdicas, sociales, ambientales y sectoriales
Coordinacin interinstitucional
20 aos
Antecedentes
Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 (Ley 1450 de 2011), Artculo 109 : La
Autoridad Minera elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la
presente ley, el Plan Nacional de Ordenamiento Minero, en cuya elaboracin y
adopcin deber tener en cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices
establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
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Antecedentes
Unidad de Planeacin Minero Energtica
20 aos
Antecedentes
Unidad de Planeacin Minero Energtica
mbito de aplicacin
20 aos
Antecedentes
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Zonificacin
Fuentes:
Cediel, 2007
Ingeominas, 2010
Sillitote, 2000
20 aos
PNOM: reto
Unidad de Planeacin Minero Energtica
20 aos
Qu es un PNOM?
Es una herramienta para la toma de decisiones.
Lineamientos sobre:
i.
niveles admisibles de intervencin minera por regin;
ii. evaluacin de costos y beneficios sociales de proyectos mineros
para determinar compensaciones y niveles de restablecimiento de
servicios ecosistmicos.
20 aos
Qu no es un PNOM?
20 aos
1.
2.
3.
4.
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20 aos
20 aos
20 aos
Controversias jurdicas
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Problema Jurdico
20 aos
Controversias jurdicas
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Anlisis Jurdico
20 aos
Controversias sociales
Unidad de Planeacin Minero Energtica
20 aos
Controversias sociales
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Minera y Comunidades
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Controversias ambientales
Unidad de Planeacin Minero Energtica
20 aos
Controversias ambientales
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Propuestas de encuentro
Mecanismo de coordinacin interna del SINA entre las CAR y el MADS que permita
hacer seguimiento a polticas y regulaciones.
Desarrollo de programas conjuntos entre el MADS y las CAR con jurisdiccin en
reas de mayor problemtica ambiental-minera, con actividades e instrumentos
concretos de aplicacin de una poltica de control.
Reglamentacin gil y concreta para la definicin de determinantes ambientales y
diseo de una plataforma que las consolide, sistematice y las ponga a disposicin
del ordenamiento territorial y de la consulta pblica.
Adopcin de Reglamentos Tcnicos Ambientales Mineros, como instrumento
administrativo que facilite la formalizacin y control de la minera informal.
Diseo y aplicacin local de planes de legalizacin de la minera informal, de forma
conjunta entre las autoridades ambientales y las autoridades mineras.
20 aos
Controversias ambientales
Unidad de Planeacin Minero Energtica
Papel de la
EAE
Aspectos
requeridos
Integrar los aspectos analticos de la EAE al proceso de elaboracin del PNOM lo que supone los
siguientes momentos:
Definicin de visin de sostenibilidad (cul es la dimensin ambiental del objeto de poltica del
PNOM?)
Diagnstico ambiental estratgico
Evaluacin de alternativas del PNOM
Mecanismos
Dilogo sobre el diseo de la EAE utilizando modelos analticos de la dimensin ambiental y social
del PNOM arriba-abajo, que develen las relaciones estructurales entre los elementos del
problema, antes que irse por modelos analticos lineales, fundamentados en esquemas de
Evaluacin de Impacto Ambiental para proyectos.
Herramientas que permitan evaluar los riesgos estratgicos de sostenibilidad para la expansin
minera (modelo a derivar del diagnstico) de las unidades de planificacin territorial como apoyo
al diseo de las alternativas del PNOM
Analizar y generar propuesta de condiciones poltico institucionales para que esto ocurra
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Lo sectorial
Desarrollo y conservacin
Unidad de Planeacin Minero Energtica
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Lo sectorial
Ordenamiento agrcola
Territorial
Enfoque
Aproximacin metodolgica
Ejes de abordaje
Geoprospectiva
Integral
Sectorial
Espacial
Temporal
Fuente: UPRA, 2013. Metodologa para la formulacin del Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad
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Debilidad Institucional
Unidad de Planeacin Minero Energtica
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NIVEL
NACIONAL
Ministro
Ambiente/o
delegado
Ministro
Vivienda/o
delegado
Delegado CARS
Experto Gobierno
Nacional
Expertos
designados por el
Senado y la Cmara
Dos expertos
acadmicos
Subsecretara
Tcnica
(Secretarios COT
Senado y Cmara)
NIVEL
TERRITORIAL
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Propsito COT
Apoyar al GN a dirimir
conflictos de usos de suelo y
tensiones de orden territorial
(p.e Distritos mineros)hacer
frente a las brechas de
desarrollo regional; proponer
lineamientos PND
20 aos
20 aos
20 aos
GRACIAS
www.upme.gov.co
Sara Crdenas, Marcela Bonilla, Wilson Sandoval,
Sabina Talero, Lorena Muoz
20 aos
Fase II
Pregunta
central
Fase I
Indicadores y
alertas
Fuerzas
jalonadoras
Estructura de
los Escenarios
Incertidumbres
crticas
Historia de
los
Escenarios
Fuente: U. Nacional UPME, 2013, Escenarios mineros para Colombia, Informe final.
Opciones
estratgicas
Implicaciones
sobre los actores
20 aos
20 aos
Estructura de lo
pblico
Corrupcin e
Ilegalidad
Renta minera
Sostenibilidad
ambiental
Comunidades y
territorio
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Escenarios seleccionados
Unidad de Planeacin Minero Energtica
20 aos
Desarrollar el conocimiento
requerido para enfrentar las
amenazas de la explotacin de ciertos
minerales
Impulsar la implementacin de un
esquema integral de transparencia
para el sector minero
20 aos
Implementar programas de
formalizacin minera
20 aos
Adems hay que tener en cuenta que tanto las nuevas condiciones internacionales,
como la declinacin en el precio de los minerales y la reduccin en la liquidez
internacional, producirn efectos en la inversin y en la oferta de minerales.
20 aos
20 aos
PNDM
2010 2014
+
Ley 1450 2011 y
Planes anteriores
PNDM
2010-2019
Escenarios
mineros para
Colombia
Lineamientos del
PNOM
20 aos
La industria minera colombiana ser una de las ms importantes del continente y habr ampliado
significativamente su participacin en la economa nacional
Promover el desarrollo sostenible, facilitar y fiscalizar la actividad minera
20 aos
20 aos
Planes anteriores
Unidad de Planeacin Minero Energtica
En cuanto al segmento de la minera a pequea y mediana escala, en el Plan 20022006 se dio nfasis a la legalizacin de la actividad y en el 2010 - 2014 a su
formalizacin.
20 aos
Prioridades
Temticas discutidas
Institucionalidad
Apoyo del Estado a la actividad
Ambiente, responsabilidad social
y comunidades
Ordenamiento territorial
Marco jurdico
Poltica sectorial
Coordinacin interinstitucional
Ordenamiento territorial
Reforma institucional
Ilegalidad y programas de legalizacin
Plan de cierre de minas y pasivos
Rangos de la minera
Promocin de la actividad
Seguridad minera
Distritos mineros
Regalas y contraprestaciones
Medio ambiente
Participacin ciudadana
Ciencia y tecnologa
Infraestructura
20 aos
PNDM 2019
Metas de largo plazo
20 aos
20 aos
20 aos
20 aos
GRACIAS
www.upme.gov.co
Sara Crdenas, Fredy Rojas, Luz Mireya Gmez,
Josefina Gonzlez, Lady Castellanos