COHECHO

El tipo penal del cohecho pasivo (art. 256, Cd. Pen.) Artculo 256:
"Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos e
inhabilitacin especial perpetua, el funcionario pblico que por s o
por persona interpuesta, recibiere dinero o cualquier otra ddiva o
aceptare una promesa directa o indirecta, para hacer, retardar o dejar
de hacer algo relativo a sus funciones"
El bien jurdico tutelado
El inters jurdicamente tutelado es el correcto y normal funcionamiento de la
administracin pblica. Sin perjuicio de ello, el catlogo de comportamientos
ilcitos aqu enumerados enfoca la problemtica de la venalidad de los
funcionarios pblicos que ocupan cargos en dicha administracin, sin tener en
cuenta la licitud o ilicitud del acto en s mismo. La finalidad de este captulo
est sin duda en la idea de eliminar la corrupcin y el soborno de la
administracin pblica para que puedan servir a los intereses generales y
actuar de esta manera ms eficazmente. Esta finalidad se logra no solo
castigando al funcionario sino tambin castigando al particular que intenta
sobornar al funcionario. Esta actividad del funcionario debe ser repudiada, no
slo desde la ptica del Derecho represivo, sino tambin desde el punto de
vista general del Derecho, y aun, en cierta forma, de la tica, que debe estar
presente en el ejercicio de la funcin pblica. Es que la venalidad, aun en el
acto en que el funcionario cumple su funcin, deteriora el Estado de Derecho,
poniendo en peligro su propio funcionamiento, ya que, como se sabe, y como
bien lo hizo notar Max Weber, que haba tomado como ejemplo a la eficiente
burocracia alemana, ste es esencial para que el Estado funcione como tal. La
falta de una burocracia inteligente y eficiente lleva al desorden y a la
corrupcin del propio Estado. De modo que se protege, adems del normal
funcionamiento de la administracin, que los funcionarios acten o desarrollen
sus funciones sin otro incentivo que el deber, por una parte, y el sueldo que
reciben del Estado. Cualquier excusa, como ser el bajo sueldo, el horario, una
familia grande para alimentar, etctera no tiene justificacin en este mbito. Lo
que rige a los funcionarios pblicos, dentro de sus funciones, es slo el
cumplimiento del deber. Si no est dispuesto a ello, su obligacin es dejar la
administracin pblica. Por eso las penas deben ser severas, tal como se ha
propuesto en el proyecto presentado por la comisin nombrada al efecto. Tanto
es cierto lo antes afirmado que la ley no slo ha descripto, en este captulo,
tipos penales para los funcionarios pblicos, como sujetos aptos para lesionar o
perturbar al bien jurdico tutelado, sino tambin a todo particular que con su
ofrecimiento anime o incite a la venalidad de aqullos. Agrega Creus que estos
delitos castigan la corrupcin del funcionario pblico procurando proteger el
funcionamiento normal de la administracin, que puede verse amenazado por
la sola existencia de la venalidad, sin consideracin a la licitud o ilicitud del

acto que, aunque estuviere parcialmente motivado en aqulla, realice el

funcionario. El punto relevante en esta clase de delitos es la motivacin
lucrativa que persigue el agente, motivacin que contradice necesariamente el
buen desempeo de las funciones a su cargo, perjudicando de esta forma al
Estado como legtimo depositario de la administracin pblica. Adems, los
cohechos pasivo y activo pueden tener en vista un acto determinado (arts.
256, 256 bis, 257 y 258) o slo el oficio del funcionario, de acuerdo al artculo
2595 . De todas formas, poder llegar a un concepto nico de bien jurdico que
abarque tanto al cohecho propio, como al impropio no es fcil, si se tiene en
cuenta que es necesario quitarle a este tipo delictivo la connotacin moral que
tiene. Por eso es aceptable en principio lo afirmado por el Tribunal Supremo de
Espaa, en el sentido de que "el delito de cohecho protege ante todo el
prestigio y la eficacia de la administracin pblica garantizando la probidad e
imparcialidad de sus funcionarios y asimismo la eficacia del servicio pblico
encomendado a stos". Adems, puede decirse, con las aclaraciones ya
formuladas, que en el cohecho propio el bien jurdico es el principio de
imparcialidad de la actuacin de la administracin pblica como medio para
alcanzar una satisfaccin igual y objetiva de intereses individuales. La
jurisprudencia ha sostenido que "La figura del cohecho implica un resguardo de
la administracin pblica frente a la venalidad de los funcionarios, es decir que
el bien jurdicamente protegido en esta clase de delitos es siempre la
moralidad y correccin que debe imperar en la administracin pblica".
Tipo objetivo
Este tipo prev el cohecho pasivo que es un delito de codelincuencia, por lo
cual es necesario la participacin de por lo menos dos personas: el funcionario
pblico, por una parte, como autor especial propio, que es quien acepta o
recibe el dinero, la ddiva o la promesa, y, por el otro, el sujeto activo del tipo
penal del art.258, que ofrece el dinero o la ddiva, que tanto puede ser un
particular o un funcionario pblico".
El cohecho activo est tipificado en el artculo 258 no es un delito de
codelincuencia, en este tipo penal basta el ofrecimiento o la promesa al
funcionario pblico, no siendo necesario la aceptacin por parte del funcionario
de lo ofrecido para que se consume el delito, por ello no es un caso de
codelincuencia necesaria.
Acciones tpicas:
1- la de recibir dinero o cualquier otra ddiva,
2- o la de aceptar una promesa,
Siempre con fin determinado. Para que realice una determinada actividad u
omisin.

Entre el particular y el funcionario debe haber un pacto. El pago del particular,

por una conducta que el funcionario haya realizado, no es el delito de cohecho.
Es decir, no hay delito de cohecho cuando el funcionario ya ejecuto un acto que
no derivo de un pacto entre el y un particular.
La trascendencia del contrato, dentro de la estructura del cohecho, es de real
importancia, ya que si el funcionario exige el pago de un precio o de una
promesa, la conducta se desplaza hacia la exaccin ilegal (arte. 266 y 268).
El dinero y la dadiva como precio del convenio entre las partes
El dinero es la moneda de curso legal, sea nacional o extranjera.
La ddiva es la cosa que se da graciosamente.
El punto de discusin, pues, que divide a la doctrina, reside en si la ddiva
debe tener un contenido econmico o si por el contrario alcanza con que tenga
un beneficio, sin que implique un contenido patrimonial. Un funcionario acepta
realizar un acto propio de su funcin, a cambio de tener relaciones sexuales
con la persona que le pide que realice aquel acto. As:
Parte de la doctrina siguiendo un criterio objetivo, entiende que, si, que el
funcionario debe beneficiarse econmicamente. La cosa entregada debe tener
valor econmico.
En cambio, otro sector, partiendo de un criterio subjetivista, entiende que debe
tenerse en cuenta el provecho o el beneficio que le reporta al agente esa
ddiva, sin que necesariamente se traduzca en un beneficio puramente
econmico. Por lo tanto, la ddiva puede como no tener valor econmico.
"cualquier beneficio, provecho o utilidad, con o sin valor econmico: regalo de
cosas o dinero, prstamos de cosas o dinero, descuentos, concesin de
crditos, nombramientos, ascensos, honores, entradas gratuitas a espectculos
pblicos, el comercio sexual, etctera.
As, Creus afirma que considerar que en el concepto de ddiva solo estn
comprendidos los objetos dotados de valor econmico implica dejar al margen
la punibilidad de ciertas conductas.
No hay que olvidar que el trmino ddiva implica un concepto que tiene que
ver con algo que se puede dar y recibir.
La ddiva entregada, debe ser idnea para motivar al funcionario a realizar el
acto. De modo que, logrado ese fin, el valor, cualquiera que sea, es irrelevante
a los efectos de la tipicidad.
La promesa

La promesa puede ser directa o indirecta. La diferencia entre ambas pasa por
el hecho de que la primera requiere estar dirigida a funcionario pblico
determinado, mientras que la segunda tan slo exige su manifestacin, ms no
su individualizacin en funcionario alguno.
El funcionario puede aceptar por si o a travs de una persona interpuesta.
Es decir, la recepcin de la cosa o la aceptacin de la promesa puedan ser
realizadas por el propio funcionario pblico, o en su defecto, por alguna otra
persona que represente sus intereses.
Esta persona interpuesta debe actuar de acuerdo con el funcionario para que
se encuadre la conducta dentro del tipo en cuestin. En cambio, si no hay un
acuerdo entre el funcionario y la persona interpuesta se tratar de lo que se ha
dado en llamar la venta de humo, dentro del artculo 172 del Cdigo Penal.
La persona que acta como representante del funcionario puede ser otro
funcionario pblico, en este caso no es necesario que medie una relacin de
subordinacin.

Acuerdo se debe dar con un fin determinado.

El acuerdo entre las partes debe versar sobre un hecho determinado, porque
por ejemplo, si la ddiva es entregada de manera genrica, la conducta pasa a
ser la del artculo 259 del Cdigo Penal, que prev la admisin de ddivas que
slo se entregan por su oficio.
Para que el funcionario haga o deje de hacer o retarde algo relativo a sus
funciones.
Se entiende que debe tratarse de un acto propio de su competencia funcional ,
pero la jurisprudencia ha dicho que: "El artculo 256 del Cdigo Penal no
requiere que el acto sea 'propio' de la funcin especfica del empleado o
funcionario que recibe la ddiva sino tan slo 'relativo' a tales funciones y
capaz de afectar el bien jurdico tutelado por la ley penal al reprimir los delitos
contra la administracin pblica
El Cdigo no diferencia entre cohecho propio e impropio. Esto significa que
tanto se tipifica el delito cuando el funcionario pblico reciba dinero para hacer
un acto dentro de sus funciones, lcito, como por ejemplo realizar una
notificacin o dictar un decreto dentro de sus facultades, como un acto ilcito,
dar en concesin algn lugar de manera ilegtima.

El tipo subjetivo
El tipo penal en cuestin slo acepta el dolo directo.
El agente debe tener conocimiento y voluntad de realizar los elementos que
integran el tipo penal objetivo. Por lo tanto, el funcionario pblico debe conocer
y aceptar el contrato que se le ofrece por la otra parte, y que este contrato
tiene por fin que l debe hacer o dejar de hacer algo relativo a sus funciones,
de modo que la cosa que recibe, o la promesa que se le hace, es parte de ese
acuerdo previo.

Sujeto activo. Autora: Este tipo penal es un delito de los llamados especiales
propios, por lo tanto sujeto activo slo puede serlo el funcionario pblico.
Consumacin
El delito se consuma con el pacto, y con el recibimiento dinero o la ddiva, o al
aceptarse la promesa independientemente de si el funcionario cumple o no con
lo pactado.
Tentativa
El problema de la tentativa en el presente delito es de difcil
conceptualizacin, segn la opinin de la mayora de la doctrina, ya que, desde
esta perspectiva, el delito se consuma con la aceptacin de la promesa y el
recibimiento del precio, por lo que antes que se formalice el pacto slo hay
actos preparatorios. Por ende no hay tentativa, porque la misma no es posible.

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76809,d.cWc delitos contra la fe publica